Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Орская Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего: Гарновой Л.П.,
судей: Кучинского Е.Н., Шилиной Е.М.,
при секретаре: С.,
рассмотрев 07 мая 2014 года в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Б. на решение Одинцовского городского суда Московской области от 24 декабря 2013 года по делу по иску Б. к Администрации Одинцовского муниципального района, Администрации сельского поселения Жаворонковское, гимназии Святого Василия Великого о признании постановки на кадастровый учет земельных участков недействительной, установлении границы земельного участка (семь контуров),
заслушав доклад судьи Гарновой Л.П., объяснения представителя Б. - Я., поддержавшего доводы жалобы,
Б. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что постановлением N 189 от 11.10.1993 г. Главы Администрации Ликинского сельского Совета народных депутатов Одинцовского района Московской области ей выдано свидетельство о праве собственности на землю N 1869 от 25.10.1993 г., в котором указаны размеры земельных участков (семь контуров), строения на участках, и какие объекты находятся в границах каждого контура.
Согласно постановлению N 189 от 11.10.1993 г. Главы Администрации Ликинского сельского Совета народных депутатов Одинцовского района Московской области 15 декабря 2010 года земельный участок был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер <данные изъяты> и выдано свидетельство о государственной регистрации права 50-АБХ 462057. На основании постановления N 189 от 11.10.1993 г. Главы Администрации Ликинского сельского Совета народных депутатов Одинцовского района Московской области 28 июня 2012 года было получено свидетельство о государственной регистрации права. Вид права: собственность, объект права: здание: гараж, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 50 кв. м, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>. Присвоен кадастровый номер <данные изъяты> и выдано свидетельство о государственной регистрации права 50-АГ N 762442.
Согласно постановлению N 189 от 11.10.1993 г. Главы Администрации Ликинского сельского Совета народных депутатов Одинцовского района Московской области было получено свидетельство о государственной регистрации права. Вид права: собственность, объект права: здание: сарай, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 18 кв. м, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>. Присвоен кадастровый номер <данные изъяты> и выдано свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты>.
Согласно постановлению N 189 от 11.10.1993 г. Главы Администрации Ликинского сельского Совета народных депутатов Одинцовского района Московской области 28 июня 2012 года было получено свидетельство о государственной регистрации права. Вид права: собственность, объект права: здание: сарай, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 18 кв. м, адрес (местоположение) объекта: Московская область, Одинцовский район, д. Зайцево, Зайцевская школа-интернат. Присвоен кадастровый номер <данные изъяты> и выдано свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты>.
При проведении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с К. N <данные изъяты> (семь контуров), расположенного по адресу: <данные изъяты> кадастровый инженер обнаружил, что земельный участок с К. N <данные изъяты> занимает на местности часть земельного участка <данные изъяты> а также весь земельный участок <данные изъяты> Земельный участок с К. N <данные изъяты> занимает земельные участки <данные изъяты> <данные изъяты> полностью.
Согласно заключению кадастрового инженера, приведенному в межевом плане, пересечение границ ее участка с кадастровым N <данные изъяты> с земельными участками с кадастровыми номерами N <данные изъяты> и N <данные изъяты> является ошибкой, допущенной кадастровым инженером при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка, кадастровый учет которого осуществлен после вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ. Такая ошибка, по ее мнению, определяется как кадастровая ошибка в сведениях и подлежит исправлению.
Данная кадастровая ошибка препятствует постановке ее участка на государственный кадастровый учет, и тем самым нарушает ее права как собственника земельного участка.
При проведении работ по строительству гимназией Святого Василия Великого на участке <данные изъяты> был уничтожен забор, который огораживал ее участок, и установлен другой забор, который проходит по принадлежащему ей участку, что ограничивает ее права по пользованию земельным участком.
Просила суд устранить кадастровую ошибку, допущенную кадастровым инженером, выполнявшим кадастровые работы на земельный участок с кадастровым <данные изъяты> и N <данные изъяты> признав постановку земельных участков с кадастровыми номерами N <данные изъяты> и N <данные изъяты> на кадастровый учет недействительной. Установить границы участка с кадастровым N <данные изъяты> (семь контуров) в границах, координаты которых указаны в межевом плане.
