Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена: 27 апреля 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 28 апреля 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,
судей Кувшинова В.Е., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,
с участием:
от заявителя - Кулакова И.В., доверенность от 15 января 2014 г.,
от ответчика - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 25 июня 2014 г. по делу N А55-7357/2014 (судья Агеенко С.В.),
по заявлению открытого акционерного общества "КУЗНЕЦОВ" (ИНН 6319033379, ОГРН 1026301705374), г. Самара,
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,
о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,
установил:
Открытое акционерное общество "КУЗНЕЦОВ" (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом уточнения предмета заявленных требований, принятых судом первой инстанции, о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее ответчик) выразившегося в непринятии решения о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком, расположенным по адресу: Самарская область, Красноглинский район, пос. Винтай, улица Садовая, 13 категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под объект гражданской обороны, площадью 250 кв. м, с кадастровым номером 63:01:03490001:501, о возложении на ответчика обязанности прекратить СМПО им. Фрунзе Винтайский машиностроительный завод (в настоящее время ОАО "Кузнецов") право постоянного бессрочного пользования на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Красноглинский район, пос. Винтай, улица Садовая, 13, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под объект гражданской обороны, площадью 250 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0349001:501 с даты не позднее 28.09.2012 г. и сообщить о принятии решения о прекращении права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Красноглинский район, пос. Винтай, ул. Садовая, 13, категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: под объект гражданской обороны, площадью 250 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0349001:501 в налоговый орган по месту нахождения такого земельного участка и в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 25 июня 2014 г. по делу N А55-7357/2014 заявленные требования удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, выразившееся в непринятии решения о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком, расположенным по адресу: Самарская область, Красноглинский район, пос. Винтай, улица Садовая, 13 категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под объект гражданской обороны, площадью 250 кв. м, с кадастровым номером 63:01:03490001:501. На Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области возложена обязанность прекратить СМПО им. Фрунзе Винтайский машиностроительный завод (в настоящее время ОАО "Кузнецов") право постоянного бессрочного пользования на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Красноглинский район, пос. Винтай, улица Садовая, 13, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под объект гражданской обороны, площадью 250 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0349001:501. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда в частив которой было удовлетворены заявленные требования, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.
Заявитель считает, что решение суда в обжалованной части является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.
Арбитражный апелляционный суд проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, на что возражений от лиц, участвующих в деле не поступило.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, решением городского исполнительного комитета г. Самары N 1187 от 14.12.1992 г. СМПО им. Фрунзе (в настоящее время - ОАО "Кузнецов") в постоянное бессрочное пользование был предоставлен земельный участок площадью 0, 025 га. под объект гражданской обороны, что подтверждается свидетельством N 64832 от 29.12.1992 г., выданным Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам г. Самары.
Указанный земельный участок прошел государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 63:01:0349001:501, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на земельном участке расположен объект недвижимости (объект гражданской обороны) - убежище (противорадиационное укрытие) N 346 площадью 380, 6 кв. м.
Правообладателем данного объекта недвижимости является Российская Федерация, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 27.02.2012 г. N 01/011/2012-174 и выпиской из реестра федерального имущества.
В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" указанный земельный участок, в связи с нахождением на нем объекта гражданской обороны, относится к федеральной собственности.
28.08.2012 г. заявитель обратился к ответчику с заявлением об отказе от права постоянного бессрочного пользования на вышеуказанный земельный участок.
Письмом от 10.09.2012 г. ответчик предложил представить доказательства, свидетельствующие о том, что заявитель является правопреемником СМПО им. Фрунзе.
09.10.2012 г. заявителем, указанные документы были представлены ответчику.
26.12.2012 г. письмом N 24/697 ответчик сообщил заявителю, что для прекращения права постоянного бессрочного пользования, необходимо осуществить государственную регистрацию права собственности РФ на земельный участок, в связи с чем ответчиком будут осуществлены соответствующие мероприятия.
14.02.2014 г. заявитель обратился к ответчику с письмом о предоставлении информации о рассмотрении заявления о прекращении права постоянного бессрочного пользования.
Однако, ответ на данное обращение заявителем не был получен.
В соответствии с ч.ч. 3, 3.1, 4 и 5 ст. 53 Земельного кодекса РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
Для принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком на основании заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком необходимы помимо указанных в пункте 3 настоящей статьи документов следующие документы:
- - копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (для юридического лица);
- - кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка);
- - документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка.
При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом.
Судом установлено, что заявителем в целях рассмотрения заявления о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком представлены ответчику все необходимые документы, предусмотренные ст. 53 Земельного кодекса РФ.
