Судебные решения, арбитраж
Земли особо охраняемых территорий и их объектов; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2015 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - Ишутиной О.В.,
судей: Белан Н.Н., Бутиной И.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Каверзиной Т.П.,
при участии:
от отдела имущественных отношений администрации Минусинского района: В.В. - представителя по доверенности от 27.08.2014.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу отдела имущественных отношений администрации Минусинского района (ИНН 2455017851, ОГРН 1022401539709),
на решение Арбитражного суда Красноярского края от 31 октября 2014 года по делу N А33-2843/2014, принятое судьей Ермаковой И.И.,
установил:
отдел имущественных отношений администрации Минусинского района обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации города Минусинска о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, с кадастровым номером 24:25:3301001:704, площадью 8734 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3х км. на северо-восток от с. Знаменка, территория оздоровительного центра "Огонек" участок 2.
Определением от 20.03.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.
Определением от 17.04.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Красноярский региональный общественный фонд развития оздоровительного отдыха населения "Здоровье Сибири".
Определением от 21.05.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Знаменского сельсовета Минусинского района.
Определением от 25.09.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Минусинского района Красноярского края.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 31.10.2014 по делу N А33-2843/2014 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Податель жалобы полагает, что на спорном земельном участке объектов, относящихся к муниципальной собственности города Минусинска не имеется, следовательно, оснований для регистрации права собственности на земельный участок у муниципального образования город Минусинск не было.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.01.2015 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 11.02.2015.
Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась ответчику и третьим лицам судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет"), дата публикации 16.01.2015.
При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает ответчика и третьих лиц надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие их представителей.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
23.11.1992 председателем Совета народных депутатов г. Минусинска утвержден акт инвентаризации и оценки стоимости имущества Минусинской фабрики ремонта и пошива обуви. Приложением к акту являются инвентаризационные описи N 3 и N 4, согласно которым инвентаризировано имущество - пионерский лагерь "Огонек".
Данное имущество отражено в сводной ведомости (приложение N 3 к акту) как объекты социально-бытового назначения с остаточной стоимостью 418 000 рублей.
Согласно договору от 26.11.1992 N 15 года администрация города Минусинска передает в безвозмездное пользование акционерному обществу "Минусинская обувь" муниципальное имущество - объекты социальной инфраструктуры общей стоимостью 418 000 рублей согласно приложению. В приложении к указанному договору перечислены в том числе объекты пионерского лагеря "Огонек" в с. Знаменка.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 22.09.2011 N 24ЗУ/11-155103 земельный участок с кадастровым номером 24:25:3301001:411, общей площадью 73195 кв. м местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х километрах на северо-восток от с. Знаменка, территория оздоровительного центра, разрешенное использование; для размещения детского оздоровительного центра.
На основании постановления администрации Минусинского района от 11.04.2011 N 199-п отдел имущественных отношений администрации Минусинского района (арендодатель) и Красноярский региональный общественный фонд развития оздоровительного отдыха населения "Здоровье Сибири" (арендатор) заключил договор аренды N 2302 на земельный участок с кадастровым номером 24:25:3301001:411, общей площадью 73195 кв. м по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х километрах на северо-восток от с. Знаменка, территория оздоровительного центра, для размещения детского оздоровительного центра, сроком по 01.07.2015 года.
Постановлением Администрации Минусинского района от 21.01.2013 N 9-п земельный участок с кадастровым номером 24:25:3301001:411 общей площадью 73195 кв. м расположенный по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х километрах на северо-восток от с. Знаменка, территория оздоровительного, с разрешенным использованием - для размещения детского оздоровительного центра разделен на три земельных участка: площадью 64166 кв. м по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, территория оздоровительного центра "Огонек", участок 1, разрешенное использование (назначение) земельного участка - для размещения детского оздоровительного центра, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов; площадью 8734 кв. м по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка: территория оздоровительного центра "Огонек", участок 2, разрешенное использование (назначение) земельного участка - для размещения детского оздоровительного центра, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов; площадью 295 кв. м по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, территория оздоровительного центра "Огонек", участок 3, разрешенное использование (назначение) земельного участка - для размещения детского оздоровительного центра, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов.
Земельный участок, с кадастровым номером 24:25:3301001:704, площадью 8734 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3х км. на северо-восток от с. Знаменка, территория оздоровительного центра "Огонек" участок 2, поставлен на государственный кадастровый учет недвижимости 12.02.2013 (кадастровая выписка о земельном участке от 03.06.2014 N 24/14-381543).
