Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Договор аренды земельного участка, на котором расположен гаражный бокс, истек и сторонами не продлен.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Сактаганова Г.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе
председательствующего Чукреевой Н.В.
судей областного суда Егоровой К.В., Кочеровой Л.В.
при секретаре Х.
рассмотрела в судебном заседании 15 мая 2013 года дело по апелляционной жалобе С.Ф. на решение Первомайского районного суда г. Омска от 13 марта 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования администрации Советского административного округа г. Омска удовлетворить.
Обязать С.Ф. освободить земельный участок, расположенный у ограждения здания по адресу: -, занятый железобетонным гаражным боксом.
В удовлетворении встречного искового заявления С.Ф. к администрации Советского административного округа г. Омска о понуждении заключить договор аренды земельного участка отказать".
Заслушав доклад судьи областного суда Чукреевой Н.В., судебная коллегия
установила:
Администрация САО г. Омска обратилась в суд с иском к С.Ф. об освобождении земельного участка, занятого гаражным боксом, взыскании неосновательного обогащения.
В обоснование требований указано, что 27.08.2012 в ходе проверки, проведенной администрацией САО г. Омска установлено, что у ограждения здания по адресу - расположен железобетонный гаражный бокс N 24, принадлежащий ответчику. Ранее с ответчиком был заключен договор аренды земельного участка сроком до 30.12.2009, после окончания указанного срока договор сторонами не продлевался.
С учетом уточнений просила обязать С.Ф. освободить земельный участок, расположенный у ограждения здания по адресу: -, занятый железобетонным гаражным боксом N 24, за счет собственных средств.
С.Ф. обратился в суд со встречным иском к администрации САО г. Омска о понуждении к заключению договора аренды земельного участка под размещение гаражного бокса. В обоснование требований указал, что 29.04.2008 между ним и администрацией САО г. Омска был заключен договор аренды земельного участка под размещение железобетонного гаража сроком на 11 месяцев и 11 дней. По истечении срока действия данного договора между истцом и ответчиком был заключен новый договор аренды от 29.01.2009 на 11 месяцев и 30 дней. В период действия договоров аренды земельного участка он надлежащим образом исполнял свои обязательства по внесению арендной платы. В связи с чем, по его мнению, он имеет преимущественное право на заключение договора аренды на указанный земельный участок на новый срок.
Просил обязать администрацию САО г. Омска заключить с ним договор аренды земельного участка, расположенного у ограждения здания по адресу:-, который занят железобетонным гаражным боксом N 24.
Представитель истца по первоначальному иску Р., иск поддержал.
Ответчик С.Ф. первоначальный иск не признал, встречный иск поддержал.
Представитель третьего лица председатель Гаражного кооператива "ДЖИП" В. поддержала требования С.Ф.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе С.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ истец не представил доказательств того, что гараж находится в зоне жилой застройки средней этажности и расположен на расстоянии менее 25 м от здания лечебного учреждения. Ссылается, что гараж установлен на обочине между ограждением ГУЗОО "Клинический противотуберкулезный диспансер N 4" и железобетонным забором "Омскэлектро", расстояние между которыми составляет 20 м. Указывает, что гараж является сборным, а потому должен быть признан временным сооружением. Суд не учел, что администрация САО г. Омска не исполнила свою обязанность по формированию земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учет. Поскольку схема установки гаражей изначально была согласована гаражным кооперативом "ДЖИП" с Министерством здравоохранения в 2008 году, данное обстоятельство, по его мнению, подтверждает, что он самовольно гараж не устанавливал.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Администрации Р., согласившегося с решением, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В процессе рассмотрения дела С.Ф. в добровольном порядке исполнил одно из заявленных истцом требований: произвел уплату суммы в размере -за пользование земельным участком под гаражом (л.д. 85), что послужило основанием для уточнения Администрацией САО г. Омска заявленных требований путем исключения требования о взыскании с С.Ф. суммы неосновательного обогащения.
Обратившись в суд с иском об освобождении земельного участка от гаража, принадлежащего С.Ф., Администрация САО г. Омска сослалась на то, что он размещен на земельном участке без законных оснований. Срок действий ранее заключенного с С.Ф. договора аренды истек и истец не намерен его продлевать.
