Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцам отказано в осуществлении их прав в приватизации земельных долей (пая) по мотиву обращения с заявлениями в администрацию муниципального района с пропуском установленного законом срока.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Васильевой Г.Ф.
судей Кривцовой О.Ю. Смирновой О.В.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.Т.Г., Ф.А.Г., Ф.Ш.Ш., И.В.К., Г.У.М., Г.М.З., Б.А.С., Ш.Л.С., Я.Б.З., Я.С.Б., Р.Н.Ш., Р.Г.А., С.С.М. к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании права получения в собственность земельной доли (пая),
по апелляционной жалобе представителя Ф.Т.Г., Ф.Ш.Ш., Ф.А.Г. - Б.В.Р. на решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 11 августа 2014 года.
Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия
установила:
Ф.Т.Г., Ф.А.Г., Ф.Ш.Ш., И.В.К., Г.У.М., Г.М.З., Б.А.С., Ш.Л.С., Я.Б.З., Я.С.Б., Р.Н.Ш., Р.Г.А., С.С.М. обратились в суд с иском к администрации муниципального района адрес РБ о признании за права каждого на получение земельных долей в установленных размерах из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза им. Т. Кусимова и совхоза "Красная Башкирия".
Заявленные требования мотивированы тем, что Ф.Т.Г. был принят членом колхоза "адрес" дата, дата колхоз переименован в колхоз им. адрес, дата колхоз переименован в АКХ им. Т. адрес, дата Ф.Т.Г. направлен в штаты адрес лесхоза в качестве лесника; Ф.А.Г. был принят в члены колхоза им. Т. адрес дата и проработал до дата, дата направлен в штаты адрес лесхоза в качестве лесника; Ф.Ш.Ш. дата году принята членом колхоза им. Т. адрес, дата колхоз переименован в АКХ им. Т. адрес, дата выбыла из членов АКХ по собственному желанию; И.Ш.Х. дата года рождения, умер дата, был принят в члены колхоза "адрес" в дата году, дата колхоз переименован в колхоз им. адрес, дата колхоз переименован в АКХ им. Т. адрес, до дата года проработал и вышел на заслуженную пенсию; И.В.К. была принята в члены колхоза "адрес" и до преобразований в дата году находилась на пенсии; Г.У.М. принят в члены колхоза "адрес", дата колхоз переименован в колхоз им. адрес, дата колхоз переименован в АКХ им. Т. адрес, дата выбыл из членов АКХ по собственному желанию; Г.М.З. принята в члены колхоза "адрес", дата направлена в адрес ХТП в качестве буфетчицы, дата уволена по собственному желанию; Б.А.С. дата принят в члены колхоза им. Т. адрес, проработал до дата, уволен с переводом на другую работу. Ш.Л.С., является наследницей Д.С.А., свидетельство о праве на наследство по закону от дата. Д.С.А. с дата года по дата года проработал агрономом и являлся членом колхоза им. "адрес", затем колхоза им. "Т. адрес", затем АКХ им. "Т. адрес". Я.Б.З. дата года принят в члены колхоза им. "адрес", в дата году направлен в качестве лесника в адрес межхозяйственный лесхоз; Я.С.Б. дата года рождения, дата принят членом колхоза им "Т. адрес", дата выбыл из членов по собственному желанию; Р.Н.Ш., в дата году принят в совхоз "адрес" и дата уволен в связи с ликвидацией предприятия; Р.Г.А. в дата году принята в совхоз "адрес" и дата уволена в связи с ликвидацией предприятия; С.С.М. в период с дата по дата года проработал директором в адрес восьмилетней школе.
дата истцы обратились в администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан с просьбой выделить и предоставить в собственность, в порядке приватизации, земельные доли (пай) земель сельскохозяйственного назначения на праве общей долевой собственности. В ответе от дата N ... на указанное обращение истцов, администрация адрес отказала в осуществлении их прав в приватизации земельных долей (пая), указывая на то, что в соответствии с частью 2 статьи 21 Закона Республики Башкортостан от дата N 59-з "О регулировании земельных отношений в адрес" бесплатная однократная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с настоящим Законом осуществлялась до дата.
Решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 11 августа 2014 года постановлено:
в удовлетворении иска Ф.Т.Г., Ф.А.Г., Ф.Ш.Ш., И.В.К., Г.У.М., Г.М.З., Б.А.С., Ш.Л.С., Я.Б.З., Я.С.Б., Р.Н.Ш., Р.Г.А., С.С.М. к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании права на получение в собственность земельной доли (пая) в установленных размерах из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза им. Т. адрес и совхоза "адрес" отказать.
В апелляционной жалобе представитель Ф.Т.Г., Ф.Ш.Ш., Ф.А.Г. - Б.В.Р. ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. При этом указано, что судом нарушена ст. 2 Конституции РФ. Судом установлено, что истцы проработали и имели трудовые отношения с бывшим колхозом и совхозом в период дата года, что подтверждается записями в трудовых книжках, однако суд отказал в признании права на земельные доли (пай). Судом не выяснены обстоятельства того, что истцы не знали о существовании внутрихозяйственной комиссии, ни в одном из печатных изданий не публиковались объявления о приеме заявлений для выделения земельной доли. Кроме того, в буквальном понимании пп. 1 ч. 1 ст. 19.1 ФЗ РФ N 101-ФЗ от дата "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется и по настоящее время. Какой-либо срок окончания приватизации в данном Законе не указан.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Ф.Т.Г., Ф.Ш.Ш., И.В.К., Ф.А.Г. - Б.В.Р. просил решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы.
Иные лица на судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Изучив материалы дела, выслушав объяснение представителя истцов, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами по делу, Ф.Т.Г. с дата работал колхозе "адрес", дата колхоз переименован в АКХ "им. Т. адрес", дата Ф.Т.Г. направлен в штаты адрес лесхоза в качестве лесника; Ф.А.Г. работал в АКХ "им. Т. адрес" с дата, дата направлен в штаты адрес лесхоза в качестве лесника; Ф.Ш.Ш. работала в АКХ "им. Т. адрес" с дата до дата, выбыла из челнов АКХ по собственному желанию; И.Ш.Х. работал в АКХ "им. Т. адрес" с дата года до дата года, умер дата; И.В.К. работала в качестве члена колхоза "адрес" с дата года до дата года; Г.У.М. работал в АКХ "им. адрес" с дата по дата год, уволен по собственному желанию; Г.М.З. работала временно с дата по дата в колхозе "адрес"; Б.А.С. работал в АКХ "им. адрес" с дата по дата; Д.С.А. работал в АКХ "им. адрес" с дата года по дата год.; Я.Б.З. работал в АКХ "им. адрес" с дата года по дата год, направлен в штаты адрес межхозяйственного лесхоза в качестве лесника; Я.С.Б. работал в АКХ "им. Т. адрес" с дата по дата, выбыл из членов по собственному желанию; Р.Г.А. с дата работала в совхозе "адрес" до дата, в связи с переводом на РАЗС; Р.Н.Ш. работал в совхозе "адрес" с дата года по дата, уволен в связи с ликвидацией предприятия; С.С.М. работал директором адрес восьмилетней школы с дата по дата. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями трудовых книжек истцов (л.д. N ...).
дата бывшие работники колхоза "им. адрес", колхоза "им. Т. адрес", колхоза "адрес", в том числе и истцы, обратились к главе администрации адрес РБ с коллективным заявлением о выделении и предоставлении каждому земельные доли (пай) из земель сельскохозяйственного назначения на праве общей собственности.
На указанное коллективное обращение, администрация муниципального района адрес РБ письмом от дата N ..., руководствуясь ч. 2 ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", постановлением Правительства РБ от 22 октября 2012 года N 381 "О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Башкортостан", указала, что в настоящее время оснований для принятия каких-либо решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земель сельскохозяйственного назначения на территории РБ не имеется.
