Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2006 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 04 декабря 2006 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Шадриной О.Е.,
судей Юдкина А.А. и Серебряковой Е.А.,
протокол судебного заседания вела помощник судьи Ляллина С.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца - Индивидуального предпринимателя Аббазовой Дамири Борисовны на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30 августа 2006 года
по делу N А72-3531/2006 (судья Ипполитова И.В.)
принятого по иску Индивидуального предпринимателя Аббазовой Дамири Борисовны,
г. Ульяновск,
к Администрации (Мэрии) города Ульяновска
третьи лица:
- Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области,
- Комитет по управлению государственным имуществом Ульяновской области,
- Комитет по управлению имуществом города Ульяновска,
- Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Ульяновской области,
- Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству Администрации (Мэрии) г. Ульяновска,
- Ульяновское областное государственное унитарное предприятие Бюро технической инвентаризации,
- Муниципальное унитарное предприятие "Центральный рынок", г. Ульяновск,
о признании права собственности на строение
с участием:
истца - Аббазовой Д.Б.
от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом,
от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом.
установил:
Индивидуальный предприниматель Аббазова Дамиря Борисовна обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к мэрии г. Ульяновска с привлечением, по определению суда от 30.05.2006 г., третьих лиц:
- Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области,
- Комитета по управлению государственным имуществом Ульяновской области,
- Комитета по управлению имуществом города Ульяновска,
- Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Ульяновской области,
- Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству Администрации (Мэрии) г. Ульяновска,
- Ульяновского областного государственного унитарного предприятия Бюро технической инвентаризации,
- Муниципального унитарного предприятия "Центральный рынок", г. Ульяновск,
о признании права собственности на объект недвижимого имущества - закусочную "Адель", расположенную по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, улица Марата, д. 45/1.
В обоснование своих требований истец ссылается на возведение капитального строения за счет собственных средств, с соблюдением требований законодательства об охране окружающей среды, экологических, строительных, противопожарных правил и передачу документов по самовольно возведенной постройке в Межведомственную комиссию при администрации города Ульяновска для разрешения вопроса возможности сохранения возведенного капитального объекта.
Решением от 30.08.2006 года, принятым по делу N А55-3531/2006 (л.д. 98-99), Арбитражный суд Ульяновской области отказал в удовлетворении исковых требований со ссылкой на часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Истец не представил суду доказательства предоставления соответствующим органом земли под возведенное строение.
Не согласившись с принятым судебным актом, Индивидуальный предприниматель Аббазова Д.Б. обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить его в связи с выделением земельного участка под спорное строение. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции, отклонив ходатайство истца об отложении судебного разбирательства до получения постановления о выделении земельного участка под возведенный объект капитального строительства, неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела.
Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Ульяновской области, в отзыве на апелляционную жалобу, сообщило о том, что не располагает сведениями по существу заявленных требований и просит рассмотреть дело без участия своего представителя.
Законность принятого Арбитражным судом Ульяновской области судебного акта проверенна Одиннадцатым Арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном ст. ст. 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд отменяет решение от 30.08.2006 года, принятое Арбитражным судом Ульяновской области.
Суд первой инстанции установил, что Индивидуальный предприниматель Аббазова Д.Б. без разрешения уполномоченных органов возвела на территории МУП "Центральный рынок" здание закусочной "Адель".
Межведомственная комиссия при администрации города Ульяновска дала заключение о возможности сохранения возведенного строения.
Но в связи с тем, что истец не представил суду бесспорных доказательств выделения земли под постройку, суд отказал истцу в признании права собственности.
Отменяя судебный акт, апелляционный суд считает, что Арбитражный суд Ульяновской области неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела.
Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спора в суде первой инстанции) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Право собственности на самовольную может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке при условии, что данный участок будет в установленном порядке передан этому лицу под возведенную постройку.
По смыслу указанной нормы права постройка подлежит признанию самовольной при наличии одного из следующих условий: объект создан на земельном участке, не отведенном для этих целей; строительство осуществлено без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что возведенное истцом здание закусочной "Адель" является самовольным строением.
