Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Филимонова О.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Лихачевой И.А.,
судей Мариуца О.Г. и Ситниковой М.И.,
при секретаре М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 19 августа 2013 года апелляционную жалобу Т. на решение Рузского городского суда Московской области от 08 апреля 2013 года по делу по иску Т. к Администрации Рузского муниципального района о признании незаконным постановления, результатов аукциона, обязании заключить договор аренды земельного участка,
заслушав доклад судьи Мариуца О.Г.,
объяснения Т., его представителя по доверенности С.,
Истец обратился с иском к Администрации Рузского муниципального района о признании незаконным постановления, результатов аукциона, обязании заключить договор аренды земельного участка.
Требования мотивирует тем, что в январе 2010 года он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 1000 кв. м в <данные изъяты> 23.03.2011 года Администрации Рузского района вынесено постановление N 1441 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории. В постановлении указано, что при наличии только одной заявки на испрашиваемый земельный участок после предварительной и заблаговременной публикации принято решение отменить предыдущее постановление N 2018, утвердить новую (уточненную) схему) размещения земельного участка на местности. Указанным постановлением истца уполномочили осуществить кадастровый учет земельного участка. В мае 2011 года ему был выдан кадастровый паспорт от 25.05.2011 года N 50:19:0020202:253, который был в июне 2011 года сдан им в Администрацию Рузского муниципального района.
Указал, что в дальнейшем земельный не был предоставлен в аренду, а постановлением Главы Администрации района от 30.12.2011 года N 6122 был назначен аукцион по продаже права на заключение договора аренды, которое он считает незаконным. 07.03.2012 года состоялся аукцион, на котором истец предупредил, что он имеет исключительное право на заключение с ним договора аренды и от участия в аукционе отказался. Просил суд признать незаконным постановление Главы Рузского муниципального района от 30.12.2011 г. N 6122 и отменить его, признать недействительными результаты аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка N 50:19:0020202:253 по адресу: <данные изъяты>, состоявшегося 07.03.2012 года, просил обязать Администрацию Рузского муниципального района принять постановление о предоставлении ему в аренду указанного земельного участка и обязать Администрацию Рузского района заключить с ним договор аренды указанного участка.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.
Представитель ответчика против иска возражал.
Третье лицо Л. против иска возражала.
Решением Рузского городского суда Московской области от 08 апреля 2013 года в иске отказано.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к ее удовлетворению.
Суд правильно определил характер правоотношений между сторонами и закон, подлежащий применению при разрешении спора, на основании которого верно определен круг обстоятельств, имеющих значение для дела.
В соответствии с абз. 1 п. 3 ст. 30.1. ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 30.1. ЗК РФ в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 30.1. ЗК РФ в случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В соответствии с абз. 4 п. 3 ст. 30.1. ЗК РФ в случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Как установлено судом, в январе 2010 года Т. обратился в Администрацию Рузского муниципального района заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 1000 кв. м в <данные изъяты> в аренду на 1 год (л.д. 32 гр. д. N 2-730/12).
Постановлением N 2018 от 25.06.2010 года Администрация Рузского муниципального района утвердила схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровой карте территории площадью 1000 кв. м, земельный участок был отнесен к землям населенных пунктов, установлен вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, истца уполномочили провести государственный кадастровый учет земельного участка.
Из указанного постановления следует, что после предварительной и заблаговременной публикации сообщения в газете "Красное знамя" N 9 от 04.03.2010 года о наличии участка для передачи в аренду, поступила только одна заявка (л.д. 8).
Постановлением Администрация Рузского муниципального района N 1441 от 23.03.2011 года утверждена схема расположения спорного земельного участка площадью 1000 кв. м, постановление N 2018 от 25.06.2010 года отменено. Сведения о спорном земельном участке сведения с указанием его границ были внесены в ГКН 25.05.2011 года (л.д. 16), кадастровый паспорт на участок был представлен ответчику 15.09.2011 года (л.д. 32 дело 2-730/2012).
Постановлением N 6122 от 30.12.2011 года ответчик объявил торги на право заключения договора аренды спорного земельного участка (л.д. 31).
Из протокола проведения открытого аукциона от 07.03.2012 года следует, что поступило три заявки - от Б. 31.01.2012 года; от Л. - 02.03.2012 года, от истца - 16.02.2012 года. Истец был признан участником аукциона, но участия в его проведении не принимал. Победителем аукциона признана Л., с ней заключен договор аренды указанного участка на 10 лет (л.д. 67 - 78 гр. д. N 2-730/2012).
Таким образом, суд сделал правильный вывод о том, что при наличии иных претендентов на спорный земельный участок, у Администрации Рузского муниципального района возникла обязанность по проведению торгов, как единственного способа предоставления земельного участка при наличии более одного претендента на земельный участок.
