Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Приватизация земли; Сделки с землей
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку образование за счет земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельного участка под частью здания для последующего предоставления его в собственность одному из собственников помещений не соответствует требованиям Земельного кодекса РФ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик Ярадаев А.В.
Судья Филиппова Н.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Ярадаева А.В., судей Димитриевой Л.В., Савелькиной Г.О., при секретаре И. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по заявлению М. о признании незаконными действий администрации г. Чебоксары, возложении на администрацию г. Чебоксары обязанности выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, поступившее по апелляционной жалобе администрации г. Чебоксары на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 30 января 2015 года, которым заявление удовлетворено частично.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
М. обратилась в суд с заявлением, в окончательном варианте которого просила признать незаконным выраженный в письме Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары от 25 августа 2014 года N отказ администрации г. Чебоксары в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории под гаражным боксом N, находящимся по адресу: <адрес>, гаражный кооператив "..." (далее - ГК "..."), признать незаконным выраженный в письме Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары от 21 ноября 2014 года N отказ администрации г. Чебоксары в выдаче утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории под гаражным боксом N, находящимся по адресу: <адрес>, ГК "...", возложить на администрацию г. Чебоксары обязанность выдать утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.
В обоснование требований М. указаны следующие обстоятельства.
М., являясь собственником гаражного бокса N, расположенного в ГК "...", с целью формирования находящегося под гаражом земельного участка обратилась в ООО "...". В последующем ООО "..." в интересах М. обратилось в администрацию г. Чебоксары по вопросу согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, в которой также были указаны земельные участки под гаражными боксами N и N. Письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары от 25 августа 2014 года N схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории была возвращена без согласования и дополнительно сообщено, что земельный участок может быть приобретен только в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора совместно с другими собственниками гаражных боксов. 12 ноября 2014 года М. лично обратилась в администрацию г. Чебоксары с просьбой выдать утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории под гаражным боксом N, находящимся по адресу: <адрес>, ГК "N". Письмом от 21 ноября 2014 года N Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары отказала ей, ссылаясь на то, что принятие решения по заявлению не представляется возможным до разрешения Ленинским районным судом г. Чебоксары гражданского дела N 2-5904/2014 по иску М. к администрации г. Чебоксары о признании права на приватизацию земельного участка и возложении обязанности выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории. М. полагает, что отказ администрации г. Чебоксары нарушает ее право на приобретение в собственность земельного участка, поскольку согласно ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники задний, строений сооружений. Принадлежащий ей гаражный бокс не является частью какого-либо здания или иного объекта недвижимости, а функционирует как самостоятельный объект недвижимости, земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных и муниципальных нужд, не является неделимым.
В судебном заседании М. и ее представитель В. заявленные требования поддержали.
Представитель администрации г. Чебоксары Б. требования М. не признал, ссылаясь на их необоснованность.
Представители привлеченных судом к участию в деле ГК "...", Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в судебном заседании не присутствовали.
Судом по делу постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Чебоксары по мотивам незаконности и необоснованности просит отменить решение суда в части признания незаконным выраженного в письме Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары от 21 ноября 2014 года N отказа администрации г. Чебоксары в выдаче утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, возложения на администрацию г. Чебоксары обязанности выдать утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории и принять по делу в этой части новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя администрации г. Чебоксары Б., поддержавшего апелляционную жалобу, объяснения представителя М. - В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и обсудив эти доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с гл. 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно положениям ст. 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту; суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Удовлетворяя требования М. в части признания незаконным действия администрации г. Чебоксары, выраженного в письме Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары от 21 ноября 2014 года N об отказе в выдаче утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, и возложении на администрацию г. Чебоксары обязанности выдать утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, суд исходил из того, что она, как собственник здания - гаражного бокса, в силу ст. 36 ЗК РФ имеет право на приобретение в собственность расположенного под гаражным боксом земельного участка и, поскольку, государственный кадастровый учет земельного участка, находящегося под ее гаражным боксом не осуществлен, органом местного самоуправления в соответствии с положениями ст. 36 ЗК РФ ей должна быть выдана схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению; решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Решение суда в обжалуемой части указанным требованиям не соответствует и поэтому подлежит отмене с принятием нового решения об отказе удовлетворении заявления по следующим основаниям.