В силу ч. ч. 2, 3 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
В силу п. 2 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Судом установлено, что 29.01.2009 между Администрацией САО г. Омска и С.Ф. был заключен договор аренды земельного участка общей площадью 21, 00 кв. м по адресу: ул. 4-ая Поселковая для установки железобетонного гаража сроком на 11 мес. и 30 дней.
Согласно п. 7. 1 договора аренды настоящий договор действует с 01.01.2009 до 31.12.2009.
Окончание срока действия настоящего договора и не заключение нового договора на следующий срок действия, влечет прекращение обязательств сторон по договору (п. 7. 2 договора аренды).
Решением Арбитражного суда Омской области от 20.06.2011 отказано в удовлетворении требования ГК "Джип" возложить обязанность на Администрацию САО заключить договор аренды земельного участка, расположенного -под установку гаражей, встречные требования Администрации САО г. Омска о возложении обязанности на ГК "Джип" за счет собственных средств освободить земельный участок, занятый временными железобетонными гаражами (гаражные боксы N 1 - 10, 12 - 19, 21 - 33, 35 - 41), расположенный по адресу: -удовлетворены.
Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2011 отменено решение Арбитражного суда Омской области от 20.06.2011 в части удовлетворения встречных требований Администрации САО г. Омска о возложении обязанности на ГК "Джип" за счет собственных средств освободить земельный участок, занятый временными железобетонными гаражами (гаражные боксы N 1 - 10, 12 - 19, 21 - 33, 35 - 41), расположенный по адресу: <...>. В данной части постановлено новое решение суда об отказе в удовлетворении указанных требований.
Выводы Восьмого арбитражного апелляционного суда мотивированы тем, что вопрос об освобождении спорной территории от расположенных на ней гаражных боксов должен решаться Администрацией с владельцами гаражных боксов индивидуально, с исследованием вопросов, связанных с основаниями возникновения прав на земельный участок и законности его дальнейшего использования.
При рассмотрении настоящего спора, Первомайским районным судом установлено, что земельные участки - находятся в государственной собственности, собственность на которые не разграничена.
На основании ст. 6 Закона Омской области от 08.02.2006 N 731-03 "О регулировании земельных отношений в Омской области", а также п. 17 Положения об администрации САО г. Омска, утвержденного решением Омского городского Совета от 29.06.2011 N 422, судом верно сделан вывод, что распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена осуществляют органы местного самоуправления, вопросы по предоставлению в аренду для размещения временных объектов земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесены к компетенции Администрации САО г. Омска. Эти правомочия в силу положений ст. 209 ГК РФ, ч. 2 ст. 22 ЗК РФ осуществляются собственником по своему усмотрению.
Поскольку срок договора аренды от 29.01.2009 истек, а собственник земельного участка не намерен продлевать его действие, данное обстоятельство в силу п. 7. 2 договора аренды влечет прекращение обязательств по договору.
В силу п. 1 ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
- принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
- уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
- обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Решением Омского городского совета от 24.12.2008 N 205 "О процедурах и критериях предоставления земельных участков или их частей для целей, не связанных со строительством" установлено, что земельные участки, предназначенные для размещения объектов сезонной торговли (летних кафе, летних веранд, палаток, лотков), отдельно стоящих металлических и сборных железобетонных гаражей, предоставляются на срок до 1 года.
Выше указанным Решением Омского городского совета от 24.12.2008 N 205 установлены критерии предоставления земельных участков и в качестве одного из критериев обозначено: соответствие целей использования земельного участка правилам землепользования и застройки территории города Омска, документации по планировке территории.
Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 N 201 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области.
Настоящие Правила в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации являются документом градостроительного зонирования, который вводит на территории города Омска систему регулирования землепользования и застройки, основанную на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах городской черты на территориальные зоны с установлением для каждой из них градостроительных регламентов по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также ограничениям их использования (п. 1 ст. 2 Решения Омского городского Совета от 10.12.2008 N 201).
П. 5 ст. 2 выше указанного Решения Омского городского Совета от 10.12.2008 N 201 предусмотрено, что настоящие Правила обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, а также должностными лицами, осуществляющими, регулирующими и контролирующими землепользование и застройку на территории города Омска.
