Судебные решения, арбитраж
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И., при участии от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Некрасова С.Н. (доверенность от 19.05.2014), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.10.2013 (судья Васильева Н.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2014 (судьи Горбик В.М., Полубехина Н.С., Старовойтова О.Р.) по делу N А56-48275/2013,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ТопТрейдСервис", место нахождения: 187110, Ленинградская обл., г. Кириши, пр. Ленина, д. 19, ОГРН 1114715004975 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, место нахождения: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734 (далее - Управление Росреестра), от 11.06.2013 N 19/009/2013-245; обязании Управления Росреестра произвести государственную регистрацию договора от 04.04.2013 N 1978/13 аренды земельного участка, заключенного между Обществом и администрацией муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области (далее - Администрация).
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Росреестра, Администрация, место нахождения: 187110, Ленинградская обл., г. Кириши, Советская ул., д. 20, ОГРН 1024701479186.
Решением от 09.10.2013 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2014 данное решение оставлено без изменения.
Управление Росреестра в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. Как указывает податель жалобы, по сведениям государственного фонда данных, предоставленный в аренду земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, доказательства перевода в установленном порядке земельного участка в другую категорию не представлены.
В судебном заседании представитель Управления Росреестра поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, постановлением Администрации от 25.12.2012 N 1276 Обществу предварительно согласовано место размещения производственно-складской базы по адресу: Ленинградская обл., Киришский муниципальный район, Кусинское сельское поселение, вблизи п. ст. Ирса; утвержден акт выбора земельного участка для строительства производственно-складской базы; Обществу предписано провести работы, необходимые для государственного кадастрового учета земельного участка.
Постановлением Администрации от 03.04.2013 N 556 Обществу предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью 1 га с кадастровым номером 47:27:0606001:219 для строительства производственно-складской базы.
На основании данного постановления Администрация и Общество заключили договор от 04.04.2013 N 1978/13 аренды земельного участка площадью 1 га с кадастровым номером 47:27:0606001:219, относящегося к землям промышленности, энергетики и иного специального назначения, находящегося по адресу: Ленинградская обл., Киришский муниципальный район, Кусинское сельское поселение, вблизи п. ст. Ирса, для строительства производственно-складской базы сроком на три года.
Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации договора аренды.
Сообщением от 11.06.2013 N 19/009/2013-245 регистрирующий орган уведомил заявителя об отказе в государственной регистрации договора аренды на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) по следующим причинам: по сведениям государственного фонда данных, земельный участок числится в фонде перераспределения земель и относится к землям сельскохозяйственного назначения, доказательства перевода земельного участка в категорию земель промышленности и иного специального назначения не представлены.
Общество, считая, что на государственную регистрацию договора, заключенного в соответствии с требованиями действующего законодательства, были представлены все необходимые документы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 8 статьи 8.1, пунктом 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент обращения Общества с настоящим заявлением в арбитражный суд), пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.
Кроме того, право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации. Согласно абзацу 10 пункта 1 названной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Государственная регистрация прав осуществляется на основании документов, перечисленных в статье 17 Закона о государственной регистрации.
Как установлено судами и не оспаривается участвующими в деле лицами, на государственную регистрацию права аренды был представлен договор аренды от 04.04.2013 N 1978/13, кадастровый паспорт от 22.03.2013 земельного участка с кадастровым номером 47:27:0606001:219, постановление Администрации от 03.04.2013 N 556.
Согласно представленному кадастровому паспорту земельный участок относится к землям промышленности и иного специального назначения, имеет разрешенное использование "для строительства производственно-складской базы"; сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 22.03.2013.
В соответствии с частью четвертой статьи 14 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные данным Федеральным законом сведения об объекте недвижимости.
В силу пункта 13 части второй статьи 7 названного Закона в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок. Согласно статье 16 того же Закона кадастровый учет в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, изменением сведений о нем осуществляется на основании необходимых документов, предоставляемых заявителем либо в порядке межведомственного информационного взаимодействия. В части первой статьи 22 Закона в числе необходимых для кадастрового учета документов назван документ, подтверждающий в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель.
Действия органа, осуществляющего кадастровый учет, и внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения никем не оспорены. Вопреки требованиям статьи 65, части пятой статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регистрирующий орган не представил суду никаких документов в подтверждение того, что земельный участок на момент предоставления в аренду и обращения за государственной регистрацией права аренды в действительности относился к категории земель сельскохозяйственного назначения либо что земельный участок переведен из указанной категории в другую категорию с нарушением установленного порядка.
При таком положении у судов не имелось оснований считать недостоверными внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о категории земельного участка, в связи с чем судебные инстанции правомерно признали оспариваемый отказ незаконным и удовлетворили требования Общества.
С учетом изложенного кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление правильными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.10.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2014 по делу N А56-48275/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области - без удовлетворения.
