Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 07 сентября 2015 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,
судей Коновалова С.А., Коротковой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания Чугуевой Н.Н.,
при участии в заседании:
- от закрытого акционерного общества "Дом отдыха "Ершово": Кушикова С.А., Чейкин А.А. по доверенности б/н от 29.01.15;
- от Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области: Марышев М.В. по доверенности N 92 от 31.12.14;
- от администрации Одинцовского муниципального района Московской области: Марышев М.В. по доверенности N 8 от 12.01.15,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Дом отдыха "Ершово" на решение Арбитражного суда Московской области от 19 июня 2015 года по делу N А41-31667/15, принятое судьей Гриневой А.В., по иску закрытого акционерного общества "Дом отдыха "Ершово" к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Одинцовского муниципального района Московской области,
об урегулировании разногласий в договоре купли-продажи земельного участка,
установил:
Закрытое акционерное общество (ЗАО) "Дом отдыха "Ершово" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Комитету по управлению имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области об устранении разногласия и определении условия договора купли-продажи земельного участка, с адресным ориентиром: Московская область, Одинцовский район, село Ершово, кадастровый номер 50:20:0050523:761, в части цены выкупа земельного участка в размере 5 130 047 рублей 12 копеек (т. 1, л.д. 2 - 6).
В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует администрация Одинцовского муниципального района Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 19 июня 2015 года в удовлетворении заявленных требований было отказано (т. 1, л.д. 146 - 148).
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ЗАО "Дом отдыха "Ершово" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела (т. 2, л.д. 2 - 6).
В судебном заседании апелляционного суда представители ЗАО "Дом отдыха "Ершово" поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.
Представитель Комитета по управлению имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области и администрации Одинцовского муниципального района Московской области возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, присутствующих в судебном заседании, апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Как следует из материалов дела, Лечебно-оздоровительному предприятию "Ершово" на основании государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей серии 50-20-9-1 N 1429 от 10.12.98 и свидетельства о государственной регистрации права серии 50 АЖ N 430577 от 01.10.04 был предоставлен земельный участок под лечебно-оздоровительный комплекс, общей площадью 364 451 кв. м, с кадастровым номером 50:20:0050523:309, с адресным ориентиром: Московская область, Одинцовский район, село Ершово (т. 1, л.д. 55 - 60).
ЗАО "Дом отдыха "Ершово" является правопреемником Лечебно-оздоровительного предприятия "Ершово", о чем свидетельствует Постановление Президиума Центрального комитета Российского Профсоюза работников атомной энергетики и промышленности N 17-61 от 25.06.99, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 50 N 012981123 от 06.06.11 (т. 1, л.д. 62).
На данном земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050523:309 расположен имущественный комплекс ЗАО "Дом отдыха "Ершово", в который входит двадцать пять объектов недвижимости, находящихся у истца на праве собственности (т. 1, л.д. 9 - 33).
Земельный участок с кадастровым номером 50:20:0050523:309 был разделен на три земельных участка:
- - площадью 210 998 кв. м, кадастровый номер 50:20:0050523:549;
- - площадью 372 кв. м, кадастровый номер 50:20:0050523:551;
- - площадью 1 129 кв. м, кадастровый номер 50:20:0050514:121.
Земельный участок площадью 210 998 кв. м, кадастровый номер 50:20:0050523:549 был снят с кадастрового учета и в тех же границах сформирован земельный участок площадью 210 999 кв. м, с кадастровым номером 50:20:0050523:761 (т. 1, л.д. 67 - 72, 75 - 76).
07.10.09 ЗАО "Дом отдыха "Ершово" в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования направило в администрацию Одинцовского муниципального района Московской области заявление о выкупе земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050523:761 (т. 1, л.д. 66).
Рассмотрев названное обращение, Комиссия по координации земельных отношений и инвестиций на территории Одинцовского района 28.01.10 приняла решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, о чем ЗАО "Дом отдыха "Ершово" было уведомлено письмом Управления земельных ресурсов Одинцовского муниципального р-на Московской области исх. N 223/14509юр от 04.02.10 (т. 1, л.д. 77 - 80).
