Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцу на основании постановления администрации предоставлен в собственность участок, однако в регистрации права на участок истцу отказано в связи с наличием прав третьих лиц на данный участок. До настоящего времени участок в собственность истцу не предоставлен, поскольку, по мнению истца, в постановлении допущена описка в адресе местонахождения участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Кривцовой О.Ю.
судей Гаиткуловой Ф.С.
Смирновой О.В.
при секретаре Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х.М.М. к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия по исполнению постановления и предоставлению земельного участка, обязании предоставить безвозмездно земельный участок,
по апелляционной жалобе представителя Х.М.М. - Д.О.А. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 июля 2014 года.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
Х.М.М. обратился в суд с иском к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан (далее - Администрация города), в котором просил признать бездействие Администрации города по исполнению постановления Администрации города N ... от дата и предоставлению земельного участка с кадастровым номером N ... площадью N ... кв. м, расположенного по адресу: адрес, в собственность Х.М.М., незаконным; обязать Администрацию города предоставить безвозмездно в собственность Х.М.М. земельный участок с кадастровым номером N ..., площадью N ... кв. м, расположенный по адресу: адрес, заключить с ним договор безвозмездной передачи в собственность данного земельного участка.
Заявленные требования мотивированы тем, что согласно распоряжению главы администрации адрес городского округа адрес РБ N ... от дата истец признан нуждающимся в жилых помещениях и включен в состав участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на дата годы. На основании постановления Администрации города N ... от дата Х.М.М. предоставлен в собственность бесплатно для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома земельный участок с кадастровым номером N ..., площадью N ... кв. м, расположенный по адресу: адрес, рядом с домом N ... Однако в регистрации права собственности земельного участка на основании данного постановления Х.М.М. отказано в связи с наличием прав третьих лиц на данный земельный участок. дата Х.М.М. обратился в Управление по земельным ресурсам Администрации города (далее УЗР) с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N ..., площадью N ... кв. м, расположенного по адресу: адрес, взамен предоставленного по постановлению N ... от дата земельного участка с кадастровым номером N ...
дата Х.М.М. по почте получен ответ УЗР от дата о принятом комиссией по вопросам индивидуального жилищного строительства от дата решения о продаже права собственности земельного участка по адресу: адрес, рядом с домом N ...
До настоящего времени земельный участок в собственность Х.М.М. на основании данного постановления не предоставлен в связи с несоответствием кадастрового номера и адреса местонахождения данного земельного участка, то есть допущенной в постановлении опиской в адресе местонахождения. Таким образом, действия ответчика являются незаконными и необоснованными, нарушающими права истца.
Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 июля 2014 года постановлено:
в удовлетворении исковых требований Х.М.М. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании бездействие в части исполнения постановления о предоставлении земельного участка незаконным, об обязании заключить договор о безвозмездной передачи в собственность земельного участка отказать.
В апелляционной жалобе представитель Х.М.М. - Д.О.А. ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. При этом указано на то, что постановление Администрации города N ... от дата содержит недостатки в адресе местоположения выделенного земельного участка. В связи с этим истец обращался к ответчику с требованием об исправлении недостатков (письмо рег. N ... от дата), которое ответчиком также оставлено без ответа. Истцу было отказано в регистрации права собственности на земельный участок расположенный по адресу: адрес, рядом с домом N ..., в связи с наличием на данный участок прав третьих лиц. В настоящее время сведения о данном участке аннулированы. В связи с наличием прав третьих лиц на выделенный постановлением Администрации города N ... от дата земельный участок, ответчиком также было отказано в предоставлении истцу другого земельного участка с кадастровым номером N ... На протяжении двух лет ответчик не исполняет указанное постановление, не вносит в него исправления и не предоставляет истцу другого земельного участка, то есть фактически бездействует.
Испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером N ..., площадью N ... кв. м, поименованный в постановлении Администрации города N ... от дата, расположен по адресу: адрес (зарезервированный почтовый адрес: адрес, адрес), имеет статус временного, свободен от застройки и правопритязаний третьих лиц. Кроме того, истец был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением земельного участка. Данное обстоятельство в очередной раз подтверждает законность постановления Администрации города N ... от дата и незаконность бездействия ответчика, неисполнение постановления и не предоставление на протяжении длительного времени истребуемого земельного участка.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Х.М.М. - Д.О.А. просила доводы апелляционной жалобы удовлетворить. Представитель Администрации города - Ш.В.А. просила решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Истец Х.М.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщал. В связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося истца.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Х.М.М., суд первой инстанции исходил из того, что истцом не были представлены документы, достоверно подтверждающие, что земельный участок, указанный в постановлении Администрации города N ... от дата и земельный участок, указанный в кадастровом паспорте земельного участка от дата за N ..., а также земельный участок, указанный в справочной информации по объектам недвижимости в режиме online, являются одним и тем же участком. При этом постановление Администрации города N ... от дата в установленном порядке не обжаловано, сведений об его отмене также не имеется.
Судебная коллегия, соглашаясь с решением суда первой инстанции, исходит из следующего.
Материалами дела подтверждается, что согласно письму администрации адрес ГО адрес РБ от дата N ..., распоряжением главы администрации адрес ГО адрес РБ от дата N ..., Х.М.М. признан нуждающимся в жилых помещениях и включен в состав участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на дата годы. На дата нуждаемость в жилых помещениях подтверждена.
Постановлением Администрации города N ... от дата Х.М.М. предоставлен земельный участок, с кадастровым номером N ... площадью N ... кв. м, рядом с домом N ... по адрес городского округа адрес Республики Башкортостан в собственность бесплатно для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома.
Согласно п. 3 указанного постановления, УЗР необходимо заключить договор передачи земельного участка в собственность с Х.М.М.
Из искового заявления истца следует, что в регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный на основании постановления Администрации города N ... от дата, Х.М.М. отказано в связи с наличием прав третьих лиц на данный земельный участок.
дата Х.М.М. обратился в УЗР о рассмотрении вопроса по предоставлению земельного участка с кадастровым номером N ... расположенного по адресу: адрес, взамен участка, предоставленного Х.М.М. постановлением Администрацией города N ... от дата, в связи с тем, что указанный земельный участок, выделенный Х.М.М., в настоящее время оформляется другим лицом на основании государственного акта.
Письмом от дата УЗР сообщило Х.М.М., что комиссией по вопросам индивидуального жилищного строительства принято решение о продаже права собственности земельного участка, расположенного по адресу: адрес, рядом с домом N ... Информация о предстоящих аукционах по продаже права собственности на земельные участки для целей индивидуального жилищного строительства будет размещена на официальном сайте Администрации города в сети Интернет и на официальном сайте Правительства РФ для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.
Статья 2 ГПК РФ определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Часть 1 статьи 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно статье 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, иными способами, предусмотренными законом.
Таким образом, гражданское и гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующие положения статьи 46 Конституции РФ, исходят, по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Как видно из материалов дела, истцом заявлены требования о признании бездействия Администрации города по исполнению постановления Администрации N ... от дата о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N ..., площадью N ... кв. м, расположенного рядом с домом N ... по адрес ГО адрес РБ, незаконным; обязании Администрацию города предоставить безвозмездно в собственность Х.М.М. указанный земельный участок и заключить с ним договор о безвозмездной передаче в собственность земельного участка.
Как в ходе рассмотрения иска Х.М.М. в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции, сторона истца не оспаривала тот факт, что земельный участок, расположенный рядом с домом N ... по адрес ГО адрес РБ не свободен от прав третьих лиц, указанное обстоятельство также отражено и в письменном обращении истца к УЗР о рассмотрении вопроса по предоставлению земельного участка с кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: РБ, адрес, адрес, взамен участка, предоставленного Х.М.М. постановлением Администрацией города N ... от дата, а также в пояснениях представителя Х.М.М. - Д.О.А., отраженных в протоколах судебных заседаний суда апелляционной инстанции, в связи с тем, что указанный земельный участок, выделенный Х.М.М. в настоящее время оформляется другим лицом на основании государственного акта.