Представитель Администрации Одинцовского муниципального района возражал против удовлетворения требований, пояснив, что границы семи контуров в установленном законом порядке не согласованы. Согласно постановлению и свидетельству истице предоставлен земельный участок единым массивом, а не из семи контуров.
Представитель Администрации с/п Жаворонковское в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен, в материалы дела представлен отзыв в котором указано, что Администрация сельского поселения Жаворонковское является правопреемником администрации Ликинского сельского Совета народных депутатов.
Администрация сельского поселения Жаворонковское не согласна с требованиями, т.к. постановлением Главы администрации Одинцовского района от 26.07.1993 N 1549 Зайцевской школе-интернату предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 14,17 га, фактически занятый жилыми, хозяйственными строениями и сооружениями образовательного учреждения. На основании вышеуказанного постановления Зайцевской вспомогательной школе-интернату выдан акт на право бессрочного пользования землей МО-20-15 N 479 на площадь 14,17 га, а земельные участки N 1, 2, 3, занятые огородами работников Зайцевской школы-интерната общей площадью 3,45 га, переданы в ведение администрации Ликинского сельского Совета, однако в постановлении от 26.07.1993 г. N 1549 они никак не были отмечены.
Постановлением Главы Одинцовского района Московской области от 10.05.2001 г. N 981 внесено дополнение в постановление Главы администрации Одинцовского района от 26.07.1993 г. N 1549 "передать земельные участки общим размером 3,45 га, занятые хозяйственными постройками и плодово-ягодными насаждениями, в ведение Администрации Ликинского сельского Совета", для предоставления земли в собственность гражданам.
На основании постановления Главы администрации Ликинского сельского Совета народных депутатов N 189 от 11.10.1993 г., пункт 875, Б. бесплатно передан в собственность земельный участок единым массивом, площадью 757 кв. м, в Зайцевской школе-интернате, а не в виде семи контуров чересполосных, не смежных земельных участков, как утверждает истица.
Согласно свидетельству N 1869 от 25.10.1993 г. о праве собственности на землю, истице также предоставлен единым массивом земельный участок площадью 0,0757 га с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Оба правоустанавливающих документа на землю (постановление и свидетельство) ей были выданы позднее, чем Зайцевская школа-интернат зарегистрировала свое право бессрочного пользования землей. Ошибки кадастрового инженера, выполнявшего кадастровые работы на земельных участках К. N <данные изъяты> и К. N <данные изъяты>, не имеется, т.к. Глава администрации Ликинского сельского Совета народных депутатов не произвел изъятие земельных участков из землепользования Зайцевской школы-интерната. Выдача правоустанавливающих документов на землю осуществлялась Ликинским сельским Советом народных депутатов в соответствии с решением Малого Совета Московской области Совета народных депутатов от 09.12.1992 г. N 9/27 "О порядке регистрации, передачи и закрепления земель в собственность и пожизненное наследуемое владение гражданам в Московской области". Предоставленное истицей свидетельство N 1869 от 25.10.1993 г. на право собственности на землю на обратной стороне имеет не легитимный план семи чересполосных земельных участков общей площадью 757 кв. м, так как он написан от руки, не заверен подписью и печатью главы администрации.
Минимальный размер участка под личное подсобное хозяйство составляет 600 кв. м, поэтому участок Б. не может состоять из семи отдельно расположенных земельных участков, так как площадь каждого участка меньше предельно допустимого, что противоречит ст. 33 Земельного кодекса РФ и порядку предоставления земельного участка в Одинцовском районе, утвержденному решением Совета депутатов от 31.10.2003 г. N 11/24.
По запросу Администрации сельского поселения Жаворонковское своим письмом исх. N 8559 от 19.09.2013 г. архивный отдел Администрации Одинцовского района сообщил, что свидетельство о праве собственности на землю в дер. Зайцево на имя Б. не значится, также в архивных документах Ликинской сельской администрации за 1992 - 1993 годы свидетельство о праве собственности на землю в дер. Зайцево за N 1869 от 25.10.1993 г. тоже не значится.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права <данные изъяты> от 15.12.2010 г. категория земель земельного участка площадью 757 кв. м не установлена, земельный участок имеет условный кадастровый номер <данные изъяты> не сформирован, не производилась процедура межевания местоположения границ участка, отсутствует адрес земельного участка. Свидетельства о государственной регистрации права на хозяйственные постройки: сарай, гараж, гараж выданы регистрационной палатой на основании личной декларации истицы без регистрации кадастрового и технического паспортов объектов, эти хозяйственные постройки имеют большой износ. Б. за разрешениями на строительство хозяйственных построек (сарай, гараж, гараж) и вводом их в эксплуатацию в адрес администрации Ликинского сельского Совета, а позднее Ликинской сельской администрации и администрации Ликинского сельского округа не обращалась, и они не выдавались.
