Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 ноября 2014 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Смирнова А.Ю.,
судей Тороповой М.В., Сулейменовой Т.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Министерство) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.05.2014 по делу N А60-21669/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
- общества с ограниченной ответственностью предприятие "Амарант" (далее - общество "Амарант") - Рябков Д.В. (доверенность от 18.01.2014);
- Министерства - Бодров А.В. (доверенность от 06.03.2014).
Общество "Амарант" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к открытому акционерному обществу "Первоуральский новотрубный завод" (далее - общество "ПНТЗ"), Администрации городского округа Первоуральск (далее - Администрация) об установлении частного сервитута в размере 1488 кв. м на часть земельного участка с кадастровым номером 66:58:0104001:202, принадлежащего Администрации и расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Ленина, д. 18, в границах согласно системе координат, приведенных в приложении N 2 к исковому заявлению, для обеспечения беспрепятственного прохода и проезда:
- - к земельному участку площадью 491 кв. м, с кадастровым номером 66:58:0104001:202, расположенному по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Ленина, д. 18, принадлежащему на праве собственности обществу "Амарант", и принадлежащему на праве собственности истцу нежилому зданию склада N 1 с кадастровым номером 66-66-16/019/2005-405 общей площадью 147,2 кв. м и нежилому зданию склада N 2 с кадастровым номером 66-66-16/019/2005-406 общей площадью 147,1 кв. м, расположенных на данном земельном участке;
- об установлении частного сервитута в размере 5057 кв. м на часть земельного участка с кадастровым номером 66:58:0104001:205, принадлежащего обществу "ПНТЗ" и расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Ленина, д. 18, в границах согласно системе координат, приведенных в приложении N 1 к исковому заявлению, для обеспечения беспрепятственного прохода и проезда:
к земельному участку площадью 743 кв. м, с кадастровым номером 66:58:0104001:203, расположенному по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Ленина, д. 18, принадлежащему на праве собственности обществу "Амарант", и принадлежащему на праве собственности истцу зданию производственного цеха, литера 1, нежилого назначения общей площадью 624,3 кв. м, застроенной - 606,1 кв. м, с кадастровым номером 66:16/01:01:82:18в:00, расположенному на данном земельном участке.
Иск основан на том, что проход физических лиц к объектам недвижимости, принадлежащих обществу "Амарант" и проезд автомобильного транспорта возможны только по дороге, проложенной через земельный участок с кадастровым номером 66:58:0104001:205 (через земельные участки с кадастровыми номерами 66:58:0104001:645 и 66:58:0104001:646), собственником которого является общество "ПНТЗ" и через земельный участок с кадастровым номером 66:58:0104001:206, находящийся в аренде у общества "ПНТЗ", с кадастровым номером 66:58:0104001:279, принадлежащий Свердловской области.
Определением от 06.05.2013 судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено ходатайство истца об уточнении иска, в котором он просит установить частный сервитут площадью 1488 кв. м на часть земельного участка с кадастровым номером 66:58:0104001:206, принадлежащего Администрации и расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Ленина, д. 18, в границах согласно системе координат, приведенных в приложении N 2 к исковому заявлению, для обеспечения беспрепятственного прохода и проезда:
- - к земельному участку площадью 491 кв. м с кадастровым номером 66:58:0104001:202, расположенному по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Ленина, д. 18, принадлежащему на праве собственности обществу "Амарант", и принадлежащему на праве собственности истцу нежилому зданию склада N 1 с кадастровым номером 66-66-16/019/2005-405 общей площадью 147,2 кв. м и нежилому зданию склада N 2 с кадастровым номером 66-66-16/019/2005-406 общей площадью 147,1 кв. м, расположенных на данном земельном участке;
- установить частный сервитут в размере 4674 кв. м на часть земельного участка с кадастровым номером 66:58:0104001:646, принадлежащего обществу "ПНТЗ" и расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Ленина, д. 18, в границах согласно системе координат, приведенных в приложении N 2 к исковому заявлению, для обеспечения беспрепятственного прохода и проезда:
- - к земельному участку площадью 743 кв. м с кадастровым номером 66:58:0104001:203, расположенному по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Ленина, д. 18, принадлежащему на праве собственности обществу "Амарант", и принадлежащему на праве собственности истцу зданию производственного цеха, литера 1, нежилого назначения, общей площадью 624,3 кв. м, застроенной - 606,1 кв. м, с кадастровым номером 66:16/01:01:82:18в:00, расположенному на данном земельном участке;