Однако истцом постановление Администрации городского округа адрес РБ N ... от дата о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N ..., площадью N ... кв. м, расположенного рядом с домом N ... по адрес ГО адрес РБ, не оспаривалось, не было заявлено о допущенных технических ошибках в постановлении, также не было заявлено требований о признании недействительным указанного постановления, как и требований в отношении действий органа местного самоуправления, осуществившего бесплатное предоставление истцу земельного участка, не свободного от прав третьих лиц. Признание бездействия Администрации города по неисполнению указанного выше постановления не может обеспечить восстановление нарушенного, по утверждению истца, права, так как предоставленный постановлением земельный участок не свободен от прав третьих лиц. Таким образом, истцом избран ненадлежащий способ защиты.
При этом судебная коллегия учитывает, из материалов кадастровых дел земельных участков с кадастровыми номерами N ..., усматривается, что на основании заявление Х.М.М. на кадастровый учет был поставлен земельный участок по адресу: РБ, адрес, рядом с домом N ..., площадью N... кв. м, с кадастровым номером N ... По сведения Филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра по адрес, категория указанного земельного участка не установлена, земельный участок имеет статус - аннулирован.
Учитывая, что кадастровый учет согласно статье 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости, аннулирование кадастрового учета влечет прекращение существования земельного участка как объекта земельных отношений.
Земельный участок с кадастровым номером N ..., площадью N ... кв. м, имеющий вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома, по адресу: адрес, истцу не предоставлялся.
При изложенных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований Х.М.М. не имелось, и суд первой инстанции принял по существу правильное решение об отказе Х.М.М. в заявленных требованиях. На основании ч. 6 ст. 330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям
В связи с изложенным доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены постановленного решения. Само по себе наличие правопритязания заявителя на земельный участок не свидетельствует о наличии со стороны органа местного самоуправления бездействия по исполнению постановления N ... от дата и наличии возможности с учетом вышеприведенных и установленных по настоящему делу обстоятельств передачи земельного участка по адресу: адрес, рядом с домом N ..., в собственность истца.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения требований апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Х.М.М. - Д.О.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
О.Ю.КРИВЦОВА
Судьи
Ф.С.ГАИТКУЛОВА
О.В.СМИРНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 25.11.2014 ПО ДЕЛУ N 33-14859/2014
Требование: О признании незаконным бездействия администрации города по исполнению постановления о предоставлении земельного участка, обязании заключить договор о передаче участка.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцу на основании постановления администрации предоставлен в собственность участок, однако в регистрации права на участок истцу отказано в связи с наличием прав третьих лиц на данный участок. До настоящего времени участок в собственность истцу не предоставлен, поскольку, по мнению истца, в постановлении допущена описка в адресе местонахождения участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 ноября 2014 г. по делу N 33-14859/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Кривцовой О.Ю.
судей Гаиткуловой Ф.С.
Смирновой О.В.
при секретаре Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х.М.М. к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия по исполнению постановления и предоставлению земельного участка, обязании предоставить безвозмездно земельный участок,
по апелляционной жалобе представителя Х.М.М. - Д.О.А. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 июля 2014 года.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
Х.М.М. обратился в суд с иском к администрации городского округа адрес Республики Башкортостан (далее - Администрация города), в котором просил признать бездействие Администрации города по исполнению постановления Администрации города N ... от дата и предоставлению земельного участка с кадастровым номером N ... площадью N ... кв. м, расположенного по адресу: адрес, в собственность Х.М.М., незаконным; обязать Администрацию города предоставить безвозмездно в собственность Х.М.М. земельный участок с кадастровым номером N ..., площадью N ... кв. м, расположенный по адресу: адрес, заключить с ним договор безвозмездной передачи в собственность данного земельного участка.
Заявленные требования мотивированы тем, что согласно распоряжению главы администрации адрес городского округа адрес РБ N ... от дата истец признан нуждающимся в жилых помещениях и включен в состав участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на дата годы. На основании постановления Администрации города N ... от дата Х.М.М. предоставлен в собственность бесплатно для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома земельный участок с кадастровым номером N ..., площадью N ... кв. м, расположенный по адресу: адрес, рядом с домом N ... Однако в регистрации права собственности земельного участка на основании данного постановления Х.М.М. отказано в связи с наличием прав третьих лиц на данный земельный участок. дата Х.М.М. обратился в Управление по земельным ресурсам Администрации города (далее УЗР) с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N ..., площадью N ... кв. м, расположенного по адресу: адрес, взамен предоставленного по постановлению N ... от дата земельного участка с кадастровым номером N ...
