Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 01.10.2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 01.10.2014 г.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Л.В.Солодовой
судей И.В.Сорокиной, А.Н.Гриднева
при участии в заседании:
от истца:
ИП главы КФХ Шатохин В.С. Шатохина В.С.; Сучкова С.М. - представитель (дов. 46 АА N 0509558 от 20.11.2013 г.)
от ответчиков:
- администрации Щигровского района; не явился, извещен надлежаще;
- ИП глава КФХ Панин И.В. Пукаленко П.Н. - представитель (дов. 50 АА N 3997611 от 10.01.2014 г.)
от третьего лица:
ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Курской области не явился, извещен надлежаще
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шатохина Валентина Степановича на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2014 г. по делу N А35-8391/2013,
установил:
индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Шатохин Валентин Степанович (ОГРНИП 312462832800010) обратился в Арбитражный суд Курской области с иском к администрации Щигровского района Курской области (ОГРН 1054635011837) и индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Панину Игорю Валентиновичу (ОГРНИП 31050742426300080) о признании недействительным договора аренды земельного участка N 29 от 11.05.2011 г. и применении последствий недействительности сделки в виде возложения обязанности на индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства Панина Игоря Валентиновича возвратить администрации Щигровского района Курской области земельный участок с кадастровым номером 46:28:040802:3 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 1 770 000 кв. м, расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Вязовский сельсовет, а также о понуждении администрации Щигровского района Курской области перезаключить договор аренды вышеуказанного земельного участка с главой крестьянского (фермерского) хозяйства Шатохиным Валентином Степановичем сроком на 49 лет с правом его выкупа (с учетом уточнения в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области.
Решением Арбитражного суда Курской области от 18.04.2014 г. (судья Н.А.Песнина) исковые требования удовлетворены частично: договор аренды земельного участка N 29 от 11.05.2011 г. признан недействительным, применены последствия недействительности сделки в виде возложения на ИП главу крестьянского (фермерского) хозяйства Панина Игоря Валентиновича обязанности возвратить администрации Щигровского района Курской области по акту приема-передачи земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:28:040802:3, площадью 1 770 000 кв. м, расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Вязовский сельсовет. В части удовлетворения требований о понуждении администрации Щигровского района Курской области перезаключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:28:040802:3 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 1 770 000 кв. м, расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Вязовский сельсовет с главой крестьянского (фермерского) хозяйства Шатохиным Валентином Степановичем сроком на 49 лет с правом выкупа данного участка отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2014 г. (судья Л.М.Мокроусова, судьи И.В.Ушакова, Н.П.Афонина) решение суда первой инстанции в части признания недействительным договора аренды земельного участка N 29 от 11.05.2011 г. и применения последствий недействительности сделки в виде возложения обязанности на ИП главу КФХ Панина И.В. возвратить администрации Щигровского района по акту приема-передачи спорный земельный участок, отменено и в удовлетворении заявленных требований в этой части отказано. В остальной части решение суда от 18.04.2014 г. оставлено без изменения.
Не соглашаясь с выводами суда апелляционной инстанции, ИП глава крестьянского (фермерского) хозяйства Шатохин Валентин Степанович обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление от 18.07.2014 г. в части отказа в признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности в виде возложения обязанности на ИП главу КФХ Панина И.В. возвратить Администрации Щигровского района по акту приема-передачи спорный земельный участок отменить, оставив в силе решение Арбитражного суда Курской области от 18.04.2014 г.
Учитывая, что в соответствии с требованиями ст. 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции, проверяя судебные акты, ограничен доводами, содержащимися в кассационной жалобе, судебная коллегия, в данном случае не проверяет законность вынесенных по делу судебных решений в части отказа в удовлетворении заявленных требований о понуждении администрации Щигровского района Курской области перезаключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:28:040802:3 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 1 770 000 кв. м, расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Вязовский сельсовет с главой крестьянского (фермерского) хозяйства Шатохиным Валентином Степановичем сроком на 49 лет с правом выкупа данного участка.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц и проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи со следующим.
Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, 02.04.2011 г. между администрацией Щигровского района Курской области и фермером Шатохиным Валентином Степановичем был подписан договор аренды земельного участка с правом выкупа площадью 177 га для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства сроком на 10 лет с приложением плана земель передаваемых фермеру Шатохину В.С.
В установленном законом порядке данный договор зарегистрирован не был, что не оспаривается сторонами.
10.03.2011 г. глава крестьянского (фермерского) хозяйства Панин И.В. обратился с заявлением в администрацию Щигровского района Курской области о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:28:040802:3 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 177 га, расположенного по адресу: Курская область, Щигровский район, Вязовский сельсовет в аренду сроком на 49 лет.
11.03.2011 г. с аналогичной просьбой обратился и глава крестьянского (фермерского) хозяйства Козлов Сергей Николаевич.
Постановлением администрацией Щигровского района N 90 от 15.03.2011 г. заявление индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Панина И.В. было удовлетворено, вышеуказанный земельный участок был ему предоставлен в аренду сроком на 49 лет.
18.03.2011 г. глава крестьянского (фермерского) хозяйства Шатохин В.С. обратился в администрацию Щигровского района Курской области с заявлением о продлении сроком на 49 лет договора аренды земельного участка, площадью 177 га, расположенного по адресу: Курская область, Щигровский район, Вязовский сельсовет, предоставленного ему для сельскохозяйственного производства по договору от 02.04.2011 г.
28.03.2011 г. он повторно обращался в администрацию о перезаключении данного договора на 10 лет.
Письмами от 21.03.2011 г. и 05.04.2011 г. в удовлетворении заявления Шатохину В.С. было отказано.
11.05.2011 г. между индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства Паниным И.В. и администрацией Щигровского района Курской области заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:28:040802:3 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 1 770 000 кв. м, расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Вязовский сельсовет, для сельскохозяйственного производства сроком по 10.05.2060 г. с преимущественным правом арендатора на заключение нового договора аренды или покупки. Земельный участок передан по акту приема-передачи 11.05.2011 г., а договор зарегистрирован в установленном законом порядке 21.06.2011 г.
Согласно сведениям Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области спорный участок был поставлен на кадастровый учет 29.05.2003 г.
Ссылаясь на то, что договор аренды земельного участка N 29 от 11.05.2011 г., заключенный с главой крестьянского (фермерского) хозяйства Паниным И.В. является недействительным (ничтожным), поскольку спорный участок предоставлен в аренду без проведения торгов и у истца имеется преимущественное право на перезаключение договора аренды, истец обратился с настоящим иском.
Как следует из материалов дела, удовлетворяя требования в части признания недействительным договора аренды N 29 от 11.05.2011 г., заключенного между администрацией Щигровского района и ИП главой КФХ Пановым И.В, суд первой инстанции исходил из того, что в случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах), поскольку действующее земельное законодательство не содержит норм, устанавливающих для какой-либо категории граждан преимущественное право на предоставление земельных участков для осуществления деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств.
Кассационная коллегия не может согласиться с таким выводом и считает, что судом апелляционной инстанции правомерно отказано в удовлетворении исковых требований в этой части, в связи со следующим.
Пунктом 1 ст. 81 Земельного кодекса РФ установлено, что гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с данным Кодексом, а также Законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Таким законом является Федеральный закон РФ от 11.06.2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", статьей 12 которого регламентирован порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности.
Эта норма является специальной и устанавливает процедуру предоставления земельного участка, отличную от общего порядка предоставления земельного участка, предусмотренного ст. 34 Земельного кодекса РФ, которая не требует обязательной заблаговременной публикации и информации о предоставлении земельного участка.
Названный закон определяет не только основы создания и деятельности крестьянских хозяйств, но и регулирует вопросы предоставления и приобретения земельных участков для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности в целях обеспечения государством надлежащих гарантий для формирования и нормального функционирования крестьянских хозяйств.
