Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2008 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Малышевой Л.Г.
Судей: Гричановской Е.В., Иноземцева И.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Харьковской Е.Г.
при участии в судебном заседании:
от истца: Каун О.А. представителя по доверенности от 29.12.2007
- N 13913/02-07;
- от ответчика: Дьякова Л.В. представитель по доверенности от 08.08.2007
- N 05-20/7445;
- рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска
на решение от 23.11.2007
по делу N А73-5234/2007-22
Арбитражного суда Хабаровского края
дело рассматривал судья Малиновская Л.В.
по иску Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска
к государственному учреждению Хабаровская таможня
о взыскании 2 542 991,73 руб.
Департамент муниципальной собственности г. Хабаровска обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к государственному учреждению Хабаровская таможня о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком 2 232 261 руб. и пени 310 730,70 руб.
Решением от 23.11.2007 Арбитражный суд Хабаровского края в удовлетворении иска отказал со ссылкой на Таможенный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 17.10.1991 N 1738-1 "О плате на землю", Земельный кодекс Российской Федерации о безвозмездном пользовании земельным участком.
Департамент муниципальной собственности г. Хабаровска, не согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Судом не учтено, что согласно Таможенному кодексу Российской Федерации для объектов таможенных органов земельные участки предоставляются в порядке отвода земель для государственных нужд. Ответчик не обращался в орган местного самоуправления на оформление земельного участка в бессрочное пользование, а подавалась заявка на аренду участка. Судом отклонено ходатайство истца об увеличении периода взыскания задолженности.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражения, заслушав представителей сторон, Шестой арбитражный апелляционный суд находит решения суда подлежащим изменению.
Из материалов дела следует, что Департамент муниципальной собственности г. Хабаровска и Хабаровская таможня заключили договор аренды земельного участка от 23.04.2002 N 746 для использования его под строительство служебного здания. Земельный участок, расположенный в г. Хабаровске по ул. Карла Маркса - ул. Павленко, передан по акту от 11.03.2002. В пункте 7.1 указанного договора Хабаровская таможня полностью освобождена от арендной платы на основании решения Хабаровской городской Думы от 13.01.1998 N 118, которое утратило силу с 01.01.2006. Договор не был зарегистрирован в установленном порядке и истец считает его незаключенным. В связи с отменой льготы Хабаровская таможня с 31.01.2006 обязана производить плату за землю.
Хабаровская таможня не согласна с требованиями Департамента муниципальной собственности, так как в соответствии со статьей 419 Таможенного кодекса Российской Федерации земельные участки для объектов таможенных органов предоставляются в бессрочное безвозмездное пользование в порядке отвода земель для государственных нужд в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Согласно статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки предоставляются юридическим лицам в собственность, в аренду или в бессрочное пользование. Статьей 15 Таможенного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 2003 года) определено, что таможенные органы освобождаются полностью от платы за землю, предоставленную в постоянное пользование. Истец изменил договор в одностороннем порядке, что по мнению ответчика противоречит статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой расторжение, изменение договора возможно по соглашению сторон.
Суд не принимает довод Хабаровской таможни о том, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возникло у ответчика на основании статьи 419 Таможенного кодекса Российской Федерации. Хабаровской таможне, как органу государственной власти, земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, в соответствии со статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации. Как указано в статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и подлежат государственной регистрации.
Согласно статье 268 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка по решению исполнительных органов государственной власти является основанием возникновения права постоянного (бессрочного) пользования этим участком.
Ответчику земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование не предоставлялся. Договор аренды земельного участка от 23.04.2002 N 746 не был зарегистрирован в установленном порядке и в силу статей 433, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации считается не заключенным.
Фактически Хабаровская таможня пользовалась земельным участком без его оплаты и в силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации обязана возвратить неосновательное обогащение.
Между тем, по статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", вступившей в действие с 01.07.2006, при разграничении государственной собственности на землю учитывается, что к федеральной собственности относятся участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.
Ответчик подтвердил выпиской из реестра Федерального имущества Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 25.09.2006 N 9648, что на время незавершенного строительства здания Хабаровской таможни его правообладателем являлась Российская Федерация, а пользователем на праве оперативного управления - Хабаровская таможня.
Хабаровской таможней после завершения строительства зарегистрировано право оперативного управления на здание в Управлении Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, что подтверждается свидетельством от 05.10.2007. Таким образом, собственником объекта является Российская Федерация. Соответственно земельный участок, занятый этим зданием, относится к федеральной собственности. В связи с разграничением государственной собственности на землю, после 01.07.2006 Департамент муниципальной собственности г. Хабаровска не вправе предъявлять требования по указанному выше земельному участку.
В связи с этим Департамент муниципальной собственности г. Хабаровска правомерно предъявил ко взысканию неосновательное обогащение до 01.07.2006, которое составило 765 330 руб. и пени в сумме 28 355 руб. 48 коп.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23 ноября 2007 года по делу N А73-5234/2007-22 изменить.
Взыскать с государственного учреждения Хабаровская таможня в пользу Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска неосновательное обогащение в сумме 765 330 руб. и пени в сумме 28 355 руб. 48 коп.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.
Председательствующий
Л.Г.МАЛЫШЕВА
Судьи
Е.В.ГРИЧАНОВСКАЯ
И.В.ИНОЗЕМЦЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.02.2008 N 06АП-А73/2008-1/55 ПО ДЕЛУ N А73-5234/2007-22
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2008 г. N 06АП-А73/2008-1/55
Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2008 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2008 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Малышевой Л.Г.