- установить частный сервитут в размере 383 кв. м на часть земельного участка с кадастровым номером 66:58:0104001:645, принадлежащего Свердловской области и расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Ленина, д. 18, в границах согласно ведомости вычисления площади части земельного участка, приведенной в приложении N 1 к исковому заявлению, для обеспечения беспрепятственного прохода и проезда:
- - к земельному участку площадью 743 кв. м с кадастровым номером 66:58:0104001:203, расположенному по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Ленина, д. 18, принадлежащему на праве собственности обществу "Амарант", и принадлежащему на праве собственности истцу зданию производственного цеха, литера 1, нежилого назначения, общей площадью 624,3 кв. м, застроенной - 606,1 кв. м, с кадастровым номером 66:16/01:01:82:18в:00, расположенному на данном земельном участке;
- установить частный сервитут в размере 186 кв. м на часть земельного участка с кадастровым номером 66:58:0104001:279, принадлежащего Свердловской области и расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Ленина, д. 18, в границах согласно ведомости вычисления площади части земельного участка, приведенных в приложении N 4 для обеспечения беспрепятственного прохода и проезда:
к земельному участку площадью 743 кв. м с кадастровым номером 66:58:0104001:203, расположенному по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Ленина, д. 18, принадлежащему на праве собственности обществу "Амарант", и принадлежащему на праве собственности истцу зданию производственного цеха, литера 1, нежилого назначения, общей площадью 624,3 кв. м, застроенной - 606,1 кв. м, с кадастровым номером 66:16/01:01:82:18в:00, расположенному на данном земельном участке.
Определением суда от 06.05.2013 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство - собственник земельного участка с кадастровым номером 66:58:0104001:645.
Определением суда от 20.05.2013 в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: государственное казенное учреждение Свердловской области "Управление капитальным строительством Свердловской области" (далее - Управление строительства) и государственное автономное учреждение культуры Свердловской области "Уральский центр народного искусства" (далее - Центр искусства).
Решением суда от 22.05.2014 (судья Григорьева С.Ю.) заявление удовлетворено. Установлен сервитут на земельные участки с кадастровыми номерами 66:58:0104001:645, 66:58:0104001:646, 66:58:0104001:279, 66:58:0104001:206 в пользу общества "Амарант". Сведения о местоположении границ сервитута указаны в межевых планах, которые являются неотъемлемой частью названного решения. Установлена стоимость сервитута в отношении земельных участков: с кадастровым номером 66:58:0104001:645 - в размере 7130 руб. в год, с кадастровым номером 66:58:0104001:646 - в размере 87 010 руб. в год, с кадастровым номером 66:58:0104001:279 - в размере 16 769 руб. в год, с кадастровым номером 66:58:0104001:206 - в размере 30 553 руб. в год. С общества "ПНТЗ" в пользу общества "Амарант" взыскано 1 333 руб. 33 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, а также 60 000 руб. в возмещение судебных издержек. С городского округа Первоуральск в лице Администрации за счет казны городского округа в пользу общества "Амарант" взыскано 1 333 руб. 33 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Со Свердловской области в лице Министерства за счет казны Свердловской области в пользу общества "Амарант" взыскано 1 333 руб. 33 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 (судьи Макаров Т.В., Виноградова Л.Ф., Голубцова Ю.А.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Министерство просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неверное применение судами норм материального права.
Заявитель жалобы полагает, что обществом "Амарант" не соблюден обязательный для сторон досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный п. 1, 3 ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку до предъявления рассматриваемого иска он не предпринимал попыток обратиться к представителю собственника земельных участков с кадастровыми номерами 66:58:0104001:645 и 66:58:0104001:279 Министерству с предложением заключить соглашение об установлении требуемого сервитута.
По мнению Министерства, установление обеспечения беспрепятственного проезда и прохода истца к одному земельному участку одновременно с использованием различных путей доступа к своему имуществу не соответствует правовой природе сервитута, с учетом его исключительного характера.
Заявитель полагает, что судами не учтено планируемое использование земельных участков с кадастровыми номерами 66:58:0104001:645, 66:58:0104001:279 собственником земельных участков с целью реализации мероприятий по строительству инновационного культурного центра, а установление истцом обременения на указанные земельные участки может воспрепятствовать реализации данной программы, внесение изменений в проектную документацию, предполагающую организацию проходов и проездов на территории земельных участков иным образом, повлечет существенное ущемление прав собственника обременяемого земельного участка, а следовательно, невозможность соблюдения принципа разумности баланса интересов.
