Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик Ярадаев А.В.
Судья Егоров Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Семенова Н.В., судей Ярадаева А.В., Нестеровой Л.В., при секретаре Н. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К.Л. о признании незаконными действий администрации.... по предоставлению земельного участка, отмене распоряжения в части включения в реестр многодетных семей в новой очередности, восстановлении в реестре многодетных семей в прежней очередности, поступившее по апелляционным жалобам К.Л. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 19 октября 2012 года и дополнительное решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 12 декабря 2012 года, которыми в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Ярадаева А.В., судебная коллегия
установила:
К.Л. обратилась в суд с заявлением признании незаконными действий администрации.... по направлению ей уведомления о предоставлении земельного участка площадью..... кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - под размещение индивидуального жилого дома, признании незаконным и отмене распоряжения администрации....... от ДД.ММ.ГГГГ N в части включения ее под номером N в Реестр учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, восстановлении ее под номером N в Реестре учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков (с учетом уточнения и дополнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ).
В обоснование заявления К.Л. указала следующее.
ДД.ММ.ГГГГ администрация..... направила ей как лицу, состоящему в Реестре учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, извещение о наличии земельного участка, площадью... кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> имеющего разрешенное использование - под размещение индивидуального жилого дома и предложила обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. ДД.ММ.ГГГГ она направила в администрацию.... письмо, в котором указала, что указанное предложение неправомерно, и ее отказ от предложенного земельного участка не является основанием для исключения ее семьи из Реестра. Полагает, что действия администрации..... не соответствуют требованиям ст. 5 Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике", пунктам 1.2, 2.1, 2.3, 2.5 Порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, многодетным семьям в собственность бесплатно, утвержденного постановлением администрации..... от ДД.ММ.ГГГГ N, из которых следует, что обращения граждан о предоставлении земельного участка удовлетворяются по мере формирования администрацией...... Перечня земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно, формирование таких земельных участков осуществляется в соответствии с Генеральным планом....., утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N и Правилами землепользования и застройки в....., утвержденными решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N. Она полагает, что предложенный земельный участок не имеет ничего общего с Генеральным планом...., Правилами землепользования и застройки..... и ее обращением о предоставлении земельного участка в....... По ее мнению, исходя из смысла ст. 9 Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике" безвозмездная передача земельных участков одного муниципального образования в собственность другого муниципального образования осуществляется только в отношении примыкающих земельных участков. Следовательно, земли <адрес> не могут быть безвозмездно переданы в собственность..... Предлагаемый ей в <адрес> земельный участок не соответствует также размерам земельных участков, предоставляемых многодетным семьям, установленным п. 3 решения Чебоксарского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которому размер земельного участка, предоставляемого многодетной семье для индивидуального жилищного строительства составляет.... кв. м. Кроме того, в направленном ей извещении было указано разрешенное использование земельного участка - под размещение индивидуального жилого дома, тогда как в Законе Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике" и в Порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, многодетным семьям в собственность бесплатно, утвержденном постановлением администрации..... от ДД.ММ.ГГГГ N, говорится о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Предложение получить земельный участок в <адрес> нарушает ее конституционные и трудовые права и права членов ее семьи, поскольку она и ее супруг трудоустроены в......, они не собираются выезжать в <адрес>, где не имеют возможности трудоустроиться. Данное предложение нарушает также конституционный принцип равенства всех перед законом, поскольку ей и членам ее семьи земельный участок предложен не только за пределами <адрес> и в меньшем размере, чем предлагается другим семьям, но также кадастровой стоимостью в два раза меньше, чем в........ В нарушение требований Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике" и п. п. 2.2, 2.3, 2.5 Порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, многодетным семьям в собственность бесплатно, утвержденного постановлением администрации...... от ДД.ММ.ГГГГ N, ей направлено извещение с предложением получить участок, указанный в Перечне земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно, который не был опубликован в средствах массовой информации и не размещен на официальном сайте администрации...... На дату направления ей извещения Перечни земельных участков, предназначенных для передачи многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства, были утверждены также распоряжениями администрации..... от ДД.ММ.ГГГГ N-р, от ДД.ММ.ГГГГ N-р, от ДД.ММ.ГГГГ N-р, от ДД.ММ.ГГГГ N-р, от ДД.ММ.ГГГГ N-р, от ДД.ММ.ГГГГ N. Однако земельный участок из указанных Перечней ее семье не предлагался. В нарушение п. 2.5 Порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, многодетным семьям в собственность бесплатно, утвержденного постановлением администрации...... от ДД.ММ.ГГГГ N, указанное извещение было направлено ей не в соответствии с очередностью в реестре и порядковыми номерами земельных участков, включенными в соответствующий Перечень. В ответ на ее письмо с возражениями, ДД.ММ.ГГГГ администрация..... направила в ее адрес письмо за N, в котором известила, что в связи с непредставлением заявления о получении земельного участка она будет включена в Реестр учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков под новым порядковым номером. ДД.ММ.ГГГГ администрация...... направила ей уведомление о включении под N в Реестр учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ N-р, полученное ею ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании К.Л. и ее представитель В. заявление поддержали.