Довод ответчика о необходимости осуществления государственной регистрации права собственности РФ на земельный участок является необоснованным, поскольку буквальное толкование положений ч. 5 ст. 53 Земельного кодекса РФ позволяет сделать вывод о том, что отсутствие государственной регистрации права на земельный участок не является препятствием для разрешения вопроса о прекращении права постоянного бессрочного пользования.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 25 июня 2014 г. по делу N А55-7357/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.В.КУЗНЕЦОВ
Судьи
В.Е.КУВШИНОВ
С.Т.ХОЛОДНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.08.2014 ПО ДЕЛУ N А55-7357/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2014 г. по делу N А55-7357/2014
Резолютивная часть постановления объявлена: 27 апреля 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 28 апреля 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,
судей Кувшинова В.Е., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,
с участием:
от заявителя - Кулакова И.В., доверенность от 15 января 2014 г.,
от ответчика - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 25 июня 2014 г. по делу N А55-7357/2014 (судья Агеенко С.В.),
по заявлению открытого акционерного общества "КУЗНЕЦОВ" (ИНН 6319033379, ОГРН 1026301705374), г. Самара,
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,
о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,
установил:
Открытое акционерное общество "КУЗНЕЦОВ" (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом уточнения предмета заявленных требований, принятых судом первой инстанции, о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее ответчик) выразившегося в непринятии решения о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком, расположенным по адресу: Самарская область, Красноглинский район, пос. Винтай, улица Садовая, 13 категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под объект гражданской обороны, площадью 250 кв. м, с кадастровым номером 63:01:03490001:501, о возложении на ответчика обязанности прекратить СМПО им. Фрунзе Винтайский машиностроительный завод (в настоящее время ОАО "Кузнецов") право постоянного бессрочного пользования на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Красноглинский район, пос. Винтай, улица Садовая, 13, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под объект гражданской обороны, площадью 250 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0349001:501 с даты не позднее 28.09.2012 г. и сообщить о принятии решения о прекращении права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Красноглинский район, пос. Винтай, ул. Садовая, 13, категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: под объект гражданской обороны, площадью 250 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0349001:501 в налоговый орган по месту нахождения такого земельного участка и в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 25 июня 2014 г. по делу N А55-7357/2014 заявленные требования удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, выразившееся в непринятии решения о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком, расположенным по адресу: Самарская область, Красноглинский район, пос. Винтай, улица Садовая, 13 категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под объект гражданской обороны, площадью 250 кв. м, с кадастровым номером 63:01:03490001:501. На Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области возложена обязанность прекратить СМПО им. Фрунзе Винтайский машиностроительный завод (в настоящее время ОАО "Кузнецов") право постоянного бессрочного пользования на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Красноглинский район, пос. Винтай, улица Садовая, 13, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под объект гражданской обороны, площадью 250 кв. м, с кадастровым номером 63:01:0349001:501. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда в частив которой было удовлетворены заявленные требования, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.
Заявитель считает, что решение суда в обжалованной части является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.
Арбитражный апелляционный суд проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, на что возражений от лиц, участвующих в деле не поступило.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, решением городского исполнительного комитета г. Самары N 1187 от 14.12.1992 г. СМПО им. Фрунзе (в настоящее время - ОАО "Кузнецов") в постоянное бессрочное пользование был предоставлен земельный участок площадью 0, 025 га. под объект гражданской обороны, что подтверждается свидетельством N 64832 от 29.12.1992 г., выданным Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам г. Самары.
Указанный земельный участок прошел государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 63:01:0349001:501, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на земельном участке расположен объект недвижимости (объект гражданской обороны) - убежище (противорадиационное укрытие) N 346 площадью 380, 6 кв. м.
Правообладателем данного объекта недвижимости является Российская Федерация, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 27.02.2012 г. N 01/011/2012-174 и выпиской из реестра федерального имущества.
В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" указанный земельный участок, в связи с нахождением на нем объекта гражданской обороны, относится к федеральной собственности.
28.08.2012 г. заявитель обратился к ответчику с заявлением об отказе от права постоянного бессрочного пользования на вышеуказанный земельный участок.
Письмом от 10.09.2012 г. ответчик предложил представить доказательства, свидетельствующие о том, что заявитель является правопреемником СМПО им. Фрунзе.
09.10.2012 г. заявителем, указанные документы были представлены ответчику.
26.12.2012 г. письмом N 24/697 ответчик сообщил заявителю, что для прекращения права постоянного бессрочного пользования, необходимо осуществить государственную регистрацию права собственности РФ на земельный участок, в связи с чем ответчиком будут осуществлены соответствующие мероприятия.
14.02.2014 г. заявитель обратился к ответчику с письмом о предоставлении информации о рассмотрении заявления о прекращении права постоянного бессрочного пользования.
Однако, ответ на данное обращение заявителем не был получен.
В соответствии с ч.ч. 3, 3.1, 4 и 5 ст. 53 Земельного кодекса РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
Для принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком на основании заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком необходимы помимо указанных в пункте 3 настоящей статьи документов следующие документы:
- - копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (для юридического лица);
- - кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка);
- - документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка.
При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.
Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом.
Судом установлено, что заявителем в целях рассмотрения заявления о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком представлены ответчику все необходимые документы, предусмотренные ст. 53 Земельного кодекса РФ.
Довод ответчика о необходимости осуществления государственной регистрации права собственности РФ на земельный участок является необоснованным, поскольку буквальное толкование положений ч. 5 ст. 53 Земельного кодекса РФ позволяет сделать вывод о том, что отсутствие государственной регистрации права на земельный участок не является препятствием для разрешения вопроса о прекращении права постоянного бессрочного пользования.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 25 июня 2014 г. по делу N А55-7357/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.В.КУЗНЕЦОВ
Судьи
В.Е.КУВШИНОВ
С.Т.ХОЛОДНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)