Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец приобрел право собственности на участок в установленном порядке, ответчиком отказано в предоставлении участка в собственность бесплатно, поскольку спорный земельный участок расположен в зоне предприятий и складов 5-4 классов вредности.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Панкова М.А.
Состав СК: Евдокименко А.А. (предс., докл.)
Шилов А.Е.
Вачкова И.Г.
Президиум Самарского областного суда в составе:
председателя Дроздовой Л.П.
членов Кудинова В.В., Шкурова С.И., Шуликиной С.М., Филатовой Г.В., Аганиной Л.А., Бондаревой Л.М.
при секретаре Т.
рассмотрел в судебном заседании по кассационной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Кировского районного суда г. Самары от 28.10.2013 года, и определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 24.12.2013 г. по материалам истребованного гражданского дела по иску Д.А. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок, по которому судьей Самарского областного суда Сокол Т.Б. вынесено определение от 22.07.2014 г. о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании президиума Самарского областного суда
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пинчук С.В., объяснения представителя Министерства имущественных отношений Ф.Е. (по доверенности от 18.03.2014 г. N 96), объяснения представителя Д.А. - С. (по доверенности от 8.08.2014 г.), объяснения представителя СТ "Железнодорожник" М. (на основании протокола заседания правления от 01.03.2013 г.), президиум
Д.А. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок площадью 694,0 кв. м, используемый под садоводство, расположенный по адресу: <адрес> участок N.
В обоснование требований указал, что на основании Решения Куйбышевского Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ N, решения руководства Куйбышевской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ N его отцу был предоставлен в пользование земельный участок под закладку сада и заключен договор на его предоставление 30.05.1956 г.
ДД.ММ.ГГГГ СТ "Железнодорожник" заключило с ним договор N о предоставлении в пользование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок N.
Министерством имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно оставлено без удовлетворения, поскольку спорный земельный участок расположен в зоне предприятий и складов 5-4 классов вредности (санитарно-защитные зоны до 100 м) (ПК-1), в связи с чем, использование земельного участка под садоводство не соответствует виду разрешенного использования указанной зоны.
Отказ считает незаконным, поскольку приобрел право собственности на данный земельный участок в порядке п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан". Земельный участок был сформирован СТ "Железнодорожник" и предоставлен его отцу под садоводство до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думой от 24 июня 2001 года N 61. После смерти отца и по настоящее время истец владеет и пользуется земельным участком, использует его в соответствии с целевым назначением, несет расходы по его содержанию.
Решением Кировского районного суда г. Самары от 28.10.2013 г. исковые требования Д.А. к Министерству имущественных отношений <адрес>, о признании права собственности на земельный участок удовлетворены. За Д.А. признано право собственности на земельный участок, под садоводство, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, участок N.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 24.12.2013 г. решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит отменить указанные судебные постановления и в удовлетворении исковых требований Д.А. отказать.
В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум не находит оснований для отмены судебных постановлений по делу.
В соответствии с пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции ФЗ N 93-ФЗ от 30.06.2006 г. "О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества") в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Исходя из положений названной нормы закона, правовое значение в данном случае имеют следующие обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу вышеназванного Федерального закона, то есть до 23 апреля 1998 г.; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ N "О расширении полосы отчуждения железной дороги имени В.В. Куйбышева на участке от 127 км до 144 км", управлению железной дороги отведены участки земли под расширение полосы отчуждения на общей площади 276,67 га (л.д. 21).
Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ N "Об отводе участка управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева" отведен участок земли общей площадью <данные изъяты> га под расширение полосы отвода железной дороги бывшей Красноглинской ветки Южного кольца в пределах городских земель (л.д. 22).
Решением исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ N Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева выделен земельный массив под разведение садов рабочим и служащим железной дороги площадью 30 га (л.д. 25).
ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-й дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11, 12, 13, 14-го километров главного пути перегона Средне-Волжская - Водинская и передаче их Райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям общей площадью <данные изъяты> кв. м (л.д. 23 - 24).
Решением исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ N зарегистрирован типовой Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления Куйбышевской железной дороги под названием "Железнодорожник", принятый конференцией товарищества садоводов "Железнодорожник" от 30.11.1958 г. (л.д. 27, 28 - 30).
Садоводческое товарищество "Железнодорожник" поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 50 оборот).
Учитывая изложенное, суд правильно признал, что СТ "Железнодорожник" создано до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Из материалов дела следует, что на основании договора на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ Д.А. на основании решения руководства Куйбышевской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ N предоставлен земельный участок в полосе отвода железной дороги под разведение сада. Площадь. <данные изъяты> кв. м в массиве <данные изъяты> остановка <данные изъяты>, участок N. (л.д. 12).
