Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Казанникова Н.В.
Докладчик: Плотникова М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Плотниковой М.В.,
судей Власкиной Е.С., Вегелиной Е.П.,
при секретаре Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 08 апреля 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе О. на решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 25 декабря 2013 года, которым в удовлетворении исковых требований О. к администрации Новосибирского района, департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о включении земельного участка в наследственную массу, о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования - отказано.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Плотниковой М.В., судебная коллегия
установила:
О. обратилась в суд с иском к администрации Новосибирского района, департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о включении в наследственную массу земельного участка площадью 1200 кв. м с кадастровым номером N, находящегося по адресу <адрес>, о признании права собственности в порядке наследования на указанный земельный участок.
Требования обосновывала тем, что ее сын О.С.Ю., умерший ДД.ММ.ГГГГ г., являлся ветераном боевых действий и в соответствии с пп. "г" п. 1 ст. 15 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 г. N 108-03 "Об использовании земель на территории Новосибирской области" имел право на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности.
ДД.ММ.ГГГГ на основании Протокола N 2 заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан на предоставление земельных участков <адрес> удовлетворены заявления граждан, имеющих льготы на получение земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов; ходатайствовать перед администрацией Новосибирского района Новосибирской области о выделении земельных участков гражданам согласно списка, в числе граждан указан был О.С.Ю.
Спорный земельный участок, выделенный О.С.Ю., был обозначен на местности, огорожен, и наследодатель занялся оформлением земельного участка, а именно обратился к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана, оплатил <данные изъяты> руб.
ДД.ММ.ГГГГ О.С.Ю. обратился с заявлением в администрацию Новосибирского района о предоставлении в собственность земельного участка, Управлением земельных отношений администрации Новосибирского района принято решение о постановке О.С.Ю. на учет на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, в Реестре присвоен учетный номер 934.
В силу непреодолимых обстоятельств О.С.Ю. не смог зарегистрировать земельный участок, так как умер ДД.ММ.ГГГГ Истица является наследником первой очереди, приняла наследство после смерти <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в администрацию Новосибирского района о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N, находящегося по адресу <адрес>, площадью 1200 кв. м, но получила отказ в связи с тем, что О.С.Ю. снят с учета на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.
Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласна О., просит решение отменить, принять новое, которым заявленные требования удовлетворить.
В суд апелляционной инстанции не явились О., представитель администрации Новосибирского района, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему:
Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 11 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 г. N 108-ОЗ "Об использовании земель на территории Новосибирской области", предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 15 указанного Закона, бесплатное предоставление в собственность граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность которых не разграничена, в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, статьей 15 настоящего Закона, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пп. "г" п. 1 ст. 15 Закона, бесплатное однократное предоставление в собственность граждан и юридических лиц земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в случаях, если предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства, дачного строительства, огородничества или ведения личного подсобного хозяйства осуществляется инвалидам войны, участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий и лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда".
Из материалов дела следует и это установлено судом первой инстанции, О.С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о бесплатном однократном предоставлении в собственность земельного участка, его заявление было рассмотрено в соответствии с "Порядком учета и рассмотрения заявлений о бесплатном однократном предоставлении в собственность граждан земельных участков", утвержденного Постановлением Главы Администрации Новосибирского района Новосибирской области от 12.01.2012 г. N 48. Управлением земельных отношений администрации Новосибирского района принято решение о постановке О.С.Ю. на учет на бесплатное предоставление в собственность земельного участка и в Реестре присвоен учетный номер 934 (л.д. 31).
Земельный участок по адресу <адрес> был сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 28).
О.С.Ю. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
О. ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на наследство по закону после смерти О.С.Ю.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств того, что администрацией Новосибирского района было принято решение о предоставлении О.С.Ю. земельного участка <адрес>, суду, как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено.
Суд пришел к выводу, что само по себе выраженное при жизни О.С.Ю. желание получить в собственность земельный участок, не является основанием для признания спорного земельного участка наследственным имуществом, поскольку О.С.Ю. при его жизни, спорный земельный участок никогда не принадлежал и не предоставлялся в его собственность.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования.
Доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку исследованных судом первой инстанции обстоятельств, подлежат отклонению как необоснованные.
Так, признавая несостоятельными доводы истца о возникновении прав у О.С.Ю. на земельный участок на основании протокола N 2 от 12.11.2008 г. заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан на предоставление земельных участков, суд указал, что такое право не могло возникнуть, поскольку правом предоставления земельных участков комиссия не наделена, комиссией было принято решение ходатайствовать перед администрацией Новосибирского района Новосибирской области о выделении земельных участков гражданам согласно списка, в том числе и О.С.Ю.
Доводы жалобы о том, что указанные обстоятельства судом при вынесении решения не приняты во внимание, подлежат отклонению как необоснованные.
Указание в жалобе на то, что заявление О.С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено только ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. с нарушением срока, предусмотренного ФЗ от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", правового значения при разрешении заявленного спора не имеет.
Вопреки утверждению апеллянта Постановление N 7 от 31.03.2009 г. "О присвоении номера земельному участку", не свидетельствует о предоставлении участка О.С.Ю., как и не является подтверждающим право собственности О.С.Ю. на него, поскольку единственным документом подтверждающим возникновение права собственности на недвижимое имущество является акт государственной регистрации права.
Доводы жалобы о несогласии со ссылкой суда на ст. 30 ЗК РФ в подтверждение вывода о том, что оплата О.С.Ю. кадастровых работ правового значения не имеет, поскольку обязанность по оплате межевых и кадастровых работ закреплена за органами местного самоуправления, подлежат отклонению судебной коллегией, как основанные на неверном толковании норм материального права.
Согласно статье 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации.
Статьей 29 ЗК РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен ст. 30 ЗК РФ, в соответствии с которой, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Пунктом 4 ст. 30 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется с проведением работ по формированию земельного участка.
Из положений приведенных выше норм законодательства, следует, что для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок его формирования и постановки на государственный кадастровый учет, что обуславливает необходимость предварительного проведения уполномоченными органами ряда связанных с этим мероприятий.
Полномочия по формированию земельных участков, как следует из содержания вышеприведенных норм законодательства, отнесены именно к компетенции органа местного самоуправления.
При этом процедура формирования земельного участка предшествует предоставлению земельного участка и производится органом местного самоуправления, который инициирует формирование земельного участка.
Юридически земельный участок признается объектом правоотношений, в том числе, по его предоставлению гражданам, только в том случае, если он прошел государственный кадастровый учет и сведения о нем внесены в соответствующий кадастр недвижимости.
Доводы жалобы о том, что О.С.Ю. принял участок и занялся его оформлением, для чего ДД.ММ.ГГГГ оплатил кадастровые работы, подлежат отклонению по изложенным выше обстоятельствам.
Ссылка апеллянта на то, что судом должны были быть применены по аналогии положения п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 8 от 24.08.1993 г. "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", основана на неверном толковании норм материального права, поскольку положения указанного апеллянтом Постановления при разрешении вопросов о предоставлении в собственность земельных участков не применимы.
Кроме того, судебная коллегия учитывает положения ч. 2 ст. 1112 ГК РФ, согласно которой, не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
По смыслу закона право собственности гражданина возникает после принятия решения о предоставлении участка в собственность бесплатно, основанием для которого является кадастровый учет земельного участка.
Направление О.С.Ю. заявления, согласно которого, он при жизни выразил свою волю на приобретение земельного участка в собственность, в отсутствие принятие решения о предоставлении ему конкретного земельного участка, равно как и факт формирования земельного участка и постановки его на кадастровый учет, сами по себе не влекут безусловное право на земельный участок, и не являются основанием возникновения права собственности.
Каких-либо иных, правовых доводов, апелляционная жалоба не содержит.
Разрешая возникший спор, суд применил закон, подлежащий применению, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им оценку, основанную на нормах материального права, существенных нарушений норм процессуального закона не усматривается, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 25 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу О. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 08.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-3067/2014
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2014 г. по делу N 33-3067/2014
Судья: Казанникова Н.В.