Здание закусочной возведено на земельном участке, не отведенном для этих целей. Согласно выписке из протокола N 22 Межведомственной комиссии при администрации г. Ульяновска, постановлением мэра N 3018 от 22.09.1998 года МУП "Центральный рынок" предоставлен земельный участок в постоянное пользование для размещения рынка.
Между Аббазовой Д.Б. и МУП "Центральный рынок" 03.05.2001 года заключен договор N 4832/ 4257 аренды помещений в здании МУП "Центральный рынок" по улице Марата, д. 45/1 под склад.
Распоряжением мэра от 06.02.2003 года N 211-р изменено назначение земельного участка площадью 43,12 кв. м, арендуемого Аббазовой Д.Б., для использования помещений в здании рынка (корпус 1) под закусочную.
Без оформления в установленном порядке разрешения Аббазова Д.Б. на территории рынка разместила павильон - закусочную "Адель", неоформив документы на землю.
Обследование технического состояния несущих конструкций закусочной "Адель" по ул. Марата, д. 45/1 выполнено в 2004 году АНО ОС "Ульяновскстройсертификация" в соответствии с договором N 92с/04 представлено положительное заключение на возведенное строение.
По решению Межведомственной комиссии, сохранение закусочной "Адель" на территории МУП "Центральный рынок" по ул. Марата, д. 45/1 возможно.
Постановлением от 16.08.2005 года N 1852 утвержден протокол от 29.07.2005 года N 22 межведомственной комиссии по рассмотрению фактов самовольного строительства и установки временных сооружений на территории г. Ульяновска (л.д. 84).
31.08.2006 года глава г. Ульяновска принял постановление N 3611 о передаче Аббазовой Д.Б. в аренду земельного участка по ул. Марата, д. 45/1, в Ленинском районе (л.д. 100).
В постановлении указано на необходимость Аббазовой Д.Б. оформить право аренды земельного участка в соответствии с действующим законодательством; оформить право собственности на строение в установленном законодательством порядке; не препятствовать проведению работ по ремонту и обслуживанию инженерных коммуникаций, расположенных на данном земельном участке; земляные, строительные и иные работы в зоне сетей проводить с разрешения их владельца.
07.09.2006 года мэрия г. Ульяновска и Индивидуальный предприниматель Аббазова Д.Б. заключили договор аренды земельного участка из земель поселений площадью 101,3 кв. м, расположенного по адресу ул. Марата, д. 45/1, для использования под строительство закусочной.
Указанное постановление не было предметом рассмотрения суда первой инстанции при принятии решения.
Но суд располагал письмом Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству г. Ульяновска (л.д. 61), в котором указано, что на 30.08.2006 года документы о передаче Аббазовой Д.В. в аренду земельного участка по улице Марата, д. 45/1, в Ленинском районе находятся в стадии оформления.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции должен был отложить судебное заседание, предоставить истцу возможность получить соответствующее постановление главы города и рассмотреть весь пакет документов, что позволило бы суду принять судебный акт, исследовав все материалы дела.
Учитывая, что закусочная "Адель" является самовольно возведенным на средства истца капитальным строением, на земельном участке, выделенном для его строительства в установленном порядке, его сохранение возможно.
Суд признает за Индивидуальным предпринимателем Аббазовой Дамирей Борисовной право собственности на недвижимое имущество - здание закусочной "Адель", расположенной по адресу: город Ульяновск, улица Марата, д. 45/1.
Расходы по госпошлине по делу и по апелляционной жалобе истец принимает на себя, что отражено в протоколе судебного заседания.
Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Отменить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30 августа 2006 года по делу N А72-3531/2006.
Принять по делу новый судебный акт.
Исковое заявление Индивидуального предпринимателя Аббазовой Дамири Борисовны удовлетворить.
Признать за Индивидуальным предпринимателем Аббазовой Д.Б. право собственности на объект недвижимости - здание закусочной "Адель", расположенной по адресу: город Ульяновск, улица Марата, д. 45/1.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
О.Е.ШАДРИНА
Судьи
А.А.ЮДКИН
Е.А.СЕРЕБРЯКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.12.2006 ПО ДЕЛУ N А72-3531/2006
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 декабря 2006 г. по делу N А72-3531/2006
Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2006 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 04 декабря 2006 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Шадриной О.Е.,
судей Юдкина А.А. и Серебряковой Е.А.,
протокол судебного заседания вела помощник судьи Ляллина С.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца - Индивидуального предпринимателя Аббазовой Дамири Борисовны на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30 августа 2006 года
по делу N А72-3531/2006 (судья Ипполитова И.В.)
