Судебные решения, арбитраж
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления изготовлена 25.02.2014
Постановление изготовлено в полном объеме 25.02.2014
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Сорокиной И.В.
судей Солодовой Л.В., Маненкова А.Н.
при участии в заседании:
от истца
общество с ограниченной ответственностью "НьюИнвестРиелти" Акимкина К.А. - представителя (дов. N 21 от 02.11.2011, сроком на 3 года) Дорожко С.И. - адвоката (удост. N 539 от 02.03.2006, дов. N 3 от 12.03.2013, сроком на 1 год)
от ответчиков
Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Рязанской области представитель не явился, извещен надлежаще
Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии представитель не явился, извещен надлежаще
общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение "ГеоГИС" Шершнева В.В. - представителя (дов. N 21 от 25.03.2013, сроком на 2 года)
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" представитель не явился, извещен надлежаще
от третьих лиц
Правительство Рязанской области представитель не явился, извещен надлежаще
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, г. Рязань и общества с ограниченной ответственностью "НьюИнвестРиелти", г. Москва, на решение Арбитражного суда Рязанской области 29.12.2012 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2013 по делу N А54-7370/2011,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "НьюИнвестРиелти", г. Москва (ОГРН 1077759683022) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, г. Рязань (ОГРН 1046209031384) о признании недостоверным, как не соответствующего требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, Методике государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения и Техническим указаниям по государственной кадастровой оценке земель промышленности, энергетики, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения, результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым N 62:13:1160601:75 общей площадью 1 600 000 кв. м в размере 876 372 070 руб. 38 коп.; об установлении вместо недостоверной с 01.01.2011 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N 62:13:1160601:75 общей площадью 1 600 000 кв. м равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011 в размере 121 568 000 руб.; о понуждении ФГБУ "ФКП Росреестра" внести в государственный кадастр недвижимости вместо недостоверной с 01.01.2011 кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка равную его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011 в размере 121 568 000 руб., с учетом уточнения заявленных исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ.
Судом области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, правительство Рязанской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области.
Определением суда от 12.09.2012 к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, ООО "ГеоГИС", ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Решением Арбитражного суда Рязанской области от 29.12.2012 (судья Мегедь И.Ю.) заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2013 (судьи Тучкова О.Г., Каструба М.В., Рыжова Е.В.) решение суда первой инстанции отменено, заявленные исковые требования удовлетворены частично. Суд постановил: установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N 62:13:1160601:75 общей площадью 1 600 000 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, центральная часть Рыбновского кадастрового района, равной его рыночной стоимости в размере 121 600 000 руб. по состоянию на 01.01.2011 и обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость данного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 121 600 000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с указанными судебными актами, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, в связи с неверным определением судом даты на которую установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере рыночной стоимости и противоречием выводов, изложенных в оспариваемом акте правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 25.06.2013 N 10761/11 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
Ссылаясь на нарушение судами норм материального права, ООО "НьюИнвестРиелти" также обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда области изменить. Абзацы 2,3 резолютивной части решения изложить в следующей редакции: "Установить вместо недостоверной с 01.01.2011 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N 62:13:1160601:75, общей площадью 1 600 000 кв. м равной его рыночной стоимости в размере 121 600 000 руб. Обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" внести в государственный кадастр недвижимости, вместо недостоверной, с 01.01.2011 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым 62:13:1160601:75, общей площадью 1600000 кв. м равную его рыночной стоимости в размере 121 600 000 руб. В остальной части решение оставить без изменения.
Представители истца поддержали доводы своей кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.
Представитель ответчика - ООО Научно-производственное объединение "ГеоГИС", считая доводы кассационных жалоб необоснованными, просил оставить их без удовлетворения, а судебные акты - без изменения.
Иные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных сторон, в порядке, предусмотренном ст. 284 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационных жалоб и отзыва, кассационная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта суда апелляционной инстанции, в силу следующих обстоятельств.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.02.2008 62-мг 604618 ООО "НьюИнвестРиелти" принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым N 62:13:1160601:75, общей площадью 1 600 000 кв. м, местоположение: Рязанская обл., Рыбновский р-н, центральная часть Рыбновского кадастрового района, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, на основании договоров купли-продажи доли в праве общей собственности на земельный участок от 10.10.2007 и от 09.10.2007.