Общество "Амарант" просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
При рассмотрении спора судами установлено, что обществу "Амарант" принадлежат на праве собственности объекты недвижимости:
- - земельный участок площадью 491 кв. м с кадастровым номером 66:58:01 04 001:0202, расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Ленина (свидетельство о государственной регистрации права от 16.08.2006 N 66 АВ 329013);
- - земельный участок площадью 743 кв. м с кадастровым номером 66:58:01 04 001:0203, расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Ленина (свидетельство о государственной регистрации права от 01.08.2006 N 66 АВ 328322);
- - здание производственного цеха, литера 1, нежилого назначения, общей площадью 624,3 кв. м, застроенной - 606,1 кв. м, с кадастровым номером 66:16/01:01:82:18в:00, расположенное по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Ленина д. 18в (свидетельство о государственной регистрации права от 17.02.2005 N 66 АБ 667251);
- - здание склада N 1 нежилого назначения, общей площадью 147,2 кв. м, с кадастровым номером 66-66-16/019/2005-405, расположенное по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Ленина д. 18в;
- - здание склада N 2 нежилого назначения, общей площадью 147,1 кв. м, с кадастровым номером 66-66-16/019/2005-406, расположенное по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Ленина д. 18в;
- На земельном участке площадью 491 кв. м с кадастровым номером 66:58:01 04 001:0202 расположены объекты недвижимости - нежилое здание склада N 1 с кадастровым номером 66-66-16/019/2005-405 общей площадью 147,2 кв. м и нежилое здание склада N 2 с кадастровым номером 66-66-16/019/2005-406 общей площадью 147,1 кв. м.
На земельном участке площадью 743 кв. м с кадастровым номером 66:58:01 04 001:0203 расположен объект недвижимости - здание производственного цеха, литера 1, нежилого назначения, общей площадью 624,3 кв. м, застроенной - 606,1 кв. м, с кадастровым номером 66:16/01:01:82:18в:00.
Земельный участок с кадастровым номером 66:58:0104001:646 принадлежит на праве собственности обществу "ПНТЗ" (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 19.04.2013 N 66-0-1-150/4002/2013-638).
Земельный участок с кадастровым номером 66:58:0104001:645 принадлежит на праве собственности Свердловской области (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 19.04.2013 N 66-0-1-150/4002/2013-637).
Оба вышеуказанных земельных участка образованы из земельного участка с кадастровым номером 66:58:0104001:205.
Земельный участок с кадастровым номером 66:58:0104001:206 арендует общество "ПНТЗ" по договору аренды от 21.11.2003 N Т-688/1113, в редакции дополнительного соглашения от 25.09.2006.
Земельный участок с кадастровым номером 66:58:0104001:279 принадлежит Свердловской области согласно договору безвозмездной передачи имущества от 22.01.2013 N ОА-07.
Земельный участок с кадастровым номером 66:58:0104001:202 вплотную граничит с южной и западной сторон с земельным участком с кадастровым номером 66:58:0104001:206.
Принадлежащий обществу "Амарант" земельный участок с кадастровым номером 66:58:01 04 001:0203 граничит с южной, западной и северной сторон с земельным участком с кадастровым номером 66:58:0104001:205 (впоследствии с земельными участками с кадастровыми номерами 66:58:0104001:645 и 66:58:0104001:646).
Общество "Амарант" обратилось к обществу "ПНТЗ" и Администрации с предложением заключить соглашение либо предварительный договор об установлении частного сервитута на принадлежащие данным лицам земельные участки, однако такое соглашение между собственниками и заинтересованным лицом не достигнуто, в связи с чем общество "Амарант" обратилось с соответствующим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанции исходили из следующего.
Согласно п. 1 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.
В силу п. 1 ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
Сервитут может быть установлен судом в исключительных случаях, когда предоставление этого права является единственным способом обеспечения основных потребностей истца как собственника недвижимости. Сервитут должен быть наименее обременительным для ответчика, поэтому при определении содержания этого права и условий его осуществления суд обязан исходить из разумного баланса интересов сторон спора с тем, чтобы это ограниченное вещное право, обеспечивающее только необходимые нужды истца, не создавало существенных неудобств для собственника, обслуживающего земельный участок.