Представитель администрации г...... П. против удовлетворения заявления возражала, просила применить пропуск заявителем срока обращения в суд.
Судом по делу постановлено указанное выше решение от 19 октября 2012 г. об отказе в удовлетворении заявления К.Л. о признании незаконными действий администрации г.......
Дополнительным решением суда от 12 декабря 2012 г. постановлено также отказать К.Л. в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене распоряжения администрации...... от ДД.ММ.ГГГГ N-р в части включения ее под N в Реестр учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, восстановлении под N в Реестре учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков.
В апелляционных жалобах К.Л. поставлен вопрос об отмене решений суда по мотивам их незаконности и необоснованности и принятии нового решения об удовлетворении ее требований.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения К.Л., ее представителя В. поддержавших апелляционные жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия оснований к отмене решений суда не усматривает.
Принимая решение об отказе К.Л. в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что заявителем пропущен установленный ч. 1 ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок для обжалования действий и оспариваемого решения администрации......
Между тем с таким выводом суда согласиться нельзя.
Заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматриваются в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ (статьи 254 - 258).
В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Из дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес К.Л., семья которой состоит на учете в администрации...... в качестве многодетной семьи, имеющей право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, руководствуясь Законом Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике", администрация..... направила письмо за N, в котором известила о наличии земельного участка площадью..... кв. м с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего разрешенное использование - под размещение индивидуального жилого дома, предложила обратиться с заявлением о предоставлении указанного земельного участка и разъяснила, что неподтверждение согласия на приобретение земельного участка в течение 1 месяца со дня получения данного извещения или отказ от предлагаемого участка будет являться основанием для исключения многодетной семьи из Реестра учета многодетных семей, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.
В ответ на обращение К.Л. от ДД.ММ.ГГГГ (вход. N от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в....., направлении уведомления о принятии на учет либо снятия многодетной семьи с учета, ДД.ММ.ГГГГ администрация...... направила в адрес К.Л. письмо за N, в котором сообщила, что в рамках реализации Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике", в связи с недостатком земельных участков, пригодных для предоставления многодетным семьям в......, администрацией...... сформированы 104 земельных участка под размещение индивидуальных жилых домов, расположенных в <адрес> в районе <адрес>, находящихся в муниципальной собственности......, перечень которых утвержден распоряжением администрации..... от ДД.ММ.ГГГГ N-р, информация о данном распоряжении была опубликована в газете "Чебоксарские новости" N) от ДД.ММ.ГГГГ и на официальном сайте администрации города; разъяснила, что согласно ст. 4 Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике" минимальный размер земельного участка, предоставляемого многодетной семье бесплатно для индивидуального жилищного строительства составляет..... кв. м, и что после вступления в силу Закона Чувашской Республики от 10 мая 2012 г. N 30 "О внесении изменений в статьи 1 и 5 Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике" в связи с непредставлением письменного заявления о предоставлении земельного участка в установленный срок ей будет направлено соответствующее уведомление о присвоении нового порядкового номера в конце Реестра учета многодетных семей, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.
Отдел по регулированию жилищных отношений администрации..... письмом от ДД.ММ.ГГГГ за N уведомил К.Л. о том, что в связи с непредставлением письменного заявления о предоставлении земельного участка она включена в Реестр учета многодетных семей, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно с ДД.ММ.ГГГГ под N согласно распоряжению администрации.... от ДД.ММ.ГГГГ N-р.
Суд, отказывая К.Л. в удовлетворении заявления, указал, что о нарушении своих прав К.Л. могла узнать из письма администрации...... от ДД.ММ.ГГГГ, которое согласно почтовому штемпелю было доставлено в почтовое отделение по месту жительства К.Л. ДД.ММ.ГГГГ. По мнению суда, датой вручения указанного письма К.Л. также является ДД.ММ.ГГГГ, а поскольку заявление в суд К.Л. было подано ДД.ММ.ГГГГ, она пропустила установленный ч. 1 ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок для обращения в суд.
Однако согласно объяснениям К.Л., она получила указанное письмо только ДД.ММ.ГГГГ Какие-либо доказательства, опровергающие объяснения К.Л. в этой части, в деле отсутствуют. Заявление в суд К.Л. было направлено по почте ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах вывод суда о пропуске К.Л. трехмесячного срока обращения в суд судебная коллегия находит неправильным.
