Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что спорные земельные участки незаконно находятся в собственности ответчика, поскольку относятся к землям лесного фонда и никогда в муниципальную собственность из земель лесного фонда не передавались и не отчуждались.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья:{ }Купцова{ }Г.В. Дело{ }N{ }44{ }г-186/15{
Воронко В.В., Фомина Н.И.
Докладчик: Вуколова Т.Б.
Президиум Московского областного суда в составе:
Председательствующего Бокова К.И.,
членов президиума Гаценко О.Н., Виноградова В.Г., Мязина А.М., Овчинниковой Л.А.,
при секретаре Р.М.,
рассмотрев гражданское дело по иску Комитета лесного хозяйства Московской области к Ч., Администрации Серпуховского муниципального района Московской области о признании недействительным постановления, истребовании земельных участков из незаконного владения, признании недействительной постановку земельных участков на кадастровый учет и снятии их с кадастрового учета,
по кассационной жалобе Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Серпуховского городского суда Московской области 23 декабря 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 06 апреля 2015 года,
заслушав доклад судьи Абдулгалимовой Н.В., объяснения представителя Комитета лесного хозяйства Московской области Б.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителей Администрации Серпуховского муниципального района Московской области С. и Ч. - Б.П., возражавших против доводов кассационной жалобы,
установил:
Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в суд с указанным иском. Просил признать недействительным постановление Главы Серпуховского муниципального района N 1112 от 06.06.2008 г. "О проведении торгов по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности", истребовать из незаконного владения Ч. земельные участки с кадастровыми номерами... и...., расположенные.., признать недействительной постановку на кадастровый учет и снять эти земельные участки с кадастрового учета.
В обоснование исковых требований истец ссылался на то, что спорные земельные участки незаконно находятся в собственности ответчика, поскольку относятся к землям лесного фонда и никогда в муниципальную собственность из земель лесного фонда не передавались и не отчуждались.
Решением Серпуховского городского суда Московской области от 23 декабря 2014 года в удовлетворении иска отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 06 апреля 2015 года решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Комитет лесного хозяйства Московской области просит отменить судебные постановления и дело направить на новое рассмотрение.
17 июня 2015 года дело истребовано в Московский областной суд.
Определением судьи Московского областного суда Р.А. от 23 июля 2015 года кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в президиум Московского областного суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, президиум находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению.
В силу ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права были допущены судами первой и апелляционной инстанций.
Как установлено судом и следует из материалов дела, земельные участки площадью... кв. м каждый, расположенные..., принадлежат на праве собственности Ч.
Спорные земельные участки были образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером..., в отношении которого на основании оспариваемого постановления Главы Серпуховского района N 1112 от 06.06.2008 г. были проведены торги в форме аукциона. Согласно договору купли-продажи земельного участка, заключенному 14.07.2008 г. между Серпуховским муниципальным районом Московской области и К., земельный участок общей площадью... кв. м поступил в собственность последней.
К. подарила земельный участок по договору дарения от 27.07.2010 г. И., который произвел его раздел на несколько земельных участков, два спорных участка из них по договору купли-продажи от 26.05.2014 г. продал Ч.
В результате осмотра лесной территории в квартале.. Серпуховского сельского участкового лесничества филиала "..." было выявлено, что земли лесного фонда, входящие в выделы... названного квартала, разбиты на участки, на которых произведена вырубка части деревьев, в том числе и на спорных земельных участках. Имелись планируемые признаки последующей вырубки деревьев. По результатам осмотра лесной территории был составлен соответствующий акт.
Основанием внепланового исследования указанных территорий лесного фонда явилось обращение жителей..., в котором сообщалось о незаконной вырубке реликтового соснового бора на землях лесного фонда (л.д. 6).
Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Комитет лесного хозяйства Московской области не доказал факт незаконного владения Ч. принадлежащими ему на праве собственности земельными участками, а также нахождение спорных участков на землях государственного лесного фонда Серпуховского сельского участкового лесничества филиала "..." ГКУ МО "Мособллес" квартал..., выдел....
Судебная коллегия данные выводы признала правильными.
С такими выводами судебных инстанций согласиться нельзя.
Статьей 17 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.
В силу пункта 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно ст. 6 Лесного кодекса РФ границы земель лесного фонда, границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Определение границ лесного участка категории земель лесного фонда, обороны и безопасности, поселений (населенных пунктов), особо охраняемых территорий осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству.
В соответствии со статьей 4.2 (пункты 1, 2) Вводного закона к Лесному кодексу лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Таким образом, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда, земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.
Из материалов дела следует, что право собственности Российской Федерации на земельный участок, категория земель: земли лесного фонда, общая площадь 2751 га (включая квартал N 9л/т выдел 1-27) зарегистрировано на основании ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 г. N 200-ФЗ, о чем выдано соответствующее свидетельство о государственной регистрации права.