Докладчик: Плотникова М.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Плотниковой М.В.,
судей Власкиной Е.С., Вегелиной Е.П.,
при секретаре Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 08 апреля 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе О. на решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 25 декабря 2013 года, которым в удовлетворении исковых требований О. к администрации Новосибирского района, департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о включении земельного участка в наследственную массу, о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования - отказано.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Плотниковой М.В., судебная коллегия
установила:
О. обратилась в суд с иском к администрации Новосибирского района, департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о включении в наследственную массу земельного участка площадью 1200 кв. м с кадастровым номером N, находящегося по адресу <адрес>, о признании права собственности в порядке наследования на указанный земельный участок.
Требования обосновывала тем, что ее сын О.С.Ю., умерший ДД.ММ.ГГГГ г., являлся ветераном боевых действий и в соответствии с пп. "г" п. 1 ст. 15 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 г. N 108-03 "Об использовании земель на территории Новосибирской области" имел право на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности.
ДД.ММ.ГГГГ на основании Протокола N 2 заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан на предоставление земельных участков <адрес> удовлетворены заявления граждан, имеющих льготы на получение земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов; ходатайствовать перед администрацией Новосибирского района Новосибирской области о выделении земельных участков гражданам согласно списка, в числе граждан указан был О.С.Ю.
Спорный земельный участок, выделенный О.С.Ю., был обозначен на местности, огорожен, и наследодатель занялся оформлением земельного участка, а именно обратился к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана, оплатил <данные изъяты> руб.
ДД.ММ.ГГГГ О.С.Ю. обратился с заявлением в администрацию Новосибирского района о предоставлении в собственность земельного участка, Управлением земельных отношений администрации Новосибирского района принято решение о постановке О.С.Ю. на учет на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, в Реестре присвоен учетный номер 934.
В силу непреодолимых обстоятельств О.С.Ю. не смог зарегистрировать земельный участок, так как умер ДД.ММ.ГГГГ Истица является наследником первой очереди, приняла наследство после смерти <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в администрацию Новосибирского района о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N, находящегося по адресу <адрес>, площадью 1200 кв. м, но получила отказ в связи с тем, что О.С.Ю. снят с учета на бесплатное предоставление в собственность земельного участка.
Судом принято вышеуказанное решение, с которым не согласна О., просит решение отменить, принять новое, которым заявленные требования удовлетворить.
В суд апелляционной инстанции не явились О., представитель администрации Новосибирского района, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему:
Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 11 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 г. N 108-ОЗ "Об использовании земель на территории Новосибирской области", предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 15 указанного Закона, бесплатное предоставление в собственность граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность которых не разграничена, в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, статьей 15 настоящего Закона, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пп. "г" п. 1 ст. 15 Закона, бесплатное однократное предоставление в собственность граждан и юридических лиц земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в случаях, если предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства, дачного строительства, огородничества или ведения личного подсобного хозяйства осуществляется инвалидам войны, участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий и лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда".
Из материалов дела следует и это установлено судом первой инстанции, О.С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о бесплатном однократном предоставлении в собственность земельного участка, его заявление было рассмотрено в соответствии с "Порядком учета и рассмотрения заявлений о бесплатном однократном предоставлении в собственность граждан земельных участков", утвержденного Постановлением Главы Администрации Новосибирского района Новосибирской области от 12.01.2012 г. N 48. Управлением земельных отношений администрации Новосибирского района принято решение о постановке О.С.Ю. на учет на бесплатное предоставление в собственность земельного участка и в Реестре присвоен учетный номер 934 (л.д. 31).
Земельный участок по адресу <адрес> был сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 28).
О.С.Ю. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
О. ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на наследство по закону после смерти О.С.Ю.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств того, что администрацией Новосибирского района было принято решение о предоставлении О.С.Ю. земельного участка <адрес>, суду, как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено.
Суд пришел к выводу, что само по себе выраженное при жизни О.С.Ю. желание получить в собственность земельный участок, не является основанием для признания спорного земельного участка наследственным имуществом, поскольку О.С.Ю. при его жизни, спорный земельный участок никогда не принадлежал и не предоставлялся в его собственность.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования.
Доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку исследованных судом первой инстанции обстоятельств, подлежат отклонению как необоснованные.
Так, признавая несостоятельными доводы истца о возникновении прав у О.С.Ю. на земельный участок на основании протокола N 2 от 12.11.2008 г. заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан на предоставление земельных участков, суд указал, что такое право не могло возникнуть, поскольку правом предоставления земельных участков комиссия не наделена, комиссией было принято решение ходатайствовать перед администрацией Новосибирского района Новосибирской области о выделении земельных участков гражданам согласно списка, в том числе и О.С.Ю.
Доводы жалобы о том, что указанные обстоятельства судом при вынесении решения не приняты во внимание, подлежат отклонению как необоснованные.
Указание в жалобе на то, что заявление О.С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено только ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. с нарушением срока, предусмотренного ФЗ от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", правового значения при разрешении заявленного спора не имеет.
Вопреки утверждению апеллянта Постановление N 7 от 31.03.2009 г. "О присвоении номера земельному участку", не свидетельствует о предоставлении участка О.С.Ю., как и не является подтверждающим право собственности О.С.Ю. на него, поскольку единственным документом подтверждающим возникновение права собственности на недвижимое имущество является акт государственной регистрации права.
Доводы жалобы о несогласии со ссылкой суда на ст. 30 ЗК РФ в подтверждение вывода о том, что оплата О.С.Ю. кадастровых работ правового значения не имеет, поскольку обязанность по оплате межевых и кадастровых работ закреплена за органами местного самоуправления, подлежат отклонению судебной коллегией, как основанные на неверном толковании норм материального права.
Согласно статье 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации.
Статьей 29 ЗК РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен ст. 30 ЗК РФ, в соответствии с которой, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Пунктом 4 ст. 30 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется с проведением работ по формированию земельного участка.
Из положений приведенных выше норм законодательства, следует, что для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок его формирования и постановки на государственный кадастровый учет, что обуславливает необходимость предварительного проведения уполномоченными органами ряда связанных с этим мероприятий.
Полномочия по формированию земельных участков, как следует из содержания вышеприведенных норм законодательства, отнесены именно к компетенции органа местного самоуправления.
При этом процедура формирования земельного участка предшествует предоставлению земельного участка и производится органом местного самоуправления, который инициирует формирование земельного участка.
Юридически земельный участок признается объектом правоотношений, в том числе, по его предоставлению гражданам, только в том случае, если он прошел государственный кадастровый учет и сведения о нем внесены в соответствующий кадастр недвижимости.
Доводы жалобы о том, что О.С.Ю. принял участок и занялся его оформлением, для чего ДД.ММ.ГГГГ оплатил кадастровые работы, подлежат отклонению по изложенным выше обстоятельствам.
Ссылка апеллянта на то, что судом должны были быть применены по аналогии положения п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 8 от 24.08.1993 г. "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", основана на неверном толковании норм материального права, поскольку положения указанного апеллянтом Постановления при разрешении вопросов о предоставлении в собственность земельных участков не применимы.
Кроме того, судебная коллегия учитывает положения ч. 2 ст. 1112 ГК РФ, согласно которой, не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
По смыслу закона право собственности гражданина возникает после принятия решения о предоставлении участка в собственность бесплатно, основанием для которого является кадастровый учет земельного участка.
Направление О.С.Ю. заявления, согласно которого, он при жизни выразил свою волю на приобретение земельного участка в собственность, в отсутствие принятие решения о предоставлении ему конкретного земельного участка, равно как и факт формирования земельного участка и постановки его на кадастровый учет, сами по себе не влекут безусловное право на земельный участок, и не являются основанием возникновения права собственности.
Каких-либо иных, правовых доводов, апелляционная жалоба не содержит.
Разрешая возникший спор, суд применил закон, подлежащий применению, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им оценку, основанную на нормах материального права, существенных нарушений норм процессуального закона не усматривается, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 25 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу О. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)