Согласно п. 2 и п. 14 ч. 2 ст. 2 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных; помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.
В соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на основании справки от 7 мая 2007 года N, выданной ГК "...", 16 августа 2013 года произведена государственная регистрация права собственности М. на находящееся на 1 этаже нежилое помещение площадью 36,8 кв. м с подвалом, расположенное по адресу: <адрес>, ГК "...", гаражный бокс N.
То обстоятельство, что находящийся собственности М. гаражный бокс представляет собой нежилое помещение, подтверждается также его техническим и кадастровым паспортами.
Следовательно, вывод суда о том, что М. является собственником здания, противоречит материалам дела.
Из дела также следует, что земельный участок площадью 10623 кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, имеющий вид разрешенного использования "под проезды в границах участка и индивидуальные гаражи на 237 боксов", по договору аренды от 29 августа 2012 года N администрацией г. Чебоксары передан в аренду ГК "...-2" на срок с 20 июня 2012 года до 1 июня 2015 года.
12 ноября 2014 года М. обратилась в администрацию г. Чебоксары с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для эксплуатации находящегося в собственности гаражного бокса, приложив к заявлению указанную схему, копии свидетельства о государственной регистрации праве собственности и технического паспорта на гаражный бокс.
Рассмотрев обращение заявителя и указав, что решение данного вопроса не представляется возможным до разрешения Ленинским районным судом г. Чебоксары гражданского дела N 2-5904/2014 по иску М. к администрации г. Чебоксары о признании права на приватизацию земельного участка и возложении обязанности выдать схему расположения земельного участка кадастровом плане соответствующей территории, администрация г. Чебоксары письмом от 21 ноября 2014 года N отказала М. в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.
Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ, действовавшей при возникновении спорных правоотношений, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельного участка или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Данное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.
В соответствии с абз. 1 п. 7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного ст. 29 данного Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Таким образом, утверждение в порядке, предусмотренном абз. 1 п. 7 ст. 36 ЗК РФ, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является этапом процедуры реализации собственником здания, строения, сооружения исключительного права на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка, занятого находящимся в собственности зданием, строением, сооружением.
Пунктом 3 ст. 36 ЗК РФ было установлено, что в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
Делимость застроенных земельных участков определяется возможностью формирования участков, занятых отдельными объектами недвижимости и необходимых для использования каждого из них, соответствующих требованиям ст. 11.9 ЗК РФ.
Здание является единым объектом недвижимости, в связи с чем для его эксплуатации должен быть сформирован земельный участок, выступающий объектом прав в целом, то есть неделимый земельный участок.
Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, предусматривает взаимосвязь между правом общей долевой собственности на здание (помещения в нем) и правом общей долевой собственности на неделимый земельный участок, на котором это здание расположено, что объективно обусловлено спецификой указанных объектов и складывающихся в связи с этим имущественных отношений.
Следовательно, образование за счет земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельного участка под частью здания для последующего предоставления его в собственность одному из собственников помещений не соответствует требованиям пп. 5 п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 36 ЗК РФ.
Между тем в силу п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом и другими федеральными законами.
При таких обстоятельствах отказ администрации г. Чебоксары в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для эксплуатации находящегося в собственности М. гаражного бокса не противоречит требованиям законодательства и не нарушает прав заявителя.
Таким образом, правовых оснований для возложения на администрацию г. Чебоксары обязанности выдать М. утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории не имелось.
Руководствуясь изложенным и ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
1. Отменить решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 30 января 2015 года в части признания незаконным действия администрации г. Чебоксары, выраженного в письме заместителя начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары от 21 ноября 2014 года N об отказе в выдаче утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории под гаражным боксом N, находящимся по адресу: <адрес>, ГК "...", возложения на администрацию г. Чебоксары обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу выдать М. утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории под гаражным боксом N, находящимся по адресу: <адрес>, ГК "...", и принять по делу в указанной части новое решение, которым отказать в удовлетворении заявления М. о признании незаконным выраженного в письме Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары от 21 ноября 2014 года N отказа администрации г. Чебоксары в выдаче утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, возложении на администрацию г. Чебоксары обязанности выдать утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 18.05.2015 ПО ДЕЛУ N 33-1628/2015
Требование: О признании незаконными действий органа местного самоуправления, обязании выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.Разделы:
Приватизация земли; Сделки с землей
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку образование за счет земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельного участка под частью здания для последующего предоставления его в собственность одному из собственников помещений не соответствует требованиям Земельного кодекса РФ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2015 г. по делу N 33-1628/2015
Докладчик Ярадаев А.В.