В обоснование заявленных требований истец представил суду план лесных участков Серпуховского района Московской области (устройство 2005-2008 годов), таксационное описание земель лесного фонда Серпуховского района (по состоянию на 01.01.2007 г.), спроектированные ФГУП "Рослесинфорг" "Мослеспроект" чертежи лесного участка Серпуховского сельского участкового лесничества квартал выдел..., подтверждающие месторасположение спорных земельных участков ответчика на землях лесного фонда по планово-картографическим материалам лесоустройства лесов.
Статьей 91 Лесного кодекса РФ, разделом 10 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Рослесхоза от 12 декабря 2011 года N 516, Приказом Рослесхоза от 15 февраля 2012 года N 54 "Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра" регламентировано, что лесоустроительные планшеты, карты-схемы и таксационные описания лесотаксационных выделов являются основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменений.
Лесоустроительная документация подлежала оценке судом в соответствии с требованиями ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ в совокупности с иными представленными сторонами доказательствами.
Однако указанные материалы лесоустройства, представленные истцом, в нарушение требований ст. 167 ГПК РФ были отклонены судом без указания мотивов их недостоверности.
Между тем, в основу решения судом было положено только заключение экспертизы, согласно которому техническим путем не представилось возможным получить достоверные сведения о месторасположении границ земель лесного фонда в выделе... квартала... с привязкой на местности в виде координат их поворотных точек в системе координат МСК-50. Не установив месторасположение границ земель лесного фонда, эксперт пришел к выводу об отсутствии наложения спорных участков на земли лесного фонда, который является предположительным.
При этом суд, не обладая специальными познаниями, дал оценку каталогам координат выдела... квартала... Серпуховского сельского участкового лесничества в действующей системе координат МСК-50, указав, что каталог координат характерных точек значительно отличается от каталога координат, представленных истцом в иные гражданские дела.
При таком положении, в нарушение положений части 2 ст. 12 ГПК РФ, суд не создал условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства и при наличии взаимоисключающих доказательств отказал истцу в назначении по делу повторной экспертизы.
Поэтому принятые по делу судебные постановления нельзя признать законными, они приняты с существенным нарушением норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможно восстановление прав и законных интересов истца.
Данные нарушения в силу статьи 387 ГПК РФ являются основанием для отмены судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум
постановил:
решение Серпуховского городского суда Московской области от 23 декабря 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 06 апреля 2015 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.
Председательствующий
К.И.БОКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.08.2015 N 381 ПО ДЕЛУ N 44Г-186/15, 4Г-3728/2015
Требование: О признании недействительным постановления, истребовании земельных участков из незаконного владения, признании недействительной постановки земельных участков на кадастровый учет и снятии их с кадастрового учета.Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что спорные земельные участки незаконно находятся в собственности ответчика, поскольку относятся к землям лесного фонда и никогда в муниципальную собственность из земель лесного фонда не передавались и не отчуждались.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРЕЗИДИУМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2015 г. N 381
Судья:{ }Купцова{ }Г.В. Дело{ }N{ }44{ }г-186/15{
Воронко В.В., Фомина Н.И.
Докладчик: Вуколова Т.Б.
Президиум Московского областного суда в составе:
Председательствующего Бокова К.И.,
членов президиума Гаценко О.Н., Виноградова В.Г., Мязина А.М., Овчинниковой Л.А.,
при секретаре Р.М.,
рассмотрев гражданское дело по иску Комитета лесного хозяйства Московской области к Ч., Администрации Серпуховского муниципального района Московской области о признании недействительным постановления, истребовании земельных участков из незаконного владения, признании недействительной постановку земельных участков на кадастровый учет и снятии их с кадастрового учета,
по кассационной жалобе Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Серпуховского городского суда Московской области 23 декабря 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 06 апреля 2015 года,
заслушав доклад судьи Абдулгалимовой Н.В., объяснения представителя Комитета лесного хозяйства Московской области Б.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителей Администрации Серпуховского муниципального района Московской области С. и Ч. - Б.П., возражавших против доводов кассационной жалобы,
установил:
Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в суд с указанным иском. Просил признать недействительным постановление Главы Серпуховского муниципального района N 1112 от 06.06.2008 г. "О проведении торгов по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности", истребовать из незаконного владения Ч. земельные участки с кадастровыми номерами... и...., расположенные.., признать недействительной постановку на кадастровый учет и снять эти земельные участки с кадастрового учета.
В обоснование исковых требований истец ссылался на то, что спорные земельные участки незаконно находятся в собственности ответчика, поскольку относятся к землям лесного фонда и никогда в муниципальную собственность из земель лесного фонда не передавались и не отчуждались.
Решением Серпуховского городского суда Московской области от 23 декабря 2014 года в удовлетворении иска отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 06 апреля 2015 года решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Комитет лесного хозяйства Московской области просит отменить судебные постановления и дело направить на новое рассмотрение.
17 июня 2015 года дело истребовано в Московский областной суд.
Определением судьи Московского областного суда Р.А. от 23 июля 2015 года кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в президиум Московского областного суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, президиум находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению.