По существу заявления К.Л. и доводов ее апелляционных жалоб судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Из дела видно, что земельный участок площадью..... кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> имеющий разрешенное использование - под размещение индивидуального жилого дома находившийся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальной собственности администрации....., был включен в Перечень земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно, утвержденный распоряжением главы администрации..... от ДД.ММ.ГГГГ N-р "Об утверждении перечня земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно".
В силу п. 2 ст. 28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 5 ст. 19 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности одного муниципального образования, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность другого муниципального образования в целях их предоставления гражданам бесплатно в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса.
Также и ч. 9 ст. 5 Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике" предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности одного муниципального образования, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность другого муниципального образования в целях их предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
Как предусмотрено ч. 10 ст. 5 Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике" предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, включая земельные участки, переданные из государственной собственности Чувашской Республики, а также земельные участки, переданные из муниципальной собственности других муниципальных образований в соответствии с частями 8 и 9 настоящей статьи многодетным семьям в собственность бесплатно, осуществляют органы местного самоуправления по мере формирования перечня земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.
Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации и Чувашской Республики, регулирующее вопросы предоставления земельных участков многодетным семьям, не ограничивает муниципальные образования в праве предоставлять многодетным семьям находящиеся в собственности земельные участки, в том числе для индивидуального жилищного строительства, расположенные на территории другого муниципального образования.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, многодетным семьям в собственность бесплатно, утвержденный постановлением администрации...... от ДД.ММ.ГГГГ N, также не предусматривает предоставление многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства именно по месту их проживания на территории......
Следовательно, то что администрация.... предложила К.Л. земельный участок, находящийся в <адрес>, который был включен в соответствующий Перечень земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям, не свидетельствует о том, что тем самым администрацией..... были нарушены требования действующего законодательства.
Доводы К.Л. о незаконности действий администрации..... и нарушении ими ее прав в связи с тем, что земельный участок ей было предложено получить в <адрес>, несостоятельны, поскольку основаны на неправильном толковании указанных в заявлении положений Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике" и Порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, многодетным семьям в собственность бесплатно, утвержденного постановлением администрации..... от ДД.ММ.ГГГГ N, регулирующих вопросы формирования земельных участков и предоставления их многодетным семьям.
Не могут быть признаны состоятельными также и доводы К.Л. о нарушении ее прав в связи с тем, что администрация..... предложила ей земельный участок, размер которого не соответствует размеру земельных участков, предоставляемых многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике" минимальные размеры земельных участков, предоставляемых многодетным семьям в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики или муниципальной собственности, устанавливаются:
- для индивидуального жилищного строительства - 0,05 га;
- для дачного строительства - 0,05 га;
- для ведения личного подсобного хозяйства - 0,10 га.
К.Л. в заявлении указан п. 3 решения Чебоксарского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N в редакции, действовавшей до внесения в него изменений решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N.
В действующем п. 3 решения Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N (в редакции решений Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N) указывается об установлении максимальных размеров земельных участков, предоставляемых многодетным семьям, предусмотренным ст. 1 Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике", на территории..... в собственность бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства -..... кв. м.
Довод К.Л. о нарушении ее прав в связи с тем, что ей был предложен земельный участок имеющий разрешенное использование - для размещения индивидуального жилого дома, тогда как она имеет право получить земельный участок для индивидуального жилищного строительства, также несостоятелен, поскольку разрешенное использование земельного участка "для размещения индивидуального жилого дома" и земельного участка "для индивидуального жилищного строительства", по сути, тождественно.
Поскольку распоряжение главы администрации...... от ДД.ММ.ГГГГ N-р "Об утверждении перечня земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно" К.Л. не оспорено, ее доводы о том, что данное распоряжение не было в установленном порядке опубликовано, не могут свидетельствует о незаконности действий администрации......, предложившей ей один из земельных участков, указанных в Перечне земельных участков, утвержденном названным распоряжением.
Кроме того, из письма администрации..... от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что, информация об указанном распоряжении была опубликована в газете "Чебоксарские новости" N от ДД.ММ.ГГГГ и на официальном сайте администрации города.
В деле отсутствуют какие-либо сведения о наличии в.... свободных земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства по состоянию на день, когда администрация.... предложила К.Л. земельный участок в <адрес>.
Из письма администрации.... от ДД.ММ.ГГГГ N видно, что земельные участки под размещение индивидуальных жилых домов, расположенных в <адрес> в районе <адрес>, находящиеся в муниципальной собственности....., были сформированы в связи с недостатком земельных участков, пригодных для предоставления многодетным семьям в......
К.Л. также не ссылается в обоснование заявления на наличие конкретных свободных земельных участков, находящихся в черте..... и предназначенных для передачи многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства, которые могли бы ей быть предложены, по состоянию на тот день, когда земельный участок администрацией...... ей был предложен в <адрес>.