В приложении N 1 к Правилам имеется карта градостроительного зонирования территорий города Омска, в которой обозначены территориальные зоны: общественное - деловые зоны (ОД), жилые зоны (Ж), рекреационные зоны (Р), производственно-коммунальные зоны (П), зоны инженерной и транспортной инфраструктуры (ИТ), зоны сельскохозяйственного назначения (СХ), зоны специального назначения 9СН), зоны резервных территорий (РТ), зона естественного ландшафта (Л).
Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в территориальных зонах города Омска приведены в таблице, согласно данным которой гаражи боксового типа отнесены к производственно-коммунальной территориальной зоне (П) с видом разрешенного использования - основной вид использования (О); а также к общественно-деловой зоне (ОД) с видом разрешенного использования - условно разрешенный вид использования (У).
Ст. 43 Правил установлены общие требования к основным и условно разрешенным видам использования, в частности, следующие:
в общественно-деловых зонах, жилых зонах и зонах сельскохозяйственного использования объекты условно разрешенного вида использования могут занимать не более 30% территории зоны.
Далее, в Правилах установлены градостроительные регламенты в отношении каждой из соответствующих территориальных зон, в которых приведены условия их использования, виды разрешенного использования земельных участков, условия размещения соответствующих объектов. Градостроительным регламентом общественно-деловой зоны (ОД-1) предусмотрено, что в ней могут размещаться лишь подземные или многоэтажные гаражи, в отношении иных зон, входящих в общественно-деловую зону, каких-либо данных о возможном нахождении в них гаражных боксов не имеется (ст. 45 Правил).
Между тем, для того, чтобы гаражный бокс был размещен в зоне основного или условно разрешенного вида использования необходимо, чтобы были соблюдены требования закона, предъявляемые, не только к соблюдению порядка градостроительного зонирования, но и к безопасности его размещения в соответствующей зоне.
Применительно к ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Требования закона при размещении гаражного бокса, как установил суд, не были соблюдены.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 15.05.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3039/13
Требование: Об обязании освободить земельный участок, занятый железобетонным гаражным боксом.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Договор аренды земельного участка, на котором расположен гаражный бокс, истек и сторонами не продлен.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 мая 2013 г. по делу N 33-3039/13
Председательствующий: Сактаганова Г.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе
председательствующего Чукреевой Н.В.
судей областного суда Егоровой К.В., Кочеровой Л.В.
при секретаре Х.
рассмотрела в судебном заседании 15 мая 2013 года дело по апелляционной жалобе С.Ф. на решение Первомайского районного суда г. Омска от 13 марта 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования администрации Советского административного округа г. Омска удовлетворить.
Обязать С.Ф. освободить земельный участок, расположенный у ограждения здания по адресу: -, занятый железобетонным гаражным боксом.
В удовлетворении встречного искового заявления С.Ф. к администрации Советского административного округа г. Омска о понуждении заключить договор аренды земельного участка отказать".
Заслушав доклад судьи областного суда Чукреевой Н.В., судебная коллегия
установила:
Администрация САО г. Омска обратилась в суд с иском к С.Ф. об освобождении земельного участка, занятого гаражным боксом, взыскании неосновательного обогащения.
В обоснование требований указано, что 27.08.2012 в ходе проверки, проведенной администрацией САО г. Омска установлено, что у ограждения здания по адресу - расположен железобетонный гаражный бокс N 24, принадлежащий ответчику. Ранее с ответчиком был заключен договор аренды земельного участка сроком до 30.12.2009, после окончания указанного срока договор сторонами не продлевался.
С учетом уточнений просила обязать С.Ф. освободить земельный участок, расположенный у ограждения здания по адресу: -, занятый железобетонным гаражным боксом N 24, за счет собственных средств.
С.Ф. обратился в суд со встречным иском к администрации САО г. Омска о понуждении к заключению договора аренды земельного участка под размещение гаражного бокса. В обоснование требований указал, что 29.04.2008 между ним и администрацией САО г. Омска был заключен договор аренды земельного участка под размещение железобетонного гаража сроком на 11 месяцев и 11 дней. По истечении срока действия данного договора между истцом и ответчиком был заключен новый договор аренды от 29.01.2009 на 11 месяцев и 30 дней. В период действия договоров аренды земельного участка он надлежащим образом исполнял свои обязательства по внесению арендной платы. В связи с чем, по его мнению, он имеет преимущественное право на заключение договора аренды на указанный земельный участок на новый срок.
