Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: В целях надлежащего оформления правоустанавливающих документов заявители представили в орган местного самоуправления заявление о присвоении адреса земельному участку, однако их заявление было отклонено по причине того, что генеральным планом поселка не предусмотрено присвоение адреса вновь сформированному участку без соответствующего заключения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья - Яловка С.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего - Емельянова В.А.,
судей - Михайлинского О.Н., Данцевой Т.Н.,
при секретаре - А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.
гражданское дело по заявлению К.А., К.В. о признании незаконным отказа администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края в присвоении адреса земельному участку, возложении обязанности
по апелляционной жалобе Главы поселка Березовка - С.
на решение Березовского районного суда Красноярского края от 31 мая 2013 года, которым постановлено:
"Признать незаконным отказ администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края <данные изъяты> присвоить адрес данному земельному участку в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
установила:
К.А., К.В. обратились в суд с заявлением (с учетом вносившихся изменений) о признании незаконным отказа администрации п. Березовка Березовского района от 24 сентября 2012 года N 1401 в присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером N площадью 1000 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: в личное пользование, местоположение: <адрес> о возложении обязанности устранить допущенное нарушение.
В обоснование своих требований сослались на то, что указанный земельный надел принадлежит им на праве общей равнодолевой собственности на основании договора купли-продажи от 16 августа 2012 года. В целях надлежащего оформления правоустанавливающих документов, они представили в администрацию п. Березовка заявление о присвоении участку адреса. Однако их просьба была отклонена по той причине, что генеральным планом п. Березовка раздел земельного участка (в результате чего образовался спорный) не предусмотрено присвоение адреса вновь сформированному земельному участку без заключения администрации п. Березовка. Полагают, данный отказ незаконным, нарушающим их права как собственников спорного участка, учитывая и тот факт, что аналогичное описание местоположения имеют и другие земельные участки на территории п. Березовка.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Глава п. Березовка С. просит состоявшийся судебный акт отменить как незаконный и необоснованный.
К.А., К.В., надлежащим образом уведомленные о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции (расписка на л.д. 206), не явились, причины неявки не сообщили. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя администрации п. Березовка - Ш., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя заявителей - Х., полагавшего решение законным, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
Выводы суда в оспариваемом судебном акте подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что К.А. и К.В. являются собственниками в равных долях земельного участка площадью 1000 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: в личное пользование, местоположение: <адрес>, р.<адрес> объект недвижимости, образованный в результате раздела большего участка, был приобретен ими на основании договора купли-продажи от 16 августа 2012 года у Т.В. и Т.Г.
Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, что подтверждается имеющейся в деле копией кадастрового паспорта от <дата> N. При этом сведения об адресе указанного объекта отсутствуют, его местоположение определено привязкой к ориентиру, расположенному за пределами надела. Учитывая, что в силу п. 68 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 4 февраля 2010 года N 42, информация об адресе земельного участка вносится в реестр на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов земельным участкам, К.А. и К.В. представили в администрацию п. Березовка заявление об осуществлении адресации принадлежащего им обозначенного объекта недвижимости. Однако в выполнении требуемых действий было отказано со ссылкой на то, что при образовании земельного участка допущено нарушение земельного законодательства (не получено заключение администрации п. Березовка относительно возможности раздела ранее существовавшего участка).
Принимая решение о признании названного ответа от 24 сентября 2012 года N 1401, подготовленного Главой п. Березовка С., незаконным и возлагая обязанность устранить допущенное нарушение, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что основания для отклонения просьбы заявительниц об адресации надела отсутствовали.
Обязанность обозначенного органа местного самоуправления выполнять мероприятия по присвоению адресов земельным участком прямо закреплена в п. п. 20, 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, ст. 8 Устава поселка Березовка, принятого Решением Березовского поселкового Совета от 22 ноября 1999 года N 13, п. 2.1 Правил присвоения адресов земельным участкам, зданиям, сооружениям и помещениям в поселке Березовка, утвержденных Постановлением администрации п. Березовка от 22 мая 2007 года N 76, - а потому подлежит безусловному исполнению. Согласно п. п. 1.1, 3.1.1, 3.3.2 названных Правил каждый земельный участок должен иметь уникальный адрес на территории поселка, предполагающий наличие следующих реквизитов: наименование земельного участка или улицы, номер владения. Адрес свободного земельного участка определяется с учетом его функционального назначения и сложившейся адресации близлежащих объектов по установленному кадастровому номеру согласно графической схеме кадастровых массивов и кварталов. Адрес присваивается администрацией поселка по согласованию с органом архитектуры и градостроительства и Березовским БТИ филиала ГУП "Ростехинвентаризация" по Красноярскому краю в соответствии с исполнительской съемкой, и утверждается постановлением главы поселка с обязательным приложением графического ситуационного плана с указанием на нем адреса установленной структуры, содержащего основные реквизиты и кадастровый номер земельного участка.
