Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2014 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Туболец И.В.,
судей Ворониной Е.Ю., Кузнецова А.М.
при участии:
от заявителя Смирнова А.Б., дов. от 18.02.2014
от заинтересованного лица Преображенской М.А., дов. от 27.12.2013 N 33-Д-953/13
от третьего лица Преображенской М.А., дов. от 27.12.2013 N 4-47-729/3-1
рассмотрев 13-19 марта 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Останкинский завод бараночных изделий" - заявителя
на решение Арбитражного суда города Москвы
от 25 июля 2013 года,
принятое судьей Каменской О.В.,
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда
от 03 декабря 2013 года,
принятое судьями Пронниковой Е.В., Москвиной Л.А., Цымбаренко И.Б.,
по делу N А40-98944/2012
по заявлению закрытого акционерного общества "Останкинский завод бараночных изделий" (г. Москва, ОГРН 1027739765096) о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы
третье лицо Правительство Москвы,
установил:
По делу объявлен перерыв до 14 час. 00 мин. 19.03.2014, зал N 6.
Закрытое акционерное общество "Останкинский завод бараночных изделий" (далее - ЗАО "Останкинский завод бараночных изделий", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - ДЗР г. Москвы, Департамент) от 26.04.2012 N 33-5-491/12-(0)-1 об отказе в предоставлении в собственность общества земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021005:2 по адресу город Москва, Огородный проезд, владение 11. Также просило обязать Департамент принять решение о предоставлении ЗАО "Останкинский завод бараночных изделий" в собственность вышеуказанного земельного участка по цене, равной 20% его кадастровой стоимости, подготовить и направить обществу проект договора купли-продажи этого земельного участка.
Решением названного арбитражного суда от 04.10.2012 удовлетворено требование общества о признании незаконным решения ДЗР г. Москвы. Также суд обязал Департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, отказав в удовлетворении остальной части требования.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2013 решение суда первой инстанции изменено в части способа устранения нарушенного права. Суд обязал Департамент в месячный срок принять решение о предоставлении ЗАО "Останкинский завод бараночных изделий" в собственность земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021005:2 по адресу г. Москва, Огородный проезд, владение 11 по цене, равной 20% от кадастровой стоимости данного земельного участка, подготовить и направить обществу проект договора купли-продажи указанного земельного участка.
Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 28.03.2013 указанные судебные акты отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции для выяснения обстоятельств возникновения сведений относительно приватизационных ограничений на спорный земельный участок.
При новом рассмотрении дела суд первой инстанции произвел процессуальную замену ДЗР г. Москвы на Департамент городского имущества города Москвы (далее - ДИГМ, Департамент). Также к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлек Правительство Москвы.
Общество изменило свои требования, предъявив их к ДИГМ. При этом просило обязать Департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении в собственность общества спорного земельного участка по цене, равной 20 процентам от его кадастровой стоимости, установленной на момент подачи 30.01.2012 заявления о предоставлении этого земельного участка, и направить проект договора купли-продажи указанного земельного участка с целью его заключения в 10-дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.07.2013, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2013, в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с решением от 25.07.2013 и постановлением от 03.12.2013, общество подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на неправильное применение судами норм материального права, нарушение норм процессуального права и неполное исполнение указаний суда кассационной инстанции.
Отзыв на жалобу не поступил.
В судебном заседании представитель общества поддержал жалобу по изложенным в ней и письменных дополнениях доводам. Представитель Департамента и Правительства Москвы возражал против удовлетворения жалобы, считая обжалуемые судебные акты соответствующими законодательству и представленным доказательствам.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции находит обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.
Как установлено судами двух инстанций, оспариваемым по делу решением от 26.04.2012 N 33-5-491/12-(0)-1 ДЗР г. Москвы отказал ЗАО "Останкинский завод бараночных изделий" в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021005:2 площадью 17 617 кв. м по адресу город Москва, Огородный проезд, владение 11 в заявленных границах. Отказ мотивирован ссылкой на частичное расположение испрашиваемого в собственность земельного участка в технической зоне метрополитена. Обществу предложено откорректировать границы земельного участка с исключением части, расположенной в технической зоне метрополитена.
Общество оспорило вышеуказанное решение Департамента в судебном порядке.
Частью 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлены основания для отказа в предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
К таким основаниям относятся: изъятие земельных участков из оборота; установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельных участков; резервирование земель для государственных или муниципальных нужд.
Согласно пункту 2 приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 28.08.2007 N 753-ПП "Об обременениях земельных участков и ограничениях их использования в городе Москве" в отношении земельных участков или их частей, ограниченных границами технических зон строящихся и проектируемых линий метрополитена, устанавливается ограничение "не подлежит приватизации, изъят из оборота".
В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 ЗК РФ земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Часть 3 статьи 2 ЗК РФ предусматривает издание органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации актов, содержащих нормы земельного права.