При таких обстоятельствах довод К.Л. о том, что администрация..... не предлагала ей земельные участки, указанные в Перечнях земельных участков, утвержденных рядом других распоряжений администрации....., о незаконности действий администрации...... также не свидетельствуют.
Кроме того, из дела не следует, что Перечни земельных участков, подлежащих передаче многодетным семьям, утвержденные другими распоряжениями администрации....., включают земельные участки, находящиеся именно в.......; некоторые распоряжения администрации........., указанные К.Л., были изданы позже того дня, когда администрация........ предложила ей земельный участок в <адрес>.
Доводы К.Л. о том, что извещение с предложением получить земельный участок администрацией..... было направлено ей не в соответствии с очередностью в Реестре и порядковыми номерами земельных участков в утвержденном администрацией........ распоряжении Перечне ничем не обоснованы и не подкреплены какими-либо доказательствами в связи с чем не могут быть признаны состоятельными.
Следует также учесть, что Закон Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике" и Порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, многодетным семьям в собственность бесплатно, утвержденный постановлением администрации..... от ДД.ММ.ГГГГ N, не содержат положений, обязывающих муниципальное образование предлагать многодетным семьям земельные участки в соответствии с порядковыми номерами в Реестре учета многодетных семей, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и порядковыми номерами земельных участков, указанными в том или ином Перечне земельных участков предназначенных для предоставления многодетным семьям.
Из ч. 12 ст. 5 Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике" следует, что орган местного самоуправления в пятидневный срок со дня утверждения Перечня земельных участков направляет согласно очередности земельного участка в Перечне земельных участков письменное уведомление с предложением о предоставлении конкретного земельного участка многодетной семье в собственность бесплатно согласно очередности регистрации заявления в Реестре.
При этом надо учитывать, что только само по себе несоблюдение данного срока не является обстоятельством, которое может свидетельствовать о нарушении чьих-либо прав.
В соответствии с п. 1.2 Порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, многодетным семьям в собственность бесплатно, утвержденного постановлением администрации г...... от ДД.ММ.ГГГГ N, земельные участки предоставляются администрацией...... многодетным семьям в соответствии с настоящим Порядком в собственность однократно бесплатно в порядке очередности на основании данных учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков.
На какие-либо конкретные обстоятельства, свидетельствующие о нарушении администрацией..... указанной очередности, К.Л. в обоснование заявления не ссылается, из дела допущение таких нарушений администрацией..... также не усматривается.
Администрацией..... ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии при администрации..... от ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение N-р "О включении многодетных семей в реестр учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков", которым постановлено включить многодетные семьи, отказавшиеся от предложенных земельных участков или не представивших письменные заявления в установленный срок, в Реестр учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков. В данном распоряжении указана, в том числе К.Л.
Исходя из доводов апелляционных жалоб, К.Л. усматривает, что из распоряжения администрации..... от ДД.ММ.ГГГГ N-р "О включении многодетных семей в реестр учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков" не следует, что она включена в Реестр с ДД.ММ.ГГГГ под N, в связи с чем полагает, что распоряжение не соответствует указанному в нем решению жилищной комиссии при администрации....... от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако в имеющемся в деле Реестре учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, К.Л. значится под порядковым N, в нем также указано о включении К.Л. в Реестр с ДД.ММ.ГГГГ.
Довод апелляционных жалоб К.Л. о том, что администрация..... не исключила ее из Реестра учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, и не уведомила ее об этом в течение 3-х рабочих дней в соответствии с п. п. 3, 13, 14 Порядка учета многодетных семей, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, утвержденного постановлением администрации..... от ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о наличии оснований для признания незаконными действий администрации...... либо оспариваемого распоряжения, поскольку ч. 13 ст. 5 Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике", действовавшей на день издания оспариваемого распоряжения в редакции Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в статьи 1 и 5 Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике", предусмотрено, что в случае если многодетная семья отказалась от предложенного земельного участка или не представила письменное заявление в установленный срок, данный земельный участок предлагается другим многодетным семьям, включенным в Реестр, в порядке очередности. При этом многодетной семье, отказавшейся от предложенного земельного участка или не представившей письменное заявление в установленный срок, присваивается новый порядковый номер учета в конце Реестра.
На какие-либо иные обстоятельства, свидетельствующие о наличии правовых оснований признать незаконным оспариваемое распоряжение администрации...... в связи с нарушением ее прав, в обоснование апелляционных жалоб К.Л. не указывает.
Таким образом, доводы апелляционных жалоб К.Л. правильность окончательного вывода суда об отказе в удовлетворении заявленных требований не опровергают.
При таких обстоятельствах апелляционные жалобы К.Л. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
оставить без удовлетворения апелляционные жалобы К.Н. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 19 октября 2012 года и дополнительное решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 12 декабря 2012 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 18.03.2013 ПО ДЕЛУ N 33-635/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 марта 2013 г. по делу N 33-635/2013
Докладчик Ярадаев А.В.