Арендатор АНОО "Гимназия Святителя Василия Великого" осуществляет застройку арендованного земельного участка К. N <данные изъяты> в соответствии с утвержденным градостроительным планом и выданным в установленном законом порядке разрешением на строительство N К<данные изъяты> и N КИ <данные изъяты>.
Представитель ответчика АНОО "Гимназия Святителя Василия Великого в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в письменном отзыве указал на то, что в обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 757 кв. м, возникло у нее на основании постановления Главы Администрации Ликинского сельского Совета народных депутатов Одинцовского района Московской области от 11.10.1993 г. N 189. Из приложенной к иску архивной выписки от 09.08.2010 г. N 7981 следует, что указанным постановлением гр. Б. бесплатно в собственность передан земельный участок площадью 757 кв. м, в Зайцевской школе-интернат, для ведения личного подсобного хозяйства. В исковом заявлении она ссылается на то, что на основании вышеназванного постановления N 189 от 11.10.1993 г. ей было выдано свидетельство о праве собственности на землю N 1869 от 25.10.1993 г., которое содержит конфигурацию предоставленного земельного участка в виде отдельных семи контуров и указано, что находится на каждом отдельном контуре. Истицей не обосновано, почему земельный участок, расположенный в районе д. Зайцево, Зайцевская школа-интернат, был предоставлен постановлением Администрации Ликинского сельского Совета народных депутатов Одинцовского района, тогда как не представлено документов в доказательство того, что Администрация Ликинского сельского Совета обладала правом на распоряжение землями, находящимися в пределах иного сельского поселения - деревня Зайцево Одинцовского района.
Постановление Главы Администрации Ликинского сельского Совета народных депутатов Одинцовского района Московской области от 11.10.1993 г. N 189 и выданное на его основании свидетельство о праве собственности на землю N 1869 от 25.10.1993 г. не соответствуют требованиям законодательства. Действовавшим на момент предоставления земельного участка законодательством не предусмотрено, чтобы земельный участок состоял не из единого массива определенной площади, а из отдельных частей, не смежных друг с другом, сумма площадей которых равна площади предоставленного участка.
В отношении земельного участка на основании постановления Администрации сельского поселения Жаворонковское Одинцовского муниципального района от 05.12.2012 г. N 650 утвержден градостроительный план по застройке территории (строительство здания храма и спального корпуса).
Ранее земельный участок ответчика являлся частью земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 75 188 +/-192 кв. м, который также на праве аренды принадлежал ответчику; позднее из общего участка площадью 75 188 +/-192 кв. м, были выделены 4 земельных участка, в том числе участок с кадастровым номером <данные изъяты>. При постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не проводилось согласование границ вновь образованных участков со смежными пользователями, поскольку происходил раздел и изменение площади общего земельного участка; внешние границы при этом оставались неизменными. Просил в иске отказать.
Решением суда в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Б. просит решение суда отменить, ссылаясь на необоснованность его выводов.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Согласно статье 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы корой описаны и удостоверены в установленном порядке.
Земельные участки предоставляются органами государственной власти и органами местного самоуправления в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 ЗК РФ.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено, что постановлением Главы администрации Одинцовского района N 1549 от 26.07.1993 г. Зайцевской школе-интернату в районе д. Зайцево в бессрочное пользование предоставлен земельный участок размером 14,17 га, фактически занятый жилыми, хозяйственными строениями и сооружениями, утверждены границы земельного участка. Передача земельного участка подтверждена государственным актом (л.д. 55 - 58).
Согласно архивной выписке, постановлением Главы администрации Ликинского сельского Совета N 189 от 11.10.1993 г. Б. бесплатно передан в собственность земельный участок площадью 757 кв. м в Зайцевской школе-интернате для ведения личного подсобного хозяйства, ею получено свидетельство о праве собственности на землю площадью 0,0757 га.
