Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявитель указал, что бездействие ответчика выразилось в незаключении с заявителем договора аренды земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Зубова И.Э.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
Председательствующего Терещенко А.А.,
судей Варламовой Е.А., Брыкова И.И.,
при секретаре Ч.
рассмотрела в открытом судебном заседании 27 апреля 2015 года апелляционную жалобу Д.
на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 01 декабря 2014 года по делу по заявлению Д. о признании незаконным бездействия администрации Сергиево-Посадского муниципального района, признании недействительным постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района,
заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,
объяснения представителя администрации и Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области Я.,
установила:
Д. уточнив заявленные требования, обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие администрации Сергиево-Посадского муниципального района, выраженное в незаключении с заявителем договора аренды земельного участка, общей площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, признать недействительным постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района <данные изъяты> от 04.08.2014 года, а также обязать администрацию Сергиево-Посадского муниципального района в двухнедельный срок заключить договор аренды вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
Представитель Д. по доверенности А. в судебное заседание явился, уточненные заявленные требования поддержал.
Представитель администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности Я. явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.
Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 01 декабря 2014 года в удовлетворении заявления Д. отказано.
В апелляционной жалобе Д. просит об отмене данного решения, как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене обжалуемого решения суда не находит.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Усматривается, что 05.10.2012 г. Д. обратилась в администрацию Сергиево-Посадского района Московской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> примерной площадью 2 000 кв. м, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 7).
Информация о предоставлении в аренду земельного участка была опубликована в специальном выпуске газеты "Вперед" от 24.10.2012 г. <данные изъяты>, тиражом 250 экз., распространение которых производится только по подписке.
09.10.2013 г. распоряжением администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области <данные изъяты> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала Д. (л.д. 12).
07.11.2013 г. земельный участок был поставлен на кадастровый учет с установленными границами (л.д. 15 - 16).
30.12.2013 г. постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области N <данные изъяты> Д. был предоставлен в аренду названный земельный участок площадью 2000 кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты>.
04.08.2014 г. постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области N <данные изъяты> отменено постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 30.12.2013 г. "О предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства" (л.д. 18.).
Судом установлено, что в муниципальной общественно-политической газете Сергиево-Посадского района от 24.10.2014 г. <данные изъяты> была размещена информация о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка.
Разрешая заявленные требования, суд правильно принял во внимание положения ст. 264 Гражданского кодекса РФ, которыми предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
В соответствии со ст. 29 Земельного Кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.
Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Статьей 11.3 Земельного Кодекса РФ установлено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Земельного Кодекса РФ.
Как верно указал суд, орган местного самоуправления муниципального района осуществляет права собственника имущества, установленные нормами действующего законодательства.
Согласно пп. 6 п. 1 ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов устанавливается в уставе муниципального образования. Уставом муниципального образования предусмотрено, что нормативные акты органов местного самоуправления муниципального образования, непосредственно затрагивающие права, свободы и интересы граждан, вступают в юридическую силу с момента их официального опубликования в средствах массовой информации.
Официальное опубликование нормативного акта имеет формально-юридическое значение и заключается в придании органом местного самоуправления определенному печатному изданию статуса официального, доведении до всеобщего сведения полного и точного текста принятого нормативного акта путем его помещения в этом издании и направлении обязательных экземпляров документа в организации, перечень которых устанавливается действующим законодательством.
Согласно п. 4.5. Положения "О порядке управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области", утвержденного Решением Сергиево-Посадского муниципального района МО от 08.10.2009 N 168-МЗ, публикация извещений о проведении торгов, об отказе от их проведения, а также публикация информации о результатах торгов обязательна в средствах массовой информации, осуществляющих официальное опубликование нормативных актов муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области".
В силу статьи 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.
Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района от 16.03.2010 N 336-ПГ "О порядке размещения информационных материалов о проведении торгов (аукционов, конкурсов), о приеме заявлений о предоставлении земельных участков в муниципальной общественно-политической газете "Вперед" официальным печатным изданием Сергиево-Посадского муниципального района, осуществляющим опубликование информации о предоставлении земельных участков в аренду, определена муниципальная общественно-политическая газета "Вперед".
В связи с публикацией текста объявления в специальном выпуске газеты "Вперед" от 24.10.2012 г., имеющей ограниченный тираж, распространяемый только по подписке, суд пришел к правильному выводу о том, что в нарушение Порядка размещения информационных материалов о проведении торгов (аукционов, конкурсов), о приеме заявлений о предоставлении земельных участков в муниципальной общественно-политической газете "Вперед" информация о предоставлении земельных участков в аренду не была опубликована в официальном печатном издании, доступном широкому кругу граждан.
