Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.04.2015 N 12АП-1172/2015 ПО ДЕЛУ N А12-31471/2013

Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2015 г. по делу N А12-31471/2013


Резолютивная часть постановления объявлена "08" апреля 2015 года
Полный текст постановления изготовлен "10" апреля 2015 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,
судей Кузьмичева С.А., Луговского Н.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тюкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственная компания "Октябрь"
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22 декабря 2014 года по делу N А12-31471/2013 (судья Стрельникова Н.В.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственная компания "Октябрь" (353793, Краснодарский край, Калининский район, станица Старовеличковская, ул. Красная, 154, ОГРН 1072333000343, ИНН 2333012101)
к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (пр-т им. В.И. Ленина, д. 15, г. Волгоград, 400131, ОГРН 1093444002684, ИНН 3444168900)
третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Ивановская Светлана Анатольевна (г. Волгоград), Петров Эдуард Васильевич (г. Волгоград), общество с ограниченной ответственностью "Центральная база производственного обслуживания 1" (400075, г. Волгоград, ул. Нефтяников, 14, НН 3443064200, ОГРН 1053443009883), администрация Волгограда (400131, г. Волгоград, ул. Володарского, 5, ОГРН 1023403433822, ИНН 3444059139), открытое акционерное общество "Связь объектов транспорта и добычи нефти" в лице филиала ОАО Средневолжское ПТУС (443065, г. Самара, Пугачевский тракт, 64 А), комитет земельных ресурсов администрации Волгограда (400066, г. Волгоград, ул. Гагарина, 12, ОГРН 1043400321744, ИНН 3444114679), комитет по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда (400131, г. Волгоград, пр. Ленина, д. 15, ИНН 3444052045, ОГРН 1023403447374)
о признании незаконным отказа в приватизации земельного участка,
при участии в судебном заседании представителей: общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственная компания "Октябрь" - представитель Срывкин В.В., по доверенности от 11.01.2015
без участия в судебном заседании представителей: открытого акционерного общества "Связь объектов транспорта и добычи нефти" в лице филиала ОАО Средневолжское ПТУС, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, Ивановской Светланы Анатольевны, общества с ограниченной ответственностью "Центральная база производственного обслуживания 1", администрации Волгограда, комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда (почтовые уведомления NN 79186-79193 приобщены к материалам дела)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственная компания "Октябрь" (далее - заявитель, Общество, ООО "СК "Октябрь") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просило:
- - признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУ Росимущества в Волгоградской области) в приватизации земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:128, площадью 3802 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, проезд Нефтяников, 14, выразившийся в письме от 30.10.2013 N 07/14781 "О возврате документов";
- - обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении в собственность ООО "Сельскохозяйственная компания "Октябрь" за плату земельного участка площадью 3802 кв. м, кадастровый номер 34:34:030046:128, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, проезд Нефтяников, 14 и в месячный срок с момента принятия решения о предоставлении данного земельного участка в собственность ООО "Сельскохозяйственная компания "Октябрь" направить в адрес ООО "Сельскохозяйственная компания "Октябрь" подписанный со стороны продавца проект договора купли-продажи данного земельного участка с предложением о его заключении.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 22 декабря 2014 года по делу N А12-31471/2013 в удовлетворении требований ООО "СК "Октябрь" отказано.
Не согласившись с принятым решением, ООО "СК "Октябрь" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
В порядке статьи 262 АПК РФ ТУ Росимущества в Волгоградской области представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором управление просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В свою очередь в письменном отзыве филиал ОАО Средневолжское ПТУС полагает решение суда подлежащим отмене, апелляционную жалобу общества - удовлетворению.
В судебном заседании представитель ООО "Сельскохозяйственная компания "Октябрь" поддержал позицию по делу.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, Ивановской С.А., Петрова Э.В., ООО "Центральная база производственного обслуживания 1", администрации Волгограда ОАО "Связь объектов транспорта и добычи нефти" в лице филиала ОАО Средневолжское ПТУС, комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, комитет по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п. 1 ст. 123, п. 3 ст. 156 АПК РФ).
Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив принятый по делу судебный акт и доводы заявителя, коллегия судей не усматривает оснований к удовлетворению апелляционной жалобы.