15.02.2013 между отделом имущественных отношений администрации Минусинского района (арендодатель) и Красноярским региональным общественным фондом развития оздоровительного отдыха населения "Здоровье Сибири" (арендатор) подписано соглашение о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка от 11.10.2011 N 2302, согласно которому стороны согласовали изменения в пункте 1 договора, а именно арендатор предоставил, а арендатор принял в аренду три земельных участка из категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов с кадастровыми номерами 24:25:3301001:704, 24:25:3301001:702, 24:25:3301001:703.
27.05.2013 Постановлением администрации Знаменского сельсовета Минусинского района N 40-п изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:25:3301001:704 площадью 8734 кв. м по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка: территория оздоровительного центра "Огонек", участок 2, с разрешенного использования - для размещения детского оздоровительного центра на разрешенное использование (назначение) земельного участка - для строительства базы отдыха.
Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.08.2013 N 01/002/2013-12376 за муниципальным образованием город Минусинск 11.06.2013 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:25:3301001:704, площадью 8734 кв. м по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, территория оздоровительного центра "Огонек", участок 2, номер государственной регистрации 24-24-20/020/2013-294.
Истцом представлен в материалы дела акт от 25.10.2013 осмотра земельного участка с кадастровым номером 24:25:3301001:704 площадью 8734 кв. м по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, территория оздоровительного центра "Огонек", участок 2 (участок N 2), выполненного инженером 11 разряда Отдела имущественных отношений администрации Минусинского района в присутствии президента Красноярского регионального общественного фонда развития оздоровительного отдыха населения "Здоровье Сибири", которым установлено, что объекты капитального строительства на обследуемом земельном участке отсутствуют, то есть и объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности город Минусинск на участке N 2 нет.
Ответчиком представлены в материалы дела кадастровые паспорта на здания и сооружения, расположенные по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка.
Объекты пионерского лагеря "Огонек", переданные в муниципальную собственность города Минусинска и зарегистрированные в 2013 году за муниципальным образованием город Минусинск Красноярского края соответствуют объектам, указанным в акте инвентаризации от 02.01.1992.
На основании заявления отдела имущественных отношений администрации Минусинского района 10.06.2014 кадастровым инженером Сыркашевым П.А. произведен осмотр территории оздоровительного центра "Огонек", в результате установления границ земельных участков с кадастровыми номерами 24:25: 3301001:702, 24:25: 3301001:703, 24:25: 3301001:704 на местности установлено, что данные участки располагаются в административных границах муниципального образования Знаменский сельский совет Минусинского района; на земельных участках с кадастровыми номерами 24:25:3301001:703, 24:25:3301001:704 каких либо объектов капитального строительства не имеется; на земельном участке с кадастровым номером 24:25: 3301001:702 расположены объекты недвижимого имущества оздоровительного центра "Огонек", а именно 15 нежилых зданий, дорога, насосная станция, в непосредственной близости от границы земельного участка с кадастровым номером 24:25:3301001:702, но за его пределами расположена трансформаторная подстанция.