Судья Филиппова Н.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Ярадаева А.В., судей Димитриевой Л.В., Савелькиной Г.О., при секретаре И. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по заявлению М. о признании незаконными действий администрации г. Чебоксары, возложении на администрацию г. Чебоксары обязанности выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, поступившее по апелляционной жалобе администрации г. Чебоксары на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 30 января 2015 года, которым заявление удовлетворено частично.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
М. обратилась в суд с заявлением, в окончательном варианте которого просила признать незаконным выраженный в письме Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары от 25 августа 2014 года N отказ администрации г. Чебоксары в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории под гаражным боксом N, находящимся по адресу: <адрес>, гаражный кооператив "..." (далее - ГК "..."), признать незаконным выраженный в письме Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары от 21 ноября 2014 года N отказ администрации г. Чебоксары в выдаче утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории под гаражным боксом N, находящимся по адресу: <адрес>, ГК "...", возложить на администрацию г. Чебоксары обязанность выдать утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.
В обоснование требований М. указаны следующие обстоятельства.
М., являясь собственником гаражного бокса N, расположенного в ГК "...", с целью формирования находящегося под гаражом земельного участка обратилась в ООО "...". В последующем ООО "..." в интересах М. обратилось в администрацию г. Чебоксары по вопросу согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, в которой также были указаны земельные участки под гаражными боксами N и N. Письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары от 25 августа 2014 года N схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории была возвращена без согласования и дополнительно сообщено, что земельный участок может быть приобретен только в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора совместно с другими собственниками гаражных боксов. 12 ноября 2014 года М. лично обратилась в администрацию г. Чебоксары с просьбой выдать утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории под гаражным боксом N, находящимся по адресу: <адрес>, ГК "N". Письмом от 21 ноября 2014 года N Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары отказала ей, ссылаясь на то, что принятие решения по заявлению не представляется возможным до разрешения Ленинским районным судом г. Чебоксары гражданского дела N 2-5904/2014 по иску М. к администрации г. Чебоксары о признании права на приватизацию земельного участка и возложении обязанности выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории. М. полагает, что отказ администрации г. Чебоксары нарушает ее право на приобретение в собственность земельного участка, поскольку согласно ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники задний, строений сооружений. Принадлежащий ей гаражный бокс не является частью какого-либо здания или иного объекта недвижимости, а функционирует как самостоятельный объект недвижимости, земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных и муниципальных нужд, не является неделимым.
В судебном заседании М. и ее представитель В. заявленные требования поддержали.
Представитель администрации г. Чебоксары Б. требования М. не признал, ссылаясь на их необоснованность.
Представители привлеченных судом к участию в деле ГК "...", Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в судебном заседании не присутствовали.
Судом по делу постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Чебоксары по мотивам незаконности и необоснованности просит отменить решение суда в части признания незаконным выраженного в письме Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары от 21 ноября 2014 года N отказа администрации г. Чебоксары в выдаче утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, возложения на администрацию г. Чебоксары обязанности выдать утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории и принять по делу в этой части новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя администрации г. Чебоксары Б., поддержавшего апелляционную жалобу, объяснения представителя М. - В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и обсудив эти доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с гл. 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно положениям ст. 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту; суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Удовлетворяя требования М. в части признания незаконным действия администрации г. Чебоксары, выраженного в письме Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары от 21 ноября 2014 года N об отказе в выдаче утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, и возложении на администрацию г. Чебоксары обязанности выдать утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, суд исходил из того, что она, как собственник здания - гаражного бокса, в силу ст. 36 ЗК РФ имеет право на приобретение в собственность расположенного под гаражным боксом земельного участка и, поскольку, государственный кадастровый учет земельного участка, находящегося под ее гаражным боксом не осуществлен, органом местного самоуправления в соответствии с положениями ст. 36 ЗК РФ ей должна быть выдана схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.
Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению; решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Решение суда в обжалуемой части указанным требованиям не соответствует и поэтому подлежит отмене с принятием нового решения об отказе удовлетворении заявления по следующим основаниям.
Согласно п. 2 и п. 14 ч. 2 ст. 2 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных; помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.
В соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на основании справки от 7 мая 2007 года N, выданной ГК "...", 16 августа 2013 года произведена государственная регистрация права собственности М. на находящееся на 1 этаже нежилое помещение площадью 36,8 кв. м с подвалом, расположенное по адресу: <адрес>, ГК "...", гаражный бокс N.
То обстоятельство, что находящийся собственности М. гаражный бокс представляет собой нежилое помещение, подтверждается также его техническим и кадастровым паспортами.
Следовательно, вывод суда о том, что М. является собственником здания, противоречит материалам дела.
Из дела также следует, что земельный участок площадью 10623 кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, имеющий вид разрешенного использования "под проезды в границах участка и индивидуальные гаражи на 237 боксов", по договору аренды от 29 августа 2012 года N администрацией г. Чебоксары передан в аренду ГК "...-2" на срок с 20 июня 2012 года до 1 июня 2015 года.
12 ноября 2014 года М. обратилась в администрацию г. Чебоксары с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для эксплуатации находящегося в собственности гаражного бокса, приложив к заявлению указанную схему, копии свидетельства о государственной регистрации праве собственности и технического паспорта на гаражный бокс.
Рассмотрев обращение заявителя и указав, что решение данного вопроса не представляется возможным до разрешения Ленинским районным судом г. Чебоксары гражданского дела N 2-5904/2014 по иску М. к администрации г. Чебоксары о признании права на приватизацию земельного участка и возложении обязанности выдать схему расположения земельного участка кадастровом плане соответствующей территории, администрация г. Чебоксары письмом от 21 ноября 2014 года N отказала М. в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.
Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ, действовавшей при возникновении спорных правоотношений, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельного участка или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Данное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.
В соответствии с абз. 1 п. 7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного ст. 29 данного Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Таким образом, утверждение в порядке, предусмотренном абз. 1 п. 7 ст. 36 ЗК РФ, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является этапом процедуры реализации собственником здания, строения, сооружения исключительного права на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка, занятого находящимся в собственности зданием, строением, сооружением.
Пунктом 3 ст. 36 ЗК РФ было установлено, что в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
Делимость застроенных земельных участков определяется возможностью формирования участков, занятых отдельными объектами недвижимости и необходимых для использования каждого из них, соответствующих требованиям ст. 11.9 ЗК РФ.
Здание является единым объектом недвижимости, в связи с чем для его эксплуатации должен быть сформирован земельный участок, выступающий объектом прав в целом, то есть неделимый земельный участок.
Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, предусматривает взаимосвязь между правом общей долевой собственности на здание (помещения в нем) и правом общей долевой собственности на неделимый земельный участок, на котором это здание расположено, что объективно обусловлено спецификой указанных объектов и складывающихся в связи с этим имущественных отношений.
Следовательно, образование за счет земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельного участка под частью здания для последующего предоставления его в собственность одному из собственников помещений не соответствует требованиям пп. 5 п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 36 ЗК РФ.
Между тем в силу п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом и другими федеральными законами.
При таких обстоятельствах отказ администрации г. Чебоксары в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для эксплуатации находящегося в собственности М. гаражного бокса не противоречит требованиям законодательства и не нарушает прав заявителя.
Таким образом, правовых оснований для возложения на администрацию г. Чебоксары обязанности выдать М. утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории не имелось.
Руководствуясь изложенным и ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
1. Отменить решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 30 января 2015 года в части признания незаконным действия администрации г. Чебоксары, выраженного в письме заместителя начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары от 21 ноября 2014 года N об отказе в выдаче утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории под гаражным боксом N, находящимся по адресу: <адрес>, ГК "...", возложения на администрацию г. Чебоксары обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу выдать М. утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории под гаражным боксом N, находящимся по адресу: <адрес>, ГК "...", и принять по делу в указанной части новое решение, которым отказать в удовлетворении заявления М. о признании незаконным выраженного в письме Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары от 21 ноября 2014 года N отказа администрации г. Чебоксары в выдаче утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, возложении на администрацию г. Чебоксары обязанности выдать утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)