Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Капцова Т.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего: Гаценко О.Н.,
судей: Медзельца Д.В., Гарновой Л.П.,
с участием прокурора: Ковалева Е.А.,
при секретаре: Ш.Ю.,
рассмотрев 19 марта 2013 года в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Ш.Э., Администрации Волоколамского муниципального района Московской области на решение Волоколамского городского суда Московской области от 19 декабря 2012 года по делу по иску Волоколамского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к Администрации Волоколамского муниципального района Московской области, Ш.Э. о признании недействительным договора аренды земельного участка, погашении записи государственной регистрации договора аренды земельного участка, признании недействительными постановлений Главы Волоколамского района Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ года и N от ДД.ММ.ГГГГ года, признании недействительным решения о постановке земельного участка на кадастровый учет, об аннулировании сведений в государственном кадастре недвижимости о земельном участке,
заслушав доклад судьи Гарновой Л.П., заключение прокурора Ковалева Е.А., полагавшего решение суда оставлению без изменения,
Волоколамский городской прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к Администрации Волоколамского муниципального района Московской области, Ш.Э. о признании недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года N, заключенного между ответчиками в отношении земельного участка с N, расположенного <адрес> о погашении записи о государственной регистрации договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, признании недействительным постановления Главы Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года N "О предоставлении в аренду Ш.Э. указанного земельного участка", признании недействительным постановления Главы Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года N "О предварительном согласовании Ш.Э. места размещения подъездной дороги в д. Кузьминское"; признании недействительным решения N от ДД.ММ.ГГГГ года отдела по Волоколамскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) о постановке на кадастровый учет; об аннулировании сведений в государственном кадастре недвижимости о земельном участке площадью N кв. м, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "для строительства подъездной дороги", по адресу: <адрес>.
В обоснование требований указано, что администрацией Волоколамского муниципального района Московской области Ш.Э. был отведен и предоставлен в аренду земельный участок площадью N кв. м, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "для строительства подъездной дороги", расположенный по адресу: <адрес>.
Решением N от ДД.ММ.ГГГГ года отдела по Волоколамскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен номер N.
Постановлением Главы Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года N "О предварительном согласовании Ш.Э. места размещения подъездной дороги в д. Кузьминское", в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса РФ, утвержден акт выбора земельного участка и согласовано размещение подъездной дороги на земельном участке площадью N кв. м, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "для строительства подъездной дороги", по адресу: <адрес>.
Постановлением Главы Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года N "О предоставлении в аренду Ш.Э. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>", в соответствии со статьей 32 Земельного кодекса РФ, вышеуказанный земельный участок предоставлен Ш.Э. в аренду.
На основании указанного постановления заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года N согласно которому данный земельный участок был предоставлен в аренду Ш.Э. на срок с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год.
Государственная регистрация договора аренды произведена ДД.ММ.ГГГГ года. Договор аренды на новый срок с Ш.Э. не заключался и в силу положений пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ считается продленным на неопределенный срок. Задолженность Ш.Э. по арендной плате составляет 30232, 33 руб. Разрешение на строительство капитальных объектов на вышеназванном земельном участке не выдавалось.
Между тем, по сведениям филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Московской области, спорный земельный участок входит в территориальную зону "Зона особо охраняемых территорий" 50.07.1.2., сведения о которой внесены в ГКН на основании Указа Президента Российской Федерации от 18.08.1996 года N 1217 "О государственном комплексе "Завидово" Федеральной службы охраны Российской Федерации".
Прокурор полагает, что нахождение на кадастровом учете и на праве аренды спорного земельного участка нарушает действующее земельное законодательство. Администрация района распорядилась земельным участком в нарушение пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 29.06.2012) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", т.к. отсутствуют документы, подтверждающие, что земельный участок относится к категории земель населенных пунктов. Администрация района распорядилась земельным участком, находящимся в федеральной собственности, распоряжение которым не относится к компетенции администрации района. Установление разрешенного использования "для строительства подъездной дороги" для оспариваемого земельного участка недопустимо в силу закона, согласно которому земельные участки, находящиеся в непосредственном владении ГК "Завидово", не подлежат приватизации.