В материалы дела представлены выписки из ЕГРП о регистрации за муниципальным образованием город Минусинск Красноярского края права собственности на следующие объекты недвижимости:
- - земельный участок с кадастровым номером 24:25:3301001:704 площадью 8 734 кв. м по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, территория оздоровительного центра "Огонек", участок 2, дата регистрации 11.06.2013, номер регистрации 24-24-20/020/2013-294 (выписка от 26.05.2014 N 01/002/2014-16237);
- - земельный участок с кадастровым номером 24:25:3301001:702 площадью 64 166 кв. м по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, территория оздоровительного центра "Огонек", участок 1, дата регистрации 11.06.2013, номер регистрации 24-24-20/020/2013-292 (выписка от 26.05.2014 N 01/002/2014-16241);
- - земельный участок с кадастровым номером 24:25: 3301001:703 площадью 295 кв. м по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, территория оздоровительного центра "Огонек", участок 3, дата регистрации 11.06.2013, номер регистрации 24-24-20/020/2013-295 (выписка от 26.05.2014 N 01/002/2014-16239);
- - трансформаторная подстанция, кадастровый номер объекта: 24:25:3301001:674, площадью 0,5 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, дата регистрации 23.05.2013, номер регистрации 24-24-20/017/2013-342 (выписка от 27.05.2014 N 01/002/2014-16225);
- - нежилое здание, кадастровый номер объекта: 24:25:3301001:683, площадью 321,3 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, дата регистрации 22.04.2013, номер регистрации 24-24-20/015/2013-220 (выписка от 27.05.2014 N 01/002/2014-16223);
- - нежилое здание, кадастровый номер объекта: 24:25:3301001:690, площадью 72,1 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, дата регистрации 22.04.2013, номер регистрации 24-24-20/015/2013-228 (выписка от 27.05.2014 N 01/002/2014-16207);
- - нежилое здание, кадастровый номер объекта: 24:25:3301001:700, площадью 117,4 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, дата регистрации 22.04.2013, номер регистрации 24-24-20/015/2013-226 (выписка от 27.05.2014 N 01/002/2014-16208);
- - нежилое здание, кадастровый номер объекта: 24:25:3301001:696, площадью 205,5 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, дата регистрации 22.04.2013, номер регистрации 24-24-20/015/2013-224 (выписка от 27.05.2014 N 01/002/2014-16209);
- - нежилое здание, кадастровый номер объекта: 24:25:3301001:691, площадью 154,1 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, дата регистрации 23.05.2013, номер регистрации 24-24-20/017/2013-339 (выписка от 27.05.2014 N 01/002/2014-16210);
- - нежилое здание, кадастровый номер объекта: 24:25:3301001:701, площадью 53 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, дата регистрации 22.04.2013, номер регистрации 24-24-20/015/2013-217 (выписка от 27.05.2014 N 01/002/2014-16211);
- - нежилое здание, кадастровый номер объекта: 24:25:3301001:689, площадью 139,2 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, дата регистрации 22.04.2013, номер регистрации 24-24-20/015/2013-213 (выписка от 27.05.2014 N 01/002/2014-16212);
- - нежилое здание, кадастровый номер объекта: 24:25:3301001:692, площадью 305,6 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, дата регистрации 22.04.2013, номер регистрации 24-24-20/015/2013-211 (выписка от 27.05.2014 N 01/002/2014-16213;
- - нежилое здание, кадастровый номер объекта: 24:25:3301001:698 площадью 52 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, дата регистрации 23.05.2013, номер регистрации 24-24-20/017/2013-350 (выписка от 27.05.2014 N 01/002/2014-16214);
- - нежилое здание, кадастровый номер объекта: 24:25:3301001:699, площадью 207,8 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, дата регистрации 23.05.2013, номер регистрации 24-24-20/017/2013-348 (выписка от 27.05.2014 N 01/002/2014-16215);
- - нежилое здание, кадастровый номер объекта: 24:25:3301001:693, площадью 358,6 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, дата регистрации 22.04.2013, номер регистрации 24-24-20/015/2013-209 (выписка от 27.05.2014 N 01/002/2014-16216);
- - нежилое здание, кадастровый номер объекта: 24:25:3301001:697, площадью 140,2 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, дата регистрации 23.05.2013, номер регистрации 24-24-20/017/2013-340 (выписка от 27.05.2014 N 01/002/2014-16217);
- - нежилое здание, кадастровый номер объекта: 24:25:3301001:682, площадью 129,8 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, дата регистрации 22.04.2013, номер регистрации 24-24-20/015/2013-222 (выписка от 27.05.2014 N 01/002/2014-16218);
- - нежилое здание, кадастровый номер объекта: 24:25:3301001:677, площадью 295,2 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, дата регистрации 23.05.2013, номер регистрации 24-24-20/017/2013-346 (выписка от 27.05.2014 N 01/002/2014-16219);
- - нежилое здание, кадастровый номер объекта: 24:25:3301001:673, площадью 26,7 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, дата регистрации 23.05.2013, номер регистрации 24-24-20/017/2013-341 (выписка от 27.05.2014 N 01/002/2014-16220);
- - нежилое здание, кадастровый номер объекта: 24:25:3301001:675, площадью 289 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, дата регистрации 23.05.2013, номер регистрации 24-24-20/017/2013-345 (выписка от 27.05.2014 N 01/002/2014-16221);
- - нежилое здание, кадастровый номер объекта: 24:25:3301001:681, площадью 400,2 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, дата регистрации 22.04.2013, номер регистрации 24-24-20/015/2013-219 (выписка от 27.05.2014 N 01/002/2014-16222).
