Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 10 ноября 2009 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 13 ноября 2009 г.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: Н.В. Алферовой
судей: З.Д. Бац, О.Ю. Еремеевой
при ведении протокола секретарем судебного заседания: О.А. Оноприенко
при участии:
- от Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока и администрации г. Владивостока: Четвертакова Р.Р. по доверенностям от 10.08.2009 N 27/1-1-601 и от 12.01.2009 N 1-3/28 (соответственно) со специальными полномочиями сроком до 31.12.2009, удостоверение 2717 от 31.12.2008;
- от ООО "Восточный двор": адвокат Пилилян М.О. по доверенности от 01.06.2007 со специальными полномочиями сроком на 3 года, удостоверение N 1195 от 28.06.2004,
рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока и Администрации г. Владивостока
апелляционное производство N 05АП-5336/2009, 05АП-5337/2009
на решение от 22 сентября 2009 года
судьи Л.П. Нестеренко
по делу N А51-10374/2009 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению ООО "Восточный двор"
к Администрации г. Владивостока
третье лицо: Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока
об оспаривании отказа
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Восточный двор" (далее - Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании отказа Администрации г. Владивостока (далее - Администрация) в выдаче разрешения на строительство 2-й очереди строительства ТЦ "Бачурин" (1 пусковой комплекс), расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Баляева, 35, оформленного письмом от 13.04.2009 N 3385д, и обязании Администрации выдать испрашиваемое разрешение на строительство.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 22.09.2009 заявленные требования Общества удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что отказ в выдаче разрешения на строительство не соответствует положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы ООО "Восточный двор".
Не согласившись с данным судебным актом, Администрация г. Владивостока и Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока (далее - Управление) обратились в арбитражный суд с апелляционными жалобами, считают, что судом неправильно применены нормы материального права, вследствие чего, судебный акт подлежит отмене.
В обоснование указанного довода Администрация и Управление отмечают то обстоятельство, что в правоустанавливающем документе на рассматриваемый земельный участок ООО "Восточный двор" объектом права является дальнейшая эксплуатация здания общественно-торгового центра.
Управление и Администрация ссылаются на распоряжение Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры от 03.09.2008 N 2107 "Об утверждении градостроительного плана земельного участка в городе Владивостоке по адресу: ул. Баляева, 35, в котором указан основной вид разрешенного использования - общественно-торговый центр. Считают, что для получения разрешения на строительство Обществу необходимо изменить разрешенное использование земельного участка в соответствии с пунктом 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ и представить правоустанавливающие документы на земельный участок, определяющие его целевое назначение "для целей строительства".
По мнению Администрации и Управления, разрешенное использование земельного участка площадью 11 792 кв. м не допускает строительство другого объекта капитального строительства - 2 очередь строительства ТЦ "Бачурин" (1-й пусковой комплекс), так как в представленных Обществом документах отсутствует ссылка на отведение участка для целей строительства, и, следовательно, Администрация и Управление полагают законным и обоснованным отказ на выдачу разрешения на строительство.
В отзыве Общество возразило на доводы апелляционной жалобы, считает судебный акт не подлежащим отмене.
В судебном заседании представитель Администрации и Управления поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, а представитель Заявителя, указывая на законность и обоснованность судебного решения, просил оставить его в силе.
Из материалов дела арбитражным судом апелляционной инстанцией установлено следующее.
ООО "Восточный двор" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 25:28:04 00 11:0314 площадью 11 792 кв. м, расположенный по адресу г. Владивосток, ул. Баляева, 35, для дальнейшей эксплуатации общественно-торгового центра, а также расположенное на нем здание общественно-торгового центра общей площадью 7617,40 кв. м (лит.А), инвентарный номер 05:4-1:002:000202440 по ул. Баляева, 35, что подтверждается выданными учреждением юстиции свидетельствами о государственной регистрации права от 27.03.2006 серия 25-АА N 684049 и от 03.08.2005 серия 25-АА N 625804 соответственно.
Распоряжением Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 03.09.2008 N 2107 утвержден градостроительный план земельного участка в г. Владивостоке по ул. Баляева, 35.