Постановлением администрации Одинцовского муниципального района Московской области N 1070 от 30.03.10 испрашиваемый земельный участок был предоставлен ЗАО "Дом отдыха "Ершово" в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в собственность за плату под лечебно-оздоровительный комплекс (т. 1, л.д. 63 - 64).
06.06.12 ЗАО "Дом отдыха "Ершово" обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 210 998 кв. м с приложением необходимых документов (т. 1, л.д. 81).
18.02.14 ЗАО "Дом отдыха "Ершово" обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050523:761 (т. 1, л.д. 85).
Письмом от 12.08.14 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области направил в адрес ЗАО "Дом отдыха "Ершово" проект договора купли-продажи, согласно которому выкупная стоимость спорного земельного участка составляет 354 130 171 рубль 65 копеек и рассчитана как 15% кадастровой стоимости участка (т. 1, л.д. 87 - 90).
Полагая, что выкупная цена должна быть определена в размере 2,5% кадастровой стоимости участка, ЗАО "Дом отдыха "Ершово" направило в адрес ответчика протокол разногласий к договору купли-продажи (т. 1, л.д. 92 - 93).
Отказ от подписания названного протокола разногласий послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском (т. 1, л.д. 94 - 97).
Вынося обжалуемое решение, суд первой инстанции указал, что документы, необходимые для заключения договора купли-продажи, были представлены истцом после истечения срока действия льготной цены выкупа участка.
Апелляционный суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.01 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о выкупе земельного участка) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2013 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.
Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом и федеральными законами.
Из материалов дела следует, что ЗАО "Дом отдыха "Ершово" на праве собственности принадлежит имущественный комплекс, состоящий из 25 зданий, строений и сооружений, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050523:761, что также подтверждено в постановлении администрации Одинцовского муниципального района Московской области N 1070 от 30.03.10 (т. 1, л.д. 9 - 33, 63 - 64).
Данный земельный участок принадлежит ЗАО "Дом отдыха "Ершово" на праве постоянного (бессрочного) пользования (т. 1, л.д. 65).
Таким образом, в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации ЗАО "Дом отдыха "Ершово" имеет исключительное право на приватизацию спорного земельного участка в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.
В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
07.10.09 ЗАО "Дом отдыха "Ершово" направило в администрацию Одинцовского муниципального района Московской области заявление о выкупе земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050523:761 (т. 1, л.д. 66).
Постановлением администрации Одинцовского муниципального района Московской области N 1070 от 30.03.10 испрашиваемый земельный участок был предоставлен ЗАО "Дом отдыха "Ершово" в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в собственность за плату под лечебно-оздоровительный комплекс (т. 1, л.д. 63 - 64).
06.06.12 ЗАО "Дом отдыха "Ершово" обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 210 998 кв. м с приложением необходимых документов (т. 1, л.д. 81).
18.02.14 ЗАО "Дом отдыха "Ершово" обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050523:761 (т. 1, л.д. 85).
Письмом от 12.08.14 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области направил в адрес ЗАО "Дом отдыха "Ершово" проект договора купли-продажи, согласно которому выкупная стоимость спорного земельного участка составляет 354 130 171 рубль 65 копеек и рассчитана как 15% кадастровой стоимости участка (т. 1, л.д. 87 - 90).
Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключениями случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).
Пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
Не согласившись с предложенной выкупной ценой, ЗАО "Дом отдыха "Ершово" направило в адрес ответчика протокол разногласий к договору купли-продажи (т. 1, л.д. 92 - 93).
Статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Указанные нормы предусматривают право стороны на обращение в суд с иском об урегулировании разногласий по договору на стадии его заключения.
Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 14 от 05.05.97 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" разъяснено, что названный срок не должен рассматриваться как срок, ограничивающий возможность заинтересованной стороны на передачу разногласий по договору в арбитражный суд.
