Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 23 октября 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 29 октября 2014 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего А.В. Гончаровой
судей Н.Н. Анисимовой, Е.Н. Номоконовой
при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича
апелляционное производство N 05АП-11954/2014
на решение от 01.08.2014
судьи И.Ю. Жалудя
по делу N А24-2523/2014 Арбитражного суда Камчатского края
по заявлению индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича (ИНН 410100106544, ОГРНИП 305410109000036, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 31.03.2005)
к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН 4101131945, ОГРН 1094101003710, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 14.07.2009)
- о признании незаконным бездействия, выразившемся в непредоставлении схемы расположения земельного участка в аренду по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр. Победы, д. 34, на кадастровом плане или кадастровой карте;
- об обязании предоставить схему расположения земельного участка;
- при участии:
- стороны не явились;
- установил:
Индивидуальный предприниматель Восканян Мгер Жораевич (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - заинтересованное лицо, Департамент), выразившегося в непредоставлении схемы расположения земельного участка в аренду по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр. Победы, д. 34, на кадастровом плане или кадастровой карте (с учетом уточнений, принятых в порядке статьи 49 АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Камчатского края от 01.08.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, индивидуальный предприниматель Восканян Мгер Жораевич обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
В доводах жалобы указывает, что ответчиком не предоставлено суду доказательств невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в срок, установленный пунктом 4 статьи 34 ЗК РФ, а также ч. 7 ст. 3 Решения N 163-нд.
Установленное нарушение сроков утверждения и выдачи заявителю схемы расположения земельного участка свидетельствует о том, что допущенное бездействие Департамента не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Заявитель апелляционной жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что доводы о нарушении его прав и законных интересов носят предположительный характер.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Из материалов дела судом установлено, что предприниматель рамках дела N А24-4784/2013 обратился в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду примерной площадью 500 кв. м, для целей, не связанных со строительством, в районе проспекта Победы, д. 34, г. Петропавловск-Камчатский для установки павильона.
Рассмотрев заявление предпринимателя, Департамент подготовил и направил в его адрес письмо от 05.11.2013 N 01-08-01/5679/13, которым отказал в предоставлении земельного участка в аренду, ссылаясь на статью 14 решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 12.10.2010 N 294-нд "О Правилах землепользования и застройки Петропавловск-Камчатского городского округа", а также на несоответствие критериям предоставления земельных участков, установленных пунктом 1 статьи 2 названного решения.
Решением Арбитражного суда Камчатского края от 28.02.2014 по делу N А24-4784/2013 отказ Департамента, оформленный письмом от 05.11.2013 N 01-08-01/5679/13, в предоставлении земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством, для размещения павильона по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр. Победы, 34, признан незаконным.
Арбитражный суд обязал Департамент в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление предпринимателя от 28.10.2013 о предоставлении земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством.
Посчитав бездействие Департамента в период с 29.03.2014 по 29.04.2014, выразившееся в неутверждении и невыдаче ему схемы расположения земельного участка в аренду по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр. Победы, д. 34, на кадастровом плане или кадастровой карте, незаконным и нарушающим права и законные интересы, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в силу следующих обстоятельств.
Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица наделены правом обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания незаконным решения, действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ).
Пунктом 2 статьи 34 ЗК РФ предусмотрено, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (пункт 3 статьи 34 Кодекса).
Согласно пункту 4 статьи 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии со статьей 34 ЗК РФ городской Думой Петропавловск-Камчатского городского округа 27.12.2013 принято Решение N 163-нд, устанавливающее процедуры и критерии предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством, а также порядок рассмотрения заявок и принятия решений о предоставлении земельных участков для указанных целей.
Согласно части 7 статьи 3 Решения N 163-нд в случае отсутствия у заявителя схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, Департамент выдает заявителю указанную схему. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории выдается заявителю не позднее месяца со дня подачи заявления, предусмотренного названной статьей.
Из материалов дела судом установлено, что 28.10.2013 предприниматель обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка примерной площадью 500 кв. м для целей, не связанных со строительством, в районе проспекта Победы, д. 34, г. Петропавловск-Камчатский для установки павильона.
Решением, оформленным письмом от 05.11.2013 N 01-08-01/5679/13, Департамент отказал в предоставлении спорного земельного участка.
Решением Арбитражного суда Камчатского края от 28.02.2014 по делу N А24-4784/2013 отказ Департамента, оформленный письмом от 05.11.2013 N 01-08-01/5679/13, в предоставлении земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством, для размещения павильона по адресу: г. Петропавловск-Камчасткий, пр. Победы, 34, признан незаконным. На Департамент возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление предпринимателя от 28.10.213 о предоставлении земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством.
Поскольку решение Арбитражного суда Камчатского края от 28.02.2014 по делу N А24-4784/2013 в установленные сроки сторонами не было обжаловано, то оно вступило в законную силу 29.03.2014.
Следовательно, как верно указал суд первой инстанции, Департамент обязан был повторно рассмотреть заявление предпринимателя в любой день в период с 29.03.2014 по 29.04.2014 включительно.