В связи с истечением срока действия разрешений на строительство 19.03.2009 ООО "Восточный двор" обратилось в Администрацию г. Владивостока с заявление о выдаче разрешения на строительство второй очереди строительства торгового центра "Бачурин" по ул. Баляева, 35 (1 пусковой комплекс).
Письмом от 13.04.2009 N 3385д Администрация отказала в выдаче разрешения на строительство, по мотиву отсутствия документов на земельный участок для целей строительства.
Посчитав, что отказ в выдаче разрешения на строительство не соответствует закону, нарушает права и законные интересы ООО "Восточный двор" в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом.
В части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливается, что в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. Указанной статьей также предусмотрен перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство, в том числе градостроительный план земельного участка.
Частью 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению; проводит проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
Из части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления может отказать в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствий представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО "Восточный двор" постановлением мэра г. Владивостока от 16.04.1998 N 507 предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 9784 кв. м в районе площади Баляева для строительства и дальнейшей эксплуатации торгового центра с устройством парковки автотранспорта. На основании данного постановления выдан Государственный акт ПК-28 N 000835.
Постановлением главы администрации г. Владивостока от 30.12.2005 N 1758 данное право прекращено, Обществу предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 11792 кв. м для дальнейшей эксплуатации здания общественно-торгового центра.
В свидетельстве о государственной регистрации права серия 25-АА N 684049 также указано целевое назначение земельного участка: для дальнейшей эксплуатации здания.
Градостроительным планом земельного участка N RU25304000-0309200800000123, утвержденным распоряжением Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры от 03.09.2008 N 2107, определен основной вид разрешенного использования земельного участка: общественно-торговый центр.
На чертеже градостроительного плана спорного земельного участка нанесены места допустимого размещения объектов капитального строительства основных видов использования, представляющие собой четыре пятна застройки, на одном из которых (N 1) отражено наличие существующего здания торгового центра.
В соответствии с 3 разделом градостроительного плана все объекты капитального строительства (N 1, 2, 3, 4) имеют назначение общественно-торговый центр, для каждого из них установлены предельные минимальные и максимальные размеры площади, предельное количество этажей и предельная высота зданий.
В подразделе "Иные показатели" градостроительного плана предусмотрено размещение объектов капитального строительства в соответствии с согласованным проектным решением ООО "АМР" 2007 г.; возможное изменение проектного решения не должно противоречить градостроительному плану.
Проектной документацией торгового центра "Бачурин", II очередь строительства, первый пусковой комплекс, разработанным Архитектурной мастерской Родионова (ООО "Фирма АМР"), определены три пусковых комплекса в составе второй очереди строительства как комплекс отдельно стоящих строений, образующих единый архитектурный ансамбль.
При таких обстоятельствах апелляционная коллегия приходит к выводу о соответствии проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.
Доводы Управления и Администрации о том, что для получения разрешения на строительство Обществу необходимо изменить разрешенное использование земельного участка в соответствии с пунктом 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ и представить правоустанавливающие документы на земельный участок, определяющие его целевое назначение "для целей строительства", апелляционная коллегия отклоняет в силу следующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории. Земли в границах городских, сельских населенных пунктов относятся к категории земель "земли населенных пунктов" и в соответствии со статьей 83 Земельного кодекса РФ предназначены для застройки и развития населенных пунктов.
Учитывая изложенные положения и установленные фактические обстоятельства дела, арбитражный суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что возведение объектов второй очереди строительства общественно-торгового центра на земельном участке по ул. Баляева, 35 в г. Владивостоке не противоречит ни целевому назначению земельного участка (земли населенных пунктов), ни его разрешенному использованию (общественно-торговый центр) и правомерно удовлетворил требования, заявленные ООО "Восточный двор".