При этом, как правомерно указано судом апелляционной инстанции, названный закон не предусматривает обязательной процедуры торгов при наличии нескольких претендентов из числа фермеров, обратившихся в разное время.
Кроме того, согласно статье 82 Земельного кодекса Российской Федерации условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения хозяйственным товариществам и обществам, производственным кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, иным коммерческим организациям, религиозным организациям и другим субъектам, не являющимся фермерскими хозяйствами, устанавливаются Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
Следовательно, в данном случае Закон от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" применению не подлежал. Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 7865/13 от 19.11.2013 г.
По мнению кассационной инстанции, при разрешении настоящего спора судом апелляционной инстанции сделан правомерный вывод о том, что материалами дела не установлено, что глава крестьянского (фермерского) хозяйства Козлов С.Н. обратился с заявлением в администрацию Щигровского района Курской области 11.03.2011 г.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности перезаключить договор аренды, суд исходил из того, что договор аренды 02.04.2001 г. не был зарегистрирован, в связи с чем у главы крестьянского (фермерского) хозяйства ИП Шатохина В.С. отсутствует право, подлежащее защите.
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Панин И.В. обратился с заявлением в администрацию Щигровского района о предоставлении спорного земельного участка в аренду 10.03.2011 г., совершив все действия, предусмотренные статьей 12 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
На основании вышеизложенного, основания для признания договора аренды земельного участка от 11.05.2011 г. N 29 недействительным отсутствуют.
Принимая во внимание, что нарушений норм материального права, допущенных судом апелляционной инстанций при вынесении обжалуемого судебного акта и влекущего его отмену, судебной коллегией не установлено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Доводы, изложенные в жалобе, сводятся к переоценке установленных судами фактических обстоятельств, что в силу ст. 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 287 и ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
постановил:
постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2014 г. по делу N А35-8391/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.В.СОЛОДОВА
Судьи
И.В.СОРОКИНА
А.Н.ГРИДНЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 01.10.2014 ПО ДЕЛУ N А35-8391/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2014 г. по делу N А35-8391/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 01.10.2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 01.10.2014 г.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Л.В.Солодовой
судей И.В.Сорокиной, А.Н.Гриднева
при участии в заседании:
от истца:
ИП главы КФХ Шатохин В.С. Шатохина В.С.; Сучкова С.М. - представитель (дов. 46 АА N 0509558 от 20.11.2013 г.)
от ответчиков:
- администрации Щигровского района; не явился, извещен надлежаще;
- ИП глава КФХ Панин И.В. Пукаленко П.Н. - представитель (дов. 50 АА N 3997611 от 10.01.2014 г.)
от третьего лица:
ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Курской области не явился, извещен надлежаще
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Шатохина Валентина Степановича на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2014 г. по делу N А35-8391/2013,
установил:
индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Шатохин Валентин Степанович (ОГРНИП 312462832800010) обратился в Арбитражный суд Курской области с иском к администрации Щигровского района Курской области (ОГРН 1054635011837) и индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Панину Игорю Валентиновичу (ОГРНИП 31050742426300080) о признании недействительным договора аренды земельного участка N 29 от 11.05.2011 г. и применении последствий недействительности сделки в виде возложения обязанности на индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства Панина Игоря Валентиновича возвратить администрации Щигровского района Курской области земельный участок с кадастровым номером 46:28:040802:3 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 1 770 000 кв. м, расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Вязовский сельсовет, а также о понуждении администрации Щигровского района Курской области перезаключить договор аренды вышеуказанного земельного участка с главой крестьянского (фермерского) хозяйства Шатохиным Валентином Степановичем сроком на 49 лет с правом его выкупа (с учетом уточнения в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области.