дата Х.М.М. по почте получен ответ УЗР от дата о принятом комиссией по вопросам индивидуального жилищного строительства от дата решения о продаже права собственности земельного участка по адресу: адрес, рядом с домом N ...
До настоящего времени земельный участок в собственность Х.М.М. на основании данного постановления не предоставлен в связи с несоответствием кадастрового номера и адреса местонахождения данного земельного участка, то есть допущенной в постановлении опиской в адресе местонахождения. Таким образом, действия ответчика являются незаконными и необоснованными, нарушающими права истца.
Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 июля 2014 года постановлено:
в удовлетворении исковых требований Х.М.М. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о признании бездействие в части исполнения постановления о предоставлении земельного участка незаконным, об обязании заключить договор о безвозмездной передачи в собственность земельного участка отказать.
В апелляционной жалобе представитель Х.М.М. - Д.О.А. ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. При этом указано на то, что постановление Администрации города N ... от дата содержит недостатки в адресе местоположения выделенного земельного участка. В связи с этим истец обращался к ответчику с требованием об исправлении недостатков (письмо рег. N ... от дата), которое ответчиком также оставлено без ответа. Истцу было отказано в регистрации права собственности на земельный участок расположенный по адресу: адрес, рядом с домом N ..., в связи с наличием на данный участок прав третьих лиц. В настоящее время сведения о данном участке аннулированы. В связи с наличием прав третьих лиц на выделенный постановлением Администрации города N ... от дата земельный участок, ответчиком также было отказано в предоставлении истцу другого земельного участка с кадастровым номером N ... На протяжении двух лет ответчик не исполняет указанное постановление, не вносит в него исправления и не предоставляет истцу другого земельного участка, то есть фактически бездействует.
Испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером N ..., площадью N ... кв. м, поименованный в постановлении Администрации города N ... от дата, расположен по адресу: адрес (зарезервированный почтовый адрес: адрес, адрес), имеет статус временного, свободен от застройки и правопритязаний третьих лиц. Кроме того, истец был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением земельного участка. Данное обстоятельство в очередной раз подтверждает законность постановления Администрации города N ... от дата и незаконность бездействия ответчика, неисполнение постановления и не предоставление на протяжении длительного времени истребуемого земельного участка.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Х.М.М. - Д.О.А. просила доводы апелляционной жалобы удовлетворить. Представитель Администрации города - Ш.В.А. просила решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Истец Х.М.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщал. В связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося истца.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Х.М.М., суд первой инстанции исходил из того, что истцом не были представлены документы, достоверно подтверждающие, что земельный участок, указанный в постановлении Администрации города N ... от дата и земельный участок, указанный в кадастровом паспорте земельного участка от дата за N ..., а также земельный участок, указанный в справочной информации по объектам недвижимости в режиме online, являются одним и тем же участком. При этом постановление Администрации города N ... от дата в установленном порядке не обжаловано, сведений об его отмене также не имеется.
Судебная коллегия, соглашаясь с решением суда первой инстанции, исходит из следующего.
Материалами дела подтверждается, что согласно письму администрации адрес ГО адрес РБ от дата N ..., распоряжением главы администрации адрес ГО адрес РБ от дата N ..., Х.М.М. признан нуждающимся в жилых помещениях и включен в состав участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на дата годы. На дата нуждаемость в жилых помещениях подтверждена.
Постановлением Администрации города N ... от дата Х.М.М. предоставлен земельный участок, с кадастровым номером N ... площадью N ... кв. м, рядом с домом N ... по адрес городского округа адрес Республики Башкортостан в собственность бесплатно для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома.
Согласно п. 3 указанного постановления, УЗР необходимо заключить договор передачи земельного участка в собственность с Х.М.М.
Из искового заявления истца следует, что в регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный на основании постановления Администрации города N ... от дата, Х.М.М. отказано в связи с наличием прав третьих лиц на данный земельный участок.
дата Х.М.М. обратился в УЗР о рассмотрении вопроса по предоставлению земельного участка с кадастровым номером N ... расположенного по адресу: адрес, взамен участка, предоставленного Х.М.М. постановлением Администрацией города N ... от дата, в связи с тем, что указанный земельный участок, выделенный Х.М.М., в настоящее время оформляется другим лицом на основании государственного акта.
