Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 3 июля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего судьи Юшкарева И.Ю.,
судей: Кадниковой Л.А., Шелеминой М.М.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Банщиковым С.А.,
с участием судьи Арбитражного суда Бурятия Филипповой В.С. и при ведении протокола совершения отдельного процессуального действия секретарем Усачевой Э.М.,
при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Республики Бурятия представителя муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом и землепользованию города Улан-Удэ" Старковой Юлии Александровны (доверенность от 17.02.2014).,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом и землепользованию города Улан-Удэ" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 11 февраля 2014 года по делу N А10-4318/2013 (судья Кушнарева Н.П.),
установил:
муниципальное учреждение "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ" (ОГРН: 1020300983340; место нахождения: город Улан-Удэ; далее - комитет) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН: 1027700485757; место нахождения: город Москва; далее - Кадастровая палата) о возложении обязанности снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 03:24:034301:0082.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Улан-УдэГАЗ" (далее - общество).
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 11 февраля 2014 года в удовлетворении заявленных комитетом требований отказано.
Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2014 года апелляционная жалоба комитета на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 11 февраля 2014 года возвращена заявителю в связи с пропуском срока на подачу апелляционной жалобы без уважительных причин.
В связи с отказом суда апелляционной инстанции в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы комитет обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 11 февраля 2014 года отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных комитетом требований в полном объеме.
По мнению заявителя кассационной жалобы суд первой инстанции не установил обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, а также не применил нормы права, подлежащие применению к рассматриваемым правоотношениям.
В поступившем в суд кассационной инстанции от филиала Кадастровой палаты по Республике Бурятия (далее - филиал) заявлении филиал просит рассмотреть дело N А10-4318/2013 в судебном заседании, назначенном на 26.06.2014 на 15 часов 00 минут, в отсутствие своего представителя, а также указывает на законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, просит в удовлетворении жалобы отказать.
В судебном заседании представитель комитета поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Общество о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом (уведомление о вручении почтового отправления N 04139; информация, размещенная на официальном сайте Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа (http://fasvso.arbitr.ru), а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети "Интернет" (http://kad.arbitr.ru) 16.05.2014), однако своего представителя в судебное заседание не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, постановлением главы администрации города Улан-Удэ от 17.11.2003 N 557 утвержден акт о выборе ООО "Улан-УдэГАЗ" земельного участка ориентировочной площадью 0,31 га в пос. Силикатный г. Улан-Удэ для строительства газовой автозаправочной станции.
17.03.2004 комитет на основании указанного постановления обратился в Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Республике Бурятия с заявкой о постановке на государственный кадастровый учет указанного земельного участка.
19.03.2004 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке, местоположение которого относительно ориентира расположенного за пределами участка, наименование ориентира - пп-1123, почтовый адрес ориентира: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, район Октябрьский, п. Силикатный, примерно в 239,4 м от ориентира по направлению на запад, категория земель - земли населенных пунктов, площадью 3138 кв. м, разрешенное использование - под газовую автозаправочную станцию. Земельному участку присвоен кадастровый номер 03:24:034301:0082 (л.д. 90).
11.05.2004 N З-469 комитетом принято решение о предоставлении в аренду ООО "Улан-УдэГАЗ" земельного участка с кадастровым номером 03:24:034301:0082, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, п. Силикатный для строительства газовой автозаправочной станции.
Решением комитета от 04.11.2004 N ПГ-513 утвержден проект границ земельного участка площадью 3100 кв. м, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, Октябрьский район, п. Силикатный, предназначенного для строительства газовой автозаправочной станции.
09.11.2004 в государственный кадастр внесены сведения о земельном участке недвижимости, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - жилой дом. Участок находится примерно в 434 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Забайкальская, д. 8. Категория земель - земли населенных пунктов, площадью 3100 кв. м, разрешенное использование - под газовую автозаправочную станцию. Земельному участку присвоен кадастровый номер 03:24:034301:119.