Отказывая истице в удовлетворении требований, суд исходил из того, что ей земельный участок предоставлялся единым массивом площадью 757 кв. м, доказательств того, что границы данного земельного участка установлены в соответствии с законом, суду не представлено.
Также истицей не представлено доказательств того, что земельный участок предоставлялся из семи контуров. План на оборотной стороне свидетельства суд обоснованно не принял во внимание в качестве такого доказательства, так как предоставление земельного участка для личного подсобного хозяйства осуществлялось единым массивом, указанные контуры никем не подписаны и не утверждены. Установить с достоверностью, кем, когда контуры отмечены в свидетельстве, не представляется возможным, так как согласно сообщению архивного отдела, свидетельство о праве собственности на землю в д. Зайцево на имя Б. не значится, равно как и не значится свидетельство о праве собственности на землю в д. Зайцево за N 1869 от 25.10.1993 г. План написан от руки, не заверен подписью и печатью Главы администрации.
Минимальный размер участка под личное подсобное хозяйство составляет 600 кв. м, поэтому участок Б. не может состоять из семи отдельно расположенных земельных участков, так как площадь каждого участка меньше предельно допустимого, что противоречит статье 33 Земельного кодекса РФ и порядку предоставления земельного участка в Одинцовском районе, утвержденного решением Совета депутатов от 31.10.2003 года N 11/24. Сам по себе факт регистрации права собственности на гаражи и сарай на основании декларации об объекте недвижимого имущества, не может служить основанием для удовлетворения иска.
В соответствии с положениями статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование, которое может привести к вклиниванию, вкрапленности, изломанности границ, чересполосице и другим недостаткам, препятствующим рациональному использованию и охране земель, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом правильно; в мотивировочной части решения им дана надлежащая оценка.
С выводами суда судебная коллегия согласна.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании действующего законодательства, сводятся к переоценке выводов, изложенных судом в мотивировочной части решения, и не содержат правовых оснований для его отмены.
Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
решение Одинцовского городского суда Московской области от 24 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 07.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-9983
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2014 г. по делу N 33-9983
Судья Орская Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего: Гарновой Л.П.,
судей: Кучинского Е.Н., Шилиной Е.М.,
при секретаре: С.,
рассмотрев 07 мая 2014 года в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Б. на решение Одинцовского городского суда Московской области от 24 декабря 2013 года по делу по иску Б. к Администрации Одинцовского муниципального района, Администрации сельского поселения Жаворонковское, гимназии Святого Василия Великого о признании постановки на кадастровый учет земельных участков недействительной, установлении границы земельного участка (семь контуров),
заслушав доклад судьи Гарновой Л.П., объяснения представителя Б. - Я., поддержавшего доводы жалобы,
установила:
Б. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что постановлением N 189 от 11.10.1993 г. Главы Администрации Ликинского сельского Совета народных депутатов Одинцовского района Московской области ей выдано свидетельство о праве собственности на землю N 1869 от 25.10.1993 г., в котором указаны размеры земельных участков (семь контуров), строения на участках, и какие объекты находятся в границах каждого контура.
Согласно постановлению N 189 от 11.10.1993 г. Главы Администрации Ликинского сельского Совета народных депутатов Одинцовского района Московской области 15 декабря 2010 года земельный участок был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер <данные изъяты> и выдано свидетельство о государственной регистрации права 50-АБХ 462057. На основании постановления N 189 от 11.10.1993 г. Главы Администрации Ликинского сельского Совета народных депутатов Одинцовского района Московской области 28 июня 2012 года было получено свидетельство о государственной регистрации права. Вид права: собственность, объект права: здание: гараж, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 50 кв. м, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>. Присвоен кадастровый номер <данные изъяты> и выдано свидетельство о государственной регистрации права 50-АГ N 762442.
Согласно постановлению N 189 от 11.10.1993 г. Главы Администрации Ликинского сельского Совета народных депутатов Одинцовского района Московской области было получено свидетельство о государственной регистрации права. Вид права: собственность, объект права: здание: сарай, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 18 кв. м, адрес (местоположение) объекта: <данные изъяты>. Присвоен кадастровый номер <данные изъяты> и выдано свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты>.