Доводы истца о том, что администрация должна заключить именно с ним договор аренды на спорный земельный участок без аукциона, поскольку на момент издания постановления N 2018 от 25.06.2010 года имелась только одна его заявка, являются несостоятельными.
Положения ст. 30.1 ЗК РФ необходимо применять во взаимодействии со ст. 30 (ч. 4) ЗК РФ, устанавливающей общий порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования, который включает в себя действия: проведение работ по формированию земельного участка, включающее подготовку документов для государственного кадастрового учета, определение разрешенного использования земельного участка, определение технических условий подключений объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, публикация сообщений о проведении торгов (аукциона) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков.
Более того, исходя из положений ст. 38 ЗК РФ, установлен порядок приобретения земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах). В силу п. 1 данной статьи, предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 30 указанного Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
Из материалов дела следует, что на момент подачи заявления истца и по истечении двух недель после его подачи земельный участок в 2010 году сформирован не был.
Следовательно, только после формирования земельного участка, т.е. после сентября 2011 года администрация Рузского муниципального района могла проинформировать население о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка для строительства, поместив информацию в газете.
Таким образом, постановление Главы Рузского муниципального района от 30.12.2011 г. N 6122 является законным, поскольку после формирования спорного земельного участка и получения в сентябре 2011 года кадастрового паспорта на него, администрация Рузского муниципального района с учетом иных претендентов, кроме истца, обязана была проинформировать население о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка.
Суд обоснованно при этом руководствовался постановлением Главы Рузского муниципального района N 2705 от 30.06.2011 года, согласно которому земельные участки для строительства в аренду гражданам и юридическим лицам на территории района предоставляются исключительно на торгах.
Статьей 30.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 ЗК РФ.
Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).
Разрешая спор, суд исходя из представленных доказательств, с учетом анализа приведенных выше правовых норм, пришел к выводу об отказе Т. в иске, поскольку на испрашиваемый земельный участок было подано три заявления, что в соответствии с законом влечет обязанность Администрации Рузского муниципального района по проведению торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Обжалуемое решение постановлено в соответствии с установленными обстоятельствами дела, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Рузского городского суда Московской области от 08 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.08.2013 ПО ДЕЛУ N 33-17827/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2013 г. по делу N 33-17827/2013
Судья: Филимонова О.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Лихачевой И.А.,
судей Мариуца О.Г. и Ситниковой М.И.,
при секретаре М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 19 августа 2013 года апелляционную жалобу Т. на решение Рузского городского суда Московской области от 08 апреля 2013 года по делу по иску Т. к Администрации Рузского муниципального района о признании незаконным постановления, результатов аукциона, обязании заключить договор аренды земельного участка,
заслушав доклад судьи Мариуца О.Г.,
объяснения Т., его представителя по доверенности С.,
установила:
Истец обратился с иском к Администрации Рузского муниципального района о признании незаконным постановления, результатов аукциона, обязании заключить договор аренды земельного участка.
Требования мотивирует тем, что в январе 2010 года он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 1000 кв. м в <данные изъяты> 23.03.2011 года Администрации Рузского района вынесено постановление N 1441 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории. В постановлении указано, что при наличии только одной заявки на испрашиваемый земельный участок после предварительной и заблаговременной публикации принято решение отменить предыдущее постановление N 2018, утвердить новую (уточненную) схему) размещения земельного участка на местности. Указанным постановлением истца уполномочили осуществить кадастровый учет земельного участка. В мае 2011 года ему был выдан кадастровый паспорт от 25.05.2011 года N 50:19:0020202:253, который был в июне 2011 года сдан им в Администрацию Рузского муниципального района.
Указал, что в дальнейшем земельный не был предоставлен в аренду, а постановлением Главы Администрации района от 30.12.2011 года N 6122 был назначен аукцион по продаже права на заключение договора аренды, которое он считает незаконным. 07.03.2012 года состоялся аукцион, на котором истец предупредил, что он имеет исключительное право на заключение с ним договора аренды и от участия в аукционе отказался. Просил суд признать незаконным постановление Главы Рузского муниципального района от 30.12.2011 г. N 6122 и отменить его, признать недействительными результаты аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка N 50:19:0020202:253 по адресу: <данные изъяты>, состоявшегося 07.03.2012 года, просил обязать Администрацию Рузского муниципального района принять постановление о предоставлении ему в аренду указанного земельного участка и обязать Администрацию Рузского района заключить с ним договор аренды указанного участка.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.
Представитель ответчика против иска возражал.
Третье лицо Л. против иска возражала.