В настоящем деле между ЗАО "Дом отдыха "Ершово" и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского района Московской области возникли разногласия относительно условий договора купли-продажи земельного участка относительно выкупной цены данного имущества, которые в соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть разрешены судом.
Как указывалось выше, на момент обращения ЗАО "Дом отдыха "Ершово" с заявлением о приватизации спорного земельного участка порядок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования регулировался Федеральным законом N 137-ФЗ от 25.10.01 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции от 17.07.09.
Согласно пункта 1 статьи 2 данного Закона продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется по цене, установленной субъектом Российской Федерации в пределах:
- - двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;
- - двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
Аналогичный размер выкупной цены был определен данной статьей на 06.06.12 - момент обращения ЗАО "Дом отдыха "Ершово" с заявлением о заключении договора купли-продажи.
Поскольку спорный земельный участок расположен в селе Ершово Одинцовского района, его выкупная цена должна составлять 2,5% от кадастровой стоимости.
В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050523:549 (предыдущий номер участка с кадастровым номером 50:20:0050523:761) от 18.02.09 его кадастровая стоимость составляет 205 201 884 рубля 94 копейки.
Таким образом, ЗАО "Дом отдыха "Ершово" выкупная цена участка была рассчитана верно (205 201 884,94 x 0,025 = 5 130 047,1235).
Поскольку изначально ЗАО "Дом отдыха "Ершово" обратилось с заявлением о выкупе спорного земельного участка в 2009 году, испрашиваемый земельный участок был предоставлен обществу в собственность постановлением администрации Одинцовского муниципального района Московской области N 1070 от 30.03.10, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи истцом заявления, то есть 2,5% от его кадастровой стоимости.
Вместе с тем, в проекте договора N 1892/2014 купли-продажи земельного участка от 12.08.14, направленного в адрес ЗАО "Дом отдыха "Ершово" в пункте 2.1 указано "Цена участка установлена в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 02.05.12 N 639/16 и составляет 354 130 171, 65 рублей из расчета пятнадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка (т. 1. л.д. 88 - 89), что противоречит вышеназванным нормам права.
При этом несвоевременное исполнение уполномоченным органом обязанности по подготовке и направлению в адрес истца проекта договора купли-продажи земельного участка не может лишать его права на приобретение земельного участка в собственность по цене, определенной исходя из кадастровой стоимости, действовавшей на дату подачи соответствующего заявления.
Данный вывод соответствует позиции Арбитражного суда Московского округа, изложенной в Постановлении от 07 июля 2015 года N Ф05-7498/2015 по делу N А40-30885/2014.
Учитывая изложенное, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене.
В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
При обращении в арбитражный суд с настоящим иском ЗАО "Дом отдыха "Ершово" платежным поручением N 961 от 17.04.15 уплатило в бюджет 6 000 рублей госпошлины, а при подаче апелляционной жалобы - 3 000 рублей платежным поручением N 1722 от 15.07.15 (т. 1, л.д. 8, т. 2, л.д. 7).
С учетом изложенного, расходы истца по госпошлине в сумме 9 000 рублей подлежат отнесению на ответчика.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 19 июня 2015 года по делу N А41-31667/15 отменить.
Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора N 1892/2014 купли-продажи от 12.08.14.
Изложить пункт 2.1 договора в следующей редакции: "Цена Участка составляет 5 130 047 (пять миллионов сто тридцать тысяч сорок семь) рублей 12 (двенадцать) копеек".
Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района в пользу ЗАО "Дом отдыха Ершово" судебные расходы по уплате госпошлины в размере 9 000 рублей.