Согласно архивным справкам, выданным архивным отделом Администрации МР адрес РБ от дата N ..., от дата N ..., от дата N ..., документы по выделению земельных паев в колхозе имени адрес, АКХ им. адрес, СПК имени адрес в отношении: Ф.Т.Г., Ф.А.Г., Ф.Ш.Ш., И.В.К., И.Ш.Х., Б.А.С., за весь период деятельности на хранение в архивный отдел не поступали.
В соответствии со справками, выданными адрес РБ адрес РБ СПК им. адрес, Т.С.М., Ф.Т.Г. Р.Х., Б.А.С., Г.М.З., Г.У.М., И.Ш.Х. в списках граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), не значатся.
В соответствии с выписками из протокола N ... от дата решением внутрихозяйственной комиссии при СПК им. адрес, И.В.К., Г.У.М., Г.М.З., Т.С.М., Т.Р.Х., Б.А.С., согласно их заявлениям, комиссией вынесено решение о выделении земельного пая.
С учетом изложенного, разрешая заявленные исковые требования, суд пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" бесплатная однократная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с настоящим Законом осуществляется до дата. При этом для реализации указанного права граждане, имеющие право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), в период времени с дата по дата должны были обращаться во внутрихозяйственные комиссии по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с соответствующими заявлениями. Кроме того, суд отнесся критически к представленным истцами доказательствам, а именно выпискам из протокола N ... от дата внутрихозяйственной комиссии при СПК "им. адрес" о принятии решения о выделении земельной доли (пая), поскольку они не содержат указания на место нахождения выделяемого земельного пая (доли), состава комиссии, результатов голосования, подписи председателя комиссии.
Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается.
В соответствии с ч. 1, 3, 5 ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" гражданам, имеющим право в соответствии с законодательством на получение земельной доли (пая), земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются на праве общей собственности бесплатно однократно.
Право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют:
1) граждане, имевшие по состоянию на 1 января 1992 года право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов;
2) работники сельскохозяйственной организации (предприятия), уволенные из этой организации (предприятия) после 1 января 1992 года по сокращению численности или штата либо в связи с ее (его) ликвидацией;
3) работники сельскохозяйственной организации (предприятия), постоянно работающие в ней (нем) и постоянно проживающие в сельском поселении (муниципальном образовании), на территории которого расположена данная сельскохозяйственная организация (предприятие);
4) пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной организации (предприятии) и проживающие на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;
5) работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;
6) временно отсутствующие работники сельскохозяйственной организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия).
Согласно ч. 2 ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" бесплатная однократная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с настоящим Законом осуществляется до 1 января 2012 года.
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с 1 января 2006 года до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.
Решения о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на основании списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденных до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, принимаются уполномоченными органами после 1 января 2012 года, но не позднее 1 июля 2012 года.
Процедура бесплатного однократного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности путем организации и проведения работы по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, составления (уточнения) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), определения площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих бесплатной передаче в собственность граждан, определения (уточнения) средне районной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации (предприятии) оформления прав на земельные доли (паи), была установлена в соответствии с Порядком работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 марта 2006 г. N 60.
Указанная процедура предусматривает первоначальное осуществление внутрихозяйственной комиссией по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения деятельности по принятию заявлений граждан на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; составлению (уточнению) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая); определение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации. В последующем указанные списки граждан утверждаются общим собранием сельскохозяйственной организации или общим собранием граждан, имеющих право на получение земельной доли. Затем районная комиссия по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляет утверждение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих бесплатной приватизации по каждой сельскохозяйственной организации, и производит согласование указанных выше решений общих собраний. После чего утвержденные общими собраниями, и согласованные районной комиссией вышеуказанные списки граждан, рассматриваются уполномоченным органом, который при отсутствии замечаний принимает решение о бесплатной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с ранее определенными площадями сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размерами земельных долей (паев) граждан в сельскохозяйственной организации.
В материалах дела отсутствуют списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные общим собранием членов СПК "им. Т. адрес" и СПК "адрес" в период времени с дата по дата, подтверждающий включение истцов в указанную категорию граждан.
Представленные в материалы дела выписки из протокола N ... от дата решения внутрихозяйственной комиссии при СПК "им. адрес", указанные обстоятельства не подтверждает. Соответствующий список истцами не представлен.
