Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16.06.2014
Постановление изготовлено в полном объеме 20.06.2014
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Смолко С.И.
судей Ключниковой Н.В., Шелудяева В.Н.
при участии в заседании:
от заявителя - ООО "РегионГеоПроект", г. Орел, ОГРН 1065753001841 Торсукова С.С. - дов. от 11.11.2013
от заинтересованного лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Орловской области, г. Орел, ОГРН 1027700485757 не явились
от третьего лица - ООО "КрасКапитал" г. Орел, ОГРН 1095753001134 не явились
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 01.11.2013 (судья Карасев В.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2014 (судьи Донцов П.В., Протасов А.И., Миронцева Н.Д.) по делу N А48-2105/2013,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "РегионГеоПроект" (далее - ООО "РегионГеоПроект", Общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области (далее - Кадастровая палата) от 24.04.2013 N 5700/13-18305 об отказе в осуществлении кадастрового учета в отношении земельного участка, образованного путем выдела в счет земельных долей из земельного участка земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:18:0000000:15, расположенного по адресу: Орловская область, Покровский район, Столбецкое сельское поселение, территория ХП "Столбецкое", и об обязании Кадастровой палаты поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, выделенный в соответствии с межевым планом, подготовленным обществом с ограниченной ответственностью ООО "РегионГеоПроект" (далее - ООО "РегионГеоПроект", Общество) - уточненные требования.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "КрасКапитал" (далее - ООО "КрасКапитал").
Решением Арбитражного суда Орловской области от 01.11.2013, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2014, требования заявителя удовлетворены.
В кассационной жалобе Кадастровая палата просит принятые судебные решения отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального, нарушение норм процессуального права.
В отзыве на жалобу Общество просит оставить состоявшиеся судебные акты без изменения как законные и обоснованные.
В судебном заседании представитель ООО "РегионГеоПроект" поддержал доводы отзыва на жалобу.
Кадастровая палата и ООО "КрасКапитал" надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, заслушав пояснение представителя Общества, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных решений.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом двух инстанций, 19.07.2012 между ООО "КрасКапитал" (заказчик) и ООО "РегионГеоПроект" (подрядчик) заключен договор на выполнение кадастровых работ N 132, в соответствии с пунктом 1.1 которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению следующих работ: проведение кадастровых работ по изготовлению проекта межевания земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, с кадастровым номером 57:18:0000000:15, расположенного по адресу: Орловская область, Покровский район, Столбецкое сельское поселение, территория ХП "Столбецкое"; проведение кадастровых работ по выделу земельного участка в счет земельных долей из общей долевой собственности; сопровождение постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.
Исполняя условия договора от 19.07.2012 N 132, Общество подготовило проект межевания земельного участка, провело общее собрание собственников долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:18:0000000:15 и 28.03.2013 обратилось в Кадастровую палату с заявлением об осуществлении кадастрового учета выделенного земельного участка, приложив к заявлению и межевой план.
Решением от 24.04.2013 N 5700/13-18305 Кадастровая палата отказала Обществу в осуществлении кадастрового учета земельного участка со ссылкой на поступившие от арендатора ООО "Северное сияние" возражения, что расценивалось как отсутствие письменного согласия арендатора земельного участка на образование земельного участка путем его выдела из другого земельного участка.
Полагая, что отказ Кадастровой палаты является незаконным и нарушает права ООО "РегионГеоПроект" на осуществление кадастрового учета выделенного земельного участка, Общество обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.
Суд двух инстанций исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую правовую оценку и обоснованно пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований Общества.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пунктов 1, 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
В соответствии с пунктом 5 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель).
Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности, устанавливаются Законом об обороте земель - пункт 3 статьи 11.5 ЗК РФ.
Порядок образования земельного участка из земельного участка, находящегося в долевой собственности, урегулирован статьями 13 и 13.1 Закона об обороте земель.
В соответствии с пунктами 2, 2 статьи 13 названного Закона земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи; земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.