Поэтому содержащиеся в Постановлении Правительства Москвы от 28.08.2007 N 753-ПП ограничения подлежат применению наряду с федеральным законодательством.
Повторно рассматривая спор, суды двух инстанций пришли к выводу о соответствии законодательству оспариваемого отказа Департамента, поскольку изложенное в обоснование отказа обстоятельство нашло свое документальное подтверждение.
Исследовав в совокупности представленные в дело сведения из графической базы Департамента, карты, схемы территориального планирования города Москвы, утвержденные Законом города Москвы от 05.05.2010 N 17 "О генеральном плане города Москвы", суды установили, что генеральный план, сведения из которого свидетельствуют о частичном расположении спорного земельного участка в зоне строительства линии метрополитена, утвержден до обращения общества в Департамент с заявлением о приватизации. Спорный участок линейного объекта метрополитена также отражен в перечне, утвержденным Распоряжением Правительства Москвы от 28.06.2011 N 486-РП "О реализации первоочередных мер по развитию метрополитена и разработке проектов планировки объектов транспортной инфраструктуры".
С учетом установленных по делу фактических обстоятельств суд кассационной инстанции считает правильным вывод судов двух инстанций о соответствии оспариваемого отказа требованиям законодательства.
Довод жалобы об отсутствии доказательств нахождения спорного земельного участка на территории технической зоны линий метрополитена отклоняется как несостоятельный. Несогласие с содержанием оцененных апелляционным судом документов не опровергает сделанных на их основе выводов.
Ссылка на необоснованное приведение Департаментом Постановления Правительства Москвы от 17.07.2012 N 334-ПП не принимаются во внимание, поскольку данный акт не применялся судами при рассмотрении спора. Кроме того, отмечается, что названный акт опосредовано подтверждает факт вхождения части испрашиваемого обществом к выкупу земельного участка в состав зоны метрополитена.
Иные доводы также не опровергают выводы судов, положенные в основу обжалуемых судебных актов, в связи с чем отклоняются.
При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 25 июля 2013 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 декабря 2013 года по делу N А40-98944/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Останкинский завод бараночных изделий" - без удовлетворения.
Председательствующий судья
И.В.ТУБОЛЕЦ
Судьи
Е.Ю.ВОРОНИНА
А.М.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 21.03.2014 N Ф05-2352/2013 ПО ДЕЛУ N А40-98944/2012
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 марта 2014 г. по делу N А40-98944/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2014 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Туболец И.В.,
судей Ворониной Е.Ю., Кузнецова А.М.
при участии:
от заявителя Смирнова А.Б., дов. от 18.02.2014
от заинтересованного лица Преображенской М.А., дов. от 27.12.2013 N 33-Д-953/13
от третьего лица Преображенской М.А., дов. от 27.12.2013 N 4-47-729/3-1
рассмотрев 13-19 марта 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Останкинский завод бараночных изделий" - заявителя
на решение Арбитражного суда города Москвы
от 25 июля 2013 года,
принятое судьей Каменской О.В.,
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда
от 03 декабря 2013 года,
принятое судьями Пронниковой Е.В., Москвиной Л.А., Цымбаренко И.Б.,
по делу N А40-98944/2012
по заявлению закрытого акционерного общества "Останкинский завод бараночных изделий" (г. Москва, ОГРН 1027739765096) о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы
третье лицо Правительство Москвы,
установил:
По делу объявлен перерыв до 14 час. 00 мин. 19.03.2014, зал N 6.
Закрытое акционерное общество "Останкинский завод бараночных изделий" (далее - ЗАО "Останкинский завод бараночных изделий", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных ресурсов города Москвы (далее - ДЗР г. Москвы, Департамент) от 26.04.2012 N 33-5-491/12-(0)-1 об отказе в предоставлении в собственность общества земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021005:2 по адресу город Москва, Огородный проезд, владение 11. Также просило обязать Департамент принять решение о предоставлении ЗАО "Останкинский завод бараночных изделий" в собственность вышеуказанного земельного участка по цене, равной 20% его кадастровой стоимости, подготовить и направить обществу проект договора купли-продажи этого земельного участка.
Решением названного арбитражного суда от 04.10.2012 удовлетворено требование общества о признании незаконным решения ДЗР г. Москвы. Также суд обязал Департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, отказав в удовлетворении остальной части требования.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2013 решение суда первой инстанции изменено в части способа устранения нарушенного права. Суд обязал Департамент в месячный срок принять решение о предоставлении ЗАО "Останкинский завод бараночных изделий" в собственность земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021005:2 по адресу г. Москва, Огородный проезд, владение 11 по цене, равной 20% от кадастровой стоимости данного земельного участка, подготовить и направить обществу проект договора купли-продажи указанного земельного участка.
Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 28.03.2013 указанные судебные акты отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции для выяснения обстоятельств возникновения сведений относительно приватизационных ограничений на спорный земельный участок.
При новом рассмотрении дела суд первой инстанции произвел процессуальную замену ДЗР г. Москвы на Департамент городского имущества города Москвы (далее - ДИГМ, Департамент). Также к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлек Правительство Москвы.
Общество изменило свои требования, предъявив их к ДИГМ. При этом просило обязать Департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении в собственность общества спорного земельного участка по цене, равной 20 процентам от его кадастровой стоимости, установленной на момент подачи 30.01.2012 заявления о предоставлении этого земельного участка, и направить проект договора купли-продажи указанного земельного участка с целью его заключения в 10-дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.07.2013, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2013, в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с решением от 25.07.2013 и постановлением от 03.12.2013, общество подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные и необоснованные. При этом сослалось на неправильное применение судами норм материального права, нарушение норм процессуального права и неполное исполнение указаний суда кассационной инстанции.
Отзыв на жалобу не поступил.
В судебном заседании представитель общества поддержал жалобу по изложенным в ней и письменных дополнениях доводам. Представитель Департамента и Правительства Москвы возражал против удовлетворения жалобы, считая обжалуемые судебные акты соответствующими законодательству и представленным доказательствам.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции находит обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.
Как установлено судами двух инстанций, оспариваемым по делу решением от 26.04.2012 N 33-5-491/12-(0)-1 ДЗР г. Москвы отказал ЗАО "Останкинский завод бараночных изделий" в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021005:2 площадью 17 617 кв. м по адресу город Москва, Огородный проезд, владение 11 в заявленных границах. Отказ мотивирован ссылкой на частичное расположение испрашиваемого в собственность земельного участка в технической зоне метрополитена. Обществу предложено откорректировать границы земельного участка с исключением части, расположенной в технической зоне метрополитена.
Общество оспорило вышеуказанное решение Департамента в судебном порядке.
Частью 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлены основания для отказа в предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
К таким основаниям относятся: изъятие земельных участков из оборота; установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельных участков; резервирование земель для государственных или муниципальных нужд.
Согласно пункту 2 приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 28.08.2007 N 753-ПП "Об обременениях земельных участков и ограничениях их использования в городе Москве" в отношении земельных участков или их частей, ограниченных границами технических зон строящихся и проектируемых линий метрополитена, устанавливается ограничение "не подлежит приватизации, изъят из оборота".
В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 ЗК РФ земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Часть 3 статьи 2 ЗК РФ предусматривает издание органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации актов, содержащих нормы земельного права.
Поэтому содержащиеся в Постановлении Правительства Москвы от 28.08.2007 N 753-ПП ограничения подлежат применению наряду с федеральным законодательством.
Повторно рассматривая спор, суды двух инстанций пришли к выводу о соответствии законодательству оспариваемого отказа Департамента, поскольку изложенное в обоснование отказа обстоятельство нашло свое документальное подтверждение.
Исследовав в совокупности представленные в дело сведения из графической базы Департамента, карты, схемы территориального планирования города Москвы, утвержденные Законом города Москвы от 05.05.2010 N 17 "О генеральном плане города Москвы", суды установили, что генеральный план, сведения из которого свидетельствуют о частичном расположении спорного земельного участка в зоне строительства линии метрополитена, утвержден до обращения общества в Департамент с заявлением о приватизации. Спорный участок линейного объекта метрополитена также отражен в перечне, утвержденным Распоряжением Правительства Москвы от 28.06.2011 N 486-РП "О реализации первоочередных мер по развитию метрополитена и разработке проектов планировки объектов транспортной инфраструктуры".
С учетом установленных по делу фактических обстоятельств суд кассационной инстанции считает правильным вывод судов двух инстанций о соответствии оспариваемого отказа требованиям законодательства.
Довод жалобы об отсутствии доказательств нахождения спорного земельного участка на территории технической зоны линий метрополитена отклоняется как несостоятельный. Несогласие с содержанием оцененных апелляционным судом документов не опровергает сделанных на их основе выводов.
Ссылка на необоснованное приведение Департаментом Постановления Правительства Москвы от 17.07.2012 N 334-ПП не принимаются во внимание, поскольку данный акт не применялся судами при рассмотрении спора. Кроме того, отмечается, что названный акт опосредовано подтверждает факт вхождения части испрашиваемого обществом к выкупу земельного участка в состав зоны метрополитена.
Иные доводы также не опровергают выводы судов, положенные в основу обжалуемых судебных актов, в связи с чем отклоняются.
При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных по делу судебных актов.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 25 июля 2013 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03 декабря 2013 года по делу N А40-98944/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Останкинский завод бараночных изделий" - без удовлетворения.
Председательствующий судья
И.В.ТУБОЛЕЦ
Судьи
Е.Ю.ВОРОНИНА
А.М.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)