Просил обязать администрацию САО г. Омска заключить с ним договор аренды земельного участка, расположенного у ограждения здания по адресу:-, который занят железобетонным гаражным боксом N 24.
Представитель истца по первоначальному иску Р., иск поддержал.
Ответчик С.Ф. первоначальный иск не признал, встречный иск поддержал.
Представитель третьего лица председатель Гаражного кооператива "ДЖИП" В. поддержала требования С.Ф.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе С.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ истец не представил доказательств того, что гараж находится в зоне жилой застройки средней этажности и расположен на расстоянии менее 25 м от здания лечебного учреждения. Ссылается, что гараж установлен на обочине между ограждением ГУЗОО "Клинический противотуберкулезный диспансер N 4" и железобетонным забором "Омскэлектро", расстояние между которыми составляет 20 м. Указывает, что гараж является сборным, а потому должен быть признан временным сооружением. Суд не учел, что администрация САО г. Омска не исполнила свою обязанность по формированию земельного участка и постановке его на государственный кадастровый учет. Поскольку схема установки гаражей изначально была согласована гаражным кооперативом "ДЖИП" с Министерством здравоохранения в 2008 году, данное обстоятельство, по его мнению, подтверждает, что он самовольно гараж не устанавливал.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Администрации Р., согласившегося с решением, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В процессе рассмотрения дела С.Ф. в добровольном порядке исполнил одно из заявленных истцом требований: произвел уплату суммы в размере -за пользование земельным участком под гаражом (л.д. 85), что послужило основанием для уточнения Администрацией САО г. Омска заявленных требований путем исключения требования о взыскании с С.Ф. суммы неосновательного обогащения.
Обратившись в суд с иском об освобождении земельного участка от гаража, принадлежащего С.Ф., Администрация САО г. Омска сослалась на то, что он размещен на земельном участке без законных оснований. Срок действий ранее заключенного с С.Ф. договора аренды истек и истец не намерен его продлевать.
В силу ч. ч. 2, 3 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
В силу п. 2 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Судом установлено, что 29.01.2009 между Администрацией САО г. Омска и С.Ф. был заключен договор аренды земельного участка общей площадью 21, 00 кв. м по адресу: ул. 4-ая Поселковая для установки железобетонного гаража сроком на 11 мес. и 30 дней.
Согласно п. 7. 1 договора аренды настоящий договор действует с 01.01.2009 до 31.12.2009.
Окончание срока действия настоящего договора и не заключение нового договора на следующий срок действия, влечет прекращение обязательств сторон по договору (п. 7. 2 договора аренды).
Решением Арбитражного суда Омской области от 20.06.2011 отказано в удовлетворении требования ГК "Джип" возложить обязанность на Администрацию САО заключить договор аренды земельного участка, расположенного -под установку гаражей, встречные требования Администрации САО г. Омска о возложении обязанности на ГК "Джип" за счет собственных средств освободить земельный участок, занятый временными железобетонными гаражами (гаражные боксы N 1 - 10, 12 - 19, 21 - 33, 35 - 41), расположенный по адресу: -удовлетворены.
Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2011 отменено решение Арбитражного суда Омской области от 20.06.2011 в части удовлетворения встречных требований Администрации САО г. Омска о возложении обязанности на ГК "Джип" за счет собственных средств освободить земельный участок, занятый временными железобетонными гаражами (гаражные боксы N 1 - 10, 12 - 19, 21 - 33, 35 - 41), расположенный по адресу: <...>. В данной части постановлено новое решение суда об отказе в удовлетворении указанных требований.
Выводы Восьмого арбитражного апелляционного суда мотивированы тем, что вопрос об освобождении спорной территории от расположенных на ней гаражных боксов должен решаться Администрацией с владельцами гаражных боксов индивидуально, с исследованием вопросов, связанных с основаниями возникновения прав на земельный участок и законности его дальнейшего использования.