Д.Г. умер ДД.ММ.ГГГГ Истец по делу Д.А. является сыном умершего.
ДД.ММ.ГГГГ между СТ "Железнодорожник" и Д.А. заключен договор о предоставлении данного земельного участка для разведения сада и использования его в качестве дачного участка. (л.д. 13).
Д.А., является членом СТ "Железнодорожник", о чем свидетельствует справка товарищества от 5.09.2013 г., согласно которой задолженности по членским и целевым взносам истец не имеет (л.д. 69).
Доказательств тому, что испрашиваемый Д.А. в собственность спорный земельный участок находится вне границ СТ "Железнодорожник", Министерством имущественных отношений Самарской области в дело не представлено.
При таких обстоятельствах, удовлетворяя требования Д.А. и признавая за ним право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, участок N, площадью <данные изъяты> кв. м, под садоводство, суд пришел к правильному выводу о том, что в силу требований ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческим, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" истец вправе приобрести бесплатно в собственность спорный участок, поскольку земельный участок, в состав которого входит испрашиваемый земельный участок, был в установленном законом порядке предоставлен СТ "Железнодорожник", созданному до вступления в силу названного Закона, и садоводческое товарищество передало спорный земельный участок в пользование истца, являющегося членом данного садоводческого товарищества.
С таким выводом согласился и суд апелляционной инстанции, оставляя решение суда без изменения.
Доводы кассационной жалобы Министерства имущественных отношений Самарской области об отсутствии оснований для признания за Д.А. права собственности на спорный земельный участок по основаниям, предусмотренным п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческим, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не могут быть приняты во внимание по изложенным выше мотивам.
Другие доводы жалобы не опровергают правильность выводов судебных инстанций и не свидетельствуют о существенном нарушении норм материального или процессуального права, которое привело или могло привести к принятию по делу необоснованного судебного решения, в связи с чем, также не могут служить основанием к отмене судебных постановлений по делу в кассационном порядке.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 390, 391 ГПК РФ, президиум
постановил:
Решение Кировского районного суда г. Самары от 28.10.2013 года, и определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 24.12.2013 г. по гражданскому делу по иску Д.А. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения.
Председатель президиума
Л.П.ДРОЗДОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.08.2014 N 44Г-54/2014Г.
Требование: О признании права собственности на земельный участок.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец приобрел право собственности на участок в установленном порядке, ответчиком отказано в предоставлении участка в собственность бесплатно, поскольку спорный земельный участок расположен в зоне предприятий и складов 5-4 классов вредности.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРЕЗИДИУМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2014 г. N 44г-54/2014г.
Судья: Панкова М.А.
Состав СК: Евдокименко А.А. (предс., докл.)
Шилов А.Е.
Вачкова И.Г.
Президиум Самарского областного суда в составе:
председателя Дроздовой Л.П.
членов Кудинова В.В., Шкурова С.И., Шуликиной С.М., Филатовой Г.В., Аганиной Л.А., Бондаревой Л.М.
при секретаре Т.
рассмотрел в судебном заседании по кассационной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Кировского районного суда г. Самары от 28.10.2013 года, и определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 24.12.2013 г. по материалам истребованного гражданского дела по иску Д.А. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок, по которому судьей Самарского областного суда Сокол Т.Б. вынесено определение от 22.07.2014 г. о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании президиума Самарского областного суда
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пинчук С.В., объяснения представителя Министерства имущественных отношений Ф.Е. (по доверенности от 18.03.2014 г. N 96), объяснения представителя Д.А. - С. (по доверенности от 8.08.2014 г.), объяснения представителя СТ "Железнодорожник" М. (на основании протокола заседания правления от 01.03.2013 г.), президиум
установил:
Д.А. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок площадью 694,0 кв. м, используемый под садоводство, расположенный по адресу: <адрес> участок N.
В обоснование требований указал, что на основании Решения Куйбышевского Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ N, решения руководства Куйбышевской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ N его отцу был предоставлен в пользование земельный участок под закладку сада и заключен договор на его предоставление 30.05.1956 г.
ДД.ММ.ГГГГ СТ "Железнодорожник" заключило с ним договор N о предоставлении в пользование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок N.
Министерством имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно оставлено без удовлетворения, поскольку спорный земельный участок расположен в зоне предприятий и складов 5-4 классов вредности (санитарно-защитные зоны до 100 м) (ПК-1), в связи с чем, использование земельного участка под садоводство не соответствует виду разрешенного использования указанной зоны.