Письмом от дата УЗР сообщило Х.М.М., что комиссией по вопросам индивидуального жилищного строительства принято решение о продаже права собственности земельного участка, расположенного по адресу: адрес, рядом с домом N ... Информация о предстоящих аукционах по продаже права собственности на земельные участки для целей индивидуального жилищного строительства будет размещена на официальном сайте Администрации города в сети Интернет и на официальном сайте Правительства РФ для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.
Статья 2 ГПК РФ определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Часть 1 статьи 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно статье 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, иными способами, предусмотренными законом.
Таким образом, гражданское и гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующие положения статьи 46 Конституции РФ, исходят, по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Как видно из материалов дела, истцом заявлены требования о признании бездействия Администрации города по исполнению постановления Администрации N ... от дата о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N ..., площадью N ... кв. м, расположенного рядом с домом N ... по адрес ГО адрес РБ, незаконным; обязании Администрацию города предоставить безвозмездно в собственность Х.М.М. указанный земельный участок и заключить с ним договор о безвозмездной передаче в собственность земельного участка.
Как в ходе рассмотрения иска Х.М.М. в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции, сторона истца не оспаривала тот факт, что земельный участок, расположенный рядом с домом N ... по адрес ГО адрес РБ не свободен от прав третьих лиц, указанное обстоятельство также отражено и в письменном обращении истца к УЗР о рассмотрении вопроса по предоставлению земельного участка с кадастровым номером N ..., расположенного по адресу: РБ, адрес, адрес, взамен участка, предоставленного Х.М.М. постановлением Администрацией города N ... от дата, а также в пояснениях представителя Х.М.М. - Д.О.А., отраженных в протоколах судебных заседаний суда апелляционной инстанции, в связи с тем, что указанный земельный участок, выделенный Х.М.М. в настоящее время оформляется другим лицом на основании государственного акта.
Однако истцом постановление Администрации городского округа адрес РБ N ... от дата о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N ..., площадью N ... кв. м, расположенного рядом с домом N ... по адрес ГО адрес РБ, не оспаривалось, не было заявлено о допущенных технических ошибках в постановлении, также не было заявлено требований о признании недействительным указанного постановления, как и требований в отношении действий органа местного самоуправления, осуществившего бесплатное предоставление истцу земельного участка, не свободного от прав третьих лиц. Признание бездействия Администрации города по неисполнению указанного выше постановления не может обеспечить восстановление нарушенного, по утверждению истца, права, так как предоставленный постановлением земельный участок не свободен от прав третьих лиц. Таким образом, истцом избран ненадлежащий способ защиты.
При этом судебная коллегия учитывает, из материалов кадастровых дел земельных участков с кадастровыми номерами N ..., усматривается, что на основании заявление Х.М.М. на кадастровый учет был поставлен земельный участок по адресу: РБ, адрес, рядом с домом N ..., площадью N... кв. м, с кадастровым номером N ... По сведения Филиала ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра по адрес, категория указанного земельного участка не установлена, земельный участок имеет статус - аннулирован.
Учитывая, что кадастровый учет согласно статье 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости, аннулирование кадастрового учета влечет прекращение существования земельного участка как объекта земельных отношений.
Земельный участок с кадастровым номером N ..., площадью N ... кв. м, имеющий вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома, по адресу: адрес, истцу не предоставлялся.
При изложенных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований Х.М.М. не имелось, и суд первой инстанции принял по существу правильное решение об отказе Х.М.М. в заявленных требованиях. На основании ч. 6 ст. 330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям
В связи с изложенным доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены постановленного решения. Само по себе наличие правопритязания заявителя на земельный участок не свидетельствует о наличии со стороны органа местного самоуправления бездействия по исполнению постановления N ... от дата и наличии возможности с учетом вышеприведенных и установленных по настоящему делу обстоятельств передачи земельного участка по адресу: адрес, рядом с домом N ..., в собственность истца.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения требований апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Х.М.М. - Д.О.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
О.Ю.КРИВЦОВА
Судьи
Ф.С.ГАИТКУЛОВА
О.В.СМИРНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)