Председательствующий
Н.Н.КАТЬКИНА
Судьи
С.А.КОНОВАЛОВ
Е.Н.КОРОТКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.09.2015 N 10АП-8701/2015 ПО ДЕЛУ N А41-31667/15
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 2015 г. по делу N А41-31667/15
Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 07 сентября 2015 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,
судей Коновалова С.А., Коротковой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания Чугуевой Н.Н.,
при участии в заседании:
- от закрытого акционерного общества "Дом отдыха "Ершово": Кушикова С.А., Чейкин А.А. по доверенности б/н от 29.01.15;
- от Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области: Марышев М.В. по доверенности N 92 от 31.12.14;
- от администрации Одинцовского муниципального района Московской области: Марышев М.В. по доверенности N 8 от 12.01.15,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Дом отдыха "Ершово" на решение Арбитражного суда Московской области от 19 июня 2015 года по делу N А41-31667/15, принятое судьей Гриневой А.В., по иску закрытого акционерного общества "Дом отдыха "Ершово" к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Одинцовского муниципального района Московской области,
об урегулировании разногласий в договоре купли-продажи земельного участка,
установил:
Закрытое акционерное общество (ЗАО) "Дом отдыха "Ершово" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Комитету по управлению имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области об устранении разногласия и определении условия договора купли-продажи земельного участка, с адресным ориентиром: Московская область, Одинцовский район, село Ершово, кадастровый номер 50:20:0050523:761, в части цены выкупа земельного участка в размере 5 130 047 рублей 12 копеек (т. 1, л.д. 2 - 6).
В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует администрация Одинцовского муниципального района Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 19 июня 2015 года в удовлетворении заявленных требований было отказано (т. 1, л.д. 146 - 148).
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ЗАО "Дом отдыха "Ершово" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела (т. 2, л.д. 2 - 6).
В судебном заседании апелляционного суда представители ЗАО "Дом отдыха "Ершово" поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.
Представитель Комитета по управлению имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области и администрации Одинцовского муниципального района Московской области возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, присутствующих в судебном заседании, апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Как следует из материалов дела, Лечебно-оздоровительному предприятию "Ершово" на основании государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей серии 50-20-9-1 N 1429 от 10.12.98 и свидетельства о государственной регистрации права серии 50 АЖ N 430577 от 01.10.04 был предоставлен земельный участок под лечебно-оздоровительный комплекс, общей площадью 364 451 кв. м, с кадастровым номером 50:20:0050523:309, с адресным ориентиром: Московская область, Одинцовский район, село Ершово (т. 1, л.д. 55 - 60).
ЗАО "Дом отдыха "Ершово" является правопреемником Лечебно-оздоровительного предприятия "Ершово", о чем свидетельствует Постановление Президиума Центрального комитета Российского Профсоюза работников атомной энергетики и промышленности N 17-61 от 25.06.99, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серии 50 N 012981123 от 06.06.11 (т. 1, л.д. 62).
На данном земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050523:309 расположен имущественный комплекс ЗАО "Дом отдыха "Ершово", в который входит двадцать пять объектов недвижимости, находящихся у истца на праве собственности (т. 1, л.д. 9 - 33).
Земельный участок с кадастровым номером 50:20:0050523:309 был разделен на три земельных участка:
- - площадью 210 998 кв. м, кадастровый номер 50:20:0050523:549;
- - площадью 372 кв. м, кадастровый номер 50:20:0050523:551;
- - площадью 1 129 кв. м, кадастровый номер 50:20:0050514:121.
Земельный участок площадью 210 998 кв. м, кадастровый номер 50:20:0050523:549 был снят с кадастрового учета и в тех же границах сформирован земельный участок площадью 210 999 кв. м, с кадастровым номером 50:20:0050523:761 (т. 1, л.д. 67 - 72, 75 - 76).
07.10.09 ЗАО "Дом отдыха "Ершово" в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования направило в администрацию Одинцовского муниципального района Московской области заявление о выкупе земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050523:761 (т. 1, л.д. 66).