принятого по иску Индивидуального предпринимателя Аббазовой Дамири Борисовны,
г. Ульяновск,
к Администрации (Мэрии) города Ульяновска
третьи лица:
- Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области,
- Комитет по управлению государственным имуществом Ульяновской области,
- Комитет по управлению имуществом города Ульяновска,
- Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Ульяновской области,
- Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству Администрации (Мэрии) г. Ульяновска,
- Ульяновское областное государственное унитарное предприятие Бюро технической инвентаризации,
- Муниципальное унитарное предприятие "Центральный рынок", г. Ульяновск,
о признании права собственности на строение
с участием:
истца - Аббазовой Д.Б.
от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом,
от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом.
установил:
Индивидуальный предприниматель Аббазова Дамиря Борисовна обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к мэрии г. Ульяновска с привлечением, по определению суда от 30.05.2006 г., третьих лиц:
- Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области,
- Комитета по управлению государственным имуществом Ульяновской области,
- Комитета по управлению имуществом города Ульяновска,
- Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Ульяновской области,
- Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству Администрации (Мэрии) г. Ульяновска,
- Ульяновского областного государственного унитарного предприятия Бюро технической инвентаризации,
- Муниципального унитарного предприятия "Центральный рынок", г. Ульяновск,
о признании права собственности на объект недвижимого имущества - закусочную "Адель", расположенную по адресу: г. Ульяновск, Ленинский район, улица Марата, д. 45/1.
В обоснование своих требований истец ссылается на возведение капитального строения за счет собственных средств, с соблюдением требований законодательства об охране окружающей среды, экологических, строительных, противопожарных правил и передачу документов по самовольно возведенной постройке в Межведомственную комиссию при администрации города Ульяновска для разрешения вопроса возможности сохранения возведенного капитального объекта.
Решением от 30.08.2006 года, принятым по делу N А55-3531/2006 (л.д. 98-99), Арбитражный суд Ульяновской области отказал в удовлетворении исковых требований со ссылкой на часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Истец не представил суду доказательства предоставления соответствующим органом земли под возведенное строение.
Не согласившись с принятым судебным актом, Индивидуальный предприниматель Аббазова Д.Б. обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить его в связи с выделением земельного участка под спорное строение. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции, отклонив ходатайство истца об отложении судебного разбирательства до получения постановления о выделении земельного участка под возведенный объект капитального строительства, неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела.
Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Ульяновской области, в отзыве на апелляционную жалобу, сообщило о том, что не располагает сведениями по существу заявленных требований и просит рассмотреть дело без участия своего представителя.
Законность принятого Арбитражным судом Ульяновской области судебного акта проверенна Одиннадцатым Арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном ст. ст. 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд отменяет решение от 30.08.2006 года, принятое Арбитражным судом Ульяновской области.
Суд первой инстанции установил, что Индивидуальный предприниматель Аббазова Д.Б. без разрешения уполномоченных органов возвела на территории МУП "Центральный рынок" здание закусочной "Адель".
Межведомственная комиссия при администрации города Ульяновска дала заключение о возможности сохранения возведенного строения.
Но в связи с тем, что истец не представил суду бесспорных доказательств выделения земли под постройку, суд отказал истцу в признании права собственности.
Отменяя судебный акт, апелляционный суд считает, что Арбитражный суд Ульяновской области неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела.
Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спора в суде первой инстанции) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Право собственности на самовольную может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке при условии, что данный участок будет в установленном порядке передан этому лицу под возведенную постройку.
По смыслу указанной нормы права постройка подлежит признанию самовольной при наличии одного из следующих условий: объект создан на земельном участке, не отведенном для этих целей; строительство осуществлено без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что возведенное истцом здание закусочной "Адель" является самовольным строением.