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании оспариваемого акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 22 сентября 2009 года по делу N А51-10374/2009 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Н.В.АЛФЕРОВА
Судьи
З.Д.БАЦ
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.11.2009 N 05АП-5336/2009 ПО ДЕЛУ N А51-10374/2009
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 ноября 2009 г. N 05АП-5336/2009
Дело N А51-10374/2009
Резолютивная часть постановления оглашена 10 ноября 2009 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 13 ноября 2009 г.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: Н.В. Алферовой
судей: З.Д. Бац, О.Ю. Еремеевой
при ведении протокола секретарем судебного заседания: О.А. Оноприенко
при участии:
- от Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока и администрации г. Владивостока: Четвертакова Р.Р. по доверенностям от 10.08.2009 N 27/1-1-601 и от 12.01.2009 N 1-3/28 (соответственно) со специальными полномочиями сроком до 31.12.2009, удостоверение 2717 от 31.12.2008;
- от ООО "Восточный двор": адвокат Пилилян М.О. по доверенности от 01.06.2007 со специальными полномочиями сроком на 3 года, удостоверение N 1195 от 28.06.2004,
рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока и Администрации г. Владивостока
апелляционное производство N 05АП-5336/2009, 05АП-5337/2009
на решение от 22 сентября 2009 года
судьи Л.П. Нестеренко
по делу N А51-10374/2009 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению ООО "Восточный двор"
к Администрации г. Владивостока
третье лицо: Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока
об оспаривании отказа
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Восточный двор" (далее - Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании отказа Администрации г. Владивостока (далее - Администрация) в выдаче разрешения на строительство 2-й очереди строительства ТЦ "Бачурин" (1 пусковой комплекс), расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Баляева, 35, оформленного письмом от 13.04.2009 N 3385д, и обязании Администрации выдать испрашиваемое разрешение на строительство.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 22.09.2009 заявленные требования Общества удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что отказ в выдаче разрешения на строительство не соответствует положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы ООО "Восточный двор".
Не согласившись с данным судебным актом, Администрация г. Владивостока и Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока (далее - Управление) обратились в арбитражный суд с апелляционными жалобами, считают, что судом неправильно применены нормы материального права, вследствие чего, судебный акт подлежит отмене.
В обоснование указанного довода Администрация и Управление отмечают то обстоятельство, что в правоустанавливающем документе на рассматриваемый земельный участок ООО "Восточный двор" объектом права является дальнейшая эксплуатация здания общественно-торгового центра.
Управление и Администрация ссылаются на распоряжение Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры от 03.09.2008 N 2107 "Об утверждении градостроительного плана земельного участка в городе Владивостоке по адресу: ул. Баляева, 35, в котором указан основной вид разрешенного использования - общественно-торговый центр. Считают, что для получения разрешения на строительство Обществу необходимо изменить разрешенное использование земельного участка в соответствии с пунктом 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ и представить правоустанавливающие документы на земельный участок, определяющие его целевое назначение "для целей строительства".
По мнению Администрации и Управления, разрешенное использование земельного участка площадью 11 792 кв. м не допускает строительство другого объекта капитального строительства - 2 очередь строительства ТЦ "Бачурин" (1-й пусковой комплекс), так как в представленных Обществом документах отсутствует ссылка на отведение участка для целей строительства, и, следовательно, Администрация и Управление полагают законным и обоснованным отказ на выдачу разрешения на строительство.
В отзыве Общество возразило на доводы апелляционной жалобы, считает судебный акт не подлежащим отмене.
В судебном заседании представитель Администрации и Управления поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, а представитель Заявителя, указывая на законность и обоснованность судебного решения, просил оставить его в силе.
Из материалов дела арбитражным судом апелляционной инстанцией установлено следующее.
ООО "Восточный двор" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 25:28:04 00 11:0314 площадью 11 792 кв. м, расположенный по адресу г. Владивосток, ул. Баляева, 35, для дальнейшей эксплуатации общественно-торгового центра, а также расположенное на нем здание общественно-торгового центра общей площадью 7617,40 кв. м (лит.А), инвентарный номер 05:4-1:002:000202440 по ул. Баляева, 35, что подтверждается выданными учреждением юстиции свидетельствами о государственной регистрации права от 27.03.2006 серия 25-АА N 684049 и от 03.08.2005 серия 25-АА N 625804 соответственно.
