Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Христолюбов Ю.Л.
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Сентякова Наталья Николаевна, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 1 апреля 2015 года жалобу общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" (представитель К.А.В., доверенность N от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ) на решение судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 23 декабря 2014 года, которым оставлено без изменения постановление исполняющего обязанности начальника отдела земельного надзора Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике (далее - Управление Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике) от 25 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "<данные изъяты>" и отменено решение руководителя Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике от 8 сентября 2014 года по жалобе ООО "<данные изъяты>" на постановление от 25 июля 2014 года,
постановлением исполняющего обязанности начальника земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике от 25 июля 2014 года ООО "<данные изъяты>" привлечено к административной ответственности по части 1.1 статьи 8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением руководителя Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике от 8 сентября 2014 года жалоба ООО "<данные изъяты>" на указанное постановление оставлена без удовлетворения, постановление по делу об административной правонарушении от 25 июля 2014 года оставлено без изменения.
Не согласившись с вышеуказанными постановлением от 25 июля 2014 года и решением от 8 сентября 2014 года, ООО "<данные изъяты>" обратилось с жалобой в суд.
Решением судьи от 23 декабря 2014 года постановление по делу об административном правонарушении от 25 июля 2014 года оставлено без изменения, решение на указанное постановление от 8 сентября 2014 года отменено, жалоба ООО "<данные изъяты>" в данной части удовлетворена.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, представить ООО "<данные изъяты>" просит отменить решение судьи районного суда в части оставления без изменения постановления от 25 июля 2014 года. В качестве оснований для отмены указывает на отсутствие события административного правонарушения, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 23 декабря 2014 года подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что на основании обращения Администрации МО "Хохряковское" С.Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ N по факту неиспользования земельного участка в соответствии с целевым назначением, принадлежавшим ООО "<данные изъяты>", ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> до <данные изъяты> при проведении осмотра указанного земельного участка установлен факт нарушения земельного законодательства Российской Федерации, выразившийся в неиспользовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственном производством деятельности в течение срока, установленного федеральным законом.
Постановлением исполняющего обязанности начальника земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике от 25 июля 2014 года ООО "<данные изъяты>" привлечено к административной ответственности по части 1.1 статьи 8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
Частью 1.1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом.
Между тем, судьей районного суда в описательно-мотивировочной части обжалуемого решения анализируется состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, согласно которой предусмотрена ответственность за использование земель не по целевому назначению, то есть не в соответствии с теми целями, для которых предоставлен земельные участки.
В соответствии с частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ административным правонарушением признается использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или не использование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.
Таким образом, вынесенное с нарушением требований статей 24.1, 26.1, 29.10, 30.7 КоАП РФ решение нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья
решение судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 23 декабря 2014 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 25 июля 2014 года и на решение от 8 сентября 2014 года, предусмотренном частью 1.1 статьи 8.8 КоАП РФ в отношении ООО "<данные изъяты>" отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 01.04.2015 ПО ДЕЛУ N 7-147/15
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 1 апреля 2015 г. по делу N 7-147/15
Судья: Христолюбов Ю.Л.
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Сентякова Наталья Николаевна, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 1 апреля 2015 года жалобу общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" (представитель К.А.В., доверенность N от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ) на решение судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 23 декабря 2014 года, которым оставлено без изменения постановление исполняющего обязанности начальника отдела земельного надзора Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области и Удмуртской Республике (далее - Управление Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике) от 25 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО "<данные изъяты>" и отменено решение руководителя Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике от 8 сентября 2014 года по жалобе ООО "<данные изъяты>" на постановление от 25 июля 2014 года,
установил:
постановлением исполняющего обязанности начальника земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике от 25 июля 2014 года ООО "<данные изъяты>" привлечено к административной ответственности по части 1.1 статьи 8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением руководителя Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике от 8 сентября 2014 года жалоба ООО "<данные изъяты>" на указанное постановление оставлена без удовлетворения, постановление по делу об административной правонарушении от 25 июля 2014 года оставлено без изменения.
Не согласившись с вышеуказанными постановлением от 25 июля 2014 года и решением от 8 сентября 2014 года, ООО "<данные изъяты>" обратилось с жалобой в суд.
Решением судьи от 23 декабря 2014 года постановление по делу об административном правонарушении от 25 июля 2014 года оставлено без изменения, решение на указанное постановление от 8 сентября 2014 года отменено, жалоба ООО "<данные изъяты>" в данной части удовлетворена.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, представить ООО "<данные изъяты>" просит отменить решение судьи районного суда в части оставления без изменения постановления от 25 июля 2014 года. В качестве оснований для отмены указывает на отсутствие события административного правонарушения, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 23 декабря 2014 года подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что на основании обращения Администрации МО "Хохряковское" С.Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ N по факту неиспользования земельного участка в соответствии с целевым назначением, принадлежавшим ООО "<данные изъяты>", ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> до <данные изъяты> при проведении осмотра указанного земельного участка установлен факт нарушения земельного законодательства Российской Федерации, выразившийся в неиспользовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственном производством деятельности в течение срока, установленного федеральным законом.
Постановлением исполняющего обязанности начальника земельного надзора Управления Россельхознадзора по Кировской области и Удмуртской Республике от 25 июля 2014 года ООО "<данные изъяты>" привлечено к административной ответственности по части 1.1 статьи 8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
Частью 1.1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом.
Между тем, судьей районного суда в описательно-мотивировочной части обжалуемого решения анализируется состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, согласно которой предусмотрена ответственность за использование земель не по целевому назначению, то есть не в соответствии с теми целями, для которых предоставлен земельные участки.
В соответствии с частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ административным правонарушением признается использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или не использование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.
Таким образом, вынесенное с нарушением требований статей 24.1, 26.1, 29.10, 30.7 КоАП РФ решение нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 23 декабря 2014 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 25 июля 2014 года и на решение от 8 сентября 2014 года, предусмотренном частью 1.1 статьи 8.8 КоАП РФ в отношении ООО "<данные изъяты>" отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики
Н.Н.СЕНТЯКОВА
Удмуртской Республики
Н.Н.СЕНТЯКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)