При получении кадастрового паспорта земельного участка 01.06.2011 заявителю стало известно о том, что в соответствии с результатами государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Рязанской области, утвержденными постановлением правительства Рязанской области от 06.10.2010 N 241 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Рязанской области", которое вступило в законную силу 01.01.2011, кадастровая стоимость принадлежащего заявителю земельного участка составляет 876 372 070 руб.
Между тем, согласно отчету независимого оценщика - ООО консультационно- аналитическая фирма "Спектр" от 07.11.2011 N 260/2011 рыночная стоимость принадлежащего истцу земельного участка по состоянию на 01.01.2011 составляет 121 568 000 руб.
Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка более чем в 7,2 раза превышает его рыночную стоимость.
Ссылаясь на нарушение установленного порядка сбора рыночной информации для определения расчета кадастровой стоимости земельного участка, а также на значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью, ООО "НьюИнвестРиелти" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Отменяя решение суда области и частично удовлетворяя заявленные исковые требования, суд апелляционной инстанций правомерно исходил из следующего.
В соответствии с п. 3 ст. 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для понуждения органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11 следует, что требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке.
Частью 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (орган кадастрового учета).
В силу п. 5 Положения о Росреестре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Росреестр осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке: государственный кадастровый учет недвижимого имущества; ведение государственного кадастра недвижимости; ведение государственного реестра кадастровых инженеров; государственный мониторинг земель в Российской Федерации (за исключением земель сельскохозяйственного назначения); государственный земельный контроль; предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости; организует проведение государственной кадастровой оценки; проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 409-р к ведению Росреестра отнесены организации, ранее находившиеся в ведении Роснедвижимости, включая федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации.
Таким образом, федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации, в настоящее время - филиалы ФГБУ "ФКП Росреестра" по субъектам Российской Федерации являются учреждениями, подведомственными Росреестру.
В соответствии с Приказом Росреестра от 11.03.2010 N П/93 федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации, подведомственные Росреестру, наделяются полномочиями органа кадастрового учета.
Следовательно, ФГБУ "ФКП Росреестра" является непосредственным исполнителем по внесению сведений о кадастровой стоимости земельного участка в кадастр объектов недвижимости и соответственно надлежащим ответчиком по настоящему спору.
Поскольку ООО НПО "ГеоГИС", выполняя работы по государственному контракту, являлось только исполнителем работ, с учетом того, что без принятия и утверждения результатов оценки органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации данные работы не имеют правового характера, не порождают прав или обязанностей для других лиц, и соответственно не могут нарушать права истца, принимая во внимание, что результат государственной кадастровой оценки был закреплен постановлением правительства Рязанской области от 06.10.2010 N 241, вступившим в законную силу 01.01.2011, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ООО НПО "ГеоГИС" не может быть признано надлежащим ответчиком по настоящему делу.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции сделал правомерный вывод о том, что требование истца о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка удовлетворению не подлежит, поскольку из Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 следует, что права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.
Несостоятельным также является довод кассатора - ООО "НьюИнвестРиелти" о нарушении апелляционной инстанцией прав общества, как плательщика земельного налога, в связи с отсутствием в резолютивной части постановления суда указания на понуждение органа кадастрового учета внести в государственный кадастр недвижимости новую кадастровую стоимость земельного участка вместо недостоверной с 01.01.2011.
Данное требование противоречит позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/11 от 28.06.2011, в соответствии с которой, согласно правилам п. 3 ст. 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в законную силу судебного акта.
Кроме того, судом кассационной инстанции не принимается во внимание довод Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области относительно того, что выводы судов об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 121 600 00 руб. по состоянию на 01.01.2011 противоречат правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной, в Постановлении от 25.06.2013 N 10761/11.
В данном Постановлении указано, что сформулированная в настоящем деле правовая позиция о том, что рыночная стоимость объекта должна быть доказана истцом на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, подлежит применению судами в делах, по которым к моменту опубликования настоящего постановления не вынесено решение судом первой инстанции.
Поскольку решение по настоящему делу вынесено - 29.12.2012, то есть ранее 25.06.2013, вышеуказанный довод кассатора является несостоятельным.
Иные доводы кассаторов не опровергают выводы суда, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2013 по делу N А54-7370/2011 оставить без изменения, а кассационные жалобы без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с даты его принятия.
Председательствующий
И.В.СОРОКИНА
Судьи
Л.В.СОЛОДОВА
А.Н.МАНЕНКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 25.02.2014 ПО ДЕЛУ N А54-7370/2011
Разделы:Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 2014 г. по делу N А54-7370/2011
Резолютивная часть постановления изготовлена 25.02.2014
Постановление изготовлено в полном объеме 25.02.2014
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Сорокиной И.В.