С заявлениями о предоставлении земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения истцы впервые обратились дата, что подтверждается содержание заявленного иска, доказательств обратного в материалы дела не представлено. Также истцами не представлены доказательства невозможности обращения в соответствующие органы с заявлениями, направленными на реализацию права на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в сроки, установленные Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".
При указанных обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу о том, что истцы правом подачи заявления на однократную бесплатную приватизацию земельного участка не воспользовались и не были включены в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), что влечет невозможность удовлетворения заявленных исковых требований.
Ссылка подателя жалобы на то, что истцы не знали и не могли знать о нарушении своих прав, не знали о существовании внутрихозяйственной комиссии, ни в одном из печатных изданий не публиковались объявления о приеме заявлений для выделения земельной доли, является неубедительной, поскольку истцы, проживая на территории адрес, где были расположены колхозы, имели реальную возможность обратиться во внутрихозяйственную комиссию, проявляя должную заботу и осмотрительность.
Доводы жалобы о том, что в буквальном понимании пп. 1 ч. 1 ст. 19.1 ФЗ РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется и по настоящее время, какой-либо срок окончания приватизации в данном Законе не указан, признаются судебной коллегией несостоятельными, как основанные на неверном толковании норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения.
В соответствии с пунктами в, к части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.
В соответствии с п. 6 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно абз. 1 п. 4 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно абз. 1 п. 4 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации. Определение конечного срока приватизации (безвозмездной передачи в собственность) земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения относится к полномочиям субъекта Российской Федерации, и нет ограничений на федеральном уровне для установления конечной даты приватизации такого имущества.
Доводы заявителя апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права и иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют, оснований для его отмены по правилам ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Ф.Т.Г., Ф.Ш.Ш., Ф.А.Г. - Б.В.Р. - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА
Судьи
О.Ю.КРИВЦОВА
О.В.СМИРНОВА
Справка: судья А.Р.Ф.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 11.11.2014 ПО ДЕЛУ N 33-15764/2014
Требование: О признании права получения в собственность земельной доли (пая).Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцам отказано в осуществлении их прав в приватизации земельных долей (пая) по мотиву обращения с заявлениями в администрацию муниципального района с пропуском установленного законом срока.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 ноября 2014 г. по делу N 33-15764/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Васильевой Г.Ф.
судей Кривцовой О.Ю. Смирновой О.В.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.Т.Г., Ф.А.Г., Ф.Ш.Ш., И.В.К., Г.У.М., Г.М.З., Б.А.С., Ш.Л.С., Я.Б.З., Я.С.Б., Р.Н.Ш., Р.Г.А., С.С.М. к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании права получения в собственность земельной доли (пая),
по апелляционной жалобе представителя Ф.Т.Г., Ф.Ш.Ш., Ф.А.Г. - Б.В.Р. на решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 11 августа 2014 года.
Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия
установила:
Ф.Т.Г., Ф.А.Г., Ф.Ш.Ш., И.В.К., Г.У.М., Г.М.З., Б.А.С., Ш.Л.С., Я.Б.З., Я.С.Б., Р.Н.Ш., Р.Г.А., С.С.М. обратились в суд с иском к администрации муниципального района адрес РБ о признании за права каждого на получение земельных долей в установленных размерах из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза им. Т. Кусимова и совхоза "Красная Башкирия".
