Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Горбатовой Л.В.
судей Пучковой Л.В., Хрулевой Т.Е.
при секретаре Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Б.В. на решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от <...>, которым Б.В. отказано в удовлетворении иска к администрации муниципального образования "Нежновское сельское поселение" муниципального образования "Кингисеппское городское поселение" Ленинградской области о признании незаконными действий администрации муниципального образования "Нежновское сельское поселение" муниципального образования "Кингисеппское городское поселение" Ленинградской области по выдаче выписки из похозяйственной книги в отношении земельного участка, признании права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Горбатовой Л.В., объяснения Б.В. и ее представителя - Ч.З., допущенной к участию в деле в порядке части 6 статьи 53 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Б.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Нежновское сельское поселение" муниципального образования "Кингисеппское городское поселение" Ленинградской области (далее - администрация МО "Нежновское сельское поселение"), в котором, с учетом принятых судом изменений основания иска в порядке статьи 39 ГПК РФ, просила признать незаконными действия главы администрации МО "Нежновское сельское поселение" по выдаче <...> выписки из похозяйственной книги о праве пользования на <...> долю земельного участка, признании права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка площадью <...> кв. м с кадастровым номером N, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>
В обоснование заявленных требований Б.В. указала, что в порядке приватизации является собственником <...> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом N по адресу: <адрес>. Собственником другой <...> доли в праве общей долевой собственности являлся ее бывший супруг - ФИО, с которым указанный дом был приобретен в общую долевую собственность в порядке приватизации. После смерти ФИО право собственности на <...> долю в праве общей долевой собственности на дом в порядке наследования перешло его матери - <ФИО1>
Истец ссылается на то обстоятельство, что ей в пользование был предоставлен земельный участок площадью <...> кв. м, на котором расположены дом и надворные постройки, что подтверждается записями в похозяйственной книге. С целью оформления права собственности на указанный земельный участок Б.В. обратилась в местную администрацию за соответствующими документами, <...> главой администрации МО "Нежновское сельское поселение" ей была выдана выписка из похозяйственной, книги, в которой содержались сведения о владении Б.В. земельным участком площадью <...> кв. м на праве пользования. Однако окончательные действия по регистрации права собственности на участок площадью <...> кв. м ею осуществлены не были. Впоследствии истцом были заказаны работы по межеванию указанного земельного участка, по результатам которых фактическая площадь участка составила <...> кв. м. Б.В. вновь обратилась в местную администрацию за соответствующей выпиской, однако <...> ей была выдан документ с указанием на наличие у нее права только на <...> долю земельного участка площадью <...> кв. м.
Б.В. считает, что, поскольку ее бывший супруг - ФИО при жизни никаких прав на участок не заявлял, правом собственности на участок не наделялся, то его мать, унаследовавшая имущество в виде <...> доли в праве собственности на дом, не может претендовать на <...> долю земельного участка. Она же, истец, являясь <...>, в том числе выделенного для обслуживания дома земельного участка, вправе претендовать на передачу ей участка в собственность в порядке приватизации.
В заседании суда первой инстанции Б.В. и ее представитель - адвокат Попова И.В., действующая на основании ордера, исковые требования поддержали.
Ответчик - представитель администрации МО "Нежновское сельское поселение" - Ч.В., а также представитель третьего лица на стороне ответчика - Б.М. против иска возражали, указав, что спорный земельный участок в 1996 году был выделен семье Б-вых, а потому истец вправе претендовать только на половину участка.
Представитель третьего лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом МО Кингисеппское городское поселение в суде не явился, извещен надлежащим образом.
Решением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от <...> Б.В. в удовлетворении иска отказано.
Б.В. не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного решения, представила апелляционную жалобу и дополнения к ней, в которых просила отменить решение Кингисеппского городского суда от <...> и принять по делу новое решение об удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы ссылалась на неправильное установление судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм материального права. Б.В. настаивает на том, что является пользователем всего земельного участка площадью <...> кв. м, тогда как наследник ее бывшего супруга не вправе претендовать на указанное имущество, поскольку наследодатель не владел земельным участком на праве собственности.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, <...> по договору передачи квартиры (жилого помещения) в собственность супруги Б.В. и ФИО приобрели в общую совместную собственность жилой дом N в деревне <адрес>. Право собственности зарегистрировано <...> в Кингисеппском БТИ (<...>). Доли собственников в договоре определены не были.
