Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Павловская Н.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего: Колокольцева Ю.А.,
судей Виюка А.В. и Сергейчика И.М.,
при секретаре Н.Д.,
с участием прокурора Степановой Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 21 августа 2013 г. по апелляционной жалобе Комитета в лице Отдела адрес (далее также Комитет) на решение Пестовского районного суда Новгородской области от 11 июня 2013 г. дело по иску прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к Комитету об обязании ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов и рекультивации земельного участка.
Заслушав доклад судьи Новгородского областного суда Колокольцева Ю.А., объяснения представителей Комитета В. и Н.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Степановой Е.И., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просил обязать Комитет ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на участках лесного фонда (на территории номер квартала номер выдела адрес участкового лесничества с левой части от дороги адрес на расстоянии номер км от адрес) и осуществить рекультивацию земельного участка, на котором размещены несанкционированные свалки отходов в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
В обоснование заявления прокурор указывал на то, что в ходе прокурорской проверки выявлен факт размещения номер несанкционированных свалок бытовых отходов на территории лесного фонда - номер квартала номер выдела адрес участкового лесничества Комитета с левой части от дороги адрес на расстоянии номер км от адрес. На данной территории площадью до номер кв. м выявлено наличие бытового мусора: пластиковых бутылок, одноразовой посуды, полиэтиленовых пакетов, отходов продуктов питания и др. В нарушение требований природоохранного законодательства, каких-либо действий со стороны ответчика по ликвидации несанкционированных свалок, утилизации отходов, а также мероприятий по рекультивации указанной территории не произведено. Бездействие Комитета по утилизации отходов может служить одной из причин загрязнения окружающей среды и вредного воздействия на здоровье человека и окружающей среды.
В ходе рассмотрения дела старший помощник прокурора адрес Г. заявленные требования поддержал по указанным выше мотивам.
Представитель ответчика К. иск не признавал по тем мотивам, что на Комитет законодательством не возложены обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Возникновение свалки на территории адрес участкового лесничества квартал номер выдел номер с левой части от дороги адрес на расстоянии номер км от адрес не связано с деятельностью комитета и лесничества, в частности. Полагает, что обязанность по ликвидации несанкционированной свалки должна быть возложена на орган местного самоуправления.
Решением Пестовского районного суда Новгородской области от 11 июня 2013 г. иск удовлетворен и постановлено: обязать Комитет ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на участках лесного фонда (на территории номер квартала номер выдела адрес участкового лесничества с левой части от дороги адрес на расстоянии номер км от адрес) и осуществить рекультивацию земельного участка, на котором размещены несанкционированные свалки отходов в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Не соглашаясь с решением суда, Комитет в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать по основаниям нарушения судом норм материального и процессуального права, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела.
От старшего помощника прокурора адрес Г. в суд поступили возражения относительно апелляционной жалобы, в которых указывается на несостоятельность ее доводов и на законность и обоснованность решения суда.
Прокурор адрес в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в апелляционную инстанцию не сообщил, в связи с чем судебная коллегия считает возможным в силу статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие прокурора района.
В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив эти доводы и доводы возражений на жалобу, судебная коллегия считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (часть 1).
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 (пункт 1) Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, возмещение вреда окружающей среде, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.
Участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица (часть 1 статьи 4 Лесного кодекса РФ).
Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1).
Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные объекты, а также размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека (пункт 2).
Согласно пункту "е" статьи 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.
Как видно из материалов дела, в ходе проведения проверки прокуратурой адрес достоверно установлено наличие номер несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территории номер квартала номер выдела с левой части от дороги адрес на расстоянии номер км от адрес, площадью около номер кв. м на территории лесного фонда адрес участкового лесничества. В указанном месте произведено складирование твердых бытовых отходов (пластиковых бутылок, одноразовой посуды, полиэтиленовых пакетов, отходов продуктов питания и другого мусора).
Согласно статье 6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Пунктом 4 части 1 статьи 55 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).
В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Пунктом 4 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Лесного кодекса РФ в случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено на лиц, использующих леса, органы государственной власти, органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"), при условии, что иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно статье 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе захламления земель, рекультивации нарушенных земель.