Согласно постановлению N 189 от 11.10.1993 г. Главы Администрации Ликинского сельского Совета народных депутатов Одинцовского района Московской области 28 июня 2012 года было получено свидетельство о государственной регистрации права. Вид права: собственность, объект права: здание: сарай, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 18 кв. м, адрес (местоположение) объекта: Московская область, Одинцовский район, д. Зайцево, Зайцевская школа-интернат. Присвоен кадастровый номер <данные изъяты> и выдано свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты>.
При проведении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с К. N <данные изъяты> (семь контуров), расположенного по адресу: <данные изъяты> кадастровый инженер обнаружил, что земельный участок с К. N <данные изъяты> занимает на местности часть земельного участка <данные изъяты> а также весь земельный участок <данные изъяты> Земельный участок с К. N <данные изъяты> занимает земельные участки <данные изъяты> <данные изъяты> полностью.
Согласно заключению кадастрового инженера, приведенному в межевом плане, пересечение границ ее участка с кадастровым N <данные изъяты> с земельными участками с кадастровыми номерами N <данные изъяты> и N <данные изъяты> является ошибкой, допущенной кадастровым инженером при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка, кадастровый учет которого осуществлен после вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ. Такая ошибка, по ее мнению, определяется как кадастровая ошибка в сведениях и подлежит исправлению.
Данная кадастровая ошибка препятствует постановке ее участка на государственный кадастровый учет, и тем самым нарушает ее права как собственника земельного участка.
При проведении работ по строительству гимназией Святого Василия Великого на участке <данные изъяты> был уничтожен забор, который огораживал ее участок, и установлен другой забор, который проходит по принадлежащему ей участку, что ограничивает ее права по пользованию земельным участком.
Просила суд устранить кадастровую ошибку, допущенную кадастровым инженером, выполнявшим кадастровые работы на земельный участок с кадастровым <данные изъяты> и N <данные изъяты> признав постановку земельных участков с кадастровыми номерами N <данные изъяты> и N <данные изъяты> на кадастровый учет недействительной. Установить границы участка с кадастровым N <данные изъяты> (семь контуров) в границах, координаты которых указаны в межевом плане.
Представитель Администрации Одинцовского муниципального района возражал против удовлетворения требований, пояснив, что границы семи контуров в установленном законом порядке не согласованы. Согласно постановлению и свидетельству истице предоставлен земельный участок единым массивом, а не из семи контуров.
Представитель Администрации с/п Жаворонковское в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен, в материалы дела представлен отзыв в котором указано, что Администрация сельского поселения Жаворонковское является правопреемником администрации Ликинского сельского Совета народных депутатов.
Администрация сельского поселения Жаворонковское не согласна с требованиями, т.к. постановлением Главы администрации Одинцовского района от 26.07.1993 N 1549 Зайцевской школе-интернату предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 14,17 га, фактически занятый жилыми, хозяйственными строениями и сооружениями образовательного учреждения. На основании вышеуказанного постановления Зайцевской вспомогательной школе-интернату выдан акт на право бессрочного пользования землей МО-20-15 N 479 на площадь 14,17 га, а земельные участки N 1, 2, 3, занятые огородами работников Зайцевской школы-интерната общей площадью 3,45 га, переданы в ведение администрации Ликинского сельского Совета, однако в постановлении от 26.07.1993 г. N 1549 они никак не были отмечены.
Постановлением Главы Одинцовского района Московской области от 10.05.2001 г. N 981 внесено дополнение в постановление Главы администрации Одинцовского района от 26.07.1993 г. N 1549 "передать земельные участки общим размером 3,45 га, занятые хозяйственными постройками и плодово-ягодными насаждениями, в ведение Администрации Ликинского сельского Совета", для предоставления земли в собственность гражданам.
На основании постановления Главы администрации Ликинского сельского Совета народных депутатов N 189 от 11.10.1993 г., пункт 875, Б. бесплатно передан в собственность земельный участок единым массивом, площадью 757 кв. м, в Зайцевской школе-интернате, а не в виде семи контуров чересполосных, не смежных земельных участков, как утверждает истица.