Во исполнение решения суда от 28.02.2014 по делу N А24-4784/2013, Департаментом составлена схема расположения земельного участка N 104, которая утверждена постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.05.2014 N 1289.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что сам факт утверждения администрацией схемы расположения земельного участка постановлением администрации от 30.05.2014 N 1289, не может являться основанием для признания незаконным бездействия Департамента в период с 29.03.2014 по 29.04.2014.
В этой связи судом первой инстанции правомерно принято во внимание то обстоятельство, что Департамент письмом от 22.04.2014 N 01-08-01/2636/14 уведомил заявителя о том, что во исполнение решения Арбитражного суда Камчатского края от 28.02.2014 по делу N А24-4784/2013 Департаментом повторно рассмотрено обращение от 28.02.2013 о предоставлении земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством. В настоящее время отделом геоинформационных систем Департамента готовится схема земельного участка согласно схеме градостроительного зонирования. После утверждения схемы расположения земельного участка по пр. Победы, д. 34 и публикации сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для целей не связанных со строительством, будет направлена соответствующая информация.
Кроме того, по смыслу положений статьи 201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта необходима совокупность двух условий: несоответствия ненормативного правового акта закону и иному нормативному правовому акту и нарушения указанным ненормативным правовым актом прав и законных интересов заявителя.
В рассматриваемом случае, судебная коллегия исходит из того, что обращение в суд, прежде всего, преследует цель восстановления и защиты нарушенных или нарушаемых прав (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Предъявляя требование о признании незаконным бездействия Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, заявитель не обосновал, как удовлетворение его требований будет способствовать восстановлению его нарушенных прав.
Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего спора постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.05.2014 N 1289 заявителю утверждена схема расположения земельного участка, признание оспариваемого бездействия никак не скажется на отношениях сторон, а также на правах предпринимателя.
Таким образом, судебная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что права и законные интересы предпринимателя оспариваемым бездействием Департамента не нарушены.
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие необходимой совокупности условий, предусмотренных статьей 201 АПК РФ, оснований для признания оспариваемого бездействия Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа незаконным нет.
На основании вышеизложенного, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении требований заявителя.
Доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, судебной коллегией не установлено.
С учетом изложенного судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе заявителя.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Камчатского края от 01.08.2014 по делу N А24-2523/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
А.В.ГОНЧАРОВА
Судьи
Н.Н.АНИСИМОВА
Е.Н.НОМОКОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.10.2014 N 05АП-11954/2014 ПО ДЕЛУ N А24-2523/2014
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2014 г. N 05АП-11954/2014
Дело N А24-2523/2014
Резолютивная часть постановления оглашена 23 октября 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 29 октября 2014 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего А.В. Гончаровой
судей Н.Н. Анисимовой, Е.Н. Номоконовой
при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича
апелляционное производство N 05АП-11954/2014
на решение от 01.08.2014
судьи И.Ю. Жалудя
по делу N А24-2523/2014 Арбитражного суда Камчатского края
по заявлению индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича (ИНН 410100106544, ОГРНИП 305410109000036, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 31.03.2005)
к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН 4101131945, ОГРН 1094101003710, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 14.07.2009)
- о признании незаконным бездействия, выразившемся в непредоставлении схемы расположения земельного участка в аренду по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр. Победы, д. 34, на кадастровом плане или кадастровой карте;
- об обязании предоставить схему расположения земельного участка;
- при участии:
- стороны не явились;
- установил:
Индивидуальный предприниматель Восканян Мгер Жораевич (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - заинтересованное лицо, Департамент), выразившегося в непредоставлении схемы расположения земельного участка в аренду по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр. Победы, д. 34, на кадастровом плане или кадастровой карте (с учетом уточнений, принятых в порядке статьи 49 АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Камчатского края от 01.08.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, индивидуальный предприниматель Восканян Мгер Жораевич обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
В доводах жалобы указывает, что ответчиком не предоставлено суду доказательств невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в срок, установленный пунктом 4 статьи 34 ЗК РФ, а также ч. 7 ст. 3 Решения N 163-нд.
Установленное нарушение сроков утверждения и выдачи заявителю схемы расположения земельного участка свидетельствует о том, что допущенное бездействие Департамента не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Заявитель апелляционной жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что доводы о нарушении его прав и законных интересов носят предположительный характер.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Из материалов дела судом установлено, что предприниматель рамках дела N А24-4784/2013 обратился в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду примерной площадью 500 кв. м, для целей, не связанных со строительством, в районе проспекта Победы, д. 34, г. Петропавловск-Камчатский для установки павильона.
Рассмотрев заявление предпринимателя, Департамент подготовил и направил в его адрес письмо от 05.11.2013 N 01-08-01/5679/13, которым отказал в предоставлении земельного участка в аренду, ссылаясь на статью 14 решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 12.10.2010 N 294-нд "О Правилах землепользования и застройки Петропавловск-Камчатского городского округа", а также на несоответствие критериям предоставления земельных участков, установленных пунктом 1 статьи 2 названного решения.