Судья Егоров Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Семенова Н.В., судей Ярадаева А.В., Нестеровой Л.В., при секретаре Н. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К.Л. о признании незаконными действий администрации.... по предоставлению земельного участка, отмене распоряжения в части включения в реестр многодетных семей в новой очередности, восстановлении в реестре многодетных семей в прежней очередности, поступившее по апелляционным жалобам К.Л. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 19 октября 2012 года и дополнительное решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 12 декабря 2012 года, которыми в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Ярадаева А.В., судебная коллегия
установила:
К.Л. обратилась в суд с заявлением признании незаконными действий администрации.... по направлению ей уведомления о предоставлении земельного участка площадью..... кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - под размещение индивидуального жилого дома, признании незаконным и отмене распоряжения администрации....... от ДД.ММ.ГГГГ N в части включения ее под номером N в Реестр учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, восстановлении ее под номером N в Реестре учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков (с учетом уточнения и дополнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ).
В обоснование заявления К.Л. указала следующее.
ДД.ММ.ГГГГ администрация..... направила ей как лицу, состоящему в Реестре учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, извещение о наличии земельного участка, площадью... кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> имеющего разрешенное использование - под размещение индивидуального жилого дома и предложила обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. ДД.ММ.ГГГГ она направила в администрацию.... письмо, в котором указала, что указанное предложение неправомерно, и ее отказ от предложенного земельного участка не является основанием для исключения ее семьи из Реестра. Полагает, что действия администрации..... не соответствуют требованиям ст. 5 Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике", пунктам 1.2, 2.1, 2.3, 2.5 Порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, многодетным семьям в собственность бесплатно, утвержденного постановлением администрации..... от ДД.ММ.ГГГГ N, из которых следует, что обращения граждан о предоставлении земельного участка удовлетворяются по мере формирования администрацией...... Перечня земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно, формирование таких земельных участков осуществляется в соответствии с Генеральным планом....., утвержденным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N и Правилами землепользования и застройки в....., утвержденными решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N. Она полагает, что предложенный земельный участок не имеет ничего общего с Генеральным планом...., Правилами землепользования и застройки..... и ее обращением о предоставлении земельного участка в....... По ее мнению, исходя из смысла ст. 9 Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике" безвозмездная передача земельных участков одного муниципального образования в собственность другого муниципального образования осуществляется только в отношении примыкающих земельных участков. Следовательно, земли <адрес> не могут быть безвозмездно переданы в собственность..... Предлагаемый ей в <адрес> земельный участок не соответствует также размерам земельных участков, предоставляемых многодетным семьям, установленным п. 3 решения Чебоксарского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которому размер земельного участка, предоставляемого многодетной семье для индивидуального жилищного строительства составляет.... кв. м. Кроме того, в направленном ей извещении было указано разрешенное использование земельного участка - под размещение индивидуального жилого дома, тогда как в Законе Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике" и в Порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, многодетным семьям в собственность бесплатно, утвержденном постановлением администрации..... от ДД.ММ.ГГГГ N, говорится о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Предложение получить земельный участок в <адрес> нарушает ее конституционные и трудовые права и права членов ее семьи, поскольку она и ее супруг трудоустроены в......, они не собираются выезжать в <адрес>, где не имеют возможности трудоустроиться. Данное предложение нарушает также конституционный принцип равенства всех перед законом, поскольку ей и членам ее семьи земельный участок предложен не только за пределами <адрес> и в меньшем размере, чем предлагается другим семьям, но также кадастровой стоимостью в два раза меньше, чем в........ В нарушение требований Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике" и п. п. 2.2, 2.3, 2.5 Порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, многодетным семьям в собственность бесплатно, утвержденного постановлением администрации...... от ДД.ММ.ГГГГ N, ей направлено извещение с предложением получить участок, указанный в Перечне земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно, который не был опубликован в средствах массовой информации и не размещен на официальном сайте администрации...... На дату направления ей извещения Перечни земельных участков, предназначенных для передачи многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства, были утверждены также распоряжениями администрации..... от ДД.ММ.ГГГГ N-р, от ДД.ММ.ГГГГ N-р, от ДД.ММ.ГГГГ N-р, от ДД.ММ.ГГГГ N-р, от ДД.ММ.ГГГГ N-р, от ДД.ММ.ГГГГ N. Однако земельный участок из указанных Перечней ее семье не предлагался. В нарушение п. 2.5 Порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, многодетным семьям в собственность бесплатно, утвержденного постановлением администрации...... от ДД.ММ.ГГГГ N, указанное извещение было направлено ей не в соответствии с очередностью в реестре и порядковыми номерами земельных участков, включенными в соответствующий Перечень. В ответ на ее письмо с возражениями, ДД.ММ.ГГГГ администрация..... направила в ее адрес письмо за N, в котором известила, что в связи с непредставлением заявления о получении земельного участка она будет включена в Реестр учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков под новым порядковым номером. ДД.ММ.ГГГГ администрация...... направила ей уведомление о включении под N в Реестр учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ N-р, полученное ею ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании К.Л. и ее представитель В. заявление поддержали.