<...> брак между Б.В. и ФИО был расторгнут (<...>).
<...> ФИО скончался.
В силу статьи 245 ГК РФ если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.
Право собственности на <...> долю в праве общей долевой собственности на жилой дом N с надворными постройками: сараем и двумя дощатыми навесами по указанному адресу, оставшиеся после смерти ФИО, унаследовала его мать - <ФИО1>, которой <...> было выдано свидетельство о праве на наследство, а <...> произведена государственная регистрация права собственности на наследственное имущество (<адрес>).
<...> за Б.В. зарегистрировано право собственности на <...> долю в праве общей долевой собственности на жилой дом N по указанному адресу, о чем Управлением Росреестра по Ленинградской области выдано свидетельство N <адрес>.
Между тем, предметом спора является возникновение у Б.В. права на передачу в собственность земельного участка, на котором расположено домовладение, находящееся в долевой собственности.
Согласно похозяйственным книгам Нежновского сельского совета за <...> года, Нежновской волости за <...> года, Нежновского сельского поселения за <...> года, <...> года в качестве главы хозяйства по жилому дому N в деревне <адрес> зарегистрирована Б.В., ее супруг - ФИО - в качестве члена хозяйства. Также в списке членов хозяйства указаны члены семей Б.В. и ФИО. Кроме того, в похозяйственных книгах содержатся сведения о земельном участке, находящемся в пользовании под указанным домовладением, площадью <...>
После проведения в 2012 году работ по межеванию земельного участка, на котором расположен дом, его фактическая площадь составила <...> кв. м. Границы участка согласованы со смежными землепользователями, органом местного самоуправления (<...>).
<...> земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N
С целью проведения кадастровых работ <...> администрацией МО "Нежновское сельское поселение" Б.В. была выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у Б.В. права пользования на земельный участок <...> кв. м в деревне <адрес>
После получения межевого плана земельного участка Б.В. вновь обратилась к ответчику за выпиской из похозяйственной книги для приватизации земельного участка, <...> глава местной администрации выдала Б.В. выписку о том, ей принадлежит на праве пользования <...> доля земельного участка с кадастровым номером N площадью <...> кв. м (<...>).
Истец полагает, что вправе претендовать на передачу ей в собственность всего земельного участка площадью <...> кв. м.
Однако судебная коллегия считает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции о несостоятельности подобной правовой позиции истца.
В ходе разбирательства дела в суде апелляционной инстанции администрацией МО "Нежновское сельское поселение" был представлен ответ на судебный запрос о предоставлении первичных документов, подтверждающих легитимность выделения семье Б-вых спорного земельного участка.
Согласно сведениям, содержащимся в ответе на запрос, земельный участок площадью <...> кв. м при домовладении N в деревне <адрес> по фактическому пользованию был записан с похозяйственной книге <адрес>, лицевой счет N. Какого-либо постановления или распоряжения о предоставлении указанного земельного участка в пользование органом местного самоуправления не принималось, заявления о предоставлении земельного участка в пользование от Б.В. или от других членов хозяйства не принималось.
В соответствии со статьями 4, 6 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года N 374-1 "О земельной реформе" предусматривалось предоставление гражданам земельных участков для не запрещенного законом использования в собственность, в пожизненное наследуемое владение либо пользование, в том числе аренду в зависимости от целей использования.
В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 23 декабря 1992 года N 4196-1 "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" передача земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства, а также под индивидуальные жилые дома и хозяйственные постройки в частную собственность граждан в городах, поселках и сельской местности осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации и настоящим Законом.
Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством.
Порядок предоставления земельных участков гражданам предусматривался статьями 30 - 32, 36 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25 апреля 1991 года.
Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 года N 2287 статьи 30 - 32 Земельного кодекса РСФСР признаны недействующими.
Вместе с тем, согласно статье 37 Земельного кодекса РСФСР, действующей до введения в действие Земельного кодекса РФ в соответствии с Федеральном законом N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.
В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно статье 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 34 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Земельным кодексом РФ, как и ранее действовавшим Земельным кодексом РСФСР предусмотрено предоставление земельных участков для использования под определенные цели и использование земельных участков по целевому назначению.