В силу ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права были допущены судами первой и апелляционной инстанций.
Как установлено судом и следует из материалов дела, земельные участки площадью... кв. м каждый, расположенные..., принадлежат на праве собственности Ч.
Спорные земельные участки были образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером..., в отношении которого на основании оспариваемого постановления Главы Серпуховского района N 1112 от 06.06.2008 г. были проведены торги в форме аукциона. Согласно договору купли-продажи земельного участка, заключенному 14.07.2008 г. между Серпуховским муниципальным районом Московской области и К., земельный участок общей площадью... кв. м поступил в собственность последней.
К. подарила земельный участок по договору дарения от 27.07.2010 г. И., который произвел его раздел на несколько земельных участков, два спорных участка из них по договору купли-продажи от 26.05.2014 г. продал Ч.
В результате осмотра лесной территории в квартале.. Серпуховского сельского участкового лесничества филиала "..." было выявлено, что земли лесного фонда, входящие в выделы... названного квартала, разбиты на участки, на которых произведена вырубка части деревьев, в том числе и на спорных земельных участках. Имелись планируемые признаки последующей вырубки деревьев. По результатам осмотра лесной территории был составлен соответствующий акт.
Основанием внепланового исследования указанных территорий лесного фонда явилось обращение жителей..., в котором сообщалось о незаконной вырубке реликтового соснового бора на землях лесного фонда (л.д. 6).
Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Комитет лесного хозяйства Московской области не доказал факт незаконного владения Ч. принадлежащими ему на праве собственности земельными участками, а также нахождение спорных участков на землях государственного лесного фонда Серпуховского сельского участкового лесничества филиала "..." ГКУ МО "Мособллес" квартал..., выдел....
Судебная коллегия данные выводы признала правильными.
С такими выводами судебных инстанций согласиться нельзя.
Статьей 17 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.
В силу пункта 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно ст. 6 Лесного кодекса РФ границы земель лесного фонда, границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Определение границ лесного участка категории земель лесного фонда, обороны и безопасности, поселений (населенных пунктов), особо охраняемых территорий осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству.
В соответствии со статьей 4.2 (пункты 1, 2) Вводного закона к Лесному кодексу лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Таким образом, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда, земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.
Из материалов дела следует, что право собственности Российской Федерации на земельный участок, категория земель: земли лесного фонда, общая площадь 2751 га (включая квартал N 9л/т выдел 1-27) зарегистрировано на основании ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 г. N 200-ФЗ, о чем выдано соответствующее свидетельство о государственной регистрации права.
В обоснование заявленных требований истец представил суду план лесных участков Серпуховского района Московской области (устройство 2005-2008 годов), таксационное описание земель лесного фонда Серпуховского района (по состоянию на 01.01.2007 г.), спроектированные ФГУП "Рослесинфорг" "Мослеспроект" чертежи лесного участка Серпуховского сельского участкового лесничества квартал выдел..., подтверждающие месторасположение спорных земельных участков ответчика на землях лесного фонда по планово-картографическим материалам лесоустройства лесов.
Статьей 91 Лесного кодекса РФ, разделом 10 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Рослесхоза от 12 декабря 2011 года N 516, Приказом Рослесхоза от 15 февраля 2012 года N 54 "Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра" регламентировано, что лесоустроительные планшеты, карты-схемы и таксационные описания лесотаксационных выделов являются основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменений.
Лесоустроительная документация подлежала оценке судом в соответствии с требованиями ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ в совокупности с иными представленными сторонами доказательствами.
Однако указанные материалы лесоустройства, представленные истцом, в нарушение требований ст. 167 ГПК РФ были отклонены судом без указания мотивов их недостоверности.
Между тем, в основу решения судом было положено только заключение экспертизы, согласно которому техническим путем не представилось возможным получить достоверные сведения о месторасположении границ земель лесного фонда в выделе... квартала... с привязкой на местности в виде координат их поворотных точек в системе координат МСК-50. Не установив месторасположение границ земель лесного фонда, эксперт пришел к выводу об отсутствии наложения спорных участков на земли лесного фонда, который является предположительным.
При этом суд, не обладая специальными познаниями, дал оценку каталогам координат выдела... квартала... Серпуховского сельского участкового лесничества в действующей системе координат МСК-50, указав, что каталог координат характерных точек значительно отличается от каталога координат, представленных истцом в иные гражданские дела.
При таком положении, в нарушение положений части 2 ст. 12 ГПК РФ, суд не создал условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства и при наличии взаимоисключающих доказательств отказал истцу в назначении по делу повторной экспертизы.
Поэтому принятые по делу судебные постановления нельзя признать законными, они приняты с существенным нарушением норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможно восстановление прав и законных интересов истца.
Данные нарушения в силу статьи 387 ГПК РФ являются основанием для отмены судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум
постановил:
решение Серпуховского городского суда Московской области от 23 декабря 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 06 апреля 2015 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.
Председательствующий
К.И.БОКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)