Решением Арбитражного суда Камчатского края от 28.02.2014 по делу N А24-4784/2013 отказ Департамента, оформленный письмом от 05.11.2013 N 01-08-01/5679/13, в предоставлении земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством, для размещения павильона по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр. Победы, 34, признан незаконным.
Арбитражный суд обязал Департамент в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление предпринимателя от 28.10.2013 о предоставлении земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством.
Посчитав бездействие Департамента в период с 29.03.2014 по 29.04.2014, выразившееся в неутверждении и невыдаче ему схемы расположения земельного участка в аренду по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, пр. Победы, д. 34, на кадастровом плане или кадастровой карте, незаконным и нарушающим права и законные интересы, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в силу следующих обстоятельств.
Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица наделены правом обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания незаконным решения, действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ).
Пунктом 2 статьи 34 ЗК РФ предусмотрено, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (пункт 3 статьи 34 Кодекса).
Согласно пункту 4 статьи 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии со статьей 34 ЗК РФ городской Думой Петропавловск-Камчатского городского округа 27.12.2013 принято Решение N 163-нд, устанавливающее процедуры и критерии предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством, а также порядок рассмотрения заявок и принятия решений о предоставлении земельных участков для указанных целей.
Согласно части 7 статьи 3 Решения N 163-нд в случае отсутствия у заявителя схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, Департамент выдает заявителю указанную схему. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории выдается заявителю не позднее месяца со дня подачи заявления, предусмотренного названной статьей.
Из материалов дела судом установлено, что 28.10.2013 предприниматель обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка примерной площадью 500 кв. м для целей, не связанных со строительством, в районе проспекта Победы, д. 34, г. Петропавловск-Камчатский для установки павильона.
Решением, оформленным письмом от 05.11.2013 N 01-08-01/5679/13, Департамент отказал в предоставлении спорного земельного участка.
Решением Арбитражного суда Камчатского края от 28.02.2014 по делу N А24-4784/2013 отказ Департамента, оформленный письмом от 05.11.2013 N 01-08-01/5679/13, в предоставлении земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством, для размещения павильона по адресу: г. Петропавловск-Камчасткий, пр. Победы, 34, признан незаконным. На Департамент возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление предпринимателя от 28.10.213 о предоставлении земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством.
Поскольку решение Арбитражного суда Камчатского края от 28.02.2014 по делу N А24-4784/2013 в установленные сроки сторонами не было обжаловано, то оно вступило в законную силу 29.03.2014.
Следовательно, как верно указал суд первой инстанции, Департамент обязан был повторно рассмотреть заявление предпринимателя в любой день в период с 29.03.2014 по 29.04.2014 включительно.
Во исполнение решения суда от 28.02.2014 по делу N А24-4784/2013, Департаментом составлена схема расположения земельного участка N 104, которая утверждена постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.05.2014 N 1289.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что сам факт утверждения администрацией схемы расположения земельного участка постановлением администрации от 30.05.2014 N 1289, не может являться основанием для признания незаконным бездействия Департамента в период с 29.03.2014 по 29.04.2014.
В этой связи судом первой инстанции правомерно принято во внимание то обстоятельство, что Департамент письмом от 22.04.2014 N 01-08-01/2636/14 уведомил заявителя о том, что во исполнение решения Арбитражного суда Камчатского края от 28.02.2014 по делу N А24-4784/2013 Департаментом повторно рассмотрено обращение от 28.02.2013 о предоставлении земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством. В настоящее время отделом геоинформационных систем Департамента готовится схема земельного участка согласно схеме градостроительного зонирования. После утверждения схемы расположения земельного участка по пр. Победы, д. 34 и публикации сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для целей не связанных со строительством, будет направлена соответствующая информация.
Кроме того, по смыслу положений статьи 201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта необходима совокупность двух условий: несоответствия ненормативного правового акта закону и иному нормативному правовому акту и нарушения указанным ненормативным правовым актом прав и законных интересов заявителя.
В рассматриваемом случае, судебная коллегия исходит из того, что обращение в суд, прежде всего, преследует цель восстановления и защиты нарушенных или нарушаемых прав (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Предъявляя требование о признании незаконным бездействия Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, заявитель не обосновал, как удовлетворение его требований будет способствовать восстановлению его нарушенных прав.
Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего спора постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.05.2014 N 1289 заявителю утверждена схема расположения земельного участка, признание оспариваемого бездействия никак не скажется на отношениях сторон, а также на правах предпринимателя.
Таким образом, судебная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что права и законные интересы предпринимателя оспариваемым бездействием Департамента не нарушены.
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие необходимой совокупности условий, предусмотренных статьей 201 АПК РФ, оснований для признания оспариваемого бездействия Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа незаконным нет.
На основании вышеизложенного, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении требований заявителя.
Доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, судебной коллегией не установлено.
С учетом изложенного судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе заявителя.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Камчатского края от 01.08.2014 по делу N А24-2523/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
А.В.ГОНЧАРОВА
Судьи
Н.Н.АНИСИМОВА
Е.Н.НОМОКОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)