24.02.2005 пункт 1 решения N З-469 от 11.05.2004 изложен в следующей редакции: "Предоставить в аренду сроком на 3 года ООО "Улан-УдэГАЗ" земельный участок площадью 3100 кв. м, не обремененный публичным сервитутом, категория земель - земли поселений, с кадастровым номером 03:24:034301:0119, расположенный по адресу: г. Улан-Удэ, Октябрьский район, п. Силикатный, для строительства газовой автозаправочной станции".
01.03.2005 на основании решений N З-469 от 11.05.2004 и N З-198 от 24.02.2005 между комитетом и ООО "Улан-УдэГАЗ" заключен договор аренды земельного участка площадью 3100 кв. м, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, Октябрьский район, п. Силикатный, с кадастровым номером 03:24:034301:0119, для строительства газовой автозаправочной станции.
Решением комитета от 04.12.2012 N СР-1531 признано утратившим силу решение N ПГ-513 от 04.11.2004 об утверждении проекта границ земельного участка площадью 3100 кв. м, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, Октябрьский район, п. Силикатный, предназначенного для строительства газовой автозаправочной станции.
В тот же день на основании данного решения комитет обратился в Кадастровую палату с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 03:24:034301:0082.
10.12.2012 решением Кадастровой палаты N 03/12-36176 в снятии с учета указанного земельного участка отказано, как имеющего статус "ранее учтенный". При этом указано, что в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" земельный участок может быть снят с кадастрового учета в случае, если такой участок является преобразуемым или внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения об объекте недвижимости носят временный характер.
В связи с отказом Кадастровой палаты в снятии земельного участка с кадастровым номером 03:24:034301:0082 с государственного кадастрового учета, комитет обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о возложении на Кадастровую палату обязанности снять с государственного кадастрового учета указанный земельный участок.
Отказывая в удовлетворении заявленного комитетом требования, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что земельный участок с кадастровым номером 03:24:034301:0082 считается ранее учтенным, не является преобразуемым, следовательно, не подлежит снятию с учета по правилам статьи 24, части 2 статьи 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
Проверив соответствие выводов суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 названного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
В силу статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункта 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Понятие преобразования земельного участка дано в пункте 2 части 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно пункту 2 части 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: кадастровый номер объекта недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого, реконструкции которого или иного соответствующего законодательству РФ действия с которым был образован другой объект недвижимости.
Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате преобразования объекта или объектов недвижимости представляются одно заявление о кадастровом учете всех одновременно образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимости осуществляется одновременно.
Арбитражный суд Республики Бурятия пришел к обоснованному выводу, что исходя из положений изложенных норм, земельный участок с кадастровым номером 03:24:034301:0082 не является преобразуемым в порядке статей 11.4 - 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть не является участком, в отношении которого осуществляется раздел, выдел, объединение или перераспределение, в силу чего не может быть снят с кадастрового учета на основании пункта 2 статьи 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
Положения Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" предусматривают возможность снятия с учета земельного участка также в случае если, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 названного Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 названного Федерального закона.
Согласно части 4 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение одного года со дня исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости заявителю или его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает документы, представленные в соответствии со статьей 22 названного Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости (за исключением документов, представленных в форме электронных документов). Если по истечении срока, установленного настоящей частью, заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему не были выданы лично под расписку документы, представленные в соответствии со статьей 22 названного Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости, данные документы подлежат уничтожению.
Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.
