Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2007 года
Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2007 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Романенко С.Ш. и Шадриной О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу войсковой части 62059 на решение Арбитражного суда Самарской области от 17 июля 2007 года по делу N А55-34843/2005 по иску войсковой части 62059 к Администрации городского округа Сызрань и садоводческому товариществу "Приозерное" о признании недействительным свидетельства о праве на землю, третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области и Сызранский территориальный (межрайонный) отдел Управления Роснедвижимости по Самарской области, принятое судьей Стениной А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Леонтьевым С.А.,
при участии в судебном заседании:
- истца: Акаемов Ю.В. - начальник организационно-планового отдела (доверенность N 1452 от 22.06.2007);
- от 1-го ответчика - Администрации городского округа Сызрань: Клейменова А.А. - главный специалист правового управления (доверенность N 02-269/169 от 24.01.2007),
установил:
Войсковая часть 62059 (далее в/ч 62059, истец) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации города Сызрани (далее Администрация, 1-й ответчик) о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю N 710 на земельный участок площадью 17,62 га, выданного садоводческому товариществу "Приозерное" на основании постановления Главы администрации города Сызрани N 238 от 30.04.1992, и признании права собственности на земельный участок площадью 17,62 га, находящийся в пользовании садоводческого товарищества "Приозерное", как принадлежащий Министерству обороны Российской Федерации в лице в/ч 62059.
Определением суда от 25.01.2006 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено садоводческое товарищество "Приозерное" (далее СТ "Приозерное", 2-й ответчик). Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области (далее ТУ Росимущества по Самарской области, 1-е третье лицо).
Определением суда от 10.03.2006 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Сызранский территориальный (межрайонный) отдел Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области (далее Сызранский ТМО Управления Роснедвижимости по Самарской области, 2-е третье лицо).
Истец отказался от иска в части требования о признании права собственности на земельный участок площадью 17,62 га.
Частичный отказ от иска принят судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.06.2006 иск удовлетворен частично. Суд признал недействительным свидетельство о праве бессрочного пользования на земельный участок площадью 17,6 га N 710 без даты, выданное СТ "Приозерное". В остальной части иска производство по делу прекращено.
Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Самарской области от 21.08.2006 решение суда первой инстанции от 07.06.2006 изменено. В части признания недействительным свидетельства о праве бессрочного пользования на земельный участок площадью 17,6 га N 710 без даты, выданного СТ "Приозерное", решение отменено, в остальной части - оставлено без изменения.
Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 07.02.2007 решение суда первой инстанции от 07.06.2006 в части признания недействительным свидетельства о праве бессрочного пользования на земельный участок площадью 17,6 га N 710 без даты, выданного СТ "Приозерное", и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Самарской области от 21.08.2006 в части отмены решения о признании недействительным свидетельства о праве бессрочного пользования на земельный участок площадью 17,6 га N 710 без даты, выданного СТ "Приозерное", отменены. Дело в этой части передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В остальной части судебные акты оставлены без изменения.
При новом рассмотрении дела Арбитражный суд Самарской области решением от 17.07.2007 исковые требования оставлены без удовлетворения. При этом суд первой инстанции исходил из того, что 30.04.1992 СТ "Приозерное" выдано свидетельство о праве собственности на землю N 710 на 17,62 га на основании постановления Главы администрации города Сызрани N 238 от 30.04.1992. Свидетельство о праве собственности на землю от 30.04.1992 выдано в/ч 62059 на основании решения Сызранского городского Совета народных депутатов N 5/146 от 09.03.1967. Указанным решением принимались, а не предоставлялись, земельные участки в состав городских угодий от Министерства обороны СССР. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1993 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Земельный участок предоставлен СТ "Приозерное" 30.04.1992, тогда как в/ч 62059 основывает свои требования на Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", согласно которому земли, предоставленные воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности. Кроме того, в соответствии с выпиской из Государственного земельного кадастра участок земли площадью 2710,4 га относится к категории земель поселений. Доказательства его принадлежности к категории земель обороны заявителем не представлены, как не представлены документы, свидетельствующие о переводе земельного участка в категорию земель обороны и безопасности.