Установление частного сервитута обусловлено необходимостью внесения правовой определенности в отношения собственников соседних земельных участков в тех случаях, когда потребности одного из них, связанные с использованием принадлежащего ему имущества, не могут быть удовлетворены иным образом. Эти интересы могут быть обеспечены как путем добровольного подписания собственниками господствующего и обслуживающего земельных участков соглашения о сервитуте, так и в судебном порядке, если между этими лицами не достигнуто такое соглашение или имеются разногласия по его отдельным условиям.
Таким образом, условиями для установления сервитута в судебном порядке являются наличие между собственниками земельных участков спора, препятствующего подписанию соглашения о сервитуте; выявленная судом в ходе рассмотрения этого спора объективная невозможность удовлетворения потребностей истца иным образом, кроме как путем наделения его правом ограниченного пользования чужим земельным участком.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды признали, что проход физических лиц к объектам недвижимости, принадлежащих обществу "Амарант" и проезд автомобильного транспорта возможны по дороге, проложенной через земельный участок с кадастровым номером 66:58:0104001:205 (впоследствии через земельные участки с кадастровыми номерами 66:58:0104001:645 и 66:58:0104001:646), собственником которого является общество "ПНТЗ" и через земельный участок с кадастровым номером 66:58:0104001:206, находящийся в аренде у общества "ПНТЗ", с кадастровым номером 66:58:0104001:279, принадлежащий Свердловской области, указав, что данная дорога является единственным пожарным проездом к указанным земельным участкам и расположенным на них объектам недвижимости.
Судами установлено, что организация проезда возможна только через проходную N 9, проезд же через проходную общества "ПНТЗ", расположенную на площадке общества "ПНТЗ" по адресу: г. Первоуральск, ул. Ленина, 18 (проходная N 11), невозможен (справки ОМВД России по г. Первоуральск от 03.09.2012 N 18/4100 и от 12.11.2012, положение N У-П-ОБ-064 о пропускном и внутриобъектовом режиме общества "ПНТЗ" и фотоматериалы, приобщенные истцом к материалам дела); земельные участки истца не примыкают к землям общего пользования, в том числе автомобильным дорогам, по которым мог бы осуществляться беспрепятственный проезд к недвижимому имуществу, а окружены земельными участками, принадлежащими на праве собственности ответчикам, собственность на земельный участок, находящийся в аренде у общества "ПНТЗ", не разграничена.
С учетом изложенного суды пришли к обоснованному выводу о том, что истец лишен возможности пользования принадлежащим ему имущества без установления сервитута, при этом объективно не имеется иной возможности обеспечения интересов истца, являющихся предметом настоящего спора, в связи с чем правомерно удовлетворили исковые требования общества "Амарант" об установлении частного сервитута, указав на отсутствие в материалах дела доказательств наличия менее обременительного для ответчиков варианта прохода, проезда к имуществу истца.
Довод Министерства о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора судом отклоняется, поскольку по смыслу п. 3 ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации условием для обращения в суд является не само по себе получение досудебного отказа в определенной форме, а недостижение сторонами соглашения об установлении сервитута, т.е. наличия между ними спора. Поэтому указанная норма не предусматривает обязательного досудебного порядка урегулирования спора.
Ссылка заявителя на то, что установление сервитута может воспрепятствовать строительству инновационного культурного центра на земельных участках с кадастровыми номерами 66:58:0104001:645, 66:58:0104001:279, судом отклоняется, поскольку доказательств наложения сервитута на ту часть земельных участков, которые будут заняты непосредственно при строительстве, в материалах дела не имеется.
Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судебных инстанций, получили правовую оценку, не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами первой и апелляционной инстанций установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Необходимость установления сервитута на нескольких земельных участках не входит в противоречие с правовой природой сервитута, как то полагает заявитель, так как закон таких ограничений не предусматривает.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые могли бы повлечь изменение или отмену судебного акта в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Таким образом, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.05.2014 по делу N А60-21669/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
А.Ю.СМИРНОВ
Судьи
М.В.ТОРОПОВА
Т.В.СУЛЕЙМЕНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 26.11.2014 N Ф09-7989/14 ПО ДЕЛУ N А60-21669/2012
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2014 г. N Ф09-7989/14
Дело N А60-21669/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 ноября 2014 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Смирнова А.Ю.,
судей Тороповой М.В., Сулейменовой Т.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Министерство) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.05.2014 по делу N А60-21669/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании приняли участие представители:
- общества с ограниченной ответственностью предприятие "Амарант" (далее - общество "Амарант") - Рябков Д.В. (доверенность от 18.01.2014);
- Министерства - Бодров А.В. (доверенность от 06.03.2014).