Согласно статье 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Порядок предоставления земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства и иных целей, не связанных со строительством, предусмотрен статьями 28 - 38 Земельного кодекса РФ.
Согласно части 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Земельным кодексом.
Согласно статье 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
В соответствии со статьями 35 - 36 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
То обстоятельство, что в 1996 - 1997 годах для обслуживания дома N в деревне <адрес> был выделен земельный участок площадью <...> кв. м, который после межевания в настоящее время имеет площадь <...> кв. м, ответчиком не оспаривается.
Вместе с тем, следует учесть, что указанный земельный участок выделялся не лично Б.В., а ее семье, в том числе и ее супругу ФИО, который в порядке приватизации также получил в собственность <...> долю в праве общей долевой собственности на жилой дом.
При таких обстоятельствах, с учетом положения ранее действовавшей статьи 37 ЗК РСФСР, а также ныне действующих статей 271 ГК РФ и ст. 36 Земельного кодекса РФ, Б.В. и ФИО вправе были претендовать на приобретение в собственность по <...> доле в праве собственности на земельный участок под домом.
То обстоятельство, что ФИО при жизни не заявил свои права на приобретение в собственность земельного участка, в настоящее время является препятствием для приобретения <...> доли в праве на указанный объект недвижимости его матерью <ФИО1> в порядке наследования, однако не умаляет права последней на приобретение в установленном законом порядке земельного участка соразмерно ее доле в праве на дом.
В то же время указанное обстоятельство не свидетельствует о наличии у истца права на приобретение в собственность целого участка.
Иных требований об установлении пределов возникновения вещного права в отношении спорного объекта недвижимости Б.В. не заявлялось.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, отказав Б.В. в предоставлении судебной защиты имущественного права по избранному ею способу, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, и постановил законное и обоснованное решение в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене решения, поскольку базируются на ошибочном толковании норм материального права.
Предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований к отмене решения судом апелляционной инстанции не выявлено. Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Кировского городского суда Ленинградской области от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.11.2013 N 33-5137/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2013 г. N 33-5137/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Горбатовой Л.В.
судей Пучковой Л.В., Хрулевой Т.Е.
при секретаре Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Б.В. на решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от <...>, которым Б.В. отказано в удовлетворении иска к администрации муниципального образования "Нежновское сельское поселение" муниципального образования "Кингисеппское городское поселение" Ленинградской области о признании незаконными действий администрации муниципального образования "Нежновское сельское поселение" муниципального образования "Кингисеппское городское поселение" Ленинградской области по выдаче выписки из похозяйственной книги в отношении земельного участка, признании права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Горбатовой Л.В., объяснения Б.В. и ее представителя - Ч.З., допущенной к участию в деле в порядке части 6 статьи 53 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Б.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Нежновское сельское поселение" муниципального образования "Кингисеппское городское поселение" Ленинградской области (далее - администрация МО "Нежновское сельское поселение"), в котором, с учетом принятых судом изменений основания иска в порядке статьи 39 ГПК РФ, просила признать незаконными действия главы администрации МО "Нежновское сельское поселение" по выдаче <...> выписки из похозяйственной книги о праве пользования на <...> долю земельного участка, признании права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка площадью <...> кв. м с кадастровым номером N, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>
В обоснование заявленных требований Б.В. указала, что в порядке приватизации является собственником <...> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом N по адресу: <адрес>. Собственником другой <...> доли в праве общей долевой собственности являлся ее бывший супруг - ФИО, с которым указанный дом был приобретен в общую долевую собственность в порядке приватизации. После смерти ФИО право собственности на <...> долю в праве общей долевой собственности на дом в порядке наследования перешло его матери - <ФИО1>
Истец ссылается на то обстоятельство, что ей в пользование был предоставлен земельный участок площадью <...> кв. м, на котором расположены дом и надворные постройки, что подтверждается записями в похозяйственной книге. С целью оформления права собственности на указанный земельный участок Б.В. обратилась в местную администрацию за соответствующими документами, <...> главой администрации МО "Нежновское сельское поселение" ей была выдана выписка из похозяйственной, книги, в которой содержались сведения о владении Б.В. земельным участком площадью <...> кв. м на праве пользования. Однако окончательные действия по регистрации права собственности на участок площадью <...> кв. м ею осуществлены не были. Впоследствии истцом были заказаны работы по межеванию указанного земельного участка, по результатам которых фактическая площадь участка составила <...> кв. м. Б.В. вновь обратилась в местную администрацию за соответствующей выпиской, однако <...> ей была выдан документ с указанием на наличие у нее права только на <...> долю земельного участка площадью <...> кв. м.