Ответчиком представлены в материалы дела кадастровые паспорта на здания, сооружения, расположенные по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка.
Объекты пионерского лагеря "Огонек", переданные в муниципальную собственность города Минусинска и зарегистрированные в 2013 году за муниципальным образованием город Минусинск Красноярского края указаны в акте инвентаризации от 02.01.1992, утвержденном 23.11.1992.
При изложенных обстоятельствах истец обратился в суд с настоящим иском о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, с кадастровым номером 24:25:3301001:704, площадью 8734 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3х км. на северо-восток от с. Знаменка, территория оздоровительного центра "Огонек" участок 2.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований в признании отсутствующим права собственности на спорный земельный участок, поскольку право собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:25:3301001:704 зарегистрировано в установленном законом порядке за муниципальным образованием город Минусинск.
Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены данного судебного акта.
В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется и иными способами, предусмотренными законом.
При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
Из смысла положений статей, 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком. При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В пункте 52 Постановления N 10/22 разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено по иску о признании права либо об истребовании имущества или о признании права отсутствующим, которые рассматриваются по правилам искового производства как споры о правах.
В случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Данный способ защиты возможен лишь по спорам о праве на недвижимое имущество и тогда, когда право истца не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.
Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (пункт 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным способом.
В апелляционной жалобе заявитель ссылается на отсутствие на спорном земельном участке объектов, относящихся к муниципальной собственности города Минусинска.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец собственником земельного участка не является. В настоящее время право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке за муниципальным образованием город Минусинск.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 22.09.2011 N 24ЗУ/11-155103 земельный участок с кадастровым номером 24:25:3301001:411, общей площадью 73195 кв. м местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х километрах на северо-восток от с. Знаменка, территория оздоровительного центра, разрешенное использование; для размещения детского оздоровительного центра.
Объекты, расположенные на данном земельном участке, принадлежат муниципальному образованию город Минусинск с 30.03.1992 на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Абзацем вторым пункта 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.
При этом согласно пункту 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (далее - Закон N 137-ФЗ) к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.
Судом правомерно установлено, что на спорном земельном участке находятся объекты, относящиеся к муниципальной собственности города Минусинска. При этом указанные объекты представляют собой единый комплекс детского оздоровительного центра.
Статья 3.1 Закона N 137-ФЗ является нормой федерального закона с момента введения в действие которой соответствующие земельные участки признаются находящимися в муниципальной собственности. Данное положение представляет собой реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что спорный земельный участок в силу прямого указания закона относится к муниципальной собственности муниципального образования город Минусинск.
Право собственности муниципального образования город Минусинск на земельный участок с кадастровым номером 24:25:3301001:704 зарегистрировано в соответствии с пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (разграничение государственной собственности на землю).
Таким образом, Администрация Минусинского района незаконно распорядилась земельным участком с кадастровым номером 24:25:3301001:411, сформированным для размещения детского оздоровительного центра, издав постановление от 21.01.2013 N 9-п о разделе земельного участка с кадастровым номером 24:25:3301001:411, общей площадью 73195 кв. м по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х километрах на северо-восток от с. Знаменка, территория оздоровительного, с разрешенным использованием - для размещения детского оздоровительного центра, на три земельных участка: площадью 64166 кв. м по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, территория оздоровительного центра "Огонек", участок 1, разрешенное использование (назначение) земельного участка - для размещения детского оздоровительного центра, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов; площадью 8734 кв. м по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка: территория оздоровительного центра "Огонек", участок 2, разрешенное использование (назначение) земельного участка - для размещения детского оздоровительного центра, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов; площадью 295 кв. м по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км. на северо-восток от с. Знаменка, территория оздоровительного центра "Огонек", участок 3, разрешенное использование (назначение) земельного участка - для размещения детского оздоровительного центра, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов.
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.