Полагает, что при условии истечения срока договора аренды земельного участка, невнесения в полном объеме арендной платы, не реализации арендатором права на использование участка в соответствии с его целевым назначением, продление срока аренды земельного участка из земель, находящихся в непосредственном владении ГК "Завидово", которые в силу закона изъяты из оборота, для строительства подъездной дороги, не связанного с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью, является нарушением требований законодательства.
Представитель Администрации Волоколамского муниципального района Московской области Д. иск не признал, пояснив, что Администрация района правомерно, в рамках своих полномочий, распорядилась данным земельным участком. Прокурором не представлено доказательств того, что земли деревни Кузьминское включены в государственный кадастр особо охраняемых природных территорий. Из представленных документов не следует, что спорный земельный участок находится на территории национального парка и в связи с этим является федеральной собственностью. Считает, что нет документального подтверждения того, что спорный земельный участок находится в границах ГК "Завидово". Спорный земельный участок расположен в границах населенного пункта д. Кузьминское, не относится к землям особо охраняемых территорий и, следовательно, не является территорией национального парка. В 2007 году ГК "Завидово" согласовал Ш.Э. планировку и строительство подъездной дороги к земельным участкам по адресу: Московская область, Волоколамский район, д. Кузьминское, ул. Заповедная, д. 1 - д. 6. Основанием для признания недействительными оспариваемых актов является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. В данном случае выбор земельного участка был осуществлен в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса РФ, выполнены кадастровые работы, принято решение о предоставлении земельного участка для строительства дороги. Прокурором пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании вышеуказанных постановлений.
Договор аренды спорного участка был заключен ДД.ММ.ГГГГ года сроком до ДД.ММ.ГГГГ года, то есть исполнение договора началось с ДД.ММ.ГГГГ года, а исковое заявление прокурора принято судом к своему производству ДД.ММ.ГГГГ года, то есть по истечении трехгодичного срока исковой давности.
Представитель третьего лица Государственного комплекса "Завидово" М.Г. поддержал требования прокурора, пояснив, что д. Кузьминское входит в границы территории ГК "Завидово", который в силу Указа Президента РФ N 1217 от 18.08.1996 года является национальным парком. Границы ГК "Завидово" были утверждены в 1996 году, в 2010 году были проведены работы по установлению внешних границ ГК "Завидово" на местности, изготовлены соответствующие землеустроительные документы, которые были утверждены Росреестром и внесены в государственный фонд данных и государственный земельный кадастр. Следовательно, сведения, предоставляемые из ГКН, должны иметь отметки о нахождении участка в границах особо охраняемых территорий. Границы деревни Кузьминское не установлены, отсутствует генплан деревни.
В 2012 году из администрации Теряевского сельского поселения поступило обращение о согласовании работ о реконструкции дороги в д. Кузьминское, на которое ГК "Завидово" ответил отказом. ГК "Завидово" согласен с иском прокурора, поскольку спорный земельный участок относится к землям иных землепользователей, расположен в границах государственного комплекса и относится к зоне особо охраняемых территорий, поэтому Администрация Волоколамского района не имела права распоряжаться данным земельным участком.
Представитель третьего лица Администрации с/п Теряевское Волоколамского муниципального района Московской области Б. иск не признал, указав, что в 1991 году устанавливались границы земель сельских населенных пунктов, передаваемых Теряевскому сельскому Совету, д. Кузьминское входит в территорию сельского поселения Теряевское, однако генплан деревни до настоящего времени не утвержден, в том числе отсутствует согласование с ГК "Завидово".
Решением суда исковые требования Волоколамского городского прокурора удовлетворены.
В апелляционных жалобах Администрация Волоколамского муниципального района, Ш.Э. просят решение суда отменить, ссылаясь на необоснованность его выводов.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.
В соответствии со статьей 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.
На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.
На специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования в составе земель особо охраняемых природных территорий допускается ограничение хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом.
В целях защиты земель особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним земельных участках могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Границы охранных зон должны быть обозначены специальными информационными знаками. Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима.
В целях создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принимать решения о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий, с последующим изъятием таких земель, в том числе путем выкупа, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.
Земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются им в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное (вредное) воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков. Национальные парки имеют исключительное право приобретения указанных земель.