Истец с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просил изменить решение суда первой инстанции от 17.07.2007. В судебном заседании истец уточнил апелляционную жалобу и просил обжалуемое решение отменить, исковые требования удовлетворить, признав недействительным свидетельство о праве бессрочного пользования на земельный участок площадью 17,6 га N 710 без даты, выданное СТ "Приозерное". При этом истец исходит из того, что в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону и другим правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Приказом командира в/ч 62059 N 122 от 14.04.1992 было организовано садоводческое товарищество на территории войсковой части. Постановлением Главы администрации города Сызрани N 238 от 30.04.1992 было зарегистрировано товарищество рабочих и служащих войсковой части 62059 "Приозерное". Указанные документы не предполагали передачу земельного участка, входящего в состав земель войсковой части, относящихся к землям обороны. Основания для выдачи СТ "Приозерное" свидетельства о праве собственности на землю у Администрации отсутствовали, так как согласно Указу Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2287 полномочия Советов народных депутатов осуществляются местными администрациями с момента принятии данного Указа, то есть с 1993 года, тогда как свидетельство выдано СТ "Приозерное" и его членам в 1992 году. Кадастровый план земельного участка СТ "Приозерное", акт приема-передачи земельного участка от войсковой части Администрации или СТ "Приозерское" от 1992 года не представлены. Свидетельство о праве собственности на землю N 710, выдано СТ "Приозерное" без законных оснований, о чем свидетельствует отсутствие даты его выдачи.
1-й ответчик - Администрация городского округа Сызрань, в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласилась и просила решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца без удовлетворения.
2-й ответчик - СТ "Приозерное" отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.
1-е третье лицо - ТУ Росимущества по Самарской области отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.
2-е третье лицо - Сызранский ТМО Управления Роснедвижимости по Самарской области, в отзыве на апелляционную жалобу с доводами апелляционной жалобы не согласилось и указало, что считает требования истца к СТ "Приозерное" необоснованными. Третье лицо в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом. Третьим лицом подано заявление о рассмотрении дела без его участия.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, в отзывах на апелляционную жалобу, заслушав, присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд установил.
Как следует из протокола заседания президиума Сызранского горсовета от 21.10.1937 N 128, президиум постановил произвести окончательное оформление земельного участка, занятого военным складом N 22 (ныне в/ч 62059) и определил границы земельного участка. Площадь земельного участка протоколом не определена (т. 2 л.д. 61).
Решением исполкома Сызранского городского Совета депутатов трудящихся N 5/146 от 09.03.1967 приняты от Министерства обороны СССР в состав городских угодий два земельных участка общей площадью 117 га, застроенные жилыми домами в границах, описанных в акте приемки и передачи земли от 01.12.1966 (т. 3 л.д. 109).
Указанным актом в/ч 62059 исполкому Сызранского городского Совета депутатов трудящихся переданы два земельных участка площадью 105 га и 12 га и установлены границы переданных земельных участков (т. 3 л.д. 21-22).
На основании указанных решений Сызранским городским Советом депутатов трудящихся в/ч 62059 выдан государственный акт на право пользования землей от 1976 года, согласно которому за в/ч 62059 закреплено в бессрочное и постоянное пользование 2710,4 га земли в границах согласно плану землепользования (т. 2 л.д. 90-91).
Принимая во внимание содержание решений местных органов власти города Сызрани о закреплении земельного участка за истцом и передачи им части земельного участка в городские земли, суд считает установленным факт предоставления истцу в пользование земельного участка площадью 2710,4 га.
Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Сызрани 30.04.1992 на основании решения исполкома Сызранского городского Совета депутатов трудящихся N 5/146 от 09.03.1967 выдано в/ч 62059 свидетельство N 13 о праве бессрочного пользования земельным участком площадью 2710,4 га для размещения войсковой части (т. 1 л.д. 131).
В соответствии со статьей 88 Земельного кодекса РСФСР 1991 года земли, предоставленные для размещения и постоянной деятельности войсковых частей, признаются землями обороны.
Приказом командира в/ч 62059 N 122 от 14.04.1992 при войсковой части 62059 и на ее территории организовано садоводческое товарищество "Приозерное" (т. 1 л.д. 86-87).
Садоводческое товарищество "Приозерное" зарегистрировано постановлением Администрации города Сызрани N 238 от 30.04.1992 (т. 1 л.д. 7)
Согласно пункту 1 устава садоводческого товарищества "Приозерное" рабочие и служащие в/ч 62059 объединились в садоводческое товарищество для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование войсковой части, площадью 17,62 га с количеством участков - 210 (т. 3 л.д. 79-98).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РСФСР 1991 года земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю. На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.