Б.В. считает, что, поскольку ее бывший супруг - ФИО при жизни никаких прав на участок не заявлял, правом собственности на участок не наделялся, то его мать, унаследовавшая имущество в виде <...> доли в праве собственности на дом, не может претендовать на <...> долю земельного участка. Она же, истец, являясь <...>, в том числе выделенного для обслуживания дома земельного участка, вправе претендовать на передачу ей участка в собственность в порядке приватизации.
В заседании суда первой инстанции Б.В. и ее представитель - адвокат Попова И.В., действующая на основании ордера, исковые требования поддержали.
Ответчик - представитель администрации МО "Нежновское сельское поселение" - Ч.В., а также представитель третьего лица на стороне ответчика - Б.М. против иска возражали, указав, что спорный земельный участок в 1996 году был выделен семье Б-вых, а потому истец вправе претендовать только на половину участка.
Представитель третьего лица - Комитета по управлению муниципальным имуществом МО Кингисеппское городское поселение в суде не явился, извещен надлежащим образом.
Решением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от <...> Б.В. в удовлетворении иска отказано.
Б.В. не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного решения, представила апелляционную жалобу и дополнения к ней, в которых просила отменить решение Кингисеппского городского суда от <...> и принять по делу новое решение об удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы ссылалась на неправильное установление судом обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм материального права. Б.В. настаивает на том, что является пользователем всего земельного участка площадью <...> кв. м, тогда как наследник ее бывшего супруга не вправе претендовать на указанное имущество, поскольку наследодатель не владел земельным участком на праве собственности.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, <...> по договору передачи квартиры (жилого помещения) в собственность супруги Б.В. и ФИО приобрели в общую совместную собственность жилой дом N в деревне <адрес>. Право собственности зарегистрировано <...> в Кингисеппском БТИ (<...>). Доли собственников в договоре определены не были.
<...> брак между Б.В. и ФИО был расторгнут (<...>).
<...> ФИО скончался.
В силу статьи 245 ГК РФ если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.
Право собственности на <...> долю в праве общей долевой собственности на жилой дом N с надворными постройками: сараем и двумя дощатыми навесами по указанному адресу, оставшиеся после смерти ФИО, унаследовала его мать - <ФИО1>, которой <...> было выдано свидетельство о праве на наследство, а <...> произведена государственная регистрация права собственности на наследственное имущество (<адрес>).
<...> за Б.В. зарегистрировано право собственности на <...> долю в праве общей долевой собственности на жилой дом N по указанному адресу, о чем Управлением Росреестра по Ленинградской области выдано свидетельство N <адрес>.
Между тем, предметом спора является возникновение у Б.В. права на передачу в собственность земельного участка, на котором расположено домовладение, находящееся в долевой собственности.
Согласно похозяйственным книгам Нежновского сельского совета за <...> года, Нежновской волости за <...> года, Нежновского сельского поселения за <...> года, <...> года в качестве главы хозяйства по жилому дому N в деревне <адрес> зарегистрирована Б.В., ее супруг - ФИО - в качестве члена хозяйства. Также в списке членов хозяйства указаны члены семей Б.В. и ФИО. Кроме того, в похозяйственных книгах содержатся сведения о земельном участке, находящемся в пользовании под указанным домовладением, площадью <...>
После проведения в 2012 году работ по межеванию земельного участка, на котором расположен дом, его фактическая площадь составила <...> кв. м. Границы участка согласованы со смежными землепользователями, органом местного самоуправления (<...>).
<...> земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N
С целью проведения кадастровых работ <...> администрацией МО "Нежновское сельское поселение" Б.В. была выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у Б.В. права пользования на земельный участок <...> кв. м в деревне <адрес>
После получения межевого плана земельного участка Б.В. вновь обратилась к ответчику за выпиской из похозяйственной книги для приватизации земельного участка, <...> глава местной администрации выдала Б.В. выписку о том, ей принадлежит на праве пользования <...> доля земельного участка с кадастровым номером N площадью <...> кв. м (<...>).
