Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец считает спорный акт не основанным на законе.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Чемякиной И.А.
судей Волошиной Е.В., Герасимовой О.В.
при секретаре Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Хабаровске 05 декабря 2014 года дело по заявлению Л. о признании отказа Министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. N в утверждении акта выбора земельного участка незаконным, обязании принять распоряжение об утверждении акта выбора земельного участка в предварительном согласовании места размещения объекта,
по апелляционной жалобе представителя Министерства имущественных отношений Хабаровского края - В.
на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 31 июля 2014 года.
Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия
установила:
Л. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. N в утверждении акта выбора земельного участка, площадью 12883,0 кв. м, расположенного в <адрес> в производственной зоне N "зона складирования и оптовой торговли", категория земель "земли населенных пунктов" и возложении обязанности принять распоряжения о предварительном согласовании места размещения объекта и об утверждении акта выбора земельного участка. В обоснование заявленных требований указал, что письмом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ. N Л. отказано в утверждении акта выбора земельного участка. Указанный отказ был оспорен Л. в Центральном районном суде г. Хабаровска. Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 22.01.2014 г. на Министерство возложена обязанность принять распоряжение об утверждении акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В соответствии с судебными постановлениями Л. ДД.ММ.ГГГГ. обратился в Министерство с требованием принять распоряжение об утверждении акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещении объекта. Решением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ. N Л. отказано в утверждении акта выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта на основании того, что испрашиваемый земельный участок находится в границах территории, обеспеченной документацией по планировке, утвержденной постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ. N, а в соответствии с п. 11 ст. 30 ЗК РФ, предварительное согласование места размещения объекта проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилам землепользования и застройки. В связи с чем, у Министерства отсутствуют основания для утверждения акта выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта. Просил признать незаконным отказа Министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. N в утверждении акта выбора земельного участка незаконным; обязать принять распоряжение об утверждении акта выбора земельного участка в предварительном согласовании места размещения объекта.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 31 июля 2014 года заявленные требования Л. удовлетворены.
Незаконным признан отказ Министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. N в утверждении акта выбора земельного участка площадью 12 883, 0 кв. м, расположенного в <адрес>, для размещения объекта логистической деятельности.
На Министерство имущественных отношений Хабаровского края возложена обязанность принять распоряжение в <адрес>, для размещения объекта логистической деятельности и предварительного согласования места размещения объекта, в срок 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе представитель Министерства имущественных отношений Хабаровского края - В. с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что в соответствии с п. 11 ст. 30 ЗК РФ, предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки. Поскольку испрашиваемый земельный участок находится в границах территории обеспеченной документации по планировке, утвержденной постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N, считает, что Министерство правильно отказало в предварительном согласовании места размещения объекта. Просит решение суда отменить.
Возражений на апелляционную жалобу не поступало.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 настоящего кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей Л. - С.С., С.К., с доводами апелляционной жалобы не согласившихся, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого решения не находит.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", разъяснено, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Л. в ДД.ММ.ГГГГ обратился в Министерство имущественных отношений Хабаровского края с заявлением об утверждении акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта логистической деятельности с приложением полного пакета документов, предусмотренных законодательством.
Запрашиваемый земельный участок, образуемый из земель государственной собственности, площадью 12 883, 0 кв. м расположен в Железнодорожном районе г. Хабаровска в производственной зоне К-1 "зона складирования и оптовой торговли", отнесен к категории земель "земли населенных пунктов".
Письмом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ. N Л. отказано в утверждении акта выбора земельного участка. Данный отказ был оспорен Л. в судебном порядке.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 26.09.2013 г., измененным апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 22.01.2014 г., признан незаконным отказ Министерства имущественных отношений Хабаровского края в утверждении акта выбора земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, на Министерство имущественных отношений Хабаровского края возложена обязанность принять распоряжение об утверждении акта выбора земельного участка площадью 12883, 0 кв. м, расположенного в Железнодорожном районе г. Хабаровска для размещения объекта логистической деятельности и предварительного согласования места размещения объекта, в срок 2 месяца со дня принятия решения.
