Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Карповой В.А., Коноплевой М.В.,
в отсутствие:
лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, г. Ульяновск,
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 22.10.2013 (судья Семенова М.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2013 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Марчик Н.Ю., Холодная С.Т.)
по делу N А72-11311/2013
по иску областного государственного унитарного предприятия "Имущество", г. Ульяновск, к Министерству сельского хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, г. Ульяновск, о признании недействительным отказа, при участии: Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск,
установил:
областное государственное унитарное предприятие "Имущество" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Министерству лесного хозяйства природопользования и экологии Ульяновской области (далее - министерство) о признании недействительным решения от 03.07.2013 N 73-21-01/3823 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.10.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2013 требования удовлетворены. Признано незаконным решение министерства от 03.07.2013 N 73-иогв-21-01/3823исх об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Красный Яр, кадастровый номер 73:21:231101:253. На министерство возложена обязанность подготовить, и направить предприятию проект договора аренды земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу.
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов (вышеназванное министерство упразднено с передачей функций упраздненного министерства кассатору), обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, ссылаясь в ее обоснование на неправильное применение судом норм материального права.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
29.05.2012 на основании распоряжения Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее - департамент) от 20.01.2012 N 89-р заявитель зарегистрировал право хозяйственного ведения на объект права - конюшню, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 662,4 кв. м, инвентарный номер 3:73:21:0293, литера А, адрес (местонахождение) объекта: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Красный Яр.
Предприятие направило министерству заявление от 11.06.2013 N 523 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 73:21:231101:253, расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Красный Яр.
Министерство решением от 03.07.2013 N 73-иогв-21-01/3823исх отказало в удовлетворении заявления, сославшись на то, что лесным законодательством не предусмотрен механизм заключения договоров аренды с правообладателями объектов недвижимости, расположенных на лесных участках, без проведения аукционов, а также в связи с началом процесса ликвидации предприятия.
Предприятие, полагая отказ министерства не соответствующим закону и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, суды двух инстанций, исходили из следующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций признали, что в тех случаях, когда на лесных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, правила статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеют приоритет перед нормой пункта 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации. Эти лица не могут быть ограничены в праве на заключение договора аренды таких участков или вообще лишены данного права со ссылкой на обязательность заключения договора аренды лесного участка по результатам аукциона, предусмотренного пунктом 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что для заключения с обществом договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие ему на праве собственности, проведение аукциона по продаже права на заключение такого договора не требуется.
Отказ министерства правомерно признан судами двух инстанций незаконным, противоречащим требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Довод кассатора об отсутствии полномочий на заключение договора аренды не может быть принят во внимание, поскольку пунктом 2.1 Положения о Министерстве лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 14.12.2012 N 594-П такое право министерству предоставлено.
Суд кассационной инстанции учитывает также и то обстоятельство, что в оспариваемом отказе, отзыве на заявление (л.д. 37) министерство полагало невозможным предоставление испрашиваемого земельного участка лесного фонда в аренду без проведения аукциона, которым дана надлежащая оценка, а также позицию департамента об отсутствии у него полномочий на заключение такого договора.
Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 22.10.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2013 по делу N А72-11311/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Судьи
В.А.КАРПОВА
М.В.КОНОПЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 20.03.2014 ПО ДЕЛУ N А72-11311/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2014 г. по делу N А72-11311/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Карповой В.А., Коноплевой М.В.,
в отсутствие:
лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, г. Ульяновск,
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 22.10.2013 (судья Семенова М.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2013 (председательствующий судья Кузнецов В.В., судьи Марчик Н.Ю., Холодная С.Т.)
по делу N А72-11311/2013
по иску областного государственного унитарного предприятия "Имущество", г. Ульяновск, к Министерству сельского хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, г. Ульяновск, о признании недействительным отказа, при участии: Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск,
установил:
областное государственное унитарное предприятие "Имущество" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Министерству лесного хозяйства природопользования и экологии Ульяновской области (далее - министерство) о признании недействительным решения от 03.07.2013 N 73-21-01/3823 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.10.2013, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2013 требования удовлетворены. Признано незаконным решение министерства от 03.07.2013 N 73-иогв-21-01/3823исх об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Красный Яр, кадастровый номер 73:21:231101:253. На министерство возложена обязанность подготовить, и направить предприятию проект договора аренды земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу.
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов (вышеназванное министерство упразднено с передачей функций упраздненного министерства кассатору), обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, ссылаясь в ее обоснование на неправильное применение судом норм материального права.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
29.05.2012 на основании распоряжения Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее - департамент) от 20.01.2012 N 89-р заявитель зарегистрировал право хозяйственного ведения на объект права - конюшню, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 662,4 кв. м, инвентарный номер 3:73:21:0293, литера А, адрес (местонахождение) объекта: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Красный Яр.
Предприятие направило министерству заявление от 11.06.2013 N 523 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 73:21:231101:253, расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Красный Яр.
Министерство решением от 03.07.2013 N 73-иогв-21-01/3823исх отказало в удовлетворении заявления, сославшись на то, что лесным законодательством не предусмотрен механизм заключения договоров аренды с правообладателями объектов недвижимости, расположенных на лесных участках, без проведения аукционов, а также в связи с началом процесса ликвидации предприятия.
Предприятие, полагая отказ министерства не соответствующим закону и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, суды двух инстанций, исходили из следующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций признали, что в тех случаях, когда на лесных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, правила статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеют приоритет перед нормой пункта 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации. Эти лица не могут быть ограничены в праве на заключение договора аренды таких участков или вообще лишены данного права со ссылкой на обязательность заключения договора аренды лесного участка по результатам аукциона, предусмотренного пунктом 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что для заключения с обществом договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, на котором расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие ему на праве собственности, проведение аукциона по продаже права на заключение такого договора не требуется.
Отказ министерства правомерно признан судами двух инстанций незаконным, противоречащим требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Довод кассатора об отсутствии полномочий на заключение договора аренды не может быть принят во внимание, поскольку пунктом 2.1 Положения о Министерстве лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 14.12.2012 N 594-П такое право министерству предоставлено.
Суд кассационной инстанции учитывает также и то обстоятельство, что в оспариваемом отказе, отзыве на заявление (л.д. 37) министерство полагало невозможным предоставление испрашиваемого земельного участка лесного фонда в аренду без проведения аукциона, которым дана надлежащая оценка, а также позицию департамента об отсутствии у него полномочий на заключение такого договора.
Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 22.10.2013 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2013 по делу N А72-11311/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Судьи
В.А.КАРПОВА
М.В.КОНОПЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)