Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-2857

Требование: Об оспаривании отказа в предоставлении в аренду земельного участка.

Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Ответчиком отказано в предоставлении земельного участка в аренду в связи с указанием неполного перечня зданий, строений и сооружений, расположенных на участке.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2014 г. по делу N 33-2857


Судья: Терехова-Сидоркина О.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бугаевой Е.М.,
судей Тришкиной М.А., Перовой Т.А.,
при секретаре Ц.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Е. к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом города Саратова о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" об отказе в предоставлении в аренду земельного участка по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования "Город Саратов" З. на решение Волжского районного суда г. Саратова от 19 февраля 2014 года.
Заслушав доклад судьи Бугаевой Е.М., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

К.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом города Саратова о возложении обязанности по рассмотрению заявления К.Е., общества с ограниченной ответственностью "ЮНАС-Авто", К.А., Б. о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, общей площадью <данные изъяты> кв. м, о предоставлении в аренду земельного участка.
В ходе судебного разбирательства иск К.Е. дополнен требованием о признании недействительным постановления N от 18 октября 2013 года, которым администрацией муниципального образования "Город Саратов" отказано в предоставлении заявителям испрашиваемого земельного участка в аренду в связи с указанием неполного перечня зданий, строений и сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером N.
Решением Волжского районного суда г. Саратова от 19 февраля 2014 года исковые требования К.Е. удовлетворены частично, признано незаконным постановление N от 18 октября 2013 года администрации муниципального образования "Город Саратов" об отказе обществу с ограниченной ответственностью (далее ООО) "ЮНАС-Авто", К.Е., К.А., Б. в предоставлении в аренду земельного участка в Волжском районе, занимаемого нежилыми помещениями, на администрацию муниципального образования "Город Саратов" возложена обязанность в двухнедельный срок с момента вступления решения в законную силу рассмотреть поданное 26 июня 2013 года К.Е., ООО "ЮНАС-Авто", К.А., Б. заявление о предоставлении права аренды на земельный участок, на котором расположены объекты недвижимости, в удовлетворении исковых требований К.Е. к комитету по управлению имуществом города Саратова отказано.
В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования "Город Саратов" на основании доверенности З. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе К.Е. в иске в полном объеме. Автор жалобы указывает на неправильное применение судом норм материального права, о несоблюдении заявителями требований ст. 36 Земельного кодекса РФ и приказа Министерства экономразвития РФ от 13 сентября 2011 года N 475. Помимо этого, ответчик указывает, что судом при вынесении решения по делу не учтено, что часть испрашиваемого земельного участка площадью 433 кв. м истцу передана в аренду, и, оспаривая постановление в полном объеме, она выступает в интересах иных лиц, не уполномочивших К.Е., на предъявление иска.
Лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, представителей в суд второй инстанции не направили, о причинах неявки не сообщили и не просили дело не рассматривать в их отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам рассмотрела дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.
В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В силу положений ст. ст. 36, 28 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
В соответствии с п. п. 4, 8 Перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2011 года N 475, для приобретения прав на земельные участки необходимы, в том числе при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке документы: выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения и копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП, сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
Как видно из материалов дела, 26 июня 2013 года в администрацию муниципального образования "Город Саратов" с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, общей площадью <данные изъяты> кв. м, занимаемого нежилыми помещениями, обратились собственники нежилых помещений К.Е., ООО "ЮНАС-Авто", К.А., Б., приложив к заявлению необходимые документы.
18 октября 2013 года администрацией муниципального образования "Город Саратов" отказано ООО "ЮНАС-Авто", К.Е., К.А., Б. в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что заявителями не представлены сведения обо всех объектах недвижимости, расположенных на земельном участке, в частности, о нежилом помещении литера А1 площадью <данные изъяты> кв. м.
Согласно представленным сведениям по запросам суда записи об объекте недвижимости - нежилом помещении литера А1 площадью <данные изъяты> кв. м, расположенном по адресу: г. <адрес>, погашены 26 ноября 2004 года в связи с преобразованием объекта недвижимости в нежилые помещения площадью <данные изъяты> кв. м и <данные изъяты> кв. м, сведения о которых с приложением свидетельств о регистрации права собственности к заявлению о предоставлении земельного участка в аренду были представлены.
При указанных обстоятельствах доводы ответчика со ссылкой на копию выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16 сентября 2013 года о наличии названного нежилого помещения на испрашиваемом земельном участке правомерно не приняты судом первой инстанции во внимание, поскольку названная выписка по содержанию не соответствует требованиям Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и изложенные в ней сведения опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в частности, свидетельствами о государственной регистрации прав на нежилые помещения, техническим паспортом здания, договором купли-продажи нежилых помещений, уведомлением об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений.
На основании изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований к признанию незаконным постановления N от 18 октября 2013 года администрации муниципального образования "Город Саратов", которым ООО "ЮНАС-Авто", Б., К.Е., К.А. отказано в предоставлении в аренду земельного участка по тем основаниям, что ими не предоставлены сведения о расположенных на земельном участке объектах недвижимого имущества, о возложении в порядке восстановления нарушенных прав истца обязанности на администрацию муниципального образования "Город Саратов" в двухнедельный срок с момента вступления решения в законную силу рассмотреть поданное 26 июня 2013 года заявление о предоставлении земельного участка в аренду.
Кроме того, на основании постановления мэра г. Саратова от 23 мая 2000 года N о предоставлении из земельного участка площадью <данные изъяты> га ООО "ЮНАС-Авто" в аренду сроком на 10 лет земельного участка площадью <данные изъяты> га, занимаемого помещениями магазина по <адрес>, договора аренды земельного участка N от 01 июня 2000 года, заключенного между администрацией города Саратова и ООО "ЮНАС-Авто", договоров замены стороны в обязательстве от 02 октября 2007 года, 26 сентября 2006 года. К.Е. владеет и пользуется на правах арендатора названным земельным участком.
Как следует из заявления от 26 июня 2013 года, ООО "ЮНАС-Авто", К.Е., К.А., Б. просили о предоставлении им земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в Волжском районе г. Саратова, кадастровый номер N, общей площадью <данные изъяты> кв. м в аренду на 49 лет, то есть земельного участка, отличного от предоставленного в 2000 году ООО "ЮНАС-Авто" в аренду.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Поскольку истец К.Е. выступает одним из заявителей, просивших о предоставлении в аренду земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в соответствии с заключенным между ними соглашением, и постановление администрации от 18 октября 2013 года правомерно признано судом незаконным, оснований полагать, что истец действовал не в своих интересах, обращаясь в суд с исковым заявлением, не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что права истца не нарушены в связи с нахождением в ее владении и пользовании иного земельного участка и о том, что ее обращение в суд направлено на защиту прав иных лиц, не уполномочивших ее на указанные действия, противоречат обстоятельствам дела и не могут послужить основанием к отмене решения суда.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения, поскольку не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда г. Саратова от 19 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)