Общество "Амарант" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к открытому акционерному обществу "Первоуральский новотрубный завод" (далее - общество "ПНТЗ"), Администрации городского округа Первоуральск (далее - Администрация) об установлении частного сервитута в размере 1488 кв. м на часть земельного участка с кадастровым номером 66:58:0104001:202, принадлежащего Администрации и расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Ленина, д. 18, в границах согласно системе координат, приведенных в приложении N 2 к исковому заявлению, для обеспечения беспрепятственного прохода и проезда:
- - к земельному участку площадью 491 кв. м, с кадастровым номером 66:58:0104001:202, расположенному по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Ленина, д. 18, принадлежащему на праве собственности обществу "Амарант", и принадлежащему на праве собственности истцу нежилому зданию склада N 1 с кадастровым номером 66-66-16/019/2005-405 общей площадью 147,2 кв. м и нежилому зданию склада N 2 с кадастровым номером 66-66-16/019/2005-406 общей площадью 147,1 кв. м, расположенных на данном земельном участке;
- об установлении частного сервитута в размере 5057 кв. м на часть земельного участка с кадастровым номером 66:58:0104001:205, принадлежащего обществу "ПНТЗ" и расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Ленина, д. 18, в границах согласно системе координат, приведенных в приложении N 1 к исковому заявлению, для обеспечения беспрепятственного прохода и проезда:
к земельному участку площадью 743 кв. м, с кадастровым номером 66:58:0104001:203, расположенному по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Ленина, д. 18, принадлежащему на праве собственности обществу "Амарант", и принадлежащему на праве собственности истцу зданию производственного цеха, литера 1, нежилого назначения общей площадью 624,3 кв. м, застроенной - 606,1 кв. м, с кадастровым номером 66:16/01:01:82:18в:00, расположенному на данном земельном участке.
Иск основан на том, что проход физических лиц к объектам недвижимости, принадлежащих обществу "Амарант" и проезд автомобильного транспорта возможны только по дороге, проложенной через земельный участок с кадастровым номером 66:58:0104001:205 (через земельные участки с кадастровыми номерами 66:58:0104001:645 и 66:58:0104001:646), собственником которого является общество "ПНТЗ" и через земельный участок с кадастровым номером 66:58:0104001:206, находящийся в аренде у общества "ПНТЗ", с кадастровым номером 66:58:0104001:279, принадлежащий Свердловской области.
Определением от 06.05.2013 судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено ходатайство истца об уточнении иска, в котором он просит установить частный сервитут площадью 1488 кв. м на часть земельного участка с кадастровым номером 66:58:0104001:206, принадлежащего Администрации и расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Ленина, д. 18, в границах согласно системе координат, приведенных в приложении N 2 к исковому заявлению, для обеспечения беспрепятственного прохода и проезда:
- - к земельному участку площадью 491 кв. м с кадастровым номером 66:58:0104001:202, расположенному по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Ленина, д. 18, принадлежащему на праве собственности обществу "Амарант", и принадлежащему на праве собственности истцу нежилому зданию склада N 1 с кадастровым номером 66-66-16/019/2005-405 общей площадью 147,2 кв. м и нежилому зданию склада N 2 с кадастровым номером 66-66-16/019/2005-406 общей площадью 147,1 кв. м, расположенных на данном земельном участке;
- установить частный сервитут в размере 4674 кв. м на часть земельного участка с кадастровым номером 66:58:0104001:646, принадлежащего обществу "ПНТЗ" и расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Ленина, д. 18, в границах согласно системе координат, приведенных в приложении N 2 к исковому заявлению, для обеспечения беспрепятственного прохода и проезда:
- - к земельному участку площадью 743 кв. м с кадастровым номером 66:58:0104001:203, расположенному по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Ленина, д. 18, принадлежащему на праве собственности обществу "Амарант", и принадлежащему на праве собственности истцу зданию производственного цеха, литера 1, нежилого назначения, общей площадью 624,3 кв. м, застроенной - 606,1 кв. м, с кадастровым номером 66:16/01:01:82:18в:00, расположенному на данном земельном участке;