Решение суда первой инстанции соответствует закону, установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отсутствуют основания для его отмены или изменения и удовлетворения апелляционной жалобы.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины не рассматривается судом, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от 31 октября 2014 года по делу N А33-2843/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
О.В.ИШУТИНА
Судьи
Н.Н.БЕЛАН
И.Н.БУТИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕТЬЕГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.02.2015 ПО ДЕЛУ N А33-2843/2014
Разделы:Земли особо охраняемых территорий и их объектов; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2015 г. по делу N А33-2843/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2015 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - Ишутиной О.В.,
судей: Белан Н.Н., Бутиной И.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Каверзиной Т.П.,
при участии:
от отдела имущественных отношений администрации Минусинского района: В.В. - представителя по доверенности от 27.08.2014.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу отдела имущественных отношений администрации Минусинского района (ИНН 2455017851, ОГРН 1022401539709),
на решение Арбитражного суда Красноярского края от 31 октября 2014 года по делу N А33-2843/2014, принятое судьей Ермаковой И.И.,
установил:
отдел имущественных отношений администрации Минусинского района обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации города Минусинска о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, с кадастровым номером 24:25:3301001:704, площадью 8734 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3х км. на северо-восток от с. Знаменка, территория оздоровительного центра "Огонек" участок 2.
Определением от 20.03.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.
Определением от 17.04.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Красноярский региональный общественный фонд развития оздоровительного отдыха населения "Здоровье Сибири".
Определением от 21.05.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Знаменского сельсовета Минусинского района.
Определением от 25.09.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Минусинского района Красноярского края.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 31.10.2014 по делу N А33-2843/2014 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Податель жалобы полагает, что на спорном земельном участке объектов, относящихся к муниципальной собственности города Минусинска не имеется, следовательно, оснований для регистрации права собственности на земельный участок у муниципального образования город Минусинск не было.
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.01.2015 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 11.02.2015.
Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась ответчику и третьим лицам судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет"), дата публикации 16.01.2015.
При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает ответчика и третьих лиц надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие их представителей.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
23.11.1992 председателем Совета народных депутатов г. Минусинска утвержден акт инвентаризации и оценки стоимости имущества Минусинской фабрики ремонта и пошива обуви. Приложением к акту являются инвентаризационные описи N 3 и N 4, согласно которым инвентаризировано имущество - пионерский лагерь "Огонек".
Данное имущество отражено в сводной ведомости (приложение N 3 к акту) как объекты социально-бытового назначения с остаточной стоимостью 418 000 рублей.
Согласно договору от 26.11.1992 N 15 года администрация города Минусинска передает в безвозмездное пользование акционерному обществу "Минусинская обувь" муниципальное имущество - объекты социальной инфраструктуры общей стоимостью 418 000 рублей согласно приложению. В приложении к указанному договору перечислены в том числе объекты пионерского лагеря "Огонек" в с. Знаменка.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 22.09.2011 N 24ЗУ/11-155103 земельный участок с кадастровым номером 24:25:3301001:411, общей площадью 73195 кв. м местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х километрах на северо-восток от с. Знаменка, территория оздоровительного центра, разрешенное использование; для размещения детского оздоровительного центра.
На основании постановления администрации Минусинского района от 11.04.2011 N 199-п отдел имущественных отношений администрации Минусинского района (арендодатель) и Красноярский региональный общественный фонд развития оздоровительного отдыха населения "Здоровье Сибири" (арендатор) заключил договор аренды N 2302 на земельный участок с кадастровым номером 24:25:3301001:411, общей площадью 73195 кв. м по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х километрах на северо-восток от с. Знаменка, территория оздоровительного центра, для размещения детского оздоровительного центра, сроком по 01.07.2015 года.
Постановлением Администрации Минусинского района от 21.01.2013 N 9-п земельный участок с кадастровым номером 24:25:3301001:411 общей площадью 73195 кв. м расположенный по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х километрах на северо-восток от с. Знаменка, территория оздоровительного, с разрешенным использованием - для размещения детского оздоровительного центра разделен на три земельных участка: площадью 64166 кв. м по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, территория оздоровительного центра "Огонек", участок 1, разрешенное использование (назначение) земельного участка - для размещения детского оздоровительного центра, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов; площадью 8734 кв. м по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка: территория оздоровительного центра "Огонек", участок 2, разрешенное использование (назначение) земельного участка - для размещения детского оздоровительного центра, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов; площадью 295 кв. м по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, территория оздоровительного центра "Огонек", участок 3, разрешенное использование (назначение) земельного участка - для размещения детского оздоровительного центра, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов.
Земельный участок, с кадастровым номером 24:25:3301001:704, площадью 8734 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3х км. на северо-восток от с. Знаменка, территория оздоровительного центра "Огонек" участок 2, поставлен на государственный кадастровый учет недвижимости 12.02.2013 (кадастровая выписка о земельном участке от 03.06.2014 N 24/14-381543).