Рассмотрев названное обращение, Комиссия по координации земельных отношений и инвестиций на территории Одинцовского района 28.01.10 приняла решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, о чем ЗАО "Дом отдыха "Ершово" было уведомлено письмом Управления земельных ресурсов Одинцовского муниципального р-на Московской области исх. N 223/14509юр от 04.02.10 (т. 1, л.д. 77 - 80).
Постановлением администрации Одинцовского муниципального района Московской области N 1070 от 30.03.10 испрашиваемый земельный участок был предоставлен ЗАО "Дом отдыха "Ершово" в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в собственность за плату под лечебно-оздоровительный комплекс (т. 1, л.д. 63 - 64).
06.06.12 ЗАО "Дом отдыха "Ершово" обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 210 998 кв. м с приложением необходимых документов (т. 1, л.д. 81).
18.02.14 ЗАО "Дом отдыха "Ершово" обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050523:761 (т. 1, л.д. 85).
Письмом от 12.08.14 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области направил в адрес ЗАО "Дом отдыха "Ершово" проект договора купли-продажи, согласно которому выкупная стоимость спорного земельного участка составляет 354 130 171 рубль 65 копеек и рассчитана как 15% кадастровой стоимости участка (т. 1, л.д. 87 - 90).
Полагая, что выкупная цена должна быть определена в размере 2,5% кадастровой стоимости участка, ЗАО "Дом отдыха "Ершово" направило в адрес ответчика протокол разногласий к договору купли-продажи (т. 1, л.д. 92 - 93).
Отказ от подписания названного протокола разногласий послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском (т. 1, л.д. 94 - 97).
Вынося обжалуемое решение, суд первой инстанции указал, что документы, необходимые для заключения договора купли-продажи, были представлены истцом после истечения срока действия льготной цены выкупа участка.
Апелляционный суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.01 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о выкупе земельного участка) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2013 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.
Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом и федеральными законами.
Из материалов дела следует, что ЗАО "Дом отдыха "Ершово" на праве собственности принадлежит имущественный комплекс, состоящий из 25 зданий, строений и сооружений, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050523:761, что также подтверждено в постановлении администрации Одинцовского муниципального района Московской области N 1070 от 30.03.10 (т. 1, л.д. 9 - 33, 63 - 64).
Данный земельный участок принадлежит ЗАО "Дом отдыха "Ершово" на праве постоянного (бессрочного) пользования (т. 1, л.д. 65).
Таким образом, в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации ЗАО "Дом отдыха "Ершово" имеет исключительное право на приватизацию спорного земельного участка в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.
В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
07.10.09 ЗАО "Дом отдыха "Ершово" направило в администрацию Одинцовского муниципального района Московской области заявление о выкупе земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050523:761 (т. 1, л.д. 66).
Постановлением администрации Одинцовского муниципального района Московской области N 1070 от 30.03.10 испрашиваемый земельный участок был предоставлен ЗАО "Дом отдыха "Ершово" в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в собственность за плату под лечебно-оздоровительный комплекс (т. 1, л.д. 63 - 64).
06.06.12 ЗАО "Дом отдыха "Ершово" обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 210 998 кв. м с приложением необходимых документов (т. 1, л.д. 81).
18.02.14 ЗАО "Дом отдыха "Ершово" обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050523:761 (т. 1, л.д. 85).
Письмом от 12.08.14 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района Московской области направил в адрес ЗАО "Дом отдыха "Ершово" проект договора купли-продажи, согласно которому выкупная стоимость спорного земельного участка составляет 354 130 171 рубль 65 копеек и рассчитана как 15% кадастровой стоимости участка (т. 1, л.д. 87 - 90).
Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключениями случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).
Пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
Не согласившись с предложенной выкупной ценой, ЗАО "Дом отдыха "Ершово" направило в адрес ответчика протокол разногласий к договору купли-продажи (т. 1, л.д. 92 - 93).
Статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Указанные нормы предусматривают право стороны на обращение в суд с иском об урегулировании разногласий по договору на стадии его заключения.
Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.