Распоряжением Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 03.09.2008 N 2107 утвержден градостроительный план земельного участка в г. Владивостоке по ул. Баляева, 35.
В связи с истечением срока действия разрешений на строительство 19.03.2009 ООО "Восточный двор" обратилось в Администрацию г. Владивостока с заявление о выдаче разрешения на строительство второй очереди строительства торгового центра "Бачурин" по ул. Баляева, 35 (1 пусковой комплекс).
Письмом от 13.04.2009 N 3385д Администрация отказала в выдаче разрешения на строительство, по мотиву отсутствия документов на земельный участок для целей строительства.
Посчитав, что отказ в выдаче разрешения на строительство не соответствует закону, нарушает права и законные интересы ООО "Восточный двор" в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом.
В части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливается, что в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. Указанной статьей также предусмотрен перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство, в том числе градостроительный план земельного участка.
Частью 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению; проводит проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
Из части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления может отказать в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствий представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО "Восточный двор" постановлением мэра г. Владивостока от 16.04.1998 N 507 предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 9784 кв. м в районе площади Баляева для строительства и дальнейшей эксплуатации торгового центра с устройством парковки автотранспорта. На основании данного постановления выдан Государственный акт ПК-28 N 000835.
Постановлением главы администрации г. Владивостока от 30.12.2005 N 1758 данное право прекращено, Обществу предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 11792 кв. м для дальнейшей эксплуатации здания общественно-торгового центра.
В свидетельстве о государственной регистрации права серия 25-АА N 684049 также указано целевое назначение земельного участка: для дальнейшей эксплуатации здания.
Градостроительным планом земельного участка N RU25304000-0309200800000123, утвержденным распоряжением Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры от 03.09.2008 N 2107, определен основной вид разрешенного использования земельного участка: общественно-торговый центр.
На чертеже градостроительного плана спорного земельного участка нанесены места допустимого размещения объектов капитального строительства основных видов использования, представляющие собой четыре пятна застройки, на одном из которых (N 1) отражено наличие существующего здания торгового центра.
В соответствии с 3 разделом градостроительного плана все объекты капитального строительства (N 1, 2, 3, 4) имеют назначение общественно-торговый центр, для каждого из них установлены предельные минимальные и максимальные размеры площади, предельное количество этажей и предельная высота зданий.
В подразделе "Иные показатели" градостроительного плана предусмотрено размещение объектов капитального строительства в соответствии с согласованным проектным решением ООО "АМР" 2007 г.; возможное изменение проектного решения не должно противоречить градостроительному плану.
Проектной документацией торгового центра "Бачурин", II очередь строительства, первый пусковой комплекс, разработанным Архитектурной мастерской Родионова (ООО "Фирма АМР"), определены три пусковых комплекса в составе второй очереди строительства как комплекс отдельно стоящих строений, образующих единый архитектурный ансамбль.
При таких обстоятельствах апелляционная коллегия приходит к выводу о соответствии проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.
Доводы Управления и Администрации о том, что для получения разрешения на строительство Обществу необходимо изменить разрешенное использование земельного участка в соответствии с пунктом 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ и представить правоустанавливающие документы на земельный участок, определяющие его целевое назначение "для целей строительства", апелляционная коллегия отклоняет в силу следующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории. Земли в границах городских, сельских населенных пунктов относятся к категории земель "земли населенных пунктов" и в соответствии со статьей 83 Земельного кодекса РФ предназначены для застройки и развития населенных пунктов.
Учитывая изложенные положения и установленные фактические обстоятельства дела, арбитражный суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что возведение объектов второй очереди строительства общественно-торгового центра на земельном участке по ул. Баляева, 35 в г. Владивостоке не противоречит ни целевому назначению земельного участка (земли населенных пунктов), ни его разрешенному использованию (общественно-торговый центр) и правомерно удовлетворил требования, заявленные ООО "Восточный двор".
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании оспариваемого акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 22 сентября 2009 года по делу N А51-10374/2009 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
Н.В.АЛФЕРОВА
Судьи
З.Д.БАЦ
О.Ю.ЕРЕМЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)