Отказ считает незаконным, поскольку приобрел право собственности на данный земельный участок в порядке п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан". Земельный участок был сформирован СТ "Железнодорожник" и предоставлен его отцу под садоводство до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думой от 24 июня 2001 года N 61. После смерти отца и по настоящее время истец владеет и пользуется земельным участком, использует его в соответствии с целевым назначением, несет расходы по его содержанию.
Решением Кировского районного суда г. Самары от 28.10.2013 г. исковые требования Д.А. к Министерству имущественных отношений <адрес>, о признании права собственности на земельный участок удовлетворены. За Д.А. признано право собственности на земельный участок, под садоводство, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, участок N.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 24.12.2013 г. решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит отменить указанные судебные постановления и в удовлетворении исковых требований Д.А. отказать.
В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум не находит оснований для отмены судебных постановлений по делу.
В соответствии с пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции ФЗ N 93-ФЗ от 30.06.2006 г. "О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества") в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Исходя из положений названной нормы закона, правовое значение в данном случае имеют следующие обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу вышеназванного Федерального закона, то есть до 23 апреля 1998 г.; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ N "О расширении полосы отчуждения железной дороги имени В.В. Куйбышева на участке от 127 км до 144 км", управлению железной дороги отведены участки земли под расширение полосы отчуждения на общей площади 276,67 га (л.д. 21).
Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ N "Об отводе участка управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева" отведен участок земли общей площадью <данные изъяты> га под расширение полосы отвода железной дороги бывшей Красноглинской ветки Южного кольца в пределах городских земель (л.д. 22).
Решением исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ N Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева выделен земельный массив под разведение садов рабочим и служащим железной дороги площадью 30 га (л.д. 25).
ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-й дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11, 12, 13, 14-го километров главного пути перегона Средне-Волжская - Водинская и передаче их Райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям общей площадью <данные изъяты> кв. м (л.д. 23 - 24).
Решением исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ N зарегистрирован типовой Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления Куйбышевской железной дороги под названием "Железнодорожник", принятый конференцией товарищества садоводов "Железнодорожник" от 30.11.1958 г. (л.д. 27, 28 - 30).
Садоводческое товарищество "Железнодорожник" поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 50 оборот).
Учитывая изложенное, суд правильно признал, что СТ "Железнодорожник" создано до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Из материалов дела следует, что на основании договора на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ Д.А. на основании решения руководства Куйбышевской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ N предоставлен земельный участок в полосе отвода железной дороги под разведение сада. Площадь. <данные изъяты> кв. м в массиве <данные изъяты> остановка <данные изъяты>, участок N. (л.д. 12).
Д.Г. умер ДД.ММ.ГГГГ Истец по делу Д.А. является сыном умершего.
ДД.ММ.ГГГГ между СТ "Железнодорожник" и Д.А. заключен договор о предоставлении данного земельного участка для разведения сада и использования его в качестве дачного участка. (л.д. 13).
Д.А., является членом СТ "Железнодорожник", о чем свидетельствует справка товарищества от 5.09.2013 г., согласно которой задолженности по членским и целевым взносам истец не имеет (л.д. 69).
Доказательств тому, что испрашиваемый Д.А. в собственность спорный земельный участок находится вне границ СТ "Железнодорожник", Министерством имущественных отношений Самарской области в дело не представлено.
При таких обстоятельствах, удовлетворяя требования Д.А. и признавая за ним право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, участок N, площадью <данные изъяты> кв. м, под садоводство, суд пришел к правильному выводу о том, что в силу требований ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческим, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" истец вправе приобрести бесплатно в собственность спорный участок, поскольку земельный участок, в состав которого входит испрашиваемый земельный участок, был в установленном законом порядке предоставлен СТ "Железнодорожник", созданному до вступления в силу названного Закона, и садоводческое товарищество передало спорный земельный участок в пользование истца, являющегося членом данного садоводческого товарищества.
С таким выводом согласился и суд апелляционной инстанции, оставляя решение суда без изменения.
Доводы кассационной жалобы Министерства имущественных отношений Самарской области об отсутствии оснований для признания за Д.А. права собственности на спорный земельный участок по основаниям, предусмотренным п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческим, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не могут быть приняты во внимание по изложенным выше мотивам.
Другие доводы жалобы не опровергают правильность выводов судебных инстанций и не свидетельствуют о существенном нарушении норм материального или процессуального права, которое привело или могло привести к принятию по делу необоснованного судебного решения, в связи с чем, также не могут служить основанием к отмене судебных постановлений по делу в кассационном порядке.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 390, 391 ГПК РФ, президиум
постановил:
Решение Кировского районного суда г. Самары от 28.10.2013 года, и определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 24.12.2013 г. по гражданскому делу по иску Д.А. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения.
Председатель президиума
Л.П.ДРОЗДОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)