15.02.2013 между отделом имущественных отношений администрации Минусинского района (арендодатель) и Красноярским региональным общественным фондом развития оздоровительного отдыха населения "Здоровье Сибири" (арендатор) подписано соглашение о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка от 11.10.2011 N 2302, согласно которому стороны согласовали изменения в пункте 1 договора, а именно арендатор предоставил, а арендатор принял в аренду три земельных участка из категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов с кадастровыми номерами 24:25:3301001:704, 24:25:3301001:702, 24:25:3301001:703.
27.05.2013 Постановлением администрации Знаменского сельсовета Минусинского района N 40-п изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:25:3301001:704 площадью 8734 кв. м по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка: территория оздоровительного центра "Огонек", участок 2, с разрешенного использования - для размещения детского оздоровительного центра на разрешенное использование (назначение) земельного участка - для строительства базы отдыха.
Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.08.2013 N 01/002/2013-12376 за муниципальным образованием город Минусинск 11.06.2013 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:25:3301001:704, площадью 8734 кв. м по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, территория оздоровительного центра "Огонек", участок 2, номер государственной регистрации 24-24-20/020/2013-294.
Истцом представлен в материалы дела акт от 25.10.2013 осмотра земельного участка с кадастровым номером 24:25:3301001:704 площадью 8734 кв. м по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, территория оздоровительного центра "Огонек", участок 2 (участок N 2), выполненного инженером 11 разряда Отдела имущественных отношений администрации Минусинского района в присутствии президента Красноярского регионального общественного фонда развития оздоровительного отдыха населения "Здоровье Сибири", которым установлено, что объекты капитального строительства на обследуемом земельном участке отсутствуют, то есть и объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности город Минусинск на участке N 2 нет.
Ответчиком представлены в материалы дела кадастровые паспорта на здания и сооружения, расположенные по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка.
Объекты пионерского лагеря "Огонек", переданные в муниципальную собственность города Минусинска и зарегистрированные в 2013 году за муниципальным образованием город Минусинск Красноярского края соответствуют объектам, указанным в акте инвентаризации от 02.01.1992.
На основании заявления отдела имущественных отношений администрации Минусинского района 10.06.2014 кадастровым инженером Сыркашевым П.А. произведен осмотр территории оздоровительного центра "Огонек", в результате установления границ земельных участков с кадастровыми номерами 24:25: 3301001:702, 24:25: 3301001:703, 24:25: 3301001:704 на местности установлено, что данные участки располагаются в административных границах муниципального образования Знаменский сельский совет Минусинского района; на земельных участках с кадастровыми номерами 24:25:3301001:703, 24:25:3301001:704 каких либо объектов капитального строительства не имеется; на земельном участке с кадастровым номером 24:25: 3301001:702 расположены объекты недвижимого имущества оздоровительного центра "Огонек", а именно 15 нежилых зданий, дорога, насосная станция, в непосредственной близости от границы земельного участка с кадастровым номером 24:25:3301001:702, но за его пределами расположена трансформаторная подстанция.
