Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Первушиной М.А.,
судей: Бандурова Д.Н., Скубаева А.И.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Администрации муниципального района "Шилкинский район" на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 20 декабря 2013 года по делу N А78-9636/2012 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Перевалова Е.А.; суд апелляционной инстанции: Гречаниченко А.В., Капустина Л.В., Макарцев А.В.),
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае (ОГРН 1097536005775, далее - истец, территориальное управление) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации муниципального района "Шилкинский район" (ОГРН 1027500953743, далее - ответчик, администрация) о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 75:24:0:60, расположенный по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, общей площадью 50110 га и истребовании имущества из чужого незаконного владения.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное государственное унитарное предприятия "Ононское" Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - ФГУП "Ононское", предприятие), Российская академия сельскохозяйственных наук, Ефимов Ю.П., Юрченко В.Н., Павлов А.И., Ватькин И.И.
Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 20 декабря 2013 года исковые требования удовлетворены.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2014 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, администрация обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, и принять по делу новое решение.
По мнению заявителя кассационной жалобы, территориальным управлением не доказано, что оно является собственником земельного участка с кадастровым номером 75:24:000000:60 общей площадью 50110 га, расположенного по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район.
В отзыве на кассационную жалобу территориальное управление считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Забайкальского края и Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности доводов кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, на основании решения Главы администрации Шилкинского района N 115а от 12.05.1992, Ононскому опытно-производственному хозяйству с. Ононское Шилкинского района Читинской области выдан Государственный акт N 244700 на право пользования земельным участком, площадью 50110 гектаров в постоянное (бессрочное) пользование.
Согласно кадастровому плану N 7524/201/11-363 названному земельному участку присвоен кадастровый номер 75:24:0:60, для сельскохозяйственного производства. Участок определен как единое землепользование.
Постановлением администрации муниципального района "Шилкинский район" N 1439 от 17.10.2011 право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 50110 га, предоставленный 12.05.1992 ГУП ОПХ "Ононское" прекращено.
Земельный участок передан в районный фонд перераспределения земель.
01.03.2012 за ответчиком зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью 501100000 кв. м, с кадастровым номером 75:24:000000:60 (свидетельство о государственной регистрации права от 01.03.2012 75 АА N 265290 (л.д. 104 т. 1).
Между администрацией и ФГУП ОПХ "Ононское" 10.09.2012 заключен договор аренды N 875, согласно условиям которого, государственному предприятию передан на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 75:24:000000:60, площадью 25000 га, сроком на 11 месяцев 29 дней. Арендная плата составляет 112 612 рублей 20 копеек.
Полагая, что спорный земельный участок является федеральной собственностью и незаконно отчужден администрацией, территориальное управление в порядке статей 12 и 301 Гражданского кодекса Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с настоящим иском.
Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, пришел к выводу о том, что предоставление спорного земельного участка предприятию федерального уровня собственности, существовавшему как федеральное предприятие и на момент разграничения земель, повлекло возникновение права собственности Российской Федерации на этот участок в силу закона, соответственно, распоряжение таким земельным участком администрацией неправомерно, и истец вправе истребовать имущество из незаконного владения ответчика.
Четвертый арбитражный апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.
Права на земельные участки определяются правилами, установленными Земельным кодексом Российской Федерации, введенным в действие 30 октября 2001 года.
Основания разграничения государственной собственности на землю установлены статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), а критерии распоряжения соответствующими земельными участками - статьей 3 названного Федерального закона.
Пунктом 2 части 1 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.
Согласно пункту 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ распоряжение указанными земельными участками осуществляется после государственной регистрации права собственности на них.
Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
Судами установлено, что Федеральное государственное унитарное предприятие опытно-производственное хозяйство "Ононское" Забайкальского научно-исследовательского института сельского хозяйства Сибирского отделения Российской академии наук, создано в соответствии с решением Читинского облисполкома N 110 от 08.03.1964 согласно п. 1.1 Устава ФГУП ОПХ "Ононское". Собственник имущества предприятия - Российская академия сельскохозяйственных наук. Предприятие в хозяйственном ведении имеет обособленное имущество.