При рассмотрении настоящего спора, Первомайским районным судом установлено, что земельные участки - находятся в государственной собственности, собственность на которые не разграничена.
На основании ст. 6 Закона Омской области от 08.02.2006 N 731-03 "О регулировании земельных отношений в Омской области", а также п. 17 Положения об администрации САО г. Омска, утвержденного решением Омского городского Совета от 29.06.2011 N 422, судом верно сделан вывод, что распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена осуществляют органы местного самоуправления, вопросы по предоставлению в аренду для размещения временных объектов земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесены к компетенции Администрации САО г. Омска. Эти правомочия в силу положений ст. 209 ГК РФ, ч. 2 ст. 22 ЗК РФ осуществляются собственником по своему усмотрению.
Поскольку срок договора аренды от 29.01.2009 истек, а собственник земельного участка не намерен продлевать его действие, данное обстоятельство в силу п. 7. 2 договора аренды влечет прекращение обязательств по договору.
В силу п. 1 ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
- принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
- уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
- обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Решением Омского городского совета от 24.12.2008 N 205 "О процедурах и критериях предоставления земельных участков или их частей для целей, не связанных со строительством" установлено, что земельные участки, предназначенные для размещения объектов сезонной торговли (летних кафе, летних веранд, палаток, лотков), отдельно стоящих металлических и сборных железобетонных гаражей, предоставляются на срок до 1 года.
Выше указанным Решением Омского городского совета от 24.12.2008 N 205 установлены критерии предоставления земельных участков и в качестве одного из критериев обозначено: соответствие целей использования земельного участка правилам землепользования и застройки территории города Омска, документации по планировке территории.
Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 N 201 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области.
Настоящие Правила в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации являются документом градостроительного зонирования, который вводит на территории города Омска систему регулирования землепользования и застройки, основанную на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах городской черты на территориальные зоны с установлением для каждой из них градостроительных регламентов по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также ограничениям их использования (п. 1 ст. 2 Решения Омского городского Совета от 10.12.2008 N 201).
П. 5 ст. 2 выше указанного Решения Омского городского Совета от 10.12.2008 N 201 предусмотрено, что настоящие Правила обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, а также должностными лицами, осуществляющими, регулирующими и контролирующими землепользование и застройку на территории города Омска.
В приложении N 1 к Правилам имеется карта градостроительного зонирования территорий города Омска, в которой обозначены территориальные зоны: общественное - деловые зоны (ОД), жилые зоны (Ж), рекреационные зоны (Р), производственно-коммунальные зоны (П), зоны инженерной и транспортной инфраструктуры (ИТ), зоны сельскохозяйственного назначения (СХ), зоны специального назначения 9СН), зоны резервных территорий (РТ), зона естественного ландшафта (Л).
Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в территориальных зонах города Омска приведены в таблице, согласно данным которой гаражи боксового типа отнесены к производственно-коммунальной территориальной зоне (П) с видом разрешенного использования - основной вид использования (О); а также к общественно-деловой зоне (ОД) с видом разрешенного использования - условно разрешенный вид использования (У).
Ст. 43 Правил установлены общие требования к основным и условно разрешенным видам использования, в частности, следующие:
в общественно-деловых зонах, жилых зонах и зонах сельскохозяйственного использования объекты условно разрешенного вида использования могут занимать не более 30% территории зоны.
Далее, в Правилах установлены градостроительные регламенты в отношении каждой из соответствующих территориальных зон, в которых приведены условия их использования, виды разрешенного использования земельных участков, условия размещения соответствующих объектов. Градостроительным регламентом общественно-деловой зоны (ОД-1) предусмотрено, что в ней могут размещаться лишь подземные или многоэтажные гаражи, в отношении иных зон, входящих в общественно-деловую зону, каких-либо данных о возможном нахождении в них гаражных боксов не имеется (ст. 45 Правил).
Между тем, для того, чтобы гаражный бокс был размещен в зоне основного или условно разрешенного вида использования необходимо, чтобы были соблюдены требования закона, предъявляемые, не только к соблюдению порядка градостроительного зонирования, но и к безопасности его размещения в соответствующей зоне.
Применительно к ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Требования закона при размещении гаражного бокса, как установил суд, не были соблюдены.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)