Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 июля 2015 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Гуденица Т.Г.,
судей О.Ю. Ефимовой, Р.Р. Илюшина
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.,
при участии:
от ООО "Приморский": Плешаков П.А., паспорт, по доверенности от 08.06.2015,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью пансионат с лечением "Приморский"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 06.02.2015 по делу N А32-39817/2014, принятое судьей Гречко О.А.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью пансионат с лечением "Приморский"
к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик
о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду,
установил:
общество с ограниченной ответственностью пансионат с лечением "Приморский" (далее - ООО пансионат с лечением "Приморский") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - Администрация) о признании недействительным отказа администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 09.10.2014 в предоставлении земельного участка площадью 3,29 Га, расположенного по адресу: г. Геленджик ул. Мира, 5 в аренду ООО "Пансионат с лечением "Приморский"; об обязании администрации муниципального образования город-курорт Геленджик принять решение о предоставлении в аренду ООО "Пансионат с лечением "Приморский" земельного участка площадью 3,29 Га, расположенного по адресу: г. Геленджик ул. Мира 5, в границах указанных в государственном акте на право пользования землей серии A-I N 180702 от 07.02.1980 (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ, принятого судом к рассмотрению - л.д. 93).
Решением суда от 06.02.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Пансионат с лечением "Приморский" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что земельный участок был предоставлен в пользование обществу на основании решения уполномоченного органа.
В судебное заседание не явились представители Администрации МО г-к Геленджик, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие Администрации МО г-к Геленджик.
Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и удовлетворить требования общества.
В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 11 час. 10 мин. 25.06.2015. После перерыва судебное заседание продолжено.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, ООО Пансионат с лечением "Приморский" 11.09.2014 обратилось в Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 3,29 Га, расположенного по адресу: г. Геленджик ул. Мира, 5.
Письмом от 09.10.2014 Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик отказала обществу в заключении договора аренды испрашиваемого земельного участка. Администрацией указано, что право пользования земельным участком площадью 3,29 Га было перерегистрировано за пансионатом с лечением "Приморский" на основании Постановления администрации поселка Кабардинка N 2 от 16.01.1993, при этом решения о предоставлении пансионату "Приморский" земельного участка площадью 3,29 га не принималось. Пансионатом также не представлено доказательств наличия на спорном участке принадлежащей обществу недвижимости применительно к положениям статьи 36 Земельного кодекса РФ.
Считая незаконным отказ в предоставлении земельного участка, общество оспорило его в судебном порядке.
В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Исходя из положений ст. 198 - 201 АПК РФ для признания незаконными действий (акта) должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (акта) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.
Согласно п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Судом установлено, что в соответствии с государственным актом на право пользование землей от 07.02.1980 Пансионату отдыха "Приморский" был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 7,76 га, расположенный по ул. Мира, 5 в с. Кабардинка г. Геленджика (л.д. 7-12).
Земельный участок площадью 3,29 га обозначен в указанном государственном акте, как граничащий с земельным участком площадью 7,76 га земельный участок постороннего землепользователя Кабардинского поссовета с обозначением, что земельный участок площадью 3,29 га является межлагерным парком.
Как правильно указано судом первой инстанции, в материалы дела не представлено доказательств предоставления земельного участка площадью 3,29 га в пользование Пансионату "Приморский".
Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы общества о том, что земельный участок был предоставлен в пользование обществу на основании решения уполномоченного органа - постановления Администрации поселка Кабардинка от 16.01.1993 N 2 "О перерегистрации права пользования земельными участками предприятиями, организациями, учреждениями".
В соответствии с действующей в 1993 году Инструкцией о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Роскомземом 09 марта 1992 года, Государственные акты по утвержденным формам выдаются органами местной администрации всем гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок.
Перерегистрация прав на земельный участок с выдачей нового государственного акта производится в связи с:
- изменением правового статуса земельного участка (предоставлением в собственность, владение, пользование);
- укрупнением или разукрупнением землевладения, землепользования;
- внесением в площадь или расположение земельного участка значительных изменений;
- внесением в государственный акт большого количества изменений, затрудняющих его чтение и понимание границ на чертеже;
- переходом прав на земельный участок к другому собственнику, землевладельцу, землепользователю.
В соответствии со статьей 23 Земельного кодекса РСФСР, в редакции, действующей по состоянию на 16 января 1993 года, правом предоставления земельных участков обладали соответствующие Советы народных депутатов.
При перерегистрации права пользования земельным участком вследствие его укрупнения для выдачи государственного акта необходимо было соответствующее решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка.
В материалы дела заявителем не представлено доказательств принятия уполномоченным органом решения о предоставлении пансионату земельного участка площадью 3,29 га (решение Администрации поселка не относится к таким органам) либо переоформления государственного акта на землю.
Обществом также не представлено доказательств наличия на спорном земельном участке принадлежащих пансионату объектов недвижимости, являющегося основанием для предоставления земельного участка на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ.
Фактическое использование земельного участка также не является основанием для его предоставления в аренду.
При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ Администрации в предоставлении земельного участка в аренду соответствует закону и не нарушает прав заявителя по делу.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционных жалобах, как основанные на неверном толковании норм законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.
Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.
Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявления ООО пансионат с лечением "Приморский".