Как следует из списка, представленного Сызранским ТМО Управления Роснедвижимости по Самарской области, 266 членам СТ "Приозерное" выданы свидетельства о праве собственности на земельные участки, предоставленные для садоводства (т. 1 л.д. 94-123).
Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Сызрани на основании постановления Администрации города Сызрани N 238 от 30.04.1992 выдано СТ "Приозерное" свидетельство N 710 без даты о праве бессрочного пользования земельным участком площадью 17,62 га для садоводства (т. 1 л.д. 5).
Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также учитывая положения статьи 66 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, суд считает, что свидетельство N 710 без даты о праве бессрочного пользования земельным участком площадью 17,62 га в целом выдано СТ "Приозерное" с нарушением действующего на момент его выдачи законодательства.
Однако, принимая во внимание, что в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно, а также учитывая, что земельные участки в СТ "Приозерное" уже переданы в собственность граждан, арбитражный апелляционный суд считает, что свидетельство N 710 без даты о праве бессрочного пользования земельным участком площадью 17,62 га, выданное СТ "Приозерное", не нарушает права и охраняемые законом интересы истца.
Кроме того, свидетельство о праве бессрочного пользования землей не является ненормативным актом государственной власти или органа местного самоуправления и не подлежит признанию недействительным на основании статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в удовлетворении требования о признании недействительным свидетельства N 710 без даты о праве бессрочного пользования земельным участком площадью 17,62 га, выданное СТ "Приозерное", и основания для удовлетворения апелляционной жалобы истца отсутствуют.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 17 июля 2007 года по делу N А55-34843/2005 в части отказа в удовлетворении исковых требований оставить без изменения, а апелляционную жалобу - войсковой части 62059 - без удовлетворения.
Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе отнести на заявителя жалобы.
Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня принятия в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
В.В.КАРПОВ
Судьи
С.Ш.РОМАНЕНКО
О.Е.ШАДРИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.09.2007 ПО ДЕЛУ N А55-34843/2005
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2007 г. по делу N А55-34843/2005
Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2007 года
Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2007 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Романенко С.Ш. и Шадриной О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу войсковой части 62059 на решение Арбитражного суда Самарской области от 17 июля 2007 года по делу N А55-34843/2005 по иску войсковой части 62059 к Администрации городского округа Сызрань и садоводческому товариществу "Приозерное" о признании недействительным свидетельства о праве на землю, третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области и Сызранский территориальный (межрайонный) отдел Управления Роснедвижимости по Самарской области, принятое судьей Стениной А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Леонтьевым С.А.,
при участии в судебном заседании:
- истца: Акаемов Ю.В. - начальник организационно-планового отдела (доверенность N 1452 от 22.06.2007);
- от 1-го ответчика - Администрации городского округа Сызрань: Клейменова А.А. - главный специалист правового управления (доверенность N 02-269/169 от 24.01.2007),
установил:
Войсковая часть 62059 (далее в/ч 62059, истец) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации города Сызрани (далее Администрация, 1-й ответчик) о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю N 710 на земельный участок площадью 17,62 га, выданного садоводческому товариществу "Приозерное" на основании постановления Главы администрации города Сызрани N 238 от 30.04.1992, и признании права собственности на земельный участок площадью 17,62 га, находящийся в пользовании садоводческого товарищества "Приозерное", как принадлежащий Министерству обороны Российской Федерации в лице в/ч 62059.
Определением суда от 25.01.2006 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено садоводческое товарищество "Приозерное" (далее СТ "Приозерное", 2-й ответчик). Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области (далее ТУ Росимущества по Самарской области, 1-е третье лицо).
Определением суда от 10.03.2006 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Сызранский территориальный (межрайонный) отдел Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области (далее Сызранский ТМО Управления Роснедвижимости по Самарской области, 2-е третье лицо).
Истец отказался от иска в части требования о признании права собственности на земельный участок площадью 17,62 га.
Частичный отказ от иска принят судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.06.2006 иск удовлетворен частично. Суд признал недействительным свидетельство о праве бессрочного пользования на земельный участок площадью 17,6 га N 710 без даты, выданное СТ "Приозерное". В остальной части иска производство по делу прекращено.
Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Самарской области от 21.08.2006 решение суда первой инстанции от 07.06.2006 изменено. В части признания недействительным свидетельства о праве бессрочного пользования на земельный участок площадью 17,6 га N 710 без даты, выданного СТ "Приозерное", решение отменено, в остальной части - оставлено без изменения.
Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 07.02.2007 решение суда первой инстанции от 07.06.2006 в части признания недействительным свидетельства о праве бессрочного пользования на земельный участок площадью 17,6 га N 710 без даты, выданного СТ "Приозерное", и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Самарской области от 21.08.2006 в части отмены решения о признании недействительным свидетельства о праве бессрочного пользования на земельный участок площадью 17,6 га N 710 без даты, выданного СТ "Приозерное", отменены. Дело в этой части передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В остальной части судебные акты оставлены без изменения.
При новом рассмотрении дела Арбитражный суд Самарской области решением от 17.07.2007 исковые требования оставлены без удовлетворения. При этом суд первой инстанции исходил из того, что 30.04.1992 СТ "Приозерное" выдано свидетельство о праве собственности на землю N 710 на 17,62 га на основании постановления Главы администрации города Сызрани N 238 от 30.04.1992. Свидетельство о праве собственности на землю от 30.04.1992 выдано в/ч 62059 на основании решения Сызранского городского Совета народных депутатов N 5/146 от 09.03.1967. Указанным решением принимались, а не предоставлялись, земельные участки в состав городских угодий от Министерства обороны СССР. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1993 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Земельный участок предоставлен СТ "Приозерное" 30.04.1992, тогда как в/ч 62059 основывает свои требования на Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", согласно которому земли, предоставленные воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности. Кроме того, в соответствии с выпиской из Государственного земельного кадастра участок земли площадью 2710,4 га относится к категории земель поселений. Доказательства его принадлежности к категории земель обороны заявителем не представлены, как не представлены документы, свидетельствующие о переводе земельного участка в категорию земель обороны и безопасности.
Истец с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просил изменить решение суда первой инстанции от 17.07.2007. В судебном заседании истец уточнил апелляционную жалобу и просил обжалуемое решение отменить, исковые требования удовлетворить, признав недействительным свидетельство о праве бессрочного пользования на земельный участок площадью 17,6 га N 710 без даты, выданное СТ "Приозерное". При этом истец исходит из того, что в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону и другим правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Приказом командира в/ч 62059 N 122 от 14.04.1992 было организовано садоводческое товарищество на территории войсковой части. Постановлением Главы администрации города Сызрани N 238 от 30.04.1992 было зарегистрировано товарищество рабочих и служащих войсковой части 62059 "Приозерное". Указанные документы не предполагали передачу земельного участка, входящего в состав земель войсковой части, относящихся к землям обороны. Основания для выдачи СТ "Приозерное" свидетельства о праве собственности на землю у Администрации отсутствовали, так как согласно Указу Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2287 полномочия Советов народных депутатов осуществляются местными администрациями с момента принятии данного Указа, то есть с 1993 года, тогда как свидетельство выдано СТ "Приозерное" и его членам в 1992 году. Кадастровый план земельного участка СТ "Приозерное", акт приема-передачи земельного участка от войсковой части Администрации или СТ "Приозерское" от 1992 года не представлены. Свидетельство о праве собственности на землю N 710, выдано СТ "Приозерное" без законных оснований, о чем свидетельствует отсутствие даты его выдачи.
1-й ответчик - Администрация городского округа Сызрань, в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласилась и просила решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца без удовлетворения.
2-й ответчик - СТ "Приозерное" отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.
1-е третье лицо - ТУ Росимущества по Самарской области отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.
2-е третье лицо - Сызранский ТМО Управления Роснедвижимости по Самарской области, в отзыве на апелляционную жалобу с доводами апелляционной жалобы не согласилось и указало, что считает требования истца к СТ "Приозерное" необоснованными. Третье лицо в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом. Третьим лицом подано заявление о рассмотрении дела без его участия.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, в отзывах на апелляционную жалобу, заслушав, присутствующих в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, арбитражный апелляционный суд установил.
Как следует из протокола заседания президиума Сызранского горсовета от 21.10.1937 N 128, президиум постановил произвести окончательное оформление земельного участка, занятого военным складом N 22 (ныне в/ч 62059) и определил границы земельного участка. Площадь земельного участка протоколом не определена (т. 2 л.д. 61).