В силу части 6 статьи 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
На основании изложенного, установив, что спорный земельный участок является ранее учтенным и не является преобразуемым, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорный земельный участок не подлежит снятию с учета по правилам статьи 24, части 2 статьи 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
Доводы кассационной жалобы, в частности, довод о нарушении права на распоряжение земельным участком, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку; указанные доводы по существу сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных судами на их основании выводов, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены судебного акта в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт принят с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа,
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 11 февраля 2014 года по делу N А10-4318/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
И.Ю.ЮШКАРЕВ
Судьи
Л.А.КАДНИКОВА
М.М.ШЕЛЕМИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 03.07.2014 ПО ДЕЛУ N А10-4318/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июля 2014 г. по делу N А10-4318/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 3 июля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего судьи Юшкарева И.Ю.,
судей: Кадниковой Л.А., Шелеминой М.М.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Банщиковым С.А.,
с участием судьи Арбитражного суда Бурятия Филипповой В.С. и при ведении протокола совершения отдельного процессуального действия секретарем Усачевой Э.М.,
при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Республики Бурятия представителя муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом и землепользованию города Улан-Удэ" Старковой Юлии Александровны (доверенность от 17.02.2014).,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом и землепользованию города Улан-Удэ" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 11 февраля 2014 года по делу N А10-4318/2013 (судья Кушнарева Н.П.),
установил:
муниципальное учреждение "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ" (ОГРН: 1020300983340; место нахождения: город Улан-Удэ; далее - комитет) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН: 1027700485757; место нахождения: город Москва; далее - Кадастровая палата) о возложении обязанности снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 03:24:034301:0082.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Улан-УдэГАЗ" (далее - общество).
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 11 февраля 2014 года в удовлетворении заявленных комитетом требований отказано.
Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2014 года апелляционная жалоба комитета на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 11 февраля 2014 года возвращена заявителю в связи с пропуском срока на подачу апелляционной жалобы без уважительных причин.
В связи с отказом суда апелляционной инстанции в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы комитет обратился в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 11 февраля 2014 года отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных комитетом требований в полном объеме.
По мнению заявителя кассационной жалобы суд первой инстанции не установил обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, а также не применил нормы права, подлежащие применению к рассматриваемым правоотношениям.
В поступившем в суд кассационной инстанции от филиала Кадастровой палаты по Республике Бурятия (далее - филиал) заявлении филиал просит рассмотреть дело N А10-4318/2013 в судебном заседании, назначенном на 26.06.2014 на 15 часов 00 минут, в отсутствие своего представителя, а также указывает на законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, просит в удовлетворении жалобы отказать.
В судебном заседании представитель комитета поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Общество о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом (уведомление о вручении почтового отправления N 04139; информация, размещенная на официальном сайте Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа (http://fasvso.arbitr.ru), а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети "Интернет" (http://kad.arbitr.ru) 16.05.2014), однако своего представителя в судебное заседание не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, постановлением главы администрации города Улан-Удэ от 17.11.2003 N 557 утвержден акт о выборе ООО "Улан-УдэГАЗ" земельного участка ориентировочной площадью 0,31 га в пос. Силикатный г. Улан-Удэ для строительства газовой автозаправочной станции.
17.03.2004 комитет на основании указанного постановления обратился в Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Республике Бурятия с заявкой о постановке на государственный кадастровый учет указанного земельного участка.
19.03.2004 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке, местоположение которого относительно ориентира расположенного за пределами участка, наименование ориентира - пп-1123, почтовый адрес ориентира: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, район Октябрьский, п. Силикатный, примерно в 239,4 м от ориентира по направлению на запад, категория земель - земли населенных пунктов, площадью 3138 кв. м, разрешенное использование - под газовую автозаправочную станцию. Земельному участку присвоен кадастровый номер 03:24:034301:0082 (л.д. 90).
11.05.2004 N З-469 комитетом принято решение о предоставлении в аренду ООО "Улан-УдэГАЗ" земельного участка с кадастровым номером 03:24:034301:0082, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, п. Силикатный для строительства газовой автозаправочной станции.
Решением комитета от 04.11.2004 N ПГ-513 утвержден проект границ земельного участка площадью 3100 кв. м, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, Октябрьский район, п. Силикатный, предназначенного для строительства газовой автозаправочной станции.
09.11.2004 в государственный кадастр внесены сведения о земельном участке недвижимости, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - жилой дом. Участок находится примерно в 434 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Забайкальская, д. 8. Категория земель - земли населенных пунктов, площадью 3100 кв. м, разрешенное использование - под газовую автозаправочную станцию. Земельному участку присвоен кадастровый номер 03:24:034301:119.