Решением Арбитражного суда Курской области от 18.04.2014 г. (судья Н.А.Песнина) исковые требования удовлетворены частично: договор аренды земельного участка N 29 от 11.05.2011 г. признан недействительным, применены последствия недействительности сделки в виде возложения на ИП главу крестьянского (фермерского) хозяйства Панина Игоря Валентиновича обязанности возвратить администрации Щигровского района Курской области по акту приема-передачи земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:28:040802:3, площадью 1 770 000 кв. м, расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Вязовский сельсовет. В части удовлетворения требований о понуждении администрации Щигровского района Курской области перезаключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:28:040802:3 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 1 770 000 кв. м, расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Вязовский сельсовет с главой крестьянского (фермерского) хозяйства Шатохиным Валентином Степановичем сроком на 49 лет с правом выкупа данного участка отказано.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2014 г. (судья Л.М.Мокроусова, судьи И.В.Ушакова, Н.П.Афонина) решение суда первой инстанции в части признания недействительным договора аренды земельного участка N 29 от 11.05.2011 г. и применения последствий недействительности сделки в виде возложения обязанности на ИП главу КФХ Панина И.В. возвратить администрации Щигровского района по акту приема-передачи спорный земельный участок, отменено и в удовлетворении заявленных требований в этой части отказано. В остальной части решение суда от 18.04.2014 г. оставлено без изменения.
Не соглашаясь с выводами суда апелляционной инстанции, ИП глава крестьянского (фермерского) хозяйства Шатохин Валентин Степанович обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление от 18.07.2014 г. в части отказа в признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности в виде возложения обязанности на ИП главу КФХ Панина И.В. возвратить Администрации Щигровского района по акту приема-передачи спорный земельный участок отменить, оставив в силе решение Арбитражного суда Курской области от 18.04.2014 г.
Учитывая, что в соответствии с требованиями ст. 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции, проверяя судебные акты, ограничен доводами, содержащимися в кассационной жалобе, судебная коллегия, в данном случае не проверяет законность вынесенных по делу судебных решений в части отказа в удовлетворении заявленных требований о понуждении администрации Щигровского района Курской области перезаключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:28:040802:3 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 1 770 000 кв. м, расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Вязовский сельсовет с главой крестьянского (фермерского) хозяйства Шатохиным Валентином Степановичем сроком на 49 лет с правом выкупа данного участка.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц и проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи со следующим.
Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, 02.04.2011 г. между администрацией Щигровского района Курской области и фермером Шатохиным Валентином Степановичем был подписан договор аренды земельного участка с правом выкупа площадью 177 га для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства сроком на 10 лет с приложением плана земель передаваемых фермеру Шатохину В.С.
В установленном законом порядке данный договор зарегистрирован не был, что не оспаривается сторонами.
10.03.2011 г. глава крестьянского (фермерского) хозяйства Панин И.В. обратился с заявлением в администрацию Щигровского района Курской области о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:28:040802:3 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 177 га, расположенного по адресу: Курская область, Щигровский район, Вязовский сельсовет в аренду сроком на 49 лет.
11.03.2011 г. с аналогичной просьбой обратился и глава крестьянского (фермерского) хозяйства Козлов Сергей Николаевич.
Постановлением администрацией Щигровского района N 90 от 15.03.2011 г. заявление индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Панина И.В. было удовлетворено, вышеуказанный земельный участок был ему предоставлен в аренду сроком на 49 лет.
18.03.2011 г. глава крестьянского (фермерского) хозяйства Шатохин В.С. обратился в администрацию Щигровского района Курской области с заявлением о продлении сроком на 49 лет договора аренды земельного участка, площадью 177 га, расположенного по адресу: Курская область, Щигровский район, Вязовский сельсовет, предоставленного ему для сельскохозяйственного производства по договору от 02.04.2011 г.
28.03.2011 г. он повторно обращался в администрацию о перезаключении данного договора на 10 лет.
Письмами от 21.03.2011 г. и 05.04.2011 г. в удовлетворении заявления Шатохину В.С. было отказано.