Согласно свидетельству N 1869 от 25.10.1993 г. о праве собственности на землю, истице также предоставлен единым массивом земельный участок площадью 0,0757 га с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Оба правоустанавливающих документа на землю (постановление и свидетельство) ей были выданы позднее, чем Зайцевская школа-интернат зарегистрировала свое право бессрочного пользования землей. Ошибки кадастрового инженера, выполнявшего кадастровые работы на земельных участках К. N <данные изъяты> и К. N <данные изъяты>, не имеется, т.к. Глава администрации Ликинского сельского Совета народных депутатов не произвел изъятие земельных участков из землепользования Зайцевской школы-интерната. Выдача правоустанавливающих документов на землю осуществлялась Ликинским сельским Советом народных депутатов в соответствии с решением Малого Совета Московской области Совета народных депутатов от 09.12.1992 г. N 9/27 "О порядке регистрации, передачи и закрепления земель в собственность и пожизненное наследуемое владение гражданам в Московской области". Предоставленное истицей свидетельство N 1869 от 25.10.1993 г. на право собственности на землю на обратной стороне имеет не легитимный план семи чересполосных земельных участков общей площадью 757 кв. м, так как он написан от руки, не заверен подписью и печатью главы администрации.
Минимальный размер участка под личное подсобное хозяйство составляет 600 кв. м, поэтому участок Б. не может состоять из семи отдельно расположенных земельных участков, так как площадь каждого участка меньше предельно допустимого, что противоречит ст. 33 Земельного кодекса РФ и порядку предоставления земельного участка в Одинцовском районе, утвержденному решением Совета депутатов от 31.10.2003 г. N 11/24.
По запросу Администрации сельского поселения Жаворонковское своим письмом исх. N 8559 от 19.09.2013 г. архивный отдел Администрации Одинцовского района сообщил, что свидетельство о праве собственности на землю в дер. Зайцево на имя Б. не значится, также в архивных документах Ликинской сельской администрации за 1992 - 1993 годы свидетельство о праве собственности на землю в дер. Зайцево за N 1869 от 25.10.1993 г. тоже не значится.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права <данные изъяты> от 15.12.2010 г. категория земель земельного участка площадью 757 кв. м не установлена, земельный участок имеет условный кадастровый номер <данные изъяты> не сформирован, не производилась процедура межевания местоположения границ участка, отсутствует адрес земельного участка. Свидетельства о государственной регистрации права на хозяйственные постройки: сарай, гараж, гараж выданы регистрационной палатой на основании личной декларации истицы без регистрации кадастрового и технического паспортов объектов, эти хозяйственные постройки имеют большой износ. Б. за разрешениями на строительство хозяйственных построек (сарай, гараж, гараж) и вводом их в эксплуатацию в адрес администрации Ликинского сельского Совета, а позднее Ликинской сельской администрации и администрации Ликинского сельского округа не обращалась, и они не выдавались.
Арендатор АНОО "Гимназия Святителя Василия Великого" осуществляет застройку арендованного земельного участка К. N <данные изъяты> в соответствии с утвержденным градостроительным планом и выданным в установленном законом порядке разрешением на строительство N К<данные изъяты> и N КИ <данные изъяты>.
Представитель ответчика АНОО "Гимназия Святителя Василия Великого в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в письменном отзыве указал на то, что в обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 757 кв. м, возникло у нее на основании постановления Главы Администрации Ликинского сельского Совета народных депутатов Одинцовского района Московской области от 11.10.1993 г. N 189. Из приложенной к иску архивной выписки от 09.08.2010 г. N 7981 следует, что указанным постановлением гр. Б. бесплатно в собственность передан земельный участок площадью 757 кв. м, в Зайцевской школе-интернат, для ведения личного подсобного хозяйства. В исковом заявлении она ссылается на то, что на основании вышеназванного постановления N 189 от 11.10.1993 г. ей было выдано свидетельство о праве собственности на землю N 1869 от 25.10.1993 г., которое содержит конфигурацию предоставленного земельного участка в виде отдельных семи контуров и указано, что находится на каждом отдельном контуре. Истицей не обосновано, почему земельный участок, расположенный в районе д. Зайцево, Зайцевская школа-интернат, был предоставлен постановлением Администрации Ликинского сельского Совета народных депутатов Одинцовского района, тогда как не представлено документов в доказательство того, что Администрация Ликинского сельского Совета обладала правом на распоряжение землями, находящимися в пределах иного сельского поселения - деревня Зайцево Одинцовского района.