Пункт 7 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" предусматривает, что территории государственных природных заповедников и национальных парков относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.03.2013 ПО ДЕЛУ N 33-4288
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2013 г. по делу N 33-4288
Судья Капцова Т.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего: Гаценко О.Н.,
судей: Медзельца Д.В., Гарновой Л.П.,
с участием прокурора: Ковалева Е.А.,
при секретаре: Ш.Ю.,
рассмотрев 19 марта 2013 года в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Ш.Э., Администрации Волоколамского муниципального района Московской области на решение Волоколамского городского суда Московской области от 19 декабря 2012 года по делу по иску Волоколамского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к Администрации Волоколамского муниципального района Московской области, Ш.Э. о признании недействительным договора аренды земельного участка, погашении записи государственной регистрации договора аренды земельного участка, признании недействительными постановлений Главы Волоколамского района Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ года и N от ДД.ММ.ГГГГ года, признании недействительным решения о постановке земельного участка на кадастровый учет, об аннулировании сведений в государственном кадастре недвижимости о земельном участке,
заслушав доклад судьи Гарновой Л.П., заключение прокурора Ковалева Е.А., полагавшего решение суда оставлению без изменения,
установила:
Волоколамский городской прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к Администрации Волоколамского муниципального района Московской области, Ш.Э. о признании недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года N, заключенного между ответчиками в отношении земельного участка с N, расположенного <адрес> о погашении записи о государственной регистрации договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, признании недействительным постановления Главы Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года N "О предоставлении в аренду Ш.Э. указанного земельного участка", признании недействительным постановления Главы Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года N "О предварительном согласовании Ш.Э. места размещения подъездной дороги в д. Кузьминское"; признании недействительным решения N от ДД.ММ.ГГГГ года отдела по Волоколамскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) о постановке на кадастровый учет; об аннулировании сведений в государственном кадастре недвижимости о земельном участке площадью N кв. м, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "для строительства подъездной дороги", по адресу: <адрес>.
В обоснование требований указано, что администрацией Волоколамского муниципального района Московской области Ш.Э. был отведен и предоставлен в аренду земельный участок площадью N кв. м, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "для строительства подъездной дороги", расположенный по адресу: <адрес>.
Решением N от ДД.ММ.ГГГГ года отдела по Волоколамскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен номер N.
Постановлением Главы Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года N "О предварительном согласовании Ш.Э. места размещения подъездной дороги в д. Кузьминское", в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса РФ, утвержден акт выбора земельного участка и согласовано размещение подъездной дороги на земельном участке площадью N кв. м, категория земель - "земли населенных пунктов", разрешенное использование - "для строительства подъездной дороги", по адресу: <адрес>.
Постановлением Главы Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года N "О предоставлении в аренду Ш.Э. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>", в соответствии со статьей 32 Земельного кодекса РФ, вышеуказанный земельный участок предоставлен Ш.Э. в аренду.
На основании указанного постановления заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года N согласно которому данный земельный участок был предоставлен в аренду Ш.Э. на срок с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год.
Государственная регистрация договора аренды произведена ДД.ММ.ГГГГ года. Договор аренды на новый срок с Ш.Э. не заключался и в силу положений пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ считается продленным на неопределенный срок. Задолженность Ш.Э. по арендной плате составляет 30232, 33 руб. Разрешение на строительство капитальных объектов на вышеназванном земельном участке не выдавалось.
Между тем, по сведениям филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Московской области, спорный земельный участок входит в территориальную зону "Зона особо охраняемых территорий" 50.07.1.2., сведения о которой внесены в ГКН на основании Указа Президента Российской Федерации от 18.08.1996 года N 1217 "О государственном комплексе "Завидово" Федеральной службы охраны Российской Федерации".
Прокурор полагает, что нахождение на кадастровом учете и на праве аренды спорного земельного участка нарушает действующее земельное законодательство. Администрация района распорядилась земельным участком в нарушение пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 29.06.2012) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", т.к. отсутствуют документы, подтверждающие, что земельный участок относится к категории земель населенных пунктов. Администрация района распорядилась земельным участком, находящимся в федеральной собственности, распоряжение которым не относится к компетенции администрации района. Установление разрешенного использования "для строительства подъездной дороги" для оспариваемого земельного участка недопустимо в силу закона, согласно которому земельные участки, находящиеся в непосредственном владении ГК "Завидово", не подлежат приватизации.