11.05.2011 г. между индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства Паниным И.В. и администрацией Щигровского района Курской области заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:28:040802:3 из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадью 1 770 000 кв. м, расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Вязовский сельсовет, для сельскохозяйственного производства сроком по 10.05.2060 г. с преимущественным правом арендатора на заключение нового договора аренды или покупки. Земельный участок передан по акту приема-передачи 11.05.2011 г., а договор зарегистрирован в установленном законом порядке 21.06.2011 г.
Согласно сведениям Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области спорный участок был поставлен на кадастровый учет 29.05.2003 г.
Ссылаясь на то, что договор аренды земельного участка N 29 от 11.05.2011 г., заключенный с главой крестьянского (фермерского) хозяйства Паниным И.В. является недействительным (ничтожным), поскольку спорный участок предоставлен в аренду без проведения торгов и у истца имеется преимущественное право на перезаключение договора аренды, истец обратился с настоящим иском.
Как следует из материалов дела, удовлетворяя требования в части признания недействительным договора аренды N 29 от 11.05.2011 г., заключенного между администрацией Щигровского района и ИП главой КФХ Пановым И.В, суд первой инстанции исходил из того, что в случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах), поскольку действующее земельное законодательство не содержит норм, устанавливающих для какой-либо категории граждан преимущественное право на предоставление земельных участков для осуществления деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств.
Кассационная коллегия не может согласиться с таким выводом и считает, что судом апелляционной инстанции правомерно отказано в удовлетворении исковых требований в этой части, в связи со следующим.
Пунктом 1 ст. 81 Земельного кодекса РФ установлено, что гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с данным Кодексом, а также Законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Таким законом является Федеральный закон РФ от 11.06.2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", статьей 12 которого регламентирован порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности.
Эта норма является специальной и устанавливает процедуру предоставления земельного участка, отличную от общего порядка предоставления земельного участка, предусмотренного ст. 34 Земельного кодекса РФ, которая не требует обязательной заблаговременной публикации и информации о предоставлении земельного участка.
Названный закон определяет не только основы создания и деятельности крестьянских хозяйств, но и регулирует вопросы предоставления и приобретения земельных участков для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности в целях обеспечения государством надлежащих гарантий для формирования и нормального функционирования крестьянских хозяйств.
При этом, как правомерно указано судом апелляционной инстанции, названный закон не предусматривает обязательной процедуры торгов при наличии нескольких претендентов из числа фермеров, обратившихся в разное время.
Кроме того, согласно статье 82 Земельного кодекса Российской Федерации условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения хозяйственным товариществам и обществам, производственным кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, иным коммерческим организациям, религиозным организациям и другим субъектам, не являющимся фермерскими хозяйствами, устанавливаются Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
Следовательно, в данном случае Закон от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" применению не подлежал. Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 7865/13 от 19.11.2013 г.
По мнению кассационной инстанции, при разрешении настоящего спора судом апелляционной инстанции сделан правомерный вывод о том, что материалами дела не установлено, что глава крестьянского (фермерского) хозяйства Козлов С.Н. обратился с заявлением в администрацию Щигровского района Курской области 11.03.2011 г.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности перезаключить договор аренды, суд исходил из того, что договор аренды 02.04.2001 г. не был зарегистрирован, в связи с чем у главы крестьянского (фермерского) хозяйства ИП Шатохина В.С. отсутствует право, подлежащее защите.
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Панин И.В. обратился с заявлением в администрацию Щигровского района о предоставлении спорного земельного участка в аренду 10.03.2011 г., совершив все действия, предусмотренные статьей 12 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
На основании вышеизложенного, основания для признания договора аренды земельного участка от 11.05.2011 г. N 29 недействительным отсутствуют.
Принимая во внимание, что нарушений норм материального права, допущенных судом апелляционной инстанций при вынесении обжалуемого судебного акта и влекущего его отмену, судебной коллегией не установлено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Доводы, изложенные в жалобе, сводятся к переоценке установленных судами фактических обстоятельств, что в силу ст. 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 287 и ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
постановил:
постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2014 г. по делу N А35-8391/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.В.СОЛОДОВА
Судьи
И.В.СОРОКИНА
А.Н.ГРИДНЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)