Как установлено судами и усматривается из материалов дела, общество "СК "Октябрь" является собственником объекта недвижимости, - здания склада назначение: площадью 488 кв. м, этажность 1, расположенное по адресу г. Волгоград, проезд Нефтяников, 14.
Здание расположено на земельном участке общей площадью 30 047,6 кв. м, кадастровый номер 34:34:030046:9.
Земельный участок, кадастровый номер 34:34:030046:9 является собственностью Российской Федерации, предоставлен в долгосрочную аренду со множественностью лиц на стороне Арендатора по договору аренды от 28.10.2005 N 389.
Письмом от 03.10.2013 ООО "СК "Октябрь" обратилось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области с заявлением в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером: N 34:34:030046:128, площадью 3802 кв. м, необходимого для обслуживания здания склада.
Земельный участок площадью 3802 кв. м, кадастровый номер 34:34:030046:128 образован из земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:9 по адресу: г. Волгоград, проезд Нефтяников, 14.
ТУ Росимущества в Волгоградской области письмом от 30.10.2013 N 07/14781 отказало ООО "СК "Октябрь" в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.
Отказ мотивирован отсутствием государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 3802 кв. м, кадастровый номер 34:34:030046:128 и решения ТУ Росимущества о формировании испрашиваемого земельного участка.
Условиями признания незаконным ненормативного акта публичного органа в соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса является одновременно его несоответствие закону либо иному нормативно-правовому акту, а также нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя.
Таких обстоятельств судом апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела N А12-31471/2014 не установлено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 1 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 этой статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Процедура образования новых земельных участков может проводиться для целей последующей реализации собственниками недвижимого имущества своего исключительного права на приобретение в собственность или аренду занятых такими объектами участков в соответствии с нормами статьи 36 Земельного кодекса РФ. При этом предельные размеры земельных участков, подлежащих предоставлению собственникам недвижимости, согласно пункту 3 статьи 33 Земельного кодекса РФ по общему правилу определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
Из системного толкования приведенных норм земельного законодательства следует, что образование новых земельных участков из состава имеющегося участка для целей, предусмотренных статьей 36 Земельного кодекса РФ, возможно лишь в том случае, если исходный земельный участок является делимым, а сам раздел, и как следствие формирование из него новых участков, не нарушает установленные нормы отвода и иные обязательные публичные требования.
ТУ Росимущества в Волгоградской области письмом от 30.10.2013 N 07/14781 разъяснило ООО "СК "Октябрь" о возможности оформления прав на земельный участок применительно к пункту 3 статьи 36 Земельного кодекса РФ.
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 06.09.2011 N 4275/11, названный пунктом 3 статьи 36 Земельного кодекса РФ порядок приобретения прав на землю действует и в отношении собственников отдельных объектов недвижимости, находящихся на неделимом земельном участке.
Доказательств того, что исходный земельный участок с кадастровым номером 34:34:030046:9 по адресу: г. Волгоград, проезд Нефтяников, 14, из которого образован и поставлен на временный кадастровый учет земельный участок площадью 3802 кв. м, кадастровый номер 34:34:030046:128 является делимым а сам раздел, и как следствие формирование из него новых участков, не нарушает установленные нормы отвода и иные обязательные публичные требования в материалы дела ООО "СК "Октябрь" не представлено, решения о разделе исходного земельного участка. В порядке пункта 4 статьи 11.2 и пункта 6 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации не принималось.
Следовательно, раздел земельного участка с кадастровым номером 34:34:030046:9, из которого образован и поставлен на временный кадастровый учет земельный участок площадью 3802 кв. м, кадастровый номер 34:34:030046:128 в нарушение требований земельного законодательства означает изменение существующего режима землепользования и неизбежно затрагивает права и законные интересы каждого из собственников объектов недвижимости, находящихся на соответствующем участке, в связи с чем суд апелляционной инстанции, принимая во внимание изложенное считает решение Арбитражного суда Волгоградской области об отказе в удовлетворении требований законным и обоснованным.
В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, судебные расходы по оплате государственной пошлины в порядке ст. 110 АПК РФ, судебная коллегия относит на проигравшую сторону.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 22 декабря 2014 года по делу N А12-31471/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий
М.Г.ЦУЦКОВА

Судьи
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
Н.В.ЛУГОВСКОЙ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)