Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.11.2014 ПО ДЕЛУ N А41-44462/14

Разделы:
Земли особо охраняемых территорий и их объектов; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2014 г. по делу N А41-44462/14


Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 28 ноября 2014 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,
судей Бархатова В.Ю., Коновалова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания Чугуевой Н.Н.,
при участии в заседании:
- от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области: Суренская М.Ю. по доверенности N <...> от 28.08.14; Николаева В.Н. по доверенности N <...> от 05.10.14;
- от Министерства имущественных отношений Московской области: Левина М.Е. по доверенности N <...> от 31.01.14,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 29 августа 2014 года по делу N А41-44462/14, принятое судьей Уваровым А.О., по иску общества с ограниченной ответственностью "Санаторий имени В.П. Чкалова" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, администрация Одинцовского муниципального района Московской области,
об установлении кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Санаторий им. В.П. Чкалова" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала (ФГБУ "ФКП Росреестра") по Московской области о признании кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.13 расположенных по адресу: Московская область, Одинцовский район, с.п. Никольское, в районе д. Гигирево, земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.13:
- - земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090111:151 - 213 660 000 рублей;
- - земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090218:385 - 167 120 000 рублей;
- - земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090218:320 - 44 090 000 рублей (т. 1, л.д. 2 - 7).
Определением Арбитражного суда Московской области от 25 июля 2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра) по Московской области и Министерство имущественных отношений Московской области, администрация Одинцовского муниципального района Московской области (т. 1, л.д. 1).
Решением Арбитражного суда Московской области от 29 августа 2014 года была установлена кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:20:0090111:151, 50:20:0090218:385, 50:20:0090218:320, определенная по состоянию на 01.01.13, в размере равном их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.13, а именно:
- - земельный участок с кадастровым номером 50:20:0090111:151 - 213 660 000 рублей;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:20:0090218:385 - 167 120 000 рублей;
- - земельный участок с кадастровым номером 50:20:0090218:320 - 44 090 000 рублей; с ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области в пользу ООО "Санаторий им. В.П. Чкалова" было взыскано 4 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины (т. 1, л.д. 186 - 189).
Не согласившись с вынесенным судебным актом, Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на неправильное применение норм материального права (т. 2, л.д. 3 - 7).
В судебном заседании апелляционного суда представители Министерства имущественных отношений Московской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ООО "Санаторий им. В.П. Чкалова", Управления Росреестра по Московской области и администрации Одинцовского муниципального района Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, присутствующих в судебном заседании, апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Как следует из материалов дела, ООО "Санаторий им. В.П. Чкалова" является собственником земельных участков из земель особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: для оздоровительных целей, расположенных по адресу: Московская область, Одинцовский район, с.п. Никольское, в районе д. Гигирево:
- - с кадастровым номером 50:20:0090111:151 площадью 112 748 кв. м;
- - с кадастровым номером 50:20:0090218:385 площадью 88 191 кв. м;
- - с кадастровым номером 50:20:0090218:320 площадью 23 268 кв. м (т. 1, л.д. 18, 36, 47).
На основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области N 562-РМ от 26.11.13 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов Московской области" кадастровая стоимость названных земельных участков по состоянию на 01.01.13 была установлена в следующем размере:
- - 739 288 636 рублей для земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090111:151;
- - 578 268 387 рублей для земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090218:385;
- - 152 568 276 рублей для земельного участка с кадастровым номером 50:20:0090218:320.
Полагая определенную кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков неверной, ООО "Санаторий им. В.П. Чкалова" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал, что кадастровая стоимость спорных земельных участков не соответствует их рыночной стоимости.
Апелляционный суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.
При этом в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года N 913/11 по делу N А27-4849/2010 определена правовая позиция, в соответствии с которой споры, связанные с установлением кадастровой стоимости земельных участков, затрагивают интересы их правообладателей не только в сфере налоговых и земельных отношений, но и гражданского оборота. Поэтому такие споры подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства даже в тех случаях, когда они возникли в связи с действиями органов кадастрового учета.
В рассматриваемом случае заявленные требования истца имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости спорных земельных участков на их рыночную стоимость.
Между тем, Федеральным законом N 225-ФЗ от 21.07.14 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", вступившим в силу с 22.07.14, в статью 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.98 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" были внесены изменения, устанавливающий порядок обжалования результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.
Так, в соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
При этом, сначала юридические лица обращаются в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, решения которой могут быть обжалованы в суде.
Также результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
Предварительное обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не является обязательным только при оспаривании физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде (абз. 3 ст. 24.18 Закона "Об оценочной деятельности в РФ").
Таким образом, с 22.07.14 для рассмотрения споров по определению кадастровой стоимости земельных участков установлен досудебный порядок урегулирования спора в специально созданной по этому вопросу комиссии.
Настоящее исковое заявление было подано в арбитражный суд 23.07.14, о чем свидетельствует штамм канцелярии Арбитражного суда Московской области, то есть после вступления в законную силу Федерального закона N 225-ФЗ от 21.07.14 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Между тем, доказательств обращения ООО "Санаторий им. В.П. Чкалова" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости до подачи рассматриваемого иска не представлено.
Пунктом 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
Таким образом, заявление ООО "Санаторий им. В.П. Чкалова" подлежит оставлению без рассмотрения.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271, пунктом 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Московской области от 29 августа 2014 года по делу N А41-44462/14 отменить.
Заявление ООО "Санаторий им. В.П. Чкалова" оставить без рассмотрения.

Председательствующий
Н.Н.КАТЬКИНА

Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
С.А.КОНОВАЛОВ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)