Усматривается, что размещение информационных сообщений о предоставлении земельных участков в аренду в специальном выпуске газеты "Вперед" от 24.10.2012 <данные изъяты> (14973с) привело к ограничению числа претендентов на земельный участок, поскольку не обеспечило наибольшей доступности информации о предоставлении земельного участка, потенциально заинтересованных в его приобретении, что указывает на то, что специальный выпуск газеты не является средством массовой информации - периодическим печатным изданием. И соответственно размещение в нем информации не влечет наступления правовых последствий предусмотренных земельным законодательством.
Разрешая заявленные требования, суд учел, что проведение торгов соответствует принципу земельного законодательства, предусматривающему сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. В противном случае у заинтересованных лиц появляется возможность получить земельный участок, пользующийся повышенным спросом, без проведения торгов. Между тем целью проведения торгов является привлечение всех заинтересованных лиц и обеспечение им равных возможностей на приобретение земельного участка, а также получение органом местного самоуправления максимальной цены за объект торгов.
Довод заявителя о том, что, администрация размещает до настоящего времени информацию о предоставлении земельных участков в аренду в спецвыпуске газеты "Вперед", не имеют правового значения по делу.
Суд также принял во внимание, что постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района от 30.12.2013 г. <данные изъяты> "О предоставлении в аренду Д. земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства" вынесено без учета действовавшего на тот момент Постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 03.04.2008 г. <данные изъяты> в соответствии с которым предоставление вновь выделяемых земельных участков на территории муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области" в собственность и аренду осуществлялось только путем проведения торгов (конкурсов, аукционов). Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления от 16.04.2014 г. N <данные изъяты>.
Как верно указал суд, обжалуемое постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 04.08.2014 г. <данные изъяты> "Об отмене постановлений Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области" в части отмены постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района от 30.12.2013 г. <данные изъяты> "О предоставлении в аренду Д. земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства" является законным и обоснованным.
В связи с чем вывод суда об отсутствии незаконного бездействия администрации Сергиево-Посадского района и отказе в возложении обязанности заключить с заявителем договор аренды спорного земельного участка является правильным.
Судебная коллегия, соглашаясь с указанными выводами суда первой инстанции, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об отказе в удовлетворении заявления Д.
Доводы апелляционной жалобы заявителя не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на иную, нежели у суда, оценку фактических обстоятельств дела и подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 01 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-9634/2015
Требование: О признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, обязании в двухнедельный срок заключить договор аренды земельного участка.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявитель указал, что бездействие ответчика выразилось в незаключении с заявителем договора аренды земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 апреля 2015 г. по делу N 33-9634/2015
Судья Зубова И.Э.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
Председательствующего Терещенко А.А.,
судей Варламовой Е.А., Брыкова И.И.,
при секретаре Ч.
рассмотрела в открытом судебном заседании 27 апреля 2015 года апелляционную жалобу Д.
на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 01 декабря 2014 года по делу по заявлению Д. о признании незаконным бездействия администрации Сергиево-Посадского муниципального района, признании недействительным постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района,
заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,
объяснения представителя администрации и Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области Я.,
установила:
Д. уточнив заявленные требования, обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным бездействие администрации Сергиево-Посадского муниципального района, выраженное в незаключении с заявителем договора аренды земельного участка, общей площадью 2000 кв. м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, признать недействительным постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района <данные изъяты> от 04.08.2014 года, а также обязать администрацию Сергиево-Посадского муниципального района в двухнедельный срок заключить договор аренды вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
Представитель Д. по доверенности А. в судебное заседание явился, уточненные заявленные требования поддержал.
Представитель администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности Я. явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.
Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 01 декабря 2014 года в удовлетворении заявления Д. отказано.
В апелляционной жалобе Д. просит об отмене данного решения, как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене обжалуемого решения суда не находит.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Усматривается, что 05.10.2012 г. Д. обратилась в администрацию Сергиево-Посадского района Московской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> примерной площадью 2 000 кв. м, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 7).
Информация о предоставлении в аренду земельного участка была опубликована в специальном выпуске газеты "Вперед" от 24.10.2012 г. <данные изъяты>, тиражом 250 экз., распространение которых производится только по подписке.
09.10.2013 г. распоряжением администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области <данные изъяты> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала Д. (л.д. 12).
07.11.2013 г. земельный участок был поставлен на кадастровый учет с установленными границами (л.д. 15 - 16).
30.12.2013 г. постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области N <данные изъяты> Д. был предоставлен в аренду названный земельный участок площадью 2000 кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты>.
04.08.2014 г. постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области N <данные изъяты> отменено постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 30.12.2013 г. "О предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства" (л.д. 18.).
Судом установлено, что в муниципальной общественно-политической газете Сергиево-Посадского района от 24.10.2014 г. <данные изъяты> была размещена информация о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка.