В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 28.05.1992 года N 2861-1 "О развитии сельскохозяйственной науки в Российской Федерации" землепользование общей площадью 50110 га, на котором расположено предприятие, передано в бессрочное и бесплатное пользование Россельхозакадемии.
При таких обстоятельствах обоснованным является вывод судов о том, что на земельные участки, предоставленные федеральным государственным предприятиям, право собственности Российской Федерации возникло в силу закона, следовательно, поскольку спорный земельный участок был предоставлен предприятию федерального уровня собственности и на момент разграничения государственной собственности на землю предприятие существовало как федеральное предприятие, упомянутый участок нельзя отнести к неразграниченным землям, с момента введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации участок перешел в собственность Российской Федерации и только она как собственник вправе была им распоряжаться.
На основании изложенного вывод судов о том, что администрация муниципального района "Шилкинский район" не вправе была распоряжаться земельным участком, который находился у ФГУП ОПХ "Ононское" на праве постоянного (бессрочного) пользования и относится к федеральной собственности, является правильным.
Учитывая, что право федеральной собственности и право хозяйственного ведения на указанный объект возникло до введения государственной регистрации прав на недвижимое имущество, они признаются действительными и при отсутствии государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Совокупность условий, предусмотренных статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлены судами первой и апелляционной инстанции, ответчик является надлежащим и по требованию заявленному на основании статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Установив, что неделимый земельный участок находится у ответчика, который, несмотря на наличие у него зарегистрированного права собственности, не стал и не мог стать его собственником, суды правомерно удовлетворили иск об истребовании спорного земельного участка из чужого незаконного владения.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 20 декабря 2013 года по делу N А78-9636/2012, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
М.А.ПЕРВУШИНА
Судьи:
Д.Н.БАНДУРОВ
А.И.СКУБАЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 15.05.2014 ПО ДЕЛУ N А78-9636/2012
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2014 г. по делу N А78-9636/2012
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Первушиной М.А.,
судей: Бандурова Д.Н., Скубаева А.И.,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Администрации муниципального района "Шилкинский район" на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 20 декабря 2013 года по делу N А78-9636/2012 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции: Перевалова Е.А.; суд апелляционной инстанции: Гречаниченко А.В., Капустина Л.В., Макарцев А.В.),
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае (ОГРН 1097536005775, далее - истец, территориальное управление) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации муниципального района "Шилкинский район" (ОГРН 1027500953743, далее - ответчик, администрация) о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 75:24:0:60, расположенный по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, общей площадью 50110 га и истребовании имущества из чужого незаконного владения.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное государственное унитарное предприятия "Ононское" Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - ФГУП "Ононское", предприятие), Российская академия сельскохозяйственных наук, Ефимов Ю.П., Юрченко В.Н., Павлов А.И., Ватькин И.И.
Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 20 декабря 2013 года исковые требования удовлетворены.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2014 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, администрация обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, и принять по делу новое решение.
По мнению заявителя кассационной жалобы, территориальным управлением не доказано, что оно является собственником земельного участка с кадастровым номером 75:24:000000:60 общей площадью 50110 га, расположенного по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район.
В отзыве на кассационную жалобу территориальное управление считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Забайкальского края и Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности доводов кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, на основании решения Главы администрации Шилкинского района N 115а от 12.05.1992, Ононскому опытно-производственному хозяйству с. Ононское Шилкинского района Читинской области выдан Государственный акт N 244700 на право пользования земельным участком, площадью 50110 гектаров в постоянное (бессрочное) пользование.
Согласно кадастровому плану N 7524/201/11-363 названному земельному участку присвоен кадастровый номер 75:24:0:60, для сельскохозяйственного производства. Участок определен как единое землепользование.
Постановлением администрации муниципального района "Шилкинский район" N 1439 от 17.10.2011 право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 50110 га, предоставленный 12.05.1992 ГУП ОПХ "Ононское" прекращено.