Заявленные требования мотивированы тем, что Ф.Т.Г. был принят членом колхоза "адрес" дата, дата колхоз переименован в колхоз им. адрес, дата колхоз переименован в АКХ им. Т. адрес, дата Ф.Т.Г. направлен в штаты адрес лесхоза в качестве лесника; Ф.А.Г. был принят в члены колхоза им. Т. адрес дата и проработал до дата, дата направлен в штаты адрес лесхоза в качестве лесника; Ф.Ш.Ш. дата году принята членом колхоза им. Т. адрес, дата колхоз переименован в АКХ им. Т. адрес, дата выбыла из членов АКХ по собственному желанию; И.Ш.Х. дата года рождения, умер дата, был принят в члены колхоза "адрес" в дата году, дата колхоз переименован в колхоз им. адрес, дата колхоз переименован в АКХ им. Т. адрес, до дата года проработал и вышел на заслуженную пенсию; И.В.К. была принята в члены колхоза "адрес" и до преобразований в дата году находилась на пенсии; Г.У.М. принят в члены колхоза "адрес", дата колхоз переименован в колхоз им. адрес, дата колхоз переименован в АКХ им. Т. адрес, дата выбыл из членов АКХ по собственному желанию; Г.М.З. принята в члены колхоза "адрес", дата направлена в адрес ХТП в качестве буфетчицы, дата уволена по собственному желанию; Б.А.С. дата принят в члены колхоза им. Т. адрес, проработал до дата, уволен с переводом на другую работу. Ш.Л.С., является наследницей Д.С.А., свидетельство о праве на наследство по закону от дата. Д.С.А. с дата года по дата года проработал агрономом и являлся членом колхоза им. "адрес", затем колхоза им. "Т. адрес", затем АКХ им. "Т. адрес". Я.Б.З. дата года принят в члены колхоза им. "адрес", в дата году направлен в качестве лесника в адрес межхозяйственный лесхоз; Я.С.Б. дата года рождения, дата принят членом колхоза им "Т. адрес", дата выбыл из членов по собственному желанию; Р.Н.Ш., в дата году принят в совхоз "адрес" и дата уволен в связи с ликвидацией предприятия; Р.Г.А. в дата году принята в совхоз "адрес" и дата уволена в связи с ликвидацией предприятия; С.С.М. в период с дата по дата года проработал директором в адрес восьмилетней школе.
дата истцы обратились в администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан с просьбой выделить и предоставить в собственность, в порядке приватизации, земельные доли (пай) земель сельскохозяйственного назначения на праве общей долевой собственности. В ответе от дата N ... на указанное обращение истцов, администрация адрес отказала в осуществлении их прав в приватизации земельных долей (пая), указывая на то, что в соответствии с частью 2 статьи 21 Закона Республики Башкортостан от дата N 59-з "О регулировании земельных отношений в адрес" бесплатная однократная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с настоящим Законом осуществлялась до дата.
Решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 11 августа 2014 года постановлено:
в удовлетворении иска Ф.Т.Г., Ф.А.Г., Ф.Ш.Ш., И.В.К., Г.У.М., Г.М.З., Б.А.С., Ш.Л.С., Я.Б.З., Я.С.Б., Р.Н.Ш., Р.Г.А., С.С.М. к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании права на получение в собственность земельной доли (пая) в установленных размерах из земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза им. Т. адрес и совхоза "адрес" отказать.
В апелляционной жалобе представитель Ф.Т.Г., Ф.Ш.Ш., Ф.А.Г. - Б.В.Р. ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. При этом указано, что судом нарушена ст. 2 Конституции РФ. Судом установлено, что истцы проработали и имели трудовые отношения с бывшим колхозом и совхозом в период дата года, что подтверждается записями в трудовых книжках, однако суд отказал в признании права на земельные доли (пай). Судом не выяснены обстоятельства того, что истцы не знали о существовании внутрихозяйственной комиссии, ни в одном из печатных изданий не публиковались объявления о приеме заявлений для выделения земельной доли. Кроме того, в буквальном понимании пп. 1 ч. 1 ст. 19.1 ФЗ РФ N 101-ФЗ от дата "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется и по настоящее время. Какой-либо срок окончания приватизации в данном Законе не указан.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Ф.Т.Г., Ф.Ш.Ш., И.В.К., Ф.А.Г. - Б.В.Р. просил решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы.