- установить частный сервитут в размере 383 кв. м на часть земельного участка с кадастровым номером 66:58:0104001:645, принадлежащего Свердловской области и расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Ленина, д. 18, в границах согласно ведомости вычисления площади части земельного участка, приведенной в приложении N 1 к исковому заявлению, для обеспечения беспрепятственного прохода и проезда:
- - к земельному участку площадью 743 кв. м с кадастровым номером 66:58:0104001:203, расположенному по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Ленина, д. 18, принадлежащему на праве собственности обществу "Амарант", и принадлежащему на праве собственности истцу зданию производственного цеха, литера 1, нежилого назначения, общей площадью 624,3 кв. м, застроенной - 606,1 кв. м, с кадастровым номером 66:16/01:01:82:18в:00, расположенному на данном земельном участке;
- установить частный сервитут в размере 186 кв. м на часть земельного участка с кадастровым номером 66:58:0104001:279, принадлежащего Свердловской области и расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Ленина, д. 18, в границах согласно ведомости вычисления площади части земельного участка, приведенных в приложении N 4 для обеспечения беспрепятственного прохода и проезда:
к земельному участку площадью 743 кв. м с кадастровым номером 66:58:0104001:203, расположенному по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Ленина, д. 18, принадлежащему на праве собственности обществу "Амарант", и принадлежащему на праве собственности истцу зданию производственного цеха, литера 1, нежилого назначения, общей площадью 624,3 кв. м, застроенной - 606,1 кв. м, с кадастровым номером 66:16/01:01:82:18в:00, расположенному на данном земельном участке.
Определением суда от 06.05.2013 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство - собственник земельного участка с кадастровым номером 66:58:0104001:645.
Определением суда от 20.05.2013 в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: государственное казенное учреждение Свердловской области "Управление капитальным строительством Свердловской области" (далее - Управление строительства) и государственное автономное учреждение культуры Свердловской области "Уральский центр народного искусства" (далее - Центр искусства).
Решением суда от 22.05.2014 (судья Григорьева С.Ю.) заявление удовлетворено. Установлен сервитут на земельные участки с кадастровыми номерами 66:58:0104001:645, 66:58:0104001:646, 66:58:0104001:279, 66:58:0104001:206 в пользу общества "Амарант". Сведения о местоположении границ сервитута указаны в межевых планах, которые являются неотъемлемой частью названного решения. Установлена стоимость сервитута в отношении земельных участков: с кадастровым номером 66:58:0104001:645 - в размере 7130 руб. в год, с кадастровым номером 66:58:0104001:646 - в размере 87 010 руб. в год, с кадастровым номером 66:58:0104001:279 - в размере 16 769 руб. в год, с кадастровым номером 66:58:0104001:206 - в размере 30 553 руб. в год. С общества "ПНТЗ" в пользу общества "Амарант" взыскано 1 333 руб. 33 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, а также 60 000 руб. в возмещение судебных издержек. С городского округа Первоуральск в лице Администрации за счет казны городского округа в пользу общества "Амарант" взыскано 1 333 руб. 33 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Со Свердловской области в лице Министерства за счет казны Свердловской области в пользу общества "Амарант" взыскано 1 333 руб. 33 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 (судьи Макаров Т.В., Виноградова Л.Ф., Голубцова Ю.А.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Министерство просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неверное применение судами норм материального права.
Заявитель жалобы полагает, что обществом "Амарант" не соблюден обязательный для сторон досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный п. 1, 3 ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку до предъявления рассматриваемого иска он не предпринимал попыток обратиться к представителю собственника земельных участков с кадастровыми номерами 66:58:0104001:645 и 66:58:0104001:279 Министерству с предложением заключить соглашение об установлении требуемого сервитута.
По мнению Министерства, установление обеспечения беспрепятственного проезда и прохода истца к одному земельному участку одновременно с использованием различных путей доступа к своему имуществу не соответствует правовой природе сервитута, с учетом его исключительного характера.