Решением Рузского городского суда Московской области от 08 апреля 2013 года в иске отказано.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к ее удовлетворению.
Суд правильно определил характер правоотношений между сторонами и закон, подлежащий применению при разрешении спора, на основании которого верно определен круг обстоятельств, имеющих значение для дела.
В соответствии с абз. 1 п. 3 ст. 30.1. ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 30.1. ЗК РФ в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 30.1. ЗК РФ в случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В соответствии с абз. 4 п. 3 ст. 30.1. ЗК РФ в случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Как установлено судом, в январе 2010 года Т. обратился в Администрацию Рузского муниципального района заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 1000 кв. м в <данные изъяты> в аренду на 1 год (л.д. 32 гр. д. N 2-730/12).
Постановлением N 2018 от 25.06.2010 года Администрация Рузского муниципального района утвердила схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровой карте территории площадью 1000 кв. м, земельный участок был отнесен к землям населенных пунктов, установлен вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, истца уполномочили провести государственный кадастровый учет земельного участка.
Из указанного постановления следует, что после предварительной и заблаговременной публикации сообщения в газете "Красное знамя" N 9 от 04.03.2010 года о наличии участка для передачи в аренду, поступила только одна заявка (л.д. 8).
Постановлением Администрация Рузского муниципального района N 1441 от 23.03.2011 года утверждена схема расположения спорного земельного участка площадью 1000 кв. м, постановление N 2018 от 25.06.2010 года отменено. Сведения о спорном земельном участке сведения с указанием его границ были внесены в ГКН 25.05.2011 года (л.д. 16), кадастровый паспорт на участок был представлен ответчику 15.09.2011 года (л.д. 32 дело 2-730/2012).
Постановлением N 6122 от 30.12.2011 года ответчик объявил торги на право заключения договора аренды спорного земельного участка (л.д. 31).
Из протокола проведения открытого аукциона от 07.03.2012 года следует, что поступило три заявки - от Б. 31.01.2012 года; от Л. - 02.03.2012 года, от истца - 16.02.2012 года. Истец был признан участником аукциона, но участия в его проведении не принимал. Победителем аукциона признана Л., с ней заключен договор аренды указанного участка на 10 лет (л.д. 67 - 78 гр. д. N 2-730/2012).
Таким образом, суд сделал правильный вывод о том, что при наличии иных претендентов на спорный земельный участок, у Администрации Рузского муниципального района возникла обязанность по проведению торгов, как единственного способа предоставления земельного участка при наличии более одного претендента на земельный участок.
Доводы истца о том, что администрация должна заключить именно с ним договор аренды на спорный земельный участок без аукциона, поскольку на момент издания постановления N 2018 от 25.06.2010 года имелась только одна его заявка, являются несостоятельными.
Положения ст. 30.1 ЗК РФ необходимо применять во взаимодействии со ст. 30 (ч. 4) ЗК РФ, устанавливающей общий порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования, который включает в себя действия: проведение работ по формированию земельного участка, включающее подготовку документов для государственного кадастрового учета, определение разрешенного использования земельного участка, определение технических условий подключений объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, публикация сообщений о проведении торгов (аукциона) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков.
Более того, исходя из положений ст. 38 ЗК РФ, установлен порядок приобретения земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах). В силу п. 1 данной статьи, предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 30 указанного Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
Из материалов дела следует, что на момент подачи заявления истца и по истечении двух недель после его подачи земельный участок в 2010 году сформирован не был.
Следовательно, только после формирования земельного участка, т.е. после сентября 2011 года администрация Рузского муниципального района могла проинформировать население о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка для строительства, поместив информацию в газете.
Таким образом, постановление Главы Рузского муниципального района от 30.12.2011 г. N 6122 является законным, поскольку после формирования спорного земельного участка и получения в сентябре 2011 года кадастрового паспорта на него, администрация Рузского муниципального района с учетом иных претендентов, кроме истца, обязана была проинформировать население о предстоящем предоставлении в аренду земельного участка.
Суд обоснованно при этом руководствовался постановлением Главы Рузского муниципального района N 2705 от 30.06.2011 года, согласно которому земельные участки для строительства в аренду гражданам и юридическим лицам на территории района предоставляются исключительно на торгах.
Статьей 30.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 ЗК РФ.
Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).
Разрешая спор, суд исходя из представленных доказательств, с учетом анализа приведенных выше правовых норм, пришел к выводу об отказе Т. в иске, поскольку на испрашиваемый земельный участок было подано три заявления, что в соответствии с законом влечет обязанность Администрации Рузского муниципального района по проведению торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Обжалуемое решение постановлено в соответствии с установленными обстоятельствами дела, соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Рузского городского суда Московской области от 08 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)