Иные лица на судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Изучив материалы дела, выслушав объяснение представителя истцов, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами по делу, Ф.Т.Г. с дата работал колхозе "адрес", дата колхоз переименован в АКХ "им. Т. адрес", дата Ф.Т.Г. направлен в штаты адрес лесхоза в качестве лесника; Ф.А.Г. работал в АКХ "им. Т. адрес" с дата, дата направлен в штаты адрес лесхоза в качестве лесника; Ф.Ш.Ш. работала в АКХ "им. Т. адрес" с дата до дата, выбыла из челнов АКХ по собственному желанию; И.Ш.Х. работал в АКХ "им. Т. адрес" с дата года до дата года, умер дата; И.В.К. работала в качестве члена колхоза "адрес" с дата года до дата года; Г.У.М. работал в АКХ "им. адрес" с дата по дата год, уволен по собственному желанию; Г.М.З. работала временно с дата по дата в колхозе "адрес"; Б.А.С. работал в АКХ "им. адрес" с дата по дата; Д.С.А. работал в АКХ "им. адрес" с дата года по дата год.; Я.Б.З. работал в АКХ "им. адрес" с дата года по дата год, направлен в штаты адрес межхозяйственного лесхоза в качестве лесника; Я.С.Б. работал в АКХ "им. Т. адрес" с дата по дата, выбыл из членов по собственному желанию; Р.Г.А. с дата работала в совхозе "адрес" до дата, в связи с переводом на РАЗС; Р.Н.Ш. работал в совхозе "адрес" с дата года по дата, уволен в связи с ликвидацией предприятия; С.С.М. работал директором адрес восьмилетней школы с дата по дата. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями трудовых книжек истцов (л.д. N ...).
дата бывшие работники колхоза "им. адрес", колхоза "им. Т. адрес", колхоза "адрес", в том числе и истцы, обратились к главе администрации адрес РБ с коллективным заявлением о выделении и предоставлении каждому земельные доли (пай) из земель сельскохозяйственного назначения на праве общей собственности.
На указанное коллективное обращение, администрация муниципального района адрес РБ письмом от дата N ..., руководствуясь ч. 2 ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", постановлением Правительства РБ от 22 октября 2012 года N 381 "О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Башкортостан", указала, что в настоящее время оснований для принятия каких-либо решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земель сельскохозяйственного назначения на территории РБ не имеется.
Согласно архивным справкам, выданным архивным отделом Администрации МР адрес РБ от дата N ..., от дата N ..., от дата N ..., документы по выделению земельных паев в колхозе имени адрес, АКХ им. адрес, СПК имени адрес в отношении: Ф.Т.Г., Ф.А.Г., Ф.Ш.Ш., И.В.К., И.Ш.Х., Б.А.С., за весь период деятельности на хранение в архивный отдел не поступали.
В соответствии со справками, выданными адрес РБ адрес РБ СПК им. адрес, Т.С.М., Ф.Т.Г. Р.Х., Б.А.С., Г.М.З., Г.У.М., И.Ш.Х. в списках граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), не значатся.
В соответствии с выписками из протокола N ... от дата решением внутрихозяйственной комиссии при СПК им. адрес, И.В.К., Г.У.М., Г.М.З., Т.С.М., Т.Р.Х., Б.А.С., согласно их заявлениям, комиссией вынесено решение о выделении земельного пая.
С учетом изложенного, разрешая заявленные исковые требования, суд пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" бесплатная однократная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с настоящим Законом осуществляется до дата. При этом для реализации указанного права граждане, имеющие право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), в период времени с дата по дата должны были обращаться во внутрихозяйственные комиссии по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с соответствующими заявлениями. Кроме того, суд отнесся критически к представленным истцами доказательствам, а именно выпискам из протокола N ... от дата внутрихозяйственной комиссии при СПК "им. адрес" о принятии решения о выделении земельной доли (пая), поскольку они не содержат указания на место нахождения выделяемого земельного пая (доли), состава комиссии, результатов голосования, подписи председателя комиссии.
Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается.
В соответствии с ч. 1, 3, 5 ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" гражданам, имеющим право в соответствии с законодательством на получение земельной доли (пая), земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются на праве общей собственности бесплатно однократно.