В материалы дела представлены выписки из ЕГРП о регистрации за муниципальным образованием город Минусинск Красноярского края права собственности на следующие объекты недвижимости:
- - земельный участок с кадастровым номером 24:25:3301001:704 площадью 8 734 кв. м по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, территория оздоровительного центра "Огонек", участок 2, дата регистрации 11.06.2013, номер регистрации 24-24-20/020/2013-294 (выписка от 26.05.2014 N 01/002/2014-16237);
- - земельный участок с кадастровым номером 24:25:3301001:702 площадью 64 166 кв. м по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, территория оздоровительного центра "Огонек", участок 1, дата регистрации 11.06.2013, номер регистрации 24-24-20/020/2013-292 (выписка от 26.05.2014 N 01/002/2014-16241);
- - земельный участок с кадастровым номером 24:25: 3301001:703 площадью 295 кв. м по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, территория оздоровительного центра "Огонек", участок 3, дата регистрации 11.06.2013, номер регистрации 24-24-20/020/2013-295 (выписка от 26.05.2014 N 01/002/2014-16239);
- - трансформаторная подстанция, кадастровый номер объекта: 24:25:3301001:674, площадью 0,5 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, дата регистрации 23.05.2013, номер регистрации 24-24-20/017/2013-342 (выписка от 27.05.2014 N 01/002/2014-16225);
- - нежилое здание, кадастровый номер объекта: 24:25:3301001:683, площадью 321,3 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, дата регистрации 22.04.2013, номер регистрации 24-24-20/015/2013-220 (выписка от 27.05.2014 N 01/002/2014-16223);
- - нежилое здание, кадастровый номер объекта: 24:25:3301001:690, площадью 72,1 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, дата регистрации 22.04.2013, номер регистрации 24-24-20/015/2013-228 (выписка от 27.05.2014 N 01/002/2014-16207);
- - нежилое здание, кадастровый номер объекта: 24:25:3301001:700, площадью 117,4 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, дата регистрации 22.04.2013, номер регистрации 24-24-20/015/2013-226 (выписка от 27.05.2014 N 01/002/2014-16208);
- - нежилое здание, кадастровый номер объекта: 24:25:3301001:696, площадью 205,5 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, дата регистрации 22.04.2013, номер регистрации 24-24-20/015/2013-224 (выписка от 27.05.2014 N 01/002/2014-16209);
- - нежилое здание, кадастровый номер объекта: 24:25:3301001:691, площадью 154,1 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, дата регистрации 23.05.2013, номер регистрации 24-24-20/017/2013-339 (выписка от 27.05.2014 N 01/002/2014-16210);
- - нежилое здание, кадастровый номер объекта: 24:25:3301001:701, площадью 53 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, дата регистрации 22.04.2013, номер регистрации 24-24-20/015/2013-217 (выписка от 27.05.2014 N 01/002/2014-16211);
- - нежилое здание, кадастровый номер объекта: 24:25:3301001:689, площадью 139,2 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, дата регистрации 22.04.2013, номер регистрации 24-24-20/015/2013-213 (выписка от 27.05.2014 N 01/002/2014-16212);
- - нежилое здание, кадастровый номер объекта: 24:25:3301001:692, площадью 305,6 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, дата регистрации 22.04.2013, номер регистрации 24-24-20/015/2013-211 (выписка от 27.05.2014 N 01/002/2014-16213;
- - нежилое здание, кадастровый номер объекта: 24:25:3301001:698 площадью 52 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, дата регистрации 23.05.2013, номер регистрации 24-24-20/017/2013-350 (выписка от 27.05.2014 N 01/002/2014-16214);
- - нежилое здание, кадастровый номер объекта: 24:25:3301001:699, площадью 207,8 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, дата регистрации 23.05.2013, номер регистрации 24-24-20/017/2013-348 (выписка от 27.05.2014 N 01/002/2014-16215);
- - нежилое здание, кадастровый номер объекта: 24:25:3301001:693, площадью 358,6 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, дата регистрации 22.04.2013, номер регистрации 24-24-20/015/2013-209 (выписка от 27.05.2014 N 01/002/2014-16216);
- - нежилое здание, кадастровый номер объекта: 24:25:3301001:697, площадью 140,2 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, дата регистрации 23.05.2013, номер регистрации 24-24-20/017/2013-340 (выписка от 27.05.2014 N 01/002/2014-16217);
- - нежилое здание, кадастровый номер объекта: 24:25:3301001:682, площадью 129,8 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, дата регистрации 22.04.2013, номер регистрации 24-24-20/015/2013-222 (выписка от 27.05.2014 N 01/002/2014-16218);
- - нежилое здание, кадастровый номер объекта: 24:25:3301001:677, площадью 295,2 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, дата регистрации 23.05.2013, номер регистрации 24-24-20/017/2013-346 (выписка от 27.05.2014 N 01/002/2014-16219);
- - нежилое здание, кадастровый номер объекта: 24:25:3301001:673, площадью 26,7 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, дата регистрации 23.05.2013, номер регистрации 24-24-20/017/2013-341 (выписка от 27.05.2014 N 01/002/2014-16220);
- - нежилое здание, кадастровый номер объекта: 24:25:3301001:675, площадью 289 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, дата регистрации 23.05.2013, номер регистрации 24-24-20/017/2013-345 (выписка от 27.05.2014 N 01/002/2014-16221);
- - нежилое здание, кадастровый номер объекта: 24:25:3301001:681, площадью 400,2 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, дата регистрации 22.04.2013, номер регистрации 24-24-20/015/2013-219 (выписка от 27.05.2014 N 01/002/2014-16222).