Заявитель полагает, что судами не учтено планируемое использование земельных участков с кадастровыми номерами 66:58:0104001:645, 66:58:0104001:279 собственником земельных участков с целью реализации мероприятий по строительству инновационного культурного центра, а установление истцом обременения на указанные земельные участки может воспрепятствовать реализации данной программы, внесение изменений в проектную документацию, предполагающую организацию проходов и проездов на территории земельных участков иным образом, повлечет существенное ущемление прав собственника обременяемого земельного участка, а следовательно, невозможность соблюдения принципа разумности баланса интересов.
Общество "Амарант" просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
При рассмотрении спора судами установлено, что обществу "Амарант" принадлежат на праве собственности объекты недвижимости:
- - земельный участок площадью 491 кв. м с кадастровым номером 66:58:01 04 001:0202, расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Ленина (свидетельство о государственной регистрации права от 16.08.2006 N 66 АВ 329013);
- - земельный участок площадью 743 кв. м с кадастровым номером 66:58:01 04 001:0203, расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Ленина (свидетельство о государственной регистрации права от 01.08.2006 N 66 АВ 328322);
- - здание производственного цеха, литера 1, нежилого назначения, общей площадью 624,3 кв. м, застроенной - 606,1 кв. м, с кадастровым номером 66:16/01:01:82:18в:00, расположенное по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Ленина д. 18в (свидетельство о государственной регистрации права от 17.02.2005 N 66 АБ 667251);
- - здание склада N 1 нежилого назначения, общей площадью 147,2 кв. м, с кадастровым номером 66-66-16/019/2005-405, расположенное по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Ленина д. 18в;
- - здание склада N 2 нежилого назначения, общей площадью 147,1 кв. м, с кадастровым номером 66-66-16/019/2005-406, расположенное по адресу: Свердловская обл., г. Первоуральск, ул. Ленина д. 18в;
- На земельном участке площадью 491 кв. м с кадастровым номером 66:58:01 04 001:0202 расположены объекты недвижимости - нежилое здание склада N 1 с кадастровым номером 66-66-16/019/2005-405 общей площадью 147,2 кв. м и нежилое здание склада N 2 с кадастровым номером 66-66-16/019/2005-406 общей площадью 147,1 кв. м.
На земельном участке площадью 743 кв. м с кадастровым номером 66:58:01 04 001:0203 расположен объект недвижимости - здание производственного цеха, литера 1, нежилого назначения, общей площадью 624,3 кв. м, застроенной - 606,1 кв. м, с кадастровым номером 66:16/01:01:82:18в:00.
Земельный участок с кадастровым номером 66:58:0104001:646 принадлежит на праве собственности обществу "ПНТЗ" (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 19.04.2013 N 66-0-1-150/4002/2013-638).
Земельный участок с кадастровым номером 66:58:0104001:645 принадлежит на праве собственности Свердловской области (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 19.04.2013 N 66-0-1-150/4002/2013-637).
Оба вышеуказанных земельных участка образованы из земельного участка с кадастровым номером 66:58:0104001:205.
Земельный участок с кадастровым номером 66:58:0104001:206 арендует общество "ПНТЗ" по договору аренды от 21.11.2003 N Т-688/1113, в редакции дополнительного соглашения от 25.09.2006.
Земельный участок с кадастровым номером 66:58:0104001:279 принадлежит Свердловской области согласно договору безвозмездной передачи имущества от 22.01.2013 N ОА-07.
Земельный участок с кадастровым номером 66:58:0104001:202 вплотную граничит с южной и западной сторон с земельным участком с кадастровым номером 66:58:0104001:206.
Принадлежащий обществу "Амарант" земельный участок с кадастровым номером 66:58:01 04 001:0203 граничит с южной, западной и северной сторон с земельным участком с кадастровым номером 66:58:0104001:205 (впоследствии с земельными участками с кадастровыми номерами 66:58:0104001:645 и 66:58:0104001:646).
Общество "Амарант" обратилось к обществу "ПНТЗ" и Администрации с предложением заключить соглашение либо предварительный договор об установлении частного сервитута на принадлежащие данным лицам земельные участки, однако такое соглашение между собственниками и заинтересованным лицом не достигнуто, в связи с чем общество "Амарант" обратилось с соответствующим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанции исходили из следующего.
Согласно п. 1 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.
В силу п. 1 ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
Сервитут может быть установлен судом в исключительных случаях, когда предоставление этого права является единственным способом обеспечения основных потребностей истца как собственника недвижимости. Сервитут должен быть наименее обременительным для ответчика, поэтому при определении содержания этого права и условий его осуществления суд обязан исходить из разумного баланса интересов сторон спора с тем, чтобы это ограниченное вещное право, обеспечивающее только необходимые нужды истца, не создавало существенных неудобств для собственника, обслуживающего земельный участок.