Представитель администрации г...... П. против удовлетворения заявления возражала, просила применить пропуск заявителем срока обращения в суд.
Судом по делу постановлено указанное выше решение от 19 октября 2012 г. об отказе в удовлетворении заявления К.Л. о признании незаконными действий администрации г.......
Дополнительным решением суда от 12 декабря 2012 г. постановлено также отказать К.Л. в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене распоряжения администрации...... от ДД.ММ.ГГГГ N-р в части включения ее под N в Реестр учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, восстановлении под N в Реестре учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков.
В апелляционных жалобах К.Л. поставлен вопрос об отмене решений суда по мотивам их незаконности и необоснованности и принятии нового решения об удовлетворении ее требований.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения К.Л., ее представителя В. поддержавших апелляционные жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия оснований к отмене решений суда не усматривает.
Принимая решение об отказе К.Л. в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что заявителем пропущен установленный ч. 1 ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок для обжалования действий и оспариваемого решения администрации......
Между тем с таким выводом суда согласиться нельзя.
Заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматриваются в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ (статьи 254 - 258).
В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Из дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес К.Л., семья которой состоит на учете в администрации...... в качестве многодетной семьи, имеющей право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, руководствуясь Законом Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике", администрация..... направила письмо за N, в котором известила о наличии земельного участка площадью..... кв. м с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего разрешенное использование - под размещение индивидуального жилого дома, предложила обратиться с заявлением о предоставлении указанного земельного участка и разъяснила, что неподтверждение согласия на приобретение земельного участка в течение 1 месяца со дня получения данного извещения или отказ от предлагаемого участка будет являться основанием для исключения многодетной семьи из Реестра учета многодетных семей, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.
В ответ на обращение К.Л. от ДД.ММ.ГГГГ (вход. N от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросу о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в....., направлении уведомления о принятии на учет либо снятия многодетной семьи с учета, ДД.ММ.ГГГГ администрация...... направила в адрес К.Л. письмо за N, в котором сообщила, что в рамках реализации Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике", в связи с недостатком земельных участков, пригодных для предоставления многодетным семьям в......, администрацией...... сформированы 104 земельных участка под размещение индивидуальных жилых домов, расположенных в <адрес> в районе <адрес>, находящихся в муниципальной собственности......, перечень которых утвержден распоряжением администрации..... от ДД.ММ.ГГГГ N-р, информация о данном распоряжении была опубликована в газете "Чебоксарские новости" N) от ДД.ММ.ГГГГ и на официальном сайте администрации города; разъяснила, что согласно ст. 4 Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике" минимальный размер земельного участка, предоставляемого многодетной семье бесплатно для индивидуального жилищного строительства составляет..... кв. м, и что после вступления в силу Закона Чувашской Республики от 10 мая 2012 г. N 30 "О внесении изменений в статьи 1 и 5 Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике" в связи с непредставлением письменного заявления о предоставлении земельного участка в установленный срок ей будет направлено соответствующее уведомление о присвоении нового порядкового номера в конце Реестра учета многодетных семей, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.
Отдел по регулированию жилищных отношений администрации..... письмом от ДД.ММ.ГГГГ за N уведомил К.Л. о том, что в связи с непредставлением письменного заявления о предоставлении земельного участка она включена в Реестр учета многодетных семей, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно с ДД.ММ.ГГГГ под N согласно распоряжению администрации.... от ДД.ММ.ГГГГ N-р.
Суд, отказывая К.Л. в удовлетворении заявления, указал, что о нарушении своих прав К.Л. могла узнать из письма администрации...... от ДД.ММ.ГГГГ, которое согласно почтовому штемпелю было доставлено в почтовое отделение по месту жительства К.Л. ДД.ММ.ГГГГ. По мнению суда, датой вручения указанного письма К.Л. также является ДД.ММ.ГГГГ, а поскольку заявление в суд К.Л. было подано ДД.ММ.ГГГГ, она пропустила установленный ч. 1 ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок для обращения в суд.
Однако согласно объяснениям К.Л., она получила указанное письмо только ДД.ММ.ГГГГ Какие-либо доказательства, опровергающие объяснения К.Л. в этой части, в деле отсутствуют. Заявление в суд К.Л. было направлено по почте ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах вывод суда о пропуске К.Л. трехмесячного срока обращения в суд судебная коллегия находит неправильным.