Выражаемое же органом местного самоуправление несогласие с порядком предоставления спорного надела (отсутствие заключения администрации п. Березовка о возможности раздела ранее существовавшего земельного участка) не является условием освобождения от исполнения возложенной на него в силу закона обязанности. Более того, право собственности К.А. и К.В. на обозначенный объект недвижимости никем не оспорено, зарегистрировано в установленном порядке, так же как и не оспорено право прежних его владельцев, в частности, по мотиву нарушения земельного законодательства при формировании участка.
В связи с этим является несостоятельным и довод апелляционной жалобы, что присвоение адреса невозможно ввиду отсутствия разработанного проекта планировки. При этом, как правильно отметил суд первой инстанции, отклоняя данный аргумент, названное обстоятельство не закладывалось в качестве мотива для отказа в удовлетворении просьбы заявителей об адресации принадлежащего им надела. Изменения же в п. 3.3 Правил присвоения адресов земельным участкам, зданиям, сооружениям и помещениям на территории поселка Березовка, предусматривающие учет при определении адреса свободного участка на территории перспективной застройки проекта планировки территории, были внесены уже 3 декабря 2012 года, то есть после выдачи оспариваемого ответа.
Не может расцениваться в качестве основания для отмены решения суда и довод жалобы о том, что непринятие мер к адресации объекта не влечет ущемления прав К.А. и К.В. То, что адрес участка как его отличительный признак подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости, оговорено в ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ. Присвоение уникального адреса земельному наделу позволяет произвести идентификацию спорного объекта среди других, имеющих аналогичное описание (через привязку к ориентиру).
При рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права не допущено, выводы суда обстоятельно мотивированы, сделаны по результатам оценки представленных сторонами доказательств и установления юридически значимых обстоятельств, на которые ссылается и Глава п. Березовка в своей апелляционной жалобе. Иных доводов, ставящих под сомнение правильность состоявшегося судебного акта, заявителем не приведено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Березовского районного суда Красноярского края от 31 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главы поселка Березовка - С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 05.08.2013 N 33-7283/2013
Требование: О признании незаконным отказа в присвоении адреса земельному участку, обязании устранить допущенное нарушение.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: В целях надлежащего оформления правоустанавливающих документов заявители представили в орган местного самоуправления заявление о присвоении адреса земельному участку, однако их заявление было отклонено по причине того, что генеральным планом поселка не предусмотрено присвоение адреса вновь сформированному участку без соответствующего заключения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 августа 2013 г. N 33-7283/2013
Судья - Яловка С.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего - Емельянова В.А.,
судей - Михайлинского О.Н., Данцевой Т.Н.,
при секретаре - А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Данцевой Т.Н.
гражданское дело по заявлению К.А., К.В. о признании незаконным отказа администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края в присвоении адреса земельному участку, возложении обязанности
по апелляционной жалобе Главы поселка Березовка - С.
на решение Березовского районного суда Красноярского края от 31 мая 2013 года, которым постановлено:
"Признать незаконным отказ администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края <данные изъяты> присвоить адрес данному земельному участку в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
установила:
К.А., К.В. обратились в суд с заявлением (с учетом вносившихся изменений) о признании незаконным отказа администрации п. Березовка Березовского района от 24 сентября 2012 года N 1401 в присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером N площадью 1000 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: в личное пользование, местоположение: <адрес> о возложении обязанности устранить допущенное нарушение.
В обоснование своих требований сослались на то, что указанный земельный надел принадлежит им на праве общей равнодолевой собственности на основании договора купли-продажи от 16 августа 2012 года. В целях надлежащего оформления правоустанавливающих документов, они представили в администрацию п. Березовка заявление о присвоении участку адреса. Однако их просьба была отклонена по той причине, что генеральным планом п. Березовка раздел земельного участка (в результате чего образовался спорный) не предусмотрено присвоение адреса вновь сформированному земельному участку без заключения администрации п. Березовка. Полагают, данный отказ незаконным, нарушающим их права как собственников спорного участка, учитывая и тот факт, что аналогичное описание местоположения имеют и другие земельные участки на территории п. Березовка.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Глава п. Березовка С. просит состоявшийся судебный акт отменить как незаконный и необоснованный.