При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 14 от 05.05.97 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" разъяснено, что названный срок не должен рассматриваться как срок, ограничивающий возможность заинтересованной стороны на передачу разногласий по договору в арбитражный суд.
В настоящем деле между ЗАО "Дом отдыха "Ершово" и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского района Московской области возникли разногласия относительно условий договора купли-продажи земельного участка относительно выкупной цены данного имущества, которые в соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть разрешены судом.
Как указывалось выше, на момент обращения ЗАО "Дом отдыха "Ершово" с заявлением о приватизации спорного земельного участка порядок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования регулировался Федеральным законом N 137-ФЗ от 25.10.01 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции от 17.07.09.
Согласно пункта 1 статьи 2 данного Закона продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется по цене, установленной субъектом Российской Федерации в пределах:
- - двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;
- - двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
Аналогичный размер выкупной цены был определен данной статьей на 06.06.12 - момент обращения ЗАО "Дом отдыха "Ершово" с заявлением о заключении договора купли-продажи.
Поскольку спорный земельный участок расположен в селе Ершово Одинцовского района, его выкупная цена должна составлять 2,5% от кадастровой стоимости.
В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером 50:20:0050523:549 (предыдущий номер участка с кадастровым номером 50:20:0050523:761) от 18.02.09 его кадастровая стоимость составляет 205 201 884 рубля 94 копейки.
Таким образом, ЗАО "Дом отдыха "Ершово" выкупная цена участка была рассчитана верно (205 201 884,94 x 0,025 = 5 130 047,1235).
Поскольку изначально ЗАО "Дом отдыха "Ершово" обратилось с заявлением о выкупе спорного земельного участка в 2009 году, испрашиваемый земельный участок был предоставлен обществу в собственность постановлением администрации Одинцовского муниципального района Московской области N 1070 от 30.03.10, выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи истцом заявления, то есть 2,5% от его кадастровой стоимости.
Вместе с тем, в проекте договора N 1892/2014 купли-продажи земельного участка от 12.08.14, направленного в адрес ЗАО "Дом отдыха "Ершово" в пункте 2.1 указано "Цена участка установлена в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 02.05.12 N 639/16 и составляет 354 130 171, 65 рублей из расчета пятнадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка (т. 1. л.д. 88 - 89), что противоречит вышеназванным нормам права.
При этом несвоевременное исполнение уполномоченным органом обязанности по подготовке и направлению в адрес истца проекта договора купли-продажи земельного участка не может лишать его права на приобретение земельного участка в собственность по цене, определенной исходя из кадастровой стоимости, действовавшей на дату подачи соответствующего заявления.
Данный вывод соответствует позиции Арбитражного суда Московского округа, изложенной в Постановлении от 07 июля 2015 года N Ф05-7498/2015 по делу N А40-30885/2014.
Учитывая изложенное, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене.
В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
При обращении в арбитражный суд с настоящим иском ЗАО "Дом отдыха "Ершово" платежным поручением N 961 от 17.04.15 уплатило в бюджет 6 000 рублей госпошлины, а при подаче апелляционной жалобы - 3 000 рублей платежным поручением N 1722 от 15.07.15 (т. 1, л.д. 8, т. 2, л.д. 7).
С учетом изложенного, расходы истца по госпошлине в сумме 9 000 рублей подлежат отнесению на ответчика.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 19 июня 2015 года по делу N А41-31667/15 отменить.
Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора N 1892/2014 купли-продажи от 12.08.14.
Изложить пункт 2.1 договора в следующей редакции: "Цена Участка составляет 5 130 047 (пять миллионов сто тридцать тысяч сорок семь) рублей 12 (двенадцать) копеек".
Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Одинцовского муниципального района в пользу ЗАО "Дом отдыха Ершово" судебные расходы по уплате госпошлины в размере 9 000 рублей.
Председательствующий
Н.Н.КАТЬКИНА
Судьи
С.А.КОНОВАЛОВ
Е.Н.КОРОТКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)