Решением исполкома Сызранского городского Совета депутатов трудящихся N 5/146 от 09.03.1967 приняты от Министерства обороны СССР в состав городских угодий два земельных участка общей площадью 117 га, застроенные жилыми домами в границах, описанных в акте приемки и передачи земли от 01.12.1966 (т. 3 л.д. 109).
Указанным актом в/ч 62059 исполкому Сызранского городского Совета депутатов трудящихся переданы два земельных участка площадью 105 га и 12 га и установлены границы переданных земельных участков (т. 3 л.д. 21-22).
На основании указанных решений Сызранским городским Советом депутатов трудящихся в/ч 62059 выдан государственный акт на право пользования землей от 1976 года, согласно которому за в/ч 62059 закреплено в бессрочное и постоянное пользование 2710,4 га земли в границах согласно плану землепользования (т. 2 л.д. 90-91).
Принимая во внимание содержание решений местных органов власти города Сызрани о закреплении земельного участка за истцом и передачи им части земельного участка в городские земли, суд считает установленным факт предоставления истцу в пользование земельного участка площадью 2710,4 га.
Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Сызрани 30.04.1992 на основании решения исполкома Сызранского городского Совета депутатов трудящихся N 5/146 от 09.03.1967 выдано в/ч 62059 свидетельство N 13 о праве бессрочного пользования земельным участком площадью 2710,4 га для размещения войсковой части (т. 1 л.д. 131).
В соответствии со статьей 88 Земельного кодекса РСФСР 1991 года земли, предоставленные для размещения и постоянной деятельности войсковых частей, признаются землями обороны.
Приказом командира в/ч 62059 N 122 от 14.04.1992 при войсковой части 62059 и на ее территории организовано садоводческое товарищество "Приозерное" (т. 1 л.д. 86-87).
Садоводческое товарищество "Приозерное" зарегистрировано постановлением Администрации города Сызрани N 238 от 30.04.1992 (т. 1 л.д. 7)
Согласно пункту 1 устава садоводческого товарищества "Приозерное" рабочие и служащие в/ч 62059 объединились в садоводческое товарищество для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование войсковой части, площадью 17,62 га с количеством участков - 210 (т. 3 л.д. 79-98).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РСФСР 1991 года земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю. На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.
Как следует из списка, представленного Сызранским ТМО Управления Роснедвижимости по Самарской области, 266 членам СТ "Приозерное" выданы свидетельства о праве собственности на земельные участки, предоставленные для садоводства (т. 1 л.д. 94-123).
Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам города Сызрани на основании постановления Администрации города Сызрани N 238 от 30.04.1992 выдано СТ "Приозерное" свидетельство N 710 без даты о праве бессрочного пользования земельным участком площадью 17,62 га для садоводства (т. 1 л.д. 5).
Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также учитывая положения статьи 66 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, суд считает, что свидетельство N 710 без даты о праве бессрочного пользования земельным участком площадью 17,62 га в целом выдано СТ "Приозерное" с нарушением действующего на момент его выдачи законодательства.
Однако, принимая во внимание, что в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно, а также учитывая, что земельные участки в СТ "Приозерное" уже переданы в собственность граждан, арбитражный апелляционный суд считает, что свидетельство N 710 без даты о праве бессрочного пользования земельным участком площадью 17,62 га, выданное СТ "Приозерное", не нарушает права и охраняемые законом интересы истца.
Кроме того, свидетельство о праве бессрочного пользования землей не является ненормативным актом государственной власти или органа местного самоуправления и не подлежит признанию недействительным на основании статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в удовлетворении требования о признании недействительным свидетельства N 710 без даты о праве бессрочного пользования земельным участком площадью 17,62 га, выданное СТ "Приозерное", и основания для удовлетворения апелляционной жалобы истца отсутствуют.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 17 июля 2007 года по делу N А55-34843/2005 в части отказа в удовлетворении исковых требований оставить без изменения, а апелляционную жалобу - войсковой части 62059 - без удовлетворения.
Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе отнести на заявителя жалобы.
Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня принятия в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
В.В.КАРПОВ
Судьи
С.Ш.РОМАНЕНКО
О.Е.ШАДРИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)