Право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют:
1) граждане, имевшие по состоянию на 1 января 1992 года право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов;
2) работники сельскохозяйственной организации (предприятия), уволенные из этой организации (предприятия) после 1 января 1992 года по сокращению численности или штата либо в связи с ее (его) ликвидацией;
3) работники сельскохозяйственной организации (предприятия), постоянно работающие в ней (нем) и постоянно проживающие в сельском поселении (муниципальном образовании), на территории которого расположена данная сельскохозяйственная организация (предприятие);
4) пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной организации (предприятии) и проживающие на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;
5) работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована;
6) временно отсутствующие работники сельскохозяйственной организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия).
Согласно ч. 2 ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" бесплатная однократная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с настоящим Законом осуществляется до 1 января 2012 года.
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с 1 января 2006 года до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.
Решения о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на основании списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденных до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, принимаются уполномоченными органами после 1 января 2012 года, но не позднее 1 июля 2012 года.
Процедура бесплатного однократного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности путем организации и проведения работы по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, составления (уточнения) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), определения площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих бесплатной передаче в собственность граждан, определения (уточнения) средне районной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации (предприятии) оформления прав на земельные доли (паи), была установлена в соответствии с Порядком работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 марта 2006 г. N 60.
Указанная процедура предусматривает первоначальное осуществление внутрихозяйственной комиссией по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения деятельности по принятию заявлений граждан на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; составлению (уточнению) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая); определение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации. В последующем указанные списки граждан утверждаются общим собранием сельскохозяйственной организации или общим собранием граждан, имеющих право на получение земельной доли. Затем районная комиссия по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляет утверждение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих бесплатной приватизации по каждой сельскохозяйственной организации, и производит согласование указанных выше решений общих собраний. После чего утвержденные общими собраниями, и согласованные районной комиссией вышеуказанные списки граждан, рассматриваются уполномоченным органом, который при отсутствии замечаний принимает решение о бесплатной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с ранее определенными площадями сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размерами земельных долей (паев) граждан в сельскохозяйственной организации.
В материалах дела отсутствуют списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные общим собранием членов СПК "им. Т. адрес" и СПК "адрес" в период времени с дата по дата, подтверждающий включение истцов в указанную категорию граждан.
Представленные в материалы дела выписки из протокола N ... от дата решения внутрихозяйственной комиссии при СПК "им. адрес", указанные обстоятельства не подтверждает. Соответствующий список истцами не представлен.
С заявлениями о предоставлении земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения истцы впервые обратились дата, что подтверждается содержание заявленного иска, доказательств обратного в материалы дела не представлено. Также истцами не представлены доказательства невозможности обращения в соответствующие органы с заявлениями, направленными на реализацию права на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в сроки, установленные Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 г. N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".
При указанных обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу о том, что истцы правом подачи заявления на однократную бесплатную приватизацию земельного участка не воспользовались и не были включены в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), что влечет невозможность удовлетворения заявленных исковых требований.
Ссылка подателя жалобы на то, что истцы не знали и не могли знать о нарушении своих прав, не знали о существовании внутрихозяйственной комиссии, ни в одном из печатных изданий не публиковались объявления о приеме заявлений для выделения земельной доли, является неубедительной, поскольку истцы, проживая на территории адрес, где были расположены колхозы, имели реальную возможность обратиться во внутрихозяйственную комиссию, проявляя должную заботу и осмотрительность.
Доводы жалобы о том, что в буквальном понимании пп. 1 ч. 1 ст. 19.1 ФЗ РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется и по настоящее время, какой-либо срок окончания приватизации в данном Законе не указан, признаются судебной коллегией несостоятельными, как основанные на неверном толковании норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения.
В соответствии с пунктами в, к части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.
В соответствии с п. 6 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно абз. 1 п. 4 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно абз. 1 п. 4 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации. Определение конечного срока приватизации (безвозмездной передачи в собственность) земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения относится к полномочиям субъекта Российской Федерации, и нет ограничений на федеральном уровне для установления конечной даты приватизации такого имущества.
Доводы заявителя апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права и иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют, оснований для его отмены по правилам ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Ф.Т.Г., Ф.Ш.Ш., Ф.А.Г. - Б.В.Р. - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА
Судьи
О.Ю.КРИВЦОВА
О.В.СМИРНОВА
Справка: судья А.Р.Ф.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)