судей Солодовой Л.В., Маненкова А.Н.
при участии в заседании:
от истца
общество с ограниченной ответственностью "НьюИнвестРиелти" Акимкина К.А. - представителя (дов. N 21 от 02.11.2011, сроком на 3 года) Дорожко С.И. - адвоката (удост. N 539 от 02.03.2006, дов. N 3 от 12.03.2013, сроком на 1 год)
от ответчиков
Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Рязанской области представитель не явился, извещен надлежаще
Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии представитель не явился, извещен надлежаще
общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение "ГеоГИС" Шершнева В.В. - представителя (дов. N 21 от 25.03.2013, сроком на 2 года)
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" представитель не явился, извещен надлежаще
от третьих лиц
Правительство Рязанской области представитель не явился, извещен надлежаще
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, г. Рязань и общества с ограниченной ответственностью "НьюИнвестРиелти", г. Москва, на решение Арбитражного суда Рязанской области 29.12.2012 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2013 по делу N А54-7370/2011,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "НьюИнвестРиелти", г. Москва (ОГРН 1077759683022) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, г. Рязань (ОГРН 1046209031384) о признании недостоверным, как не соответствующего требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, Методике государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения и Техническим указаниям по государственной кадастровой оценке земель промышленности, энергетики, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения, результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым N 62:13:1160601:75 общей площадью 1 600 000 кв. м в размере 876 372 070 руб. 38 коп.; об установлении вместо недостоверной с 01.01.2011 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N 62:13:1160601:75 общей площадью 1 600 000 кв. м равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011 в размере 121 568 000 руб.; о понуждении ФГБУ "ФКП Росреестра" внести в государственный кадастр недвижимости вместо недостоверной с 01.01.2011 кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка равную его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011 в размере 121 568 000 руб., с учетом уточнения заявленных исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ.
Судом области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, правительство Рязанской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области.
Определением суда от 12.09.2012 к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, ООО "ГеоГИС", ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Решением Арбитражного суда Рязанской области от 29.12.2012 (судья Мегедь И.Ю.) заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2013 (судьи Тучкова О.Г., Каструба М.В., Рыжова Е.В.) решение суда первой инстанции отменено, заявленные исковые требования удовлетворены частично. Суд постановил: установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N 62:13:1160601:75 общей площадью 1 600 000 кв. м, расположенного по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, центральная часть Рыбновского кадастрового района, равной его рыночной стоимости в размере 121 600 000 руб. по состоянию на 01.01.2011 и обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Рязанской области внести в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость данного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 121 600 000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с указанными судебными актами, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, в связи с неверным определением судом даты на которую установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере рыночной стоимости и противоречием выводов, изложенных в оспариваемом акте правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 25.06.2013 N 10761/11 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
Ссылаясь на нарушение судами норм материального права, ООО "НьюИнвестРиелти" также обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда области изменить. Абзацы 2,3 резолютивной части решения изложить в следующей редакции: "Установить вместо недостоверной с 01.01.2011 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N 62:13:1160601:75, общей площадью 1 600 000 кв. м равной его рыночной стоимости в размере 121 600 000 руб. Обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" внести в государственный кадастр недвижимости, вместо недостоверной, с 01.01.2011 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым 62:13:1160601:75, общей площадью 1600000 кв. м равную его рыночной стоимости в размере 121 600 000 руб. В остальной части решение оставить без изменения.
Представители истца поддержали доводы своей кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.
Представитель ответчика - ООО Научно-производственное объединение "ГеоГИС", считая доводы кассационных жалоб необоснованными, просил оставить их без удовлетворения, а судебные акты - без изменения.
Иные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных сторон, в порядке, предусмотренном ст. 284 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационных жалоб и отзыва, кассационная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта суда апелляционной инстанции, в силу следующих обстоятельств.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.02.2008 62-мг 604618 ООО "НьюИнвестРиелти" принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым N 62:13:1160601:75, общей площадью 1 600 000 кв. м, местоположение: Рязанская обл., Рыбновский р-н, центральная часть Рыбновского кадастрового района, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, на основании договоров купли-продажи доли в праве общей собственности на земельный участок от 10.10.2007 и от 09.10.2007.