Разрешая заявленные требования, суд правильно принял во внимание положения ст. 264 Гражданского кодекса РФ, которыми предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
В соответствии со ст. 29 Земельного Кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.
Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Статьей 11.3 Земельного Кодекса РФ установлено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Земельного Кодекса РФ.
Как верно указал суд, орган местного самоуправления муниципального района осуществляет права собственника имущества, установленные нормами действующего законодательства.
Согласно пп. 6 п. 1 ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов устанавливается в уставе муниципального образования. Уставом муниципального образования предусмотрено, что нормативные акты органов местного самоуправления муниципального образования, непосредственно затрагивающие права, свободы и интересы граждан, вступают в юридическую силу с момента их официального опубликования в средствах массовой информации.
Официальное опубликование нормативного акта имеет формально-юридическое значение и заключается в придании органом местного самоуправления определенному печатному изданию статуса официального, доведении до всеобщего сведения полного и точного текста принятого нормативного акта путем его помещения в этом издании и направлении обязательных экземпляров документа в организации, перечень которых устанавливается действующим законодательством.
Согласно п. 4.5. Положения "О порядке управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области", утвержденного Решением Сергиево-Посадского муниципального района МО от 08.10.2009 N 168-МЗ, публикация извещений о проведении торгов, об отказе от их проведения, а также публикация информации о результатах торгов обязательна в средствах массовой информации, осуществляющих официальное опубликование нормативных актов муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области".
В силу статьи 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы.
Постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района от 16.03.2010 N 336-ПГ "О порядке размещения информационных материалов о проведении торгов (аукционов, конкурсов), о приеме заявлений о предоставлении земельных участков в муниципальной общественно-политической газете "Вперед" официальным печатным изданием Сергиево-Посадского муниципального района, осуществляющим опубликование информации о предоставлении земельных участков в аренду, определена муниципальная общественно-политическая газета "Вперед".
В связи с публикацией текста объявления в специальном выпуске газеты "Вперед" от 24.10.2012 г., имеющей ограниченный тираж, распространяемый только по подписке, суд пришел к правильному выводу о том, что в нарушение Порядка размещения информационных материалов о проведении торгов (аукционов, конкурсов), о приеме заявлений о предоставлении земельных участков в муниципальной общественно-политической газете "Вперед" информация о предоставлении земельных участков в аренду не была опубликована в официальном печатном издании, доступном широкому кругу граждан.
Усматривается, что размещение информационных сообщений о предоставлении земельных участков в аренду в специальном выпуске газеты "Вперед" от 24.10.2012 <данные изъяты> (14973с) привело к ограничению числа претендентов на земельный участок, поскольку не обеспечило наибольшей доступности информации о предоставлении земельного участка, потенциально заинтересованных в его приобретении, что указывает на то, что специальный выпуск газеты не является средством массовой информации - периодическим печатным изданием. И соответственно размещение в нем информации не влечет наступления правовых последствий предусмотренных земельным законодательством.
Разрешая заявленные требования, суд учел, что проведение торгов соответствует принципу земельного законодательства, предусматривающему сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. В противном случае у заинтересованных лиц появляется возможность получить земельный участок, пользующийся повышенным спросом, без проведения торгов. Между тем целью проведения торгов является привлечение всех заинтересованных лиц и обеспечение им равных возможностей на приобретение земельного участка, а также получение органом местного самоуправления максимальной цены за объект торгов.
Довод заявителя о том, что, администрация размещает до настоящего времени информацию о предоставлении земельных участков в аренду в спецвыпуске газеты "Вперед", не имеют правового значения по делу.
Суд также принял во внимание, что постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района от 30.12.2013 г. <данные изъяты> "О предоставлении в аренду Д. земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства" вынесено без учета действовавшего на тот момент Постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 03.04.2008 г. <данные изъяты> в соответствии с которым предоставление вновь выделяемых земельных участков на территории муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области" в собственность и аренду осуществлялось только путем проведения торгов (конкурсов, аукционов). Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления от 16.04.2014 г. N <данные изъяты>.
Как верно указал суд, обжалуемое постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 04.08.2014 г. <данные изъяты> "Об отмене постановлений Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области" в части отмены постановления Главы Сергиево-Посадского муниципального района от 30.12.2013 г. <данные изъяты> "О предоставлении в аренду Д. земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства" является законным и обоснованным.
В связи с чем вывод суда об отсутствии незаконного бездействия администрации Сергиево-Посадского района и отказе в возложении обязанности заключить с заявителем договор аренды спорного земельного участка является правильным.
Судебная коллегия, соглашаясь с указанными выводами суда первой инстанции, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения об отказе в удовлетворении заявления Д.
Доводы апелляционной жалобы заявителя не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на иную, нежели у суда, оценку фактических обстоятельств дела и подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 01 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)