К.А., К.В., надлежащим образом уведомленные о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции (расписка на л.д. 206), не явились, причины неявки не сообщили. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя администрации п. Березовка - Ш., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя заявителей - Х., полагавшего решение законным, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
Выводы суда в оспариваемом судебном акте подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что К.А. и К.В. являются собственниками в равных долях земельного участка площадью 1000 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: в личное пользование, местоположение: <адрес>, р.<адрес> объект недвижимости, образованный в результате раздела большего участка, был приобретен ими на основании договора купли-продажи от 16 августа 2012 года у Т.В. и Т.Г.
Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, что подтверждается имеющейся в деле копией кадастрового паспорта от <дата> N. При этом сведения об адресе указанного объекта отсутствуют, его местоположение определено привязкой к ориентиру, расположенному за пределами надела. Учитывая, что в силу п. 68 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 4 февраля 2010 года N 42, информация об адресе земельного участка вносится в реестр на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов земельным участкам, К.А. и К.В. представили в администрацию п. Березовка заявление об осуществлении адресации принадлежащего им обозначенного объекта недвижимости. Однако в выполнении требуемых действий было отказано со ссылкой на то, что при образовании земельного участка допущено нарушение земельного законодательства (не получено заключение администрации п. Березовка относительно возможности раздела ранее существовавшего участка).
Принимая решение о признании названного ответа от 24 сентября 2012 года N 1401, подготовленного Главой п. Березовка С., незаконным и возлагая обязанность устранить допущенное нарушение, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что основания для отклонения просьбы заявительниц об адресации надела отсутствовали.
Обязанность обозначенного органа местного самоуправления выполнять мероприятия по присвоению адресов земельным участком прямо закреплена в п. п. 20, 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, ст. 8 Устава поселка Березовка, принятого Решением Березовского поселкового Совета от 22 ноября 1999 года N 13, п. 2.1 Правил присвоения адресов земельным участкам, зданиям, сооружениям и помещениям в поселке Березовка, утвержденных Постановлением администрации п. Березовка от 22 мая 2007 года N 76, - а потому подлежит безусловному исполнению. Согласно п. п. 1.1, 3.1.1, 3.3.2 названных Правил каждый земельный участок должен иметь уникальный адрес на территории поселка, предполагающий наличие следующих реквизитов: наименование земельного участка или улицы, номер владения. Адрес свободного земельного участка определяется с учетом его функционального назначения и сложившейся адресации близлежащих объектов по установленному кадастровому номеру согласно графической схеме кадастровых массивов и кварталов. Адрес присваивается администрацией поселка по согласованию с органом архитектуры и градостроительства и Березовским БТИ филиала ГУП "Ростехинвентаризация" по Красноярскому краю в соответствии с исполнительской съемкой, и утверждается постановлением главы поселка с обязательным приложением графического ситуационного плана с указанием на нем адреса установленной структуры, содержащего основные реквизиты и кадастровый номер земельного участка.
Выражаемое же органом местного самоуправление несогласие с порядком предоставления спорного надела (отсутствие заключения администрации п. Березовка о возможности раздела ранее существовавшего земельного участка) не является условием освобождения от исполнения возложенной на него в силу закона обязанности. Более того, право собственности К.А. и К.В. на обозначенный объект недвижимости никем не оспорено, зарегистрировано в установленном порядке, так же как и не оспорено право прежних его владельцев, в частности, по мотиву нарушения земельного законодательства при формировании участка.
В связи с этим является несостоятельным и довод апелляционной жалобы, что присвоение адреса невозможно ввиду отсутствия разработанного проекта планировки. При этом, как правильно отметил суд первой инстанции, отклоняя данный аргумент, названное обстоятельство не закладывалось в качестве мотива для отказа в удовлетворении просьбы заявителей об адресации принадлежащего им надела. Изменения же в п. 3.3 Правил присвоения адресов земельным участкам, зданиям, сооружениям и помещениям на территории поселка Березовка, предусматривающие учет при определении адреса свободного участка на территории перспективной застройки проекта планировки территории, были внесены уже 3 декабря 2012 года, то есть после выдачи оспариваемого ответа.
Не может расцениваться в качестве основания для отмены решения суда и довод жалобы о том, что непринятие мер к адресации объекта не влечет ущемления прав К.А. и К.В. То, что адрес участка как его отличительный признак подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости, оговорено в ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ. Присвоение уникального адреса земельному наделу позволяет произвести идентификацию спорного объекта среди других, имеющих аналогичное описание (через привязку к ориентиру).
При рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права не допущено, выводы суда обстоятельно мотивированы, сделаны по результатам оценки представленных сторонами доказательств и установления юридически значимых обстоятельств, на которые ссылается и Глава п. Березовка в своей апелляционной жалобе. Иных доводов, ставящих под сомнение правильность состоявшегося судебного акта, заявителем не приведено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Березовского районного суда Красноярского края от 31 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главы поселка Березовка - С. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)