Земельный участок передан в районный фонд перераспределения земель.
01.03.2012 за ответчиком зарегистрировано право собственности на земельный участок, площадью 501100000 кв. м, с кадастровым номером 75:24:000000:60 (свидетельство о государственной регистрации права от 01.03.2012 75 АА N 265290 (л.д. 104 т. 1).
Между администрацией и ФГУП ОПХ "Ононское" 10.09.2012 заключен договор аренды N 875, согласно условиям которого, государственному предприятию передан на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 75:24:000000:60, площадью 25000 га, сроком на 11 месяцев 29 дней. Арендная плата составляет 112 612 рублей 20 копеек.
Полагая, что спорный земельный участок является федеральной собственностью и незаконно отчужден администрацией, территориальное управление в порядке статей 12 и 301 Гражданского кодекса Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с настоящим иском.
Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, пришел к выводу о том, что предоставление спорного земельного участка предприятию федерального уровня собственности, существовавшему как федеральное предприятие и на момент разграничения земель, повлекло возникновение права собственности Российской Федерации на этот участок в силу закона, соответственно, распоряжение таким земельным участком администрацией неправомерно, и истец вправе истребовать имущество из незаконного владения ответчика.
Четвертый арбитражный апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.
Права на земельные участки определяются правилами, установленными Земельным кодексом Российской Федерации, введенным в действие 30 октября 2001 года.
Основания разграничения государственной собственности на землю установлены статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), а критерии распоряжения соответствующими земельными участками - статьей 3 названного Федерального закона.
Пунктом 2 части 1 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.
Согласно пункту 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ распоряжение указанными земельными участками осуществляется после государственной регистрации права собственности на них.
Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
Судами установлено, что Федеральное государственное унитарное предприятие опытно-производственное хозяйство "Ононское" Забайкальского научно-исследовательского института сельского хозяйства Сибирского отделения Российской академии наук, создано в соответствии с решением Читинского облисполкома N 110 от 08.03.1964 согласно п. 1.1 Устава ФГУП ОПХ "Ононское". Собственник имущества предприятия - Российская академия сельскохозяйственных наук. Предприятие в хозяйственном ведении имеет обособленное имущество.
В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 28.05.1992 года N 2861-1 "О развитии сельскохозяйственной науки в Российской Федерации" землепользование общей площадью 50110 га, на котором расположено предприятие, передано в бессрочное и бесплатное пользование Россельхозакадемии.
При таких обстоятельствах обоснованным является вывод судов о том, что на земельные участки, предоставленные федеральным государственным предприятиям, право собственности Российской Федерации возникло в силу закона, следовательно, поскольку спорный земельный участок был предоставлен предприятию федерального уровня собственности и на момент разграничения государственной собственности на землю предприятие существовало как федеральное предприятие, упомянутый участок нельзя отнести к неразграниченным землям, с момента введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации участок перешел в собственность Российской Федерации и только она как собственник вправе была им распоряжаться.
На основании изложенного вывод судов о том, что администрация муниципального района "Шилкинский район" не вправе была распоряжаться земельным участком, который находился у ФГУП ОПХ "Ононское" на праве постоянного (бессрочного) пользования и относится к федеральной собственности, является правильным.
Учитывая, что право федеральной собственности и право хозяйственного ведения на указанный объект возникло до введения государственной регистрации прав на недвижимое имущество, они признаются действительными и при отсутствии государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Совокупность условий, предусмотренных статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлены судами первой и апелляционной инстанции, ответчик является надлежащим и по требованию заявленному на основании статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Установив, что неделимый земельный участок находится у ответчика, который, несмотря на наличие у него зарегистрированного права собственности, не стал и не мог стать его собственником, суды правомерно удовлетворили иск об истребовании спорного земельного участка из чужого незаконного владения.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 20 декабря 2013 года по делу N А78-9636/2012, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
М.А.ПЕРВУШИНА
Судьи:
Д.Н.БАНДУРОВ
А.И.СКУБАЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)