Л. в соответствии с судебными постановлениями, обратился 13.03.2014 г. в Министерство с требованием принять распоряжение об утверждении акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
Решением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ. N Л. отказано в утверждении акта выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта на основании того, что испрашиваемый земельный участок находится в границах территории, обеспеченной документацией по планировке, утвержденной постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N, а в соответствии с п. 11 ст. 30 ЗК РФ, предварительное согласование места размещения объекта проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилам землепользования и застройки (зонированием территорий).
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что согласно судебным постановлениям вступившим в законную силу имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, Л. начата процедура предоставления земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства, до вступления в законную силу постановления администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ. N, следовательно, оснований для отказа в утверждении акта выбора спорного земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, со ссылкой на данное постановление у Министерства имущественных отношений Хабаровского края не имелось.
Таким образом, проект планировки, утвержденный постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ N, выполнен с учетом подготовленного и согласованного администрацией г. Хабаровска акта выбора земельного участка и предусматривает размещение объекта логистической деятельности в границах спорного участка.
Установив, что порядок выбора, установленный статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Хабаровского края от 28.04.2007 г. N 85-пр (в редакции от 18.08.2012 г.) "Об организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых для целей, связанных со строительством, на территории городского округа "Город Хабаровск", Л. был соблюден, суд пришел к выводу, что оспариваемый отказ не соответствует закону и удовлетворил заявленные требования.
При этом суд также учел, что решение Министерства имущественных отношений об отказе в утверждения акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта препятствует возможности восстановления в полной мере прав заявителя, возложил на Министерство имущественных отношений обязанность принять распоряжение об утверждении акта выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта.
Выводы, изложенные в решении суда, мотивированы и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы основаны на неверном понимании норм закона, иных доводов, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося решения, апелляционная жалоба не содержит.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 31 июля 2014 года по делу по заявлению Л. о признании отказа Министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. N в утверждении акта выбора земельного участка незаконным, обязании принять распоряжение об утверждении акта выбора земельного участка в предварительном согласовании места размещения объекта - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства имущественных отношений Хабаровского края - В. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
И.А.ЧЕМЯКИНА
Судьи
Е.В.ВОЛОШИНА
О.В.ГЕРАСИМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 05.12.2014 ПО ДЕЛУ N 33-7078/2014
Требование: О признании отказа в утверждении акта выбора земельного участка незаконным.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец считает спорный акт не основанным на законе.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 декабря 2014 г. по делу N 33-7078
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Чемякиной И.А.
судей Волошиной Е.В., Герасимовой О.В.
при секретаре Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Хабаровске 05 декабря 2014 года дело по заявлению Л. о признании отказа Министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. N в утверждении акта выбора земельного участка незаконным, обязании принять распоряжение об утверждении акта выбора земельного участка в предварительном согласовании места размещения объекта,
по апелляционной жалобе представителя Министерства имущественных отношений Хабаровского края - В.
на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 31 июля 2014 года.
Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия
установила:
Л. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. N в утверждении акта выбора земельного участка, площадью 12883,0 кв. м, расположенного в <адрес> в производственной зоне N "зона складирования и оптовой торговли", категория земель "земли населенных пунктов" и возложении обязанности принять распоряжения о предварительном согласовании места размещения объекта и об утверждении акта выбора земельного участка. В обоснование заявленных требований указал, что письмом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ. N Л. отказано в утверждении акта выбора земельного участка. Указанный отказ был оспорен Л. в Центральном районном суде г. Хабаровска. Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 22.01.2014 г. на Министерство возложена обязанность принять распоряжение об утверждении акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В соответствии с судебными постановлениями Л. ДД.ММ.ГГГГ. обратился в Министерство с требованием принять распоряжение об утверждении акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещении объекта. Решением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ. N Л. отказано в утверждении акта выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта на основании того, что испрашиваемый земельный участок находится в границах территории, обеспеченной документацией по планировке, утвержденной постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ. N, а в соответствии с п. 11 ст. 30 ЗК РФ, предварительное согласование места размещения объекта проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилам землепользования и застройки. В связи с чем, у Министерства отсутствуют основания для утверждения акта выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта. Просил признать незаконным отказа Министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. N в утверждении акта выбора земельного участка незаконным; обязать принять распоряжение об утверждении акта выбора земельного участка в предварительном согласовании места размещения объекта.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 31 июля 2014 года заявленные требования Л. удовлетворены.