Председательствующий
И.В.СЕРГЕЕВА
Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
Т.И.САПОТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 22.07.2014 ПО ДЕЛУ N А56-48275/2013
Разделы:Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июля 2014 г. по делу N А56-48275/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И., при участии от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области Некрасова С.Н. (доверенность от 19.05.2014), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.10.2013 (судья Васильева Н.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2014 (судьи Горбик В.М., Полубехина Н.С., Старовойтова О.Р.) по делу N А56-48275/2013,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ТопТрейдСервис", место нахождения: 187110, Ленинградская обл., г. Кириши, пр. Ленина, д. 19, ОГРН 1114715004975 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, место нахождения: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1037843045734 (далее - Управление Росреестра), от 11.06.2013 N 19/009/2013-245; обязании Управления Росреестра произвести государственную регистрацию договора от 04.04.2013 N 1978/13 аренды земельного участка, заключенного между Обществом и администрацией муниципального образования Киришский муниципальный район Ленинградской области (далее - Администрация).
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Росреестра, Администрация, место нахождения: 187110, Ленинградская обл., г. Кириши, Советская ул., д. 20, ОГРН 1024701479186.
Решением от 09.10.2013 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2014 данное решение оставлено без изменения.
Управление Росреестра в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. Как указывает податель жалобы, по сведениям государственного фонда данных, предоставленный в аренду земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, доказательства перевода в установленном порядке земельного участка в другую категорию не представлены.
В судебном заседании представитель Управления Росреестра поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, постановлением Администрации от 25.12.2012 N 1276 Обществу предварительно согласовано место размещения производственно-складской базы по адресу: Ленинградская обл., Киришский муниципальный район, Кусинское сельское поселение, вблизи п. ст. Ирса; утвержден акт выбора земельного участка для строительства производственно-складской базы; Обществу предписано провести работы, необходимые для государственного кадастрового учета земельного участка.
Постановлением Администрации от 03.04.2013 N 556 Обществу предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью 1 га с кадастровым номером 47:27:0606001:219 для строительства производственно-складской базы.
На основании данного постановления Администрация и Общество заключили договор от 04.04.2013 N 1978/13 аренды земельного участка площадью 1 га с кадастровым номером 47:27:0606001:219, относящегося к землям промышленности, энергетики и иного специального назначения, находящегося по адресу: Ленинградская обл., Киришский муниципальный район, Кусинское сельское поселение, вблизи п. ст. Ирса, для строительства производственно-складской базы сроком на три года.
Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации договора аренды.
Сообщением от 11.06.2013 N 19/009/2013-245 регистрирующий орган уведомил заявителя об отказе в государственной регистрации договора аренды на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) по следующим причинам: по сведениям государственного фонда данных, земельный участок числится в фонде перераспределения земель и относится к землям сельскохозяйственного назначения, доказательства перевода земельного участка в категорию земель промышленности и иного специального назначения не представлены.
Общество, считая, что на государственную регистрацию договора, заключенного в соответствии с требованиями действующего законодательства, были представлены все необходимые документы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 8 статьи 8.1, пунктом 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент обращения Общества с настоящим заявлением в арбитражный суд), пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Закона о государственной регистрации заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав.
Кроме того, право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации. Согласно абзацу 10 пункта 1 названной статьи в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Государственная регистрация прав осуществляется на основании документов, перечисленных в статье 17 Закона о государственной регистрации.
Как установлено судами и не оспаривается участвующими в деле лицами, на государственную регистрацию права аренды был представлен договор аренды от 04.04.2013 N 1978/13, кадастровый паспорт от 22.03.2013 земельного участка с кадастровым номером 47:27:0606001:219, постановление Администрации от 03.04.2013 N 556.
Согласно представленному кадастровому паспорту земельный участок относится к землям промышленности и иного специального назначения, имеет разрешенное использование "для строительства производственно-складской базы"; сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 22.03.2013.
В соответствии с частью четвертой статьи 14 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные данным Федеральным законом сведения об объекте недвижимости.
В силу пункта 13 части второй статьи 7 названного Закона в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок. Согласно статье 16 того же Закона кадастровый учет в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, изменением сведений о нем осуществляется на основании необходимых документов, предоставляемых заявителем либо в порядке межведомственного информационного взаимодействия. В части первой статьи 22 Закона в числе необходимых для кадастрового учета документов назван документ, подтверждающий в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель.
Действия органа, осуществляющего кадастровый учет, и внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения никем не оспорены. Вопреки требованиям статьи 65, части пятой статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регистрирующий орган не представил суду никаких документов в подтверждение того, что земельный участок на момент предоставления в аренду и обращения за государственной регистрацией права аренды в действительности относился к категории земель сельскохозяйственного назначения либо что земельный участок переведен из указанной категории в другую категорию с нарушением установленного порядка.
При таком положении у судов не имелось оснований считать недостоверными внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о категории земельного участка, в связи с чем судебные инстанции правомерно признали оспариваемый отказ незаконным и удовлетворили требования Общества.
С учетом изложенного кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление правильными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.10.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2014 по делу N А56-48275/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области - без удовлетворения.
Председательствующий
И.В.СЕРГЕЕВА
Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
Т.И.САПОТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)