В силу статей 12 и 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения и захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Исходя из пункта номер. Положения о Комитете, утвержденного постановлением адрес от дата номер, Комитет является органом исполнительной власти адрес, исполняющим государственные функции и реализующим полномочия в сфере лесных отношений и лесной промышленности, то есть Комитет является уполномоченным органом в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.
Как усматривается из материалов дела, лесной участок, на котором находится несанкционированная свалка бытовых отходов, находится в федеральной собственности, доказательств обратного ответчиком не представлено, а потому именно Комитет в силу приведенных норм должен организовать его охрану и защиту, в том числе и от негативного воздействия и загрязнения бытовыми отходами.
При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил требования прокурора, обязав Комитет в течение месяца со дня вступления решения в законную силу вывезти отходы с несанкционированной свалки и осуществить рекультивацию земельного участка.
Доводы апелляционной жалобы о том, что обязанность проведения работ по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенных на землях лесного фонда должна быть возложена на орган местного самоуправления, несостоятельны. К вопросам местного значения в силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, но не ликвидация несанкционированных свалок. Учитывая, что территория, на которой организована несанкционированная свалка, находится на землях лесного фонда, собственником которого является Российская Федерация, то, как указывалось выше, именно на Комитете лесного хозяйства лежит обязанность по ликвидации несанкционированного захламления указанной выше территории.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда, основаны на неправильном толковании закона и направлены на переоценку достаточно полно и всесторонне установленных судом значимых обстоятельств дела, а потому не могут служить основанием для отмены решения суда.
Таким образом, суд достаточно полно и всесторонне выяснил значимые обстоятельства дела, в соответствии со статьей 67 ГПК РФ оценил объяснения лиц, участвующих в деле, и представленные ими доказательства, правильно применил и истолковал нормы материального права, не допустил и нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь принятие незаконного решения. Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства, а потому является законным и обоснованным. Предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований к отмене или изменению решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Пестовского районного суда Новгородской области от 11 июня 2013 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Комитета - без удовлетворения.
Председательствующий
Ю.А.КОЛОКОЛЬЦЕВ
Судьи
А.В.ВИЮК
И.М.СЕРГЕЙЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.08.2013 ПО ДЕЛУ N 2-325-33-1343
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 августа 2013 г. по делу N 2-325-33-1343
Судья: Павловская Н.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего: Колокольцева Ю.А.,
судей Виюка А.В. и Сергейчика И.М.,
при секретаре Н.Д.,
с участием прокурора Степановой Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 21 августа 2013 г. по апелляционной жалобе Комитета в лице Отдела адрес (далее также Комитет) на решение Пестовского районного суда Новгородской области от 11 июня 2013 г. дело по иску прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к Комитету об обязании ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов и рекультивации земельного участка.
Заслушав доклад судьи Новгородского областного суда Колокольцева Ю.А., объяснения представителей Комитета В. и Н.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Степановой Е.И., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
адрес в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просил обязать Комитет ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на участках лесного фонда (на территории номер квартала номер выдела адрес участкового лесничества с левой части от дороги адрес на расстоянии номер км от адрес) и осуществить рекультивацию земельного участка, на котором размещены несанкционированные свалки отходов в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
В обоснование заявления прокурор указывал на то, что в ходе прокурорской проверки выявлен факт размещения номер несанкционированных свалок бытовых отходов на территории лесного фонда - номер квартала номер выдела адрес участкового лесничества Комитета с левой части от дороги адрес на расстоянии номер км от адрес. На данной территории площадью до номер кв. м выявлено наличие бытового мусора: пластиковых бутылок, одноразовой посуды, полиэтиленовых пакетов, отходов продуктов питания и др. В нарушение требований природоохранного законодательства, каких-либо действий со стороны ответчика по ликвидации несанкционированных свалок, утилизации отходов, а также мероприятий по рекультивации указанной территории не произведено. Бездействие Комитета по утилизации отходов может служить одной из причин загрязнения окружающей среды и вредного воздействия на здоровье человека и окружающей среды.
В ходе рассмотрения дела старший помощник прокурора адрес Г. заявленные требования поддержал по указанным выше мотивам.
Представитель ответчика К. иск не признавал по тем мотивам, что на Комитет законодательством не возложены обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Возникновение свалки на территории адрес участкового лесничества квартал номер выдел номер с левой части от дороги адрес на расстоянии номер км от адрес не связано с деятельностью комитета и лесничества, в частности. Полагает, что обязанность по ликвидации несанкционированной свалки должна быть возложена на орган местного самоуправления.