По существу заявления К.Л. и доводов ее апелляционных жалоб судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Из дела видно, что земельный участок площадью..... кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> имеющий разрешенное использование - под размещение индивидуального жилого дома находившийся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальной собственности администрации....., был включен в Перечень земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно, утвержденный распоряжением главы администрации..... от ДД.ММ.ГГГГ N-р "Об утверждении перечня земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно".
В силу п. 2 ст. 28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 5 ст. 19 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности одного муниципального образования, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность другого муниципального образования в целях их предоставления гражданам бесплатно в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса.
Также и ч. 9 ст. 5 Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике" предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности одного муниципального образования, могут быть переданы безвозмездно в муниципальную собственность другого муниципального образования в целях их предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
Как предусмотрено ч. 10 ст. 5 Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике" предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, включая земельные участки, переданные из государственной собственности Чувашской Республики, а также земельные участки, переданные из муниципальной собственности других муниципальных образований в соответствии с частями 8 и 9 настоящей статьи многодетным семьям в собственность бесплатно, осуществляют органы местного самоуправления по мере формирования перечня земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.
Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации и Чувашской Республики, регулирующее вопросы предоставления земельных участков многодетным семьям, не ограничивает муниципальные образования в праве предоставлять многодетным семьям находящиеся в собственности земельные участки, в том числе для индивидуального жилищного строительства, расположенные на территории другого муниципального образования.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, многодетным семьям в собственность бесплатно, утвержденный постановлением администрации...... от ДД.ММ.ГГГГ N, также не предусматривает предоставление многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства именно по месту их проживания на территории......
Следовательно, то что администрация.... предложила К.Л. земельный участок, находящийся в <адрес>, который был включен в соответствующий Перечень земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям, не свидетельствует о том, что тем самым администрацией..... были нарушены требования действующего законодательства.
Доводы К.Л. о незаконности действий администрации..... и нарушении ими ее прав в связи с тем, что земельный участок ей было предложено получить в <адрес>, несостоятельны, поскольку основаны на неправильном толковании указанных в заявлении положений Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике" и Порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, многодетным семьям в собственность бесплатно, утвержденного постановлением администрации..... от ДД.ММ.ГГГГ N, регулирующих вопросы формирования земельных участков и предоставления их многодетным семьям.
Не могут быть признаны состоятельными также и доводы К.Л. о нарушении ее прав в связи с тем, что администрация..... предложила ей земельный участок, размер которого не соответствует размеру земельных участков, предоставляемых многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике" минимальные размеры земельных участков, предоставляемых многодетным семьям в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики или муниципальной собственности, устанавливаются:
- для индивидуального жилищного строительства - 0,05 га;
- для дачного строительства - 0,05 га;
- для ведения личного подсобного хозяйства - 0,10 га.
К.Л. в заявлении указан п. 3 решения Чебоксарского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N в редакции, действовавшей до внесения в него изменений решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N.
В действующем п. 3 решения Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N (в редакции решений Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N) указывается об установлении максимальных размеров земельных участков, предоставляемых многодетным семьям, предусмотренным ст. 1 Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике", на территории..... в собственность бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства -..... кв. м.
Довод К.Л. о нарушении ее прав в связи с тем, что ей был предложен земельный участок имеющий разрешенное использование - для размещения индивидуального жилого дома, тогда как она имеет право получить земельный участок для индивидуального жилищного строительства, также несостоятелен, поскольку разрешенное использование земельного участка "для размещения индивидуального жилого дома" и земельного участка "для индивидуального жилищного строительства", по сути, тождественно.
Поскольку распоряжение главы администрации...... от ДД.ММ.ГГГГ N-р "Об утверждении перечня земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно" К.Л. не оспорено, ее доводы о том, что данное распоряжение не было в установленном порядке опубликовано, не могут свидетельствует о незаконности действий администрации......, предложившей ей один из земельных участков, указанных в Перечне земельных участков, утвержденном названным распоряжением.
Кроме того, из письма администрации..... от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что, информация об указанном распоряжении была опубликована в газете "Чебоксарские новости" N от ДД.ММ.ГГГГ и на официальном сайте администрации города.
В деле отсутствуют какие-либо сведения о наличии в.... свободных земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства по состоянию на день, когда администрация.... предложила К.Л. земельный участок в <адрес>.
Из письма администрации.... от ДД.ММ.ГГГГ N видно, что земельные участки под размещение индивидуальных жилых домов, расположенных в <адрес> в районе <адрес>, находящиеся в муниципальной собственности....., были сформированы в связи с недостатком земельных участков, пригодных для предоставления многодетным семьям в......
К.Л. также не ссылается в обоснование заявления на наличие конкретных свободных земельных участков, находящихся в черте..... и предназначенных для передачи многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства, которые могли бы ей быть предложены, по состоянию на тот день, когда земельный участок администрацией...... ей был предложен в <адрес>.