Истец полагает, что вправе претендовать на передачу ей в собственность всего земельного участка площадью <...> кв. м.
Однако судебная коллегия считает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции о несостоятельности подобной правовой позиции истца.
В ходе разбирательства дела в суде апелляционной инстанции администрацией МО "Нежновское сельское поселение" был представлен ответ на судебный запрос о предоставлении первичных документов, подтверждающих легитимность выделения семье Б-вых спорного земельного участка.
Согласно сведениям, содержащимся в ответе на запрос, земельный участок площадью <...> кв. м при домовладении N в деревне <адрес> по фактическому пользованию был записан с похозяйственной книге <адрес>, лицевой счет N. Какого-либо постановления или распоряжения о предоставлении указанного земельного участка в пользование органом местного самоуправления не принималось, заявления о предоставлении земельного участка в пользование от Б.В. или от других членов хозяйства не принималось.
В соответствии со статьями 4, 6 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года N 374-1 "О земельной реформе" предусматривалось предоставление гражданам земельных участков для не запрещенного законом использования в собственность, в пожизненное наследуемое владение либо пользование, в том числе аренду в зависимости от целей использования.
В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 23 декабря 1992 года N 4196-1 "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" передача земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства, а также под индивидуальные жилые дома и хозяйственные постройки в частную собственность граждан в городах, поселках и сельской местности осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации и настоящим Законом.
Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством.
Порядок предоставления земельных участков гражданам предусматривался статьями 30 - 32, 36 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 25 апреля 1991 года.
Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 года N 2287 статьи 30 - 32 Земельного кодекса РСФСР признаны недействующими.
Вместе с тем, согласно статье 37 Земельного кодекса РСФСР, действующей до введения в действие Земельного кодекса РФ в соответствии с Федеральном законом N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.
В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно статье 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 34 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Земельным кодексом РФ, как и ранее действовавшим Земельным кодексом РСФСР предусмотрено предоставление земельных участков для использования под определенные цели и использование земельных участков по целевому назначению.
Согласно статье 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Порядок предоставления земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства и иных целей, не связанных со строительством, предусмотрен статьями 28 - 38 Земельного кодекса РФ.
Согласно части 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Земельным кодексом.
Согласно статье 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.
В соответствии со статьями 35 - 36 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
То обстоятельство, что в 1996 - 1997 годах для обслуживания дома N в деревне <адрес> был выделен земельный участок площадью <...> кв. м, который после межевания в настоящее время имеет площадь <...> кв. м, ответчиком не оспаривается.
Вместе с тем, следует учесть, что указанный земельный участок выделялся не лично Б.В., а ее семье, в том числе и ее супругу ФИО, который в порядке приватизации также получил в собственность <...> долю в праве общей долевой собственности на жилой дом.
При таких обстоятельствах, с учетом положения ранее действовавшей статьи 37 ЗК РСФСР, а также ныне действующих статей 271 ГК РФ и ст. 36 Земельного кодекса РФ, Б.В. и ФИО вправе были претендовать на приобретение в собственность по <...> доле в праве собственности на земельный участок под домом.
То обстоятельство, что ФИО при жизни не заявил свои права на приобретение в собственность земельного участка, в настоящее время является препятствием для приобретения <...> доли в праве на указанный объект недвижимости его матерью <ФИО1> в порядке наследования, однако не умаляет права последней на приобретение в установленном законом порядке земельного участка соразмерно ее доле в праве на дом.
В то же время указанное обстоятельство не свидетельствует о наличии у истца права на приобретение в собственность целого участка.
Иных требований об установлении пределов возникновения вещного права в отношении спорного объекта недвижимости Б.В. не заявлялось.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, отказав Б.В. в предоставлении судебной защиты имущественного права по избранному ею способу, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, и постановил законное и обоснованное решение в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене решения, поскольку базируются на ошибочном толковании норм материального права.
Предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований к отмене решения судом апелляционной инстанции не выявлено. Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Кировского городского суда Ленинградской области от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)