Решением Пестовского районного суда Новгородской области от 11 июня 2013 г. иск удовлетворен и постановлено: обязать Комитет ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на участках лесного фонда (на территории номер квартала номер выдела адрес участкового лесничества с левой части от дороги адрес на расстоянии номер км от адрес) и осуществить рекультивацию земельного участка, на котором размещены несанкционированные свалки отходов в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Не соглашаясь с решением суда, Комитет в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать по основаниям нарушения судом норм материального и процессуального права, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела.
От старшего помощника прокурора адрес Г. в суд поступили возражения относительно апелляционной жалобы, в которых указывается на несостоятельность ее доводов и на законность и обоснованность решения суда.
Прокурор адрес в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в апелляционную инстанцию не сообщил, в связи с чем судебная коллегия считает возможным в силу статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие прокурора района.
В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив эти доводы и доводы возражений на жалобу, судебная коллегия считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (часть 1).
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 (пункт 1) Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, возмещение вреда окружающей среде, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.
Участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица (часть 1 статьи 4 Лесного кодекса РФ).
Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1).
Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные объекты, а также размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека (пункт 2).
Согласно пункту "е" статьи 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.
Как видно из материалов дела, в ходе проведения проверки прокуратурой адрес достоверно установлено наличие номер несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территории номер квартала номер выдела с левой части от дороги адрес на расстоянии номер км от адрес, площадью около номер кв. м на территории лесного фонда адрес участкового лесничества. В указанном месте произведено складирование твердых бытовых отходов (пластиковых бутылок, одноразовой посуды, полиэтиленовых пакетов, отходов продуктов питания и другого мусора).
Согласно статье 6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Пунктом 4 части 1 статьи 55 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).
В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Пунктом 4 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Лесного кодекса РФ в случаях, если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено на лиц, использующих леса, органы государственной власти, органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"), при условии, что иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно статье 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе захламления земель, рекультивации нарушенных земель.
В силу статей 12 и 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения и захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Исходя из пункта номер. Положения о Комитете, утвержденного постановлением адрес от дата номер, Комитет является органом исполнительной власти адрес, исполняющим государственные функции и реализующим полномочия в сфере лесных отношений и лесной промышленности, то есть Комитет является уполномоченным органом в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.
Как усматривается из материалов дела, лесной участок, на котором находится несанкционированная свалка бытовых отходов, находится в федеральной собственности, доказательств обратного ответчиком не представлено, а потому именно Комитет в силу приведенных норм должен организовать его охрану и защиту, в том числе и от негативного воздействия и загрязнения бытовыми отходами.
При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил требования прокурора, обязав Комитет в течение месяца со дня вступления решения в законную силу вывезти отходы с несанкционированной свалки и осуществить рекультивацию земельного участка.
Доводы апелляционной жалобы о том, что обязанность проведения работ по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенных на землях лесного фонда должна быть возложена на орган местного самоуправления, несостоятельны. К вопросам местного значения в силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, но не ликвидация несанкционированных свалок. Учитывая, что территория, на которой организована несанкционированная свалка, находится на землях лесного фонда, собственником которого является Российская Федерация, то, как указывалось выше, именно на Комитете лесного хозяйства лежит обязанность по ликвидации несанкционированного захламления указанной выше территории.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда, основаны на неправильном толковании закона и направлены на переоценку достаточно полно и всесторонне установленных судом значимых обстоятельств дела, а потому не могут служить основанием для отмены решения суда.
Таким образом, суд достаточно полно и всесторонне выяснил значимые обстоятельства дела, в соответствии со статьей 67 ГПК РФ оценил объяснения лиц, участвующих в деле, и представленные ими доказательства, правильно применил и истолковал нормы материального права, не допустил и нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь принятие незаконного решения. Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства, а потому является законным и обоснованным. Предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований к отмене или изменению решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Пестовского районного суда Новгородской области от 11 июня 2013 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Комитета - без удовлетворения.
Председательствующий
Ю.А.КОЛОКОЛЬЦЕВ
Судьи
А.В.ВИЮК
И.М.СЕРГЕЙЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)