При получении кадастрового паспорта земельного участка 01.06.2011 заявителю стало известно о том, что в соответствии с результатами государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Рязанской области, утвержденными постановлением правительства Рязанской области от 06.10.2010 N 241 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Рязанской области", которое вступило в законную силу 01.01.2011, кадастровая стоимость принадлежащего заявителю земельного участка составляет 876 372 070 руб.
Между тем, согласно отчету независимого оценщика - ООО консультационно- аналитическая фирма "Спектр" от 07.11.2011 N 260/2011 рыночная стоимость принадлежащего истцу земельного участка по состоянию на 01.01.2011 составляет 121 568 000 руб.
Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка более чем в 7,2 раза превышает его рыночную стоимость.
Ссылаясь на нарушение установленного порядка сбора рыночной информации для определения расчета кадастровой стоимости земельного участка, а также на значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью, ООО "НьюИнвестРиелти" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Отменяя решение суда области и частично удовлетворяя заявленные исковые требования, суд апелляционной инстанций правомерно исходил из следующего.
В соответствии с п. 3 ст. 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для понуждения органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11 следует, что требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке.
Частью 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (орган кадастрового учета).
В силу п. 5 Положения о Росреестре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Росреестр осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке: государственный кадастровый учет недвижимого имущества; ведение государственного кадастра недвижимости; ведение государственного реестра кадастровых инженеров; государственный мониторинг земель в Российской Федерации (за исключением земель сельскохозяйственного назначения); государственный земельный контроль; предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости; организует проведение государственной кадастровой оценки; проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 409-р к ведению Росреестра отнесены организации, ранее находившиеся в ведении Роснедвижимости, включая федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации.
Таким образом, федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации, в настоящее время - филиалы ФГБУ "ФКП Росреестра" по субъектам Российской Федерации являются учреждениями, подведомственными Росреестру.
В соответствии с Приказом Росреестра от 11.03.2010 N П/93 федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации, подведомственные Росреестру, наделяются полномочиями органа кадастрового учета.
Следовательно, ФГБУ "ФКП Росреестра" является непосредственным исполнителем по внесению сведений о кадастровой стоимости земельного участка в кадастр объектов недвижимости и соответственно надлежащим ответчиком по настоящему спору.
Поскольку ООО НПО "ГеоГИС", выполняя работы по государственному контракту, являлось только исполнителем работ, с учетом того, что без принятия и утверждения результатов оценки органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации данные работы не имеют правового характера, не порождают прав или обязанностей для других лиц, и соответственно не могут нарушать права истца, принимая во внимание, что результат государственной кадастровой оценки был закреплен постановлением правительства Рязанской области от 06.10.2010 N 241, вступившим в законную силу 01.01.2011, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ООО НПО "ГеоГИС" не может быть признано надлежащим ответчиком по настоящему делу.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции сделал правомерный вывод о том, что требование истца о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка удовлетворению не подлежит, поскольку из Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 следует, что права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.
Несостоятельным также является довод кассатора - ООО "НьюИнвестРиелти" о нарушении апелляционной инстанцией прав общества, как плательщика земельного налога, в связи с отсутствием в резолютивной части постановления суда указания на понуждение органа кадастрового учета внести в государственный кадастр недвижимости новую кадастровую стоимость земельного участка вместо недостоверной с 01.01.2011.
Данное требование противоречит позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 913/11 от 28.06.2011, в соответствии с которой, согласно правилам п. 3 ст. 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в законную силу судебного акта.
Кроме того, судом кассационной инстанции не принимается во внимание довод Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области относительно того, что выводы судов об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 121 600 00 руб. по состоянию на 01.01.2011 противоречат правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной, в Постановлении от 25.06.2013 N 10761/11.
В данном Постановлении указано, что сформулированная в настоящем деле правовая позиция о том, что рыночная стоимость объекта должна быть доказана истцом на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, подлежит применению судами в делах, по которым к моменту опубликования настоящего постановления не вынесено решение судом первой инстанции.
Поскольку решение по настоящему делу вынесено - 29.12.2012, то есть ранее 25.06.2013, вышеуказанный довод кассатора является несостоятельным.
Иные доводы кассаторов не опровергают выводы суда, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2013 по делу N А54-7370/2011 оставить без изменения, а кассационные жалобы без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с даты его принятия.
Председательствующий
И.В.СОРОКИНА
Судьи
Л.В.СОЛОДОВА
А.Н.МАНЕНКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)