Ответчиком представлены в материалы дела кадастровые паспорта на здания, сооружения, расположенные по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка.
Объекты пионерского лагеря "Огонек", переданные в муниципальную собственность города Минусинска и зарегистрированные в 2013 году за муниципальным образованием город Минусинск Красноярского края указаны в акте инвентаризации от 02.01.1992, утвержденном 23.11.1992.
При изложенных обстоятельствах истец обратился в суд с настоящим иском о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, с кадастровым номером 24:25:3301001:704, площадью 8734 кв. м, по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3х км. на северо-восток от с. Знаменка, территория оздоровительного центра "Огонек" участок 2.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований в признании отсутствующим права собственности на спорный земельный участок, поскольку право собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:25:3301001:704 зарегистрировано в установленном законом порядке за муниципальным образованием город Минусинск.
Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены данного судебного акта.
В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется и иными способами, предусмотренными законом.
При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
Из смысла положений статей, 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком. При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В пункте 52 Постановления N 10/22 разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено по иску о признании права либо об истребовании имущества или о признании права отсутствующим, которые рассматриваются по правилам искового производства как споры о правах.
В случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Данный способ защиты возможен лишь по спорам о праве на недвижимое имущество и тогда, когда право истца не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.
Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (пункт 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным способом.
В апелляционной жалобе заявитель ссылается на отсутствие на спорном земельном участке объектов, относящихся к муниципальной собственности города Минусинска.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец собственником земельного участка не является. В настоящее время право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке за муниципальным образованием город Минусинск.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 22.09.2011 N 24ЗУ/11-155103 земельный участок с кадастровым номером 24:25:3301001:411, общей площадью 73195 кв. м местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х километрах на северо-восток от с. Знаменка, территория оздоровительного центра, разрешенное использование; для размещения детского оздоровительного центра.
Объекты, расположенные на данном земельном участке, принадлежат муниципальному образованию город Минусинск с 30.03.1992 на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Абзацем вторым пункта 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.
При этом согласно пункту 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (далее - Закон N 137-ФЗ) к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.
Судом правомерно установлено, что на спорном земельном участке находятся объекты, относящиеся к муниципальной собственности города Минусинска. При этом указанные объекты представляют собой единый комплекс детского оздоровительного центра.
Статья 3.1 Закона N 137-ФЗ является нормой федерального закона с момента введения в действие которой соответствующие земельные участки признаются находящимися в муниципальной собственности. Данное положение представляет собой реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что спорный земельный участок в силу прямого указания закона относится к муниципальной собственности муниципального образования город Минусинск.
Право собственности муниципального образования город Минусинск на земельный участок с кадастровым номером 24:25:3301001:704 зарегистрировано в соответствии с пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (разграничение государственной собственности на землю).
Таким образом, Администрация Минусинского района незаконно распорядилась земельным участком с кадастровым номером 24:25:3301001:411, сформированным для размещения детского оздоровительного центра, издав постановление от 21.01.2013 N 9-п о разделе земельного участка с кадастровым номером 24:25:3301001:411, общей площадью 73195 кв. м по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х километрах на северо-восток от с. Знаменка, территория оздоровительного, с разрешенным использованием - для размещения детского оздоровительного центра, на три земельных участка: площадью 64166 кв. м по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка, территория оздоровительного центра "Огонек", участок 1, разрешенное использование (назначение) земельного участка - для размещения детского оздоровительного центра, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов; площадью 8734 кв. м по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км на северо-восток от с. Знаменка: территория оздоровительного центра "Огонек", участок 2, разрешенное использование (назначение) земельного участка - для размещения детского оздоровительного центра, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов; площадью 295 кв. м по адресу: Красноярский край, Минусинский район, в 3-х км. на северо-восток от с. Знаменка, территория оздоровительного центра "Огонек", участок 3, разрешенное использование (назначение) земельного участка - для размещения детского оздоровительного центра, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов.
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.
Решение суда первой инстанции соответствует закону, установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отсутствуют основания для его отмены или изменения и удовлетворения апелляционной жалобы.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины не рассматривается судом, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от 31 октября 2014 года по делу N А33-2843/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
О.В.ИШУТИНА
Судьи
Н.Н.БЕЛАН
И.Н.БУТИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)