Судей: Гричановской Е.В., Иноземцева И.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Харьковской Е.Г.
при участии в судебном заседании:
от истца: Каун О.А. представителя по доверенности от 29.12.2007
- N 13913/02-07;
- от ответчика: Дьякова Л.В. представитель по доверенности от 08.08.2007
- N 05-20/7445;
- рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска
на решение от 23.11.2007
по делу N А73-5234/2007-22
Арбитражного суда Хабаровского края
дело рассматривал судья Малиновская Л.В.
по иску Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска
к государственному учреждению Хабаровская таможня
о взыскании 2 542 991,73 руб.
Департамент муниципальной собственности г. Хабаровска обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к государственному учреждению Хабаровская таможня о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком 2 232 261 руб. и пени 310 730,70 руб.
Решением от 23.11.2007 Арбитражный суд Хабаровского края в удовлетворении иска отказал со ссылкой на Таможенный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 17.10.1991 N 1738-1 "О плате на землю", Земельный кодекс Российской Федерации о безвозмездном пользовании земельным участком.
Департамент муниципальной собственности г. Хабаровска, не согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Судом не учтено, что согласно Таможенному кодексу Российской Федерации для объектов таможенных органов земельные участки предоставляются в порядке отвода земель для государственных нужд. Ответчик не обращался в орган местного самоуправления на оформление земельного участка в бессрочное пользование, а подавалась заявка на аренду участка. Судом отклонено ходатайство истца об увеличении периода взыскания задолженности.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражения, заслушав представителей сторон, Шестой арбитражный апелляционный суд находит решения суда подлежащим изменению.
Из материалов дела следует, что Департамент муниципальной собственности г. Хабаровска и Хабаровская таможня заключили договор аренды земельного участка от 23.04.2002 N 746 для использования его под строительство служебного здания. Земельный участок, расположенный в г. Хабаровске по ул. Карла Маркса - ул. Павленко, передан по акту от 11.03.2002. В пункте 7.1 указанного договора Хабаровская таможня полностью освобождена от арендной платы на основании решения Хабаровской городской Думы от 13.01.1998 N 118, которое утратило силу с 01.01.2006. Договор не был зарегистрирован в установленном порядке и истец считает его незаключенным. В связи с отменой льготы Хабаровская таможня с 31.01.2006 обязана производить плату за землю.
Хабаровская таможня не согласна с требованиями Департамента муниципальной собственности, так как в соответствии со статьей 419 Таможенного кодекса Российской Федерации земельные участки для объектов таможенных органов предоставляются в бессрочное безвозмездное пользование в порядке отвода земель для государственных нужд в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Согласно статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки предоставляются юридическим лицам в собственность, в аренду или в бессрочное пользование. Статьей 15 Таможенного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 2003 года) определено, что таможенные органы освобождаются полностью от платы за землю, предоставленную в постоянное пользование. Истец изменил договор в одностороннем порядке, что по мнению ответчика противоречит статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой расторжение, изменение договора возможно по соглашению сторон.
Суд не принимает довод Хабаровской таможни о том, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возникло у ответчика на основании статьи 419 Таможенного кодекса Российской Федерации. Хабаровской таможне, как органу государственной власти, земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, в соответствии со статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации. Как указано в статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и подлежат государственной регистрации.
Согласно статье 268 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка по решению исполнительных органов государственной власти является основанием возникновения права постоянного (бессрочного) пользования этим участком.
Ответчику земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование не предоставлялся. Договор аренды земельного участка от 23.04.2002 N 746 не был зарегистрирован в установленном порядке и в силу статей 433, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации считается не заключенным.
Фактически Хабаровская таможня пользовалась земельным участком без его оплаты и в силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации обязана возвратить неосновательное обогащение.
Между тем, по статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", вступившей в действие с 01.07.2006, при разграничении государственной собственности на землю учитывается, что к федеральной собственности относятся участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.
Ответчик подтвердил выпиской из реестра Федерального имущества Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 25.09.2006 N 9648, что на время незавершенного строительства здания Хабаровской таможни его правообладателем являлась Российская Федерация, а пользователем на праве оперативного управления - Хабаровская таможня.
Хабаровской таможней после завершения строительства зарегистрировано право оперативного управления на здание в Управлении Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, что подтверждается свидетельством от 05.10.2007. Таким образом, собственником объекта является Российская Федерация. Соответственно земельный участок, занятый этим зданием, относится к федеральной собственности. В связи с разграничением государственной собственности на землю, после 01.07.2006 Департамент муниципальной собственности г. Хабаровска не вправе предъявлять требования по указанному выше земельному участку.
В связи с этим Департамент муниципальной собственности г. Хабаровска правомерно предъявил ко взысканию неосновательное обогащение до 01.07.2006, которое составило 765 330 руб. и пени в сумме 28 355 руб. 48 коп.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23 ноября 2007 года по делу N А73-5234/2007-22 изменить.
Взыскать с государственного учреждения Хабаровская таможня в пользу Департамента муниципальной собственности г. Хабаровска неосновательное обогащение в сумме 765 330 руб. и пени в сумме 28 355 руб. 48 коп.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.
Председательствующий
Л.Г.МАЛЫШЕВА
Судьи
Е.В.ГРИЧАНОВСКАЯ
И.В.ИНОЗЕМЦЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)