24.02.2005 пункт 1 решения N З-469 от 11.05.2004 изложен в следующей редакции: "Предоставить в аренду сроком на 3 года ООО "Улан-УдэГАЗ" земельный участок площадью 3100 кв. м, не обремененный публичным сервитутом, категория земель - земли поселений, с кадастровым номером 03:24:034301:0119, расположенный по адресу: г. Улан-Удэ, Октябрьский район, п. Силикатный, для строительства газовой автозаправочной станции".
01.03.2005 на основании решений N З-469 от 11.05.2004 и N З-198 от 24.02.2005 между комитетом и ООО "Улан-УдэГАЗ" заключен договор аренды земельного участка площадью 3100 кв. м, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, Октябрьский район, п. Силикатный, с кадастровым номером 03:24:034301:0119, для строительства газовой автозаправочной станции.
Решением комитета от 04.12.2012 N СР-1531 признано утратившим силу решение N ПГ-513 от 04.11.2004 об утверждении проекта границ земельного участка площадью 3100 кв. м, расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, Октябрьский район, п. Силикатный, предназначенного для строительства газовой автозаправочной станции.
В тот же день на основании данного решения комитет обратился в Кадастровую палату с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 03:24:034301:0082.
10.12.2012 решением Кадастровой палаты N 03/12-36176 в снятии с учета указанного земельного участка отказано, как имеющего статус "ранее учтенный". При этом указано, что в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" земельный участок может быть снят с кадастрового учета в случае, если такой участок является преобразуемым или внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения об объекте недвижимости носят временный характер.
В связи с отказом Кадастровой палаты в снятии земельного участка с кадастровым номером 03:24:034301:0082 с государственного кадастрового учета, комитет обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о возложении на Кадастровую палату обязанности снять с государственного кадастрового учета указанный земельный участок.
Отказывая в удовлетворении заявленного комитетом требования, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что земельный участок с кадастровым номером 03:24:034301:0082 считается ранее учтенным, не является преобразуемым, следовательно, не подлежит снятию с учета по правилам статьи 24, части 2 статьи 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
Проверив соответствие выводов суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 названного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
В силу статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункта 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Понятие преобразования земельного участка дано в пункте 2 части 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно пункту 2 части 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: кадастровый номер объекта недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого, реконструкции которого или иного соответствующего законодательству РФ действия с которым был образован другой объект недвижимости.
Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате преобразования объекта или объектов недвижимости представляются одно заявление о кадастровом учете всех одновременно образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы. Постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимости осуществляется одновременно.
Арбитражный суд Республики Бурятия пришел к обоснованному выводу, что исходя из положений изложенных норм, земельный участок с кадастровым номером 03:24:034301:0082 не является преобразуемым в порядке статей 11.4 - 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть не является участком, в отношении которого осуществляется раздел, выдел, объединение или перераспределение, в силу чего не может быть снят с кадастрового учета на основании пункта 2 статьи 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
Положения Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" предусматривают возможность снятия с учета земельного участка также в случае если, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 названного Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 названного Федерального закона.
Согласно части 4 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение одного года со дня исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости заявителю или его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает документы, представленные в соответствии со статьей 22 названного Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости (за исключением документов, представленных в форме электронных документов). Если по истечении срока, установленного настоящей частью, заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему не были выданы лично под расписку документы, представленные в соответствии со статьей 22 названного Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости, данные документы подлежат уничтожению.
Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.
В силу части 6 статьи 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
На основании изложенного, установив, что спорный земельный участок является ранее учтенным и не является преобразуемым, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорный земельный участок не подлежит снятию с учета по правилам статьи 24, части 2 статьи 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
Доводы кассационной жалобы, в частности, довод о нарушении права на распоряжение земельным участком, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку; указанные доводы по существу сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных судами на их основании выводов, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений норм процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены судебного акта в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт принят с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа,
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 11 февраля 2014 года по делу N А10-4318/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
И.Ю.ЮШКАРЕВ
Судьи
Л.А.КАДНИКОВА
М.М.ШЕЛЕМИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)