Здание закусочной возведено на земельном участке, не отведенном для этих целей. Согласно выписке из протокола N 22 Межведомственной комиссии при администрации г. Ульяновска, постановлением мэра N 3018 от 22.09.1998 года МУП "Центральный рынок" предоставлен земельный участок в постоянное пользование для размещения рынка.
Между Аббазовой Д.Б. и МУП "Центральный рынок" 03.05.2001 года заключен договор N 4832/ 4257 аренды помещений в здании МУП "Центральный рынок" по улице Марата, д. 45/1 под склад.
Распоряжением мэра от 06.02.2003 года N 211-р изменено назначение земельного участка площадью 43,12 кв. м, арендуемого Аббазовой Д.Б., для использования помещений в здании рынка (корпус 1) под закусочную.
Без оформления в установленном порядке разрешения Аббазова Д.Б. на территории рынка разместила павильон - закусочную "Адель", неоформив документы на землю.
Обследование технического состояния несущих конструкций закусочной "Адель" по ул. Марата, д. 45/1 выполнено в 2004 году АНО ОС "Ульяновскстройсертификация" в соответствии с договором N 92с/04 представлено положительное заключение на возведенное строение.
По решению Межведомственной комиссии, сохранение закусочной "Адель" на территории МУП "Центральный рынок" по ул. Марата, д. 45/1 возможно.
Постановлением от 16.08.2005 года N 1852 утвержден протокол от 29.07.2005 года N 22 межведомственной комиссии по рассмотрению фактов самовольного строительства и установки временных сооружений на территории г. Ульяновска (л.д. 84).
31.08.2006 года глава г. Ульяновска принял постановление N 3611 о передаче Аббазовой Д.Б. в аренду земельного участка по ул. Марата, д. 45/1, в Ленинском районе (л.д. 100).
В постановлении указано на необходимость Аббазовой Д.Б. оформить право аренды земельного участка в соответствии с действующим законодательством; оформить право собственности на строение в установленном законодательством порядке; не препятствовать проведению работ по ремонту и обслуживанию инженерных коммуникаций, расположенных на данном земельном участке; земляные, строительные и иные работы в зоне сетей проводить с разрешения их владельца.
07.09.2006 года мэрия г. Ульяновска и Индивидуальный предприниматель Аббазова Д.Б. заключили договор аренды земельного участка из земель поселений площадью 101,3 кв. м, расположенного по адресу ул. Марата, д. 45/1, для использования под строительство закусочной.
Указанное постановление не было предметом рассмотрения суда первой инстанции при принятии решения.
Но суд располагал письмом Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству г. Ульяновска (л.д. 61), в котором указано, что на 30.08.2006 года документы о передаче Аббазовой Д.В. в аренду земельного участка по улице Марата, д. 45/1, в Ленинском районе находятся в стадии оформления.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции должен был отложить судебное заседание, предоставить истцу возможность получить соответствующее постановление главы города и рассмотреть весь пакет документов, что позволило бы суду принять судебный акт, исследовав все материалы дела.
Учитывая, что закусочная "Адель" является самовольно возведенным на средства истца капитальным строением, на земельном участке, выделенном для его строительства в установленном порядке, его сохранение возможно.
Суд признает за Индивидуальным предпринимателем Аббазовой Дамирей Борисовной право собственности на недвижимое имущество - здание закусочной "Адель", расположенной по адресу: город Ульяновск, улица Марата, д. 45/1.
Расходы по госпошлине по делу и по апелляционной жалобе истец принимает на себя, что отражено в протоколе судебного заседания.
Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Отменить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30 августа 2006 года по делу N А72-3531/2006.
Принять по делу новый судебный акт.
Исковое заявление Индивидуального предпринимателя Аббазовой Дамири Борисовны удовлетворить.
Признать за Индивидуальным предпринимателем Аббазовой Д.Б. право собственности на объект недвижимости - здание закусочной "Адель", расположенной по адресу: город Ульяновск, улица Марата, д. 45/1.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
О.Е.ШАДРИНА
Судьи
А.А.ЮДКИН
Е.А.СЕРЕБРЯКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)