Таким образом, решение суда от 06.02.2015 является законным и обоснованным, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06 февраля 2015 года по делу А32-39817/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Т.Г.ГУДЕНИЦА
Судьи
О.Ю.ЕФИМОВА
Р.Р.ИЛЮШИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 01.07.2015 N 15АП-6175/2015 ПО ДЕЛУ N А32-39817/2014
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июля 2015 г. N 15АП-6175/2015
Дело N А32-39817/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 июля 2015 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Гуденица Т.Г.,
судей О.Ю. Ефимовой, Р.Р. Илюшина
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.,
при участии:
от ООО "Приморский": Плешаков П.А., паспорт, по доверенности от 08.06.2015,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью пансионат с лечением "Приморский"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 06.02.2015 по делу N А32-39817/2014, принятое судьей Гречко О.А.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью пансионат с лечением "Приморский"
к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик
о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду,
установил:
общество с ограниченной ответственностью пансионат с лечением "Приморский" (далее - ООО пансионат с лечением "Приморский") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - Администрация) о признании недействительным отказа администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 09.10.2014 в предоставлении земельного участка площадью 3,29 Га, расположенного по адресу: г. Геленджик ул. Мира, 5 в аренду ООО "Пансионат с лечением "Приморский"; об обязании администрации муниципального образования город-курорт Геленджик принять решение о предоставлении в аренду ООО "Пансионат с лечением "Приморский" земельного участка площадью 3,29 Га, расположенного по адресу: г. Геленджик ул. Мира 5, в границах указанных в государственном акте на право пользования землей серии A-I N 180702 от 07.02.1980 (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ, принятого судом к рассмотрению - л.д. 93).
Решением суда от 06.02.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Пансионат с лечением "Приморский" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что земельный участок был предоставлен в пользование обществу на основании решения уполномоченного органа.
В судебное заседание не явились представители Администрации МО г-к Геленджик, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие Администрации МО г-к Геленджик.
Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и удовлетворить требования общества.
В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 11 час. 10 мин. 25.06.2015. После перерыва судебное заседание продолжено.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, ООО Пансионат с лечением "Приморский" 11.09.2014 обратилось в Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 3,29 Га, расположенного по адресу: г. Геленджик ул. Мира, 5.
Письмом от 09.10.2014 Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик отказала обществу в заключении договора аренды испрашиваемого земельного участка. Администрацией указано, что право пользования земельным участком площадью 3,29 Га было перерегистрировано за пансионатом с лечением "Приморский" на основании Постановления администрации поселка Кабардинка N 2 от 16.01.1993, при этом решения о предоставлении пансионату "Приморский" земельного участка площадью 3,29 га не принималось. Пансионатом также не представлено доказательств наличия на спорном участке принадлежащей обществу недвижимости применительно к положениям статьи 36 Земельного кодекса РФ.
Считая незаконным отказ в предоставлении земельного участка, общество оспорило его в судебном порядке.
В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Исходя из положений ст. 198 - 201 АПК РФ для признания незаконными действий (акта) должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (акта) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.
Согласно п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Судом установлено, что в соответствии с государственным актом на право пользование землей от 07.02.1980 Пансионату отдыха "Приморский" был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 7,76 га, расположенный по ул. Мира, 5 в с. Кабардинка г. Геленджика (л.д. 7-12).
Земельный участок площадью 3,29 га обозначен в указанном государственном акте, как граничащий с земельным участком площадью 7,76 га земельный участок постороннего землепользователя Кабардинского поссовета с обозначением, что земельный участок площадью 3,29 га является межлагерным парком.
Как правильно указано судом первой инстанции, в материалы дела не представлено доказательств предоставления земельного участка площадью 3,29 га в пользование Пансионату "Приморский".
Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы общества о том, что земельный участок был предоставлен в пользование обществу на основании решения уполномоченного органа - постановления Администрации поселка Кабардинка от 16.01.1993 N 2 "О перерегистрации права пользования земельными участками предприятиями, организациями, учреждениями".
В соответствии с действующей в 1993 году Инструкцией о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Роскомземом 09 марта 1992 года, Государственные акты по утвержденным формам выдаются органами местной администрации всем гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок.
Перерегистрация прав на земельный участок с выдачей нового государственного акта производится в связи с:
- изменением правового статуса земельного участка (предоставлением в собственность, владение, пользование);
- укрупнением или разукрупнением землевладения, землепользования;
- внесением в площадь или расположение земельного участка значительных изменений;
- внесением в государственный акт большого количества изменений, затрудняющих его чтение и понимание границ на чертеже;
- переходом прав на земельный участок к другому собственнику, землевладельцу, землепользователю.
В соответствии со статьей 23 Земельного кодекса РСФСР, в редакции, действующей по состоянию на 16 января 1993 года, правом предоставления земельных участков обладали соответствующие Советы народных депутатов.
При перерегистрации права пользования земельным участком вследствие его укрупнения для выдачи государственного акта необходимо было соответствующее решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка.
В материалы дела заявителем не представлено доказательств принятия уполномоченным органом решения о предоставлении пансионату земельного участка площадью 3,29 га (решение Администрации поселка не относится к таким органам) либо переоформления государственного акта на землю.
Обществом также не представлено доказательств наличия на спорном земельном участке принадлежащих пансионату объектов недвижимости, являющегося основанием для предоставления земельного участка на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ.
Фактическое использование земельного участка также не является основанием для его предоставления в аренду.
При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ Администрации в предоставлении земельного участка в аренду соответствует закону и не нарушает прав заявителя по делу.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционных жалобах, как основанные на неверном толковании норм законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.
Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.
Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявления ООО пансионат с лечением "Приморский".
Таким образом, решение суда от 06.02.2015 является законным и обоснованным, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06 февраля 2015 года по делу А32-39817/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Т.Г.ГУДЕНИЦА
Судьи
О.Ю.ЕФИМОВА
Р.Р.ИЛЮШИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)