Незаконным признан отказ Министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. N в утверждении акта выбора земельного участка площадью 12 883, 0 кв. м, расположенного в <адрес>, для размещения объекта логистической деятельности.
На Министерство имущественных отношений Хабаровского края возложена обязанность принять распоряжение в <адрес>, для размещения объекта логистической деятельности и предварительного согласования места размещения объекта, в срок 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В апелляционной жалобе представитель Министерства имущественных отношений Хабаровского края - В. с постановленным по делу решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что в соответствии с п. 11 ст. 30 ЗК РФ, предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки. Поскольку испрашиваемый земельный участок находится в границах территории обеспеченной документации по планировке, утвержденной постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N, считает, что Министерство правильно отказало в предварительном согласовании места размещения объекта. Просит решение суда отменить.
Возражений на апелляционную жалобу не поступало.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 настоящего кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей Л. - С.С., С.К., с доводами апелляционной жалобы не согласившихся, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого решения не находит.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", разъяснено, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Л. в ДД.ММ.ГГГГ обратился в Министерство имущественных отношений Хабаровского края с заявлением об утверждении акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта логистической деятельности с приложением полного пакета документов, предусмотренных законодательством.
Запрашиваемый земельный участок, образуемый из земель государственной собственности, площадью 12 883, 0 кв. м расположен в Железнодорожном районе г. Хабаровска в производственной зоне К-1 "зона складирования и оптовой торговли", отнесен к категории земель "земли населенных пунктов".
Письмом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ. N Л. отказано в утверждении акта выбора земельного участка. Данный отказ был оспорен Л. в судебном порядке.
Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 26.09.2013 г., измененным апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 22.01.2014 г., признан незаконным отказ Министерства имущественных отношений Хабаровского края в утверждении акта выбора земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, на Министерство имущественных отношений Хабаровского края возложена обязанность принять распоряжение об утверждении акта выбора земельного участка площадью 12883, 0 кв. м, расположенного в Железнодорожном районе г. Хабаровска для размещения объекта логистической деятельности и предварительного согласования места размещения объекта, в срок 2 месяца со дня принятия решения.
Л. в соответствии с судебными постановлениями, обратился 13.03.2014 г. в Министерство с требованием принять распоряжение об утверждении акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
Решением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ. N Л. отказано в утверждении акта выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта на основании того, что испрашиваемый земельный участок находится в границах территории, обеспеченной документацией по планировке, утвержденной постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N, а в соответствии с п. 11 ст. 30 ЗК РФ, предварительное согласование места размещения объекта проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилам землепользования и застройки (зонированием территорий).
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что согласно судебным постановлениям вступившим в законную силу имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, Л. начата процедура предоставления земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства, до вступления в законную силу постановления администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ. N, следовательно, оснований для отказа в утверждении акта выбора спорного земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, со ссылкой на данное постановление у Министерства имущественных отношений Хабаровского края не имелось.
Таким образом, проект планировки, утвержденный постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ N, выполнен с учетом подготовленного и согласованного администрацией г. Хабаровска акта выбора земельного участка и предусматривает размещение объекта логистической деятельности в границах спорного участка.
Установив, что порядок выбора, установленный статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Хабаровского края от 28.04.2007 г. N 85-пр (в редакции от 18.08.2012 г.) "Об организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых для целей, связанных со строительством, на территории городского округа "Город Хабаровск", Л. был соблюден, суд пришел к выводу, что оспариваемый отказ не соответствует закону и удовлетворил заявленные требования.
При этом суд также учел, что решение Министерства имущественных отношений об отказе в утверждения акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта препятствует возможности восстановления в полной мере прав заявителя, возложил на Министерство имущественных отношений обязанность принять распоряжение об утверждении акта выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта.
Выводы, изложенные в решении суда, мотивированы и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы основаны на неверном понимании норм закона, иных доводов, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося решения, апелляционная жалоба не содержит.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 31 июля 2014 года по делу по заявлению Л. о признании отказа Министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. N в утверждении акта выбора земельного участка незаконным, обязании принять распоряжение об утверждении акта выбора земельного участка в предварительном согласовании места размещения объекта - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства имущественных отношений Хабаровского края - В. без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
И.А.ЧЕМЯКИНА
Судьи
Е.В.ВОЛОШИНА
О.В.ГЕРАСИМОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)