Полагает, что при условии истечения срока договора аренды земельного участка, невнесения в полном объеме арендной платы, не реализации арендатором права на использование участка в соответствии с его целевым назначением, продление срока аренды земельного участка из земель, находящихся в непосредственном владении ГК "Завидово", которые в силу закона изъяты из оборота, для строительства подъездной дороги, не связанного с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью, является нарушением требований законодательства.
Представитель Администрации Волоколамского муниципального района Московской области Д. иск не признал, пояснив, что Администрация района правомерно, в рамках своих полномочий, распорядилась данным земельным участком. Прокурором не представлено доказательств того, что земли деревни Кузьминское включены в государственный кадастр особо охраняемых природных территорий. Из представленных документов не следует, что спорный земельный участок находится на территории национального парка и в связи с этим является федеральной собственностью. Считает, что нет документального подтверждения того, что спорный земельный участок находится в границах ГК "Завидово". Спорный земельный участок расположен в границах населенного пункта д. Кузьминское, не относится к землям особо охраняемых территорий и, следовательно, не является территорией национального парка. В 2007 году ГК "Завидово" согласовал Ш.Э. планировку и строительство подъездной дороги к земельным участкам по адресу: Московская область, Волоколамский район, д. Кузьминское, ул. Заповедная, д. 1 - д. 6. Основанием для признания недействительными оспариваемых актов является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. В данном случае выбор земельного участка был осуществлен в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса РФ, выполнены кадастровые работы, принято решение о предоставлении земельного участка для строительства дороги. Прокурором пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании вышеуказанных постановлений.
Договор аренды спорного участка был заключен ДД.ММ.ГГГГ года сроком до ДД.ММ.ГГГГ года, то есть исполнение договора началось с ДД.ММ.ГГГГ года, а исковое заявление прокурора принято судом к своему производству ДД.ММ.ГГГГ года, то есть по истечении трехгодичного срока исковой давности.
Представитель третьего лица Государственного комплекса "Завидово" М.Г. поддержал требования прокурора, пояснив, что д. Кузьминское входит в границы территории ГК "Завидово", который в силу Указа Президента РФ N 1217 от 18.08.1996 года является национальным парком. Границы ГК "Завидово" были утверждены в 1996 году, в 2010 году были проведены работы по установлению внешних границ ГК "Завидово" на местности, изготовлены соответствующие землеустроительные документы, которые были утверждены Росреестром и внесены в государственный фонд данных и государственный земельный кадастр. Следовательно, сведения, предоставляемые из ГКН, должны иметь отметки о нахождении участка в границах особо охраняемых территорий. Границы деревни Кузьминское не установлены, отсутствует генплан деревни.
В 2012 году из администрации Теряевского сельского поселения поступило обращение о согласовании работ о реконструкции дороги в д. Кузьминское, на которое ГК "Завидово" ответил отказом. ГК "Завидово" согласен с иском прокурора, поскольку спорный земельный участок относится к землям иных землепользователей, расположен в границах государственного комплекса и относится к зоне особо охраняемых территорий, поэтому Администрация Волоколамского района не имела права распоряжаться данным земельным участком.
Представитель третьего лица Администрации с/п Теряевское Волоколамского муниципального района Московской области Б. иск не признал, указав, что в 1991 году устанавливались границы земель сельских населенных пунктов, передаваемых Теряевскому сельскому Совету, д. Кузьминское входит в территорию сельского поселения Теряевское, однако генплан деревни до настоящего времени не утвержден, в том числе отсутствует согласование с ГК "Завидово".
Решением суда исковые требования Волоколамского городского прокурора удовлетворены.
В апелляционных жалобах Администрация Волоколамского муниципального района, Ш.Э. просят решение суда отменить, ссылаясь на необоснованность его выводов.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.
В соответствии со статьей 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.
На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.
На специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования в составе земель особо охраняемых природных территорий допускается ограничение хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом.
В целях защиты земель особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним земельных участках могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Границы охранных зон должны быть обозначены специальными информационными знаками. Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима.
В целях создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принимать решения о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий, с последующим изъятием таких земель, в том числе путем выкупа, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.
Земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются им в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное (вредное) воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков. Национальные парки имеют исключительное право приобретения указанных земель.
Пункт 7 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" предусматривает, что территории государственных природных заповедников и национальных парков относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)