При таких обстоятельствах довод К.Л. о том, что администрация..... не предлагала ей земельные участки, указанные в Перечнях земельных участков, утвержденных рядом других распоряжений администрации....., о незаконности действий администрации...... также не свидетельствуют.
Кроме того, из дела не следует, что Перечни земельных участков, подлежащих передаче многодетным семьям, утвержденные другими распоряжениями администрации....., включают земельные участки, находящиеся именно в.......; некоторые распоряжения администрации........., указанные К.Л., были изданы позже того дня, когда администрация........ предложила ей земельный участок в <адрес>.
Доводы К.Л. о том, что извещение с предложением получить земельный участок администрацией..... было направлено ей не в соответствии с очередностью в Реестре и порядковыми номерами земельных участков в утвержденном администрацией........ распоряжении Перечне ничем не обоснованы и не подкреплены какими-либо доказательствами в связи с чем не могут быть признаны состоятельными.
Следует также учесть, что Закон Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике" и Порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, многодетным семьям в собственность бесплатно, утвержденный постановлением администрации..... от ДД.ММ.ГГГГ N, не содержат положений, обязывающих муниципальное образование предлагать многодетным семьям земельные участки в соответствии с порядковыми номерами в Реестре учета многодетных семей, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и порядковыми номерами земельных участков, указанными в том или ином Перечне земельных участков предназначенных для предоставления многодетным семьям.
Из ч. 12 ст. 5 Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике" следует, что орган местного самоуправления в пятидневный срок со дня утверждения Перечня земельных участков направляет согласно очередности земельного участка в Перечне земельных участков письменное уведомление с предложением о предоставлении конкретного земельного участка многодетной семье в собственность бесплатно согласно очередности регистрации заявления в Реестре.
При этом надо учитывать, что только само по себе несоблюдение данного срока не является обстоятельством, которое может свидетельствовать о нарушении чьих-либо прав.
В соответствии с п. 1.2 Порядка предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, многодетным семьям в собственность бесплатно, утвержденного постановлением администрации г...... от ДД.ММ.ГГГГ N, земельные участки предоставляются администрацией...... многодетным семьям в соответствии с настоящим Порядком в собственность однократно бесплатно в порядке очередности на основании данных учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков.
На какие-либо конкретные обстоятельства, свидетельствующие о нарушении администрацией..... указанной очередности, К.Л. в обоснование заявления не ссылается, из дела допущение таких нарушений администрацией..... также не усматривается.
Администрацией..... ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии при администрации..... от ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение N-р "О включении многодетных семей в реестр учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков", которым постановлено включить многодетные семьи, отказавшиеся от предложенных земельных участков или не представивших письменные заявления в установленный срок, в Реестр учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков. В данном распоряжении указана, в том числе К.Л.
Исходя из доводов апелляционных жалоб, К.Л. усматривает, что из распоряжения администрации..... от ДД.ММ.ГГГГ N-р "О включении многодетных семей в реестр учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков" не следует, что она включена в Реестр с ДД.ММ.ГГГГ под N, в связи с чем полагает, что распоряжение не соответствует указанному в нем решению жилищной комиссии при администрации....... от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако в имеющемся в деле Реестре учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, К.Л. значится под порядковым N, в нем также указано о включении К.Л. в Реестр с ДД.ММ.ГГГГ.
Довод апелляционных жалоб К.Л. о том, что администрация..... не исключила ее из Реестра учета многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, и не уведомила ее об этом в течение 3-х рабочих дней в соответствии с п. п. 3, 13, 14 Порядка учета многодетных семей, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, утвержденного постановлением администрации..... от ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о наличии оснований для признания незаконными действий администрации...... либо оспариваемого распоряжения, поскольку ч. 13 ст. 5 Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике", действовавшей на день издания оспариваемого распоряжения в редакции Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в статьи 1 и 5 Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике", предусмотрено, что в случае если многодетная семья отказалась от предложенного земельного участка или не представила письменное заявление в установленный срок, данный земельный участок предлагается другим многодетным семьям, включенным в Реестр, в порядке очередности. При этом многодетной семье, отказавшейся от предложенного земельного участка или не представившей письменное заявление в установленный срок, присваивается новый порядковый номер учета в конце Реестра.
На какие-либо иные обстоятельства, свидетельствующие о наличии правовых оснований признать незаконным оспариваемое распоряжение администрации...... в связи с нарушением ее прав, в обоснование апелляционных жалоб К.Л. не указывает.
Таким образом, доводы апелляционных жалоб К.Л. правильность окончательного вывода суда об отказе в удовлетворении заявленных требований не опровергают.
При таких обстоятельствах апелляционные жалобы К.Л. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
оставить без удовлетворения апелляционные жалобы К.Н. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 19 октября 2012 года и дополнительное решение Ленинского районного суда г. Чебоксары от 12 декабря 2012 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)