Установление частного сервитута обусловлено необходимостью внесения правовой определенности в отношения собственников соседних земельных участков в тех случаях, когда потребности одного из них, связанные с использованием принадлежащего ему имущества, не могут быть удовлетворены иным образом. Эти интересы могут быть обеспечены как путем добровольного подписания собственниками господствующего и обслуживающего земельных участков соглашения о сервитуте, так и в судебном порядке, если между этими лицами не достигнуто такое соглашение или имеются разногласия по его отдельным условиям.
Таким образом, условиями для установления сервитута в судебном порядке являются наличие между собственниками земельных участков спора, препятствующего подписанию соглашения о сервитуте; выявленная судом в ходе рассмотрения этого спора объективная невозможность удовлетворения потребностей истца иным образом, кроме как путем наделения его правом ограниченного пользования чужим земельным участком.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды признали, что проход физических лиц к объектам недвижимости, принадлежащих обществу "Амарант" и проезд автомобильного транспорта возможны по дороге, проложенной через земельный участок с кадастровым номером 66:58:0104001:205 (впоследствии через земельные участки с кадастровыми номерами 66:58:0104001:645 и 66:58:0104001:646), собственником которого является общество "ПНТЗ" и через земельный участок с кадастровым номером 66:58:0104001:206, находящийся в аренде у общества "ПНТЗ", с кадастровым номером 66:58:0104001:279, принадлежащий Свердловской области, указав, что данная дорога является единственным пожарным проездом к указанным земельным участкам и расположенным на них объектам недвижимости.
Судами установлено, что организация проезда возможна только через проходную N 9, проезд же через проходную общества "ПНТЗ", расположенную на площадке общества "ПНТЗ" по адресу: г. Первоуральск, ул. Ленина, 18 (проходная N 11), невозможен (справки ОМВД России по г. Первоуральск от 03.09.2012 N 18/4100 и от 12.11.2012, положение N У-П-ОБ-064 о пропускном и внутриобъектовом режиме общества "ПНТЗ" и фотоматериалы, приобщенные истцом к материалам дела); земельные участки истца не примыкают к землям общего пользования, в том числе автомобильным дорогам, по которым мог бы осуществляться беспрепятственный проезд к недвижимому имуществу, а окружены земельными участками, принадлежащими на праве собственности ответчикам, собственность на земельный участок, находящийся в аренде у общества "ПНТЗ", не разграничена.
С учетом изложенного суды пришли к обоснованному выводу о том, что истец лишен возможности пользования принадлежащим ему имущества без установления сервитута, при этом объективно не имеется иной возможности обеспечения интересов истца, являющихся предметом настоящего спора, в связи с чем правомерно удовлетворили исковые требования общества "Амарант" об установлении частного сервитута, указав на отсутствие в материалах дела доказательств наличия менее обременительного для ответчиков варианта прохода, проезда к имуществу истца.
Довод Министерства о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора судом отклоняется, поскольку по смыслу п. 3 ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации условием для обращения в суд является не само по себе получение досудебного отказа в определенной форме, а недостижение сторонами соглашения об установлении сервитута, т.е. наличия между ними спора. Поэтому указанная норма не предусматривает обязательного досудебного порядка урегулирования спора.
Ссылка заявителя на то, что установление сервитута может воспрепятствовать строительству инновационного культурного центра на земельных участках с кадастровыми номерами 66:58:0104001:645, 66:58:0104001:279, судом отклоняется, поскольку доказательств наложения сервитута на ту часть земельных участков, которые будут заняты непосредственно при строительстве, в материалах дела не имеется.
Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судебных инстанций, получили правовую оценку, не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Суд кассационной инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами первой и апелляционной инстанций установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Необходимость установления сервитута на нескольких земельных участках не входит в противоречие с правовой природой сервитута, как то полагает заявитель, так как закон таких ограничений не предусматривает.
Нарушений норм процессуального и материального права, которые могли бы повлечь изменение или отмену судебного акта в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Таким образом, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 22.05.2014 по делу N А60-21669/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
А.Ю.СМИРНОВ
Судьи
М.В.ТОРОПОВА
Т.В.СУЛЕЙМЕНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)