Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 15.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4639/2014

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 мая 2014 г. по делу N 33-4639/2014


Судья: Иванова Е.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Вачковой И.Г.,
судей - Емелина А.В., Шилова А.Е.,
при секретаре - М.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М.Т. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,
по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 16 января 2014 года, которым постановлено:
"Исковые требования М.Т. удовлетворить.
Признать за М.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на земельный участок, общей площадью 20,60 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, под гараж".
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., возражения представителя М.Т. - В. (по доверенности) на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

М.Т. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований истица указала, что она является собственником гаража N в ПК "<данные изъяты>" по <адрес>. Гараж расположен на земельном участке площадью 20,60 кв. м. Ранее земельный участок площадью 2904,0 кв. м предоставлен потребительскому кооперативу "<данные изъяты>" под строительство индивидуальных частных гаражей на основании Постановления Главы г. Самары N от 23.04.2002 г. Департаментом строительства и архитектуры Администрации г. Самары подписан акт об отводе границ участка от 20.05.2002 г. ПК "<данные изъяты>" зарегистрирован в качестве юридического лица в налоговом органе, действует на основании Устава. Распоряжением администрации Куйбышевского района г. Самары ему присвоен адрес: <адрес>. При обращении в Министерство имущественных отношений Самарской области ей отказано в предоставлении в собственность земельного участка под гаражом со ссылкой на отсутствие каталога координат поворотных точек (X, Y). С данным отказом истица не согласна, поскольку отвод земельного участка произведен кооперативу под гаражи, истица имеет гараж в собственности, земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, М.Т. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 20,60 кв. м под капитальный гараж, расположенный по адресу: <адрес>, ПК "<данные изъяты>", гараж N.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился представитель Министерства имущественных отношений Самарской области, в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного при неправильном применении норм материального права, указав, что у истца отсутствуют основания для приобретения земельного участка в собственность бесплатно. Кроме того, спорный земельный участок может рассматриваться в качестве объекта недвижимого имущества, как объект гражданских прав и являться объектом права исключительно после осуществления государственного кадастрового учета. Однако государственный кадастровый учет спорного земельного участка на момент рассмотрения дела не осуществлен. К заявлению о предоставлении земельного участка в собственность истцом не приложен план границ земельного участка с каталогом координат поворотных точек (X, Y).
Проверив материалы дела, заслушав возражения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
В силу ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В силу п. 1 ст. 9 Закона Самарской области "О земле" предоставление в собственность граждан и юридических лиц земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Самарской области.
Пунктом 1 - 2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком осуществляется в порядке, установленном ст. 36 ЗК РФ. Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.
Из материалов дела следует, что 13.05.2011 г. М.Т. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 20,6 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.
Уведомлением от 17.10.2013 г. Министерство имущественных отношений Самарской области отказало истцу в предоставлении земельного участка, указав, что приложенный к заявлению план границ земельного участка не позволяет определить местоположение испрашиваемого участка ввиду отсутствия каталога координат поворотных точек (X, Y), в связи с чем, у Министерства отсутствуют необходимые документы для принятия решения (л.д. 3). Установлено, что на основании постановления администрации Куйбышевского района г. Самары от 16.04.1997 г. зарегистрирован в качестве юридического лица потребительский кооператив по строительству индивидуальных частных гаражей "<данные изъяты>" (далее ПК "<данные изъяты>").
Постановлением Главы города Самары N от 23.04.2002 г. под строительство индивидуальных частных гаражей ПК "<данные изъяты>" предоставлен в аренду земельный участок площадью 2904,0 кв. м по <адрес> сроком на три года.
Границы земельного участка определены на основании Акта N от 20.05.2002 г.
Проект границ согласован с Управлением главного архитектора Департамента строительства и архитектуры Администрации города.
16.02.2005 г. земельный участок, площадью 2904,0 кв. м поставлен на кадастровый учет, как земли населенных пунктов с разрешенным использованием: для проектирования надземной автомобильной стоянки закрытого типа.
Распоряжением главы администрации Куйбышевского района г. Самары N от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен адрес: <адрес>.
Право собственности М.Т. на гараж <адрес>" зарегистрировано на основании решения и.о. мирового судьи судебного участка N 25 Самарской области от 28.09.2009 г.
Принадлежащий истцу на праве собственности гараж <адрес>". Земельный участок сформирован, границы его определены и согласованы с соседними землепользователями.
Из материалов дела усматривается и не оспаривается сторонами, что кадастровый учет спорного земельного участка на момент рассмотрения дела не осуществлен, испрашиваемый земельный участок на кадастровый учет не поставлен.
По сообщению Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 26.12.2013 г. N, испрашиваемый земельный участок находится в зоне предприятий и складов V - IV классов вредности (санитарно-защищенные зоны до 100 м) (ПК-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N, на основании Решения Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в Правила застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N". Использование земельного участка под гаражи соответствует разрешенным видам использования недвижимости в указанной зоне. Каких-либо ограничений в использовании объекта не установлено.
По данным Управления Росреестра по Самарской области от 26.12.2013 года N информация о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует.
Разрешая спор и признавая за М.Т. право собственности на земельный участок площадью 20,60 кв. м под капитальный гараж, расположенный по адресу: <адрес>, суд исходил из того, что границы испрашиваемого земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования границ, испрашиваемый земельный участок занят гаражом, принадлежащим истцу и необходим для его использования, в связи с чем М.Т. имеет исключительное право на приватизацию испрашиваемого земельного участка, как собственник строения.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции и полагает, что оснований для признания за М.Т. права собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации не имеется.
В соответствии с пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Материалами дела не подтверждается, что М.Т. испрашиваемый земельный участок под принадлежащим ей гаражом в установленном законом порядке был предоставлен уполномоченными органами. При этом законодательством возможность бесплатного предоставления собственникам гаражей земельных участков под ними не предусмотрена.
При этом судебная коллегия также принимает во внимание, что истица не обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке приватизации, а просила предоставить его за выкуп, что не оспаривалось представителем истицы в заседании судебной коллегии. М.Т. земельный участок площадью 20,60 кв. м на каком-либо праве не предоставлялся. Законных оснований, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами Самарской области, к передаче испрашиваемого земельного участка истице бесплатно судебная коллегия не усматривает.
Кроме того, как следует из материалов дела спорный земельный участок предоставлен ПК "<данные изъяты>" в аренду сроком на три года без права выкупа в 2002 году, то есть после введения в действие Земельного кодекса РФ. Доказательств того, что земельный участок предоставлен М.Т. на праве постоянного (бессрочное) пользования, на праве пожизненного наследуемого владения земельным участком до введения в действие Земельного кодекса РФ, суду не представлено. Таким образом, оснований для признания права собственности на земельный участок за М.Т. не имеется.
Принимая во внимание вышеизложенное, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 16 января 2014 года отменить.
Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований М.Т. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 20,60 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, под гараж - отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)