Постановление Главы Администрации Ликинского сельского Совета народных депутатов Одинцовского района Московской области от 11.10.1993 г. N 189 и выданное на его основании свидетельство о праве собственности на землю N 1869 от 25.10.1993 г. не соответствуют требованиям законодательства. Действовавшим на момент предоставления земельного участка законодательством не предусмотрено, чтобы земельный участок состоял не из единого массива определенной площади, а из отдельных частей, не смежных друг с другом, сумма площадей которых равна площади предоставленного участка.
В отношении земельного участка на основании постановления Администрации сельского поселения Жаворонковское Одинцовского муниципального района от 05.12.2012 г. N 650 утвержден градостроительный план по застройке территории (строительство здания храма и спального корпуса).
Ранее земельный участок ответчика являлся частью земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 75 188 +/-192 кв. м, который также на праве аренды принадлежал ответчику; позднее из общего участка площадью 75 188 +/-192 кв. м, были выделены 4 земельных участка, в том числе участок с кадастровым номером <данные изъяты>. При постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не проводилось согласование границ вновь образованных участков со смежными пользователями, поскольку происходил раздел и изменение площади общего земельного участка; внешние границы при этом оставались неизменными. Просил в иске отказать.
Решением суда в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Б. просит решение суда отменить, ссылаясь на необоснованность его выводов.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Согласно статье 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы корой описаны и удостоверены в установленном порядке.
Земельные участки предоставляются органами государственной власти и органами местного самоуправления в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 ЗК РФ.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено, что постановлением Главы администрации Одинцовского района N 1549 от 26.07.1993 г. Зайцевской школе-интернату в районе д. Зайцево в бессрочное пользование предоставлен земельный участок размером 14,17 га, фактически занятый жилыми, хозяйственными строениями и сооружениями, утверждены границы земельного участка. Передача земельного участка подтверждена государственным актом (л.д. 55 - 58).
Согласно архивной выписке, постановлением Главы администрации Ликинского сельского Совета N 189 от 11.10.1993 г. Б. бесплатно передан в собственность земельный участок площадью 757 кв. м в Зайцевской школе-интернате для ведения личного подсобного хозяйства, ею получено свидетельство о праве собственности на землю площадью 0,0757 га.
Отказывая истице в удовлетворении требований, суд исходил из того, что ей земельный участок предоставлялся единым массивом площадью 757 кв. м, доказательств того, что границы данного земельного участка установлены в соответствии с законом, суду не представлено.
Также истицей не представлено доказательств того, что земельный участок предоставлялся из семи контуров. План на оборотной стороне свидетельства суд обоснованно не принял во внимание в качестве такого доказательства, так как предоставление земельного участка для личного подсобного хозяйства осуществлялось единым массивом, указанные контуры никем не подписаны и не утверждены. Установить с достоверностью, кем, когда контуры отмечены в свидетельстве, не представляется возможным, так как согласно сообщению архивного отдела, свидетельство о праве собственности на землю в д. Зайцево на имя Б. не значится, равно как и не значится свидетельство о праве собственности на землю в д. Зайцево за N 1869 от 25.10.1993 г. План написан от руки, не заверен подписью и печатью Главы администрации.
Минимальный размер участка под личное подсобное хозяйство составляет 600 кв. м, поэтому участок Б. не может состоять из семи отдельно расположенных земельных участков, так как площадь каждого участка меньше предельно допустимого, что противоречит статье 33 Земельного кодекса РФ и порядку предоставления земельного участка в Одинцовском районе, утвержденного решением Совета депутатов от 31.10.2003 года N 11/24. Сам по себе факт регистрации права собственности на гаражи и сарай на основании декларации об объекте недвижимого имущества, не может служить основанием для удовлетворения иска.
В соответствии с положениями статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование, которое может привести к вклиниванию, вкрапленности, изломанности границ, чересполосице и другим недостаткам, препятствующим рациональному использованию и охране земель, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом правильно; в мотивировочной части решения им дана надлежащая оценка.
С выводами суда судебная коллегия согласна.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании действующего законодательства, сводятся к переоценке выводов, изложенных судом в мотивировочной части решения, и не содержат правовых оснований для его отмены.
Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Одинцовского городского суда Московской области от 24 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)