Приведенные нормы права указывают на необходимость согласования формирования участка путем выдела лишь между сособственниками и не упоминают арендатора в числе лиц, чье согласие является условием формирования земельного участка.
Согласно части 1, части 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) кадастровый учет осуществляется, в том числе, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости; постановка на учет объекта недвижимости по общему правилу осуществляется на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Исчерпывающий перечень необходимых для кадастрового учета документов содержится в ст. 22 Закона о кадастре недвижимости.
Судами установлено, что поданное ООО "РегионГеоПроект" заявление от 28.03.2013 соответствовало установленной форме.
Представителем Афониным Е.А. к названному заявлению прилагались доверенность от 20.01.2012, межевой план с диском от 27.03.2013. Как следует из копии заявления от 28.03.2013, ранее им были сданы в орган кадастрового учета решение Орловского областного суда от 19.02.2013, проект межевания земельных участков от 07.09.2012, протокол общего собрания от 13.09.2012.
Таким образом, поданный на 28.03.2013 комплект документов отвечал требованиям ст. ст. 21, 22 Закона о кадастре недвижимости.
Возражения ООО "Северное сияние", поступившие в орган кадастрового учета в период рассмотрения заявления ООО "РегионГеоПроект" от 28.03.2013, не имели правового значения и не могли стать основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета в отношении земельного участка, образованного при выделе из участка с кадастровым номером 57:18:0000000:15.
При таких обстоятельствах отказ Кадастровой палаты является незаконным, нарушающим права и законные интересы Общества, поэтому суд по праву удовлетворил требование ООО "РегионГеоПроект".
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были и доводами апелляционной жалобы, им дана надлежащая оценка судом второй инстанции.
Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Орловской области от 01.11.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2014 по делу N А48-2105/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий судья
С.И.СМОЛКО
Судьи
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 20.06.2014 ПО ДЕЛУ N А48-2105/2013
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2014 г. по делу N А48-2105/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 16.06.2014
Постановление изготовлено в полном объеме 20.06.2014
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Смолко С.И.
судей Ключниковой Н.В., Шелудяева В.Н.
при участии в заседании:
от заявителя - ООО "РегионГеоПроект", г. Орел, ОГРН 1065753001841 Торсукова С.С. - дов. от 11.11.2013
от заинтересованного лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Орловской области, г. Орел, ОГРН 1027700485757 не явились
от третьего лица - ООО "КрасКапитал" г. Орел, ОГРН 1095753001134 не явились
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 01.11.2013 (судья Карасев В.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2014 (судьи Донцов П.В., Протасов А.И., Миронцева Н.Д.) по делу N А48-2105/2013,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "РегионГеоПроект" (далее - ООО "РегионГеоПроект", Общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области (далее - Кадастровая палата) от 24.04.2013 N 5700/13-18305 об отказе в осуществлении кадастрового учета в отношении земельного участка, образованного путем выдела в счет земельных долей из земельного участка земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:18:0000000:15, расположенного по адресу: Орловская область, Покровский район, Столбецкое сельское поселение, территория ХП "Столбецкое", и об обязании Кадастровой палаты поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, выделенный в соответствии с межевым планом, подготовленным обществом с ограниченной ответственностью ООО "РегионГеоПроект" (далее - ООО "РегионГеоПроект", Общество) - уточненные требования.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "КрасКапитал" (далее - ООО "КрасКапитал").
Решением Арбитражного суда Орловской области от 01.11.2013, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2014, требования заявителя удовлетворены.
В кассационной жалобе Кадастровая палата просит принятые судебные решения отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального, нарушение норм процессуального права.
В отзыве на жалобу Общество просит оставить состоявшиеся судебные акты без изменения как законные и обоснованные.
В судебном заседании представитель ООО "РегионГеоПроект" поддержал доводы отзыва на жалобу.
Кадастровая палата и ООО "КрасКапитал" надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, заслушав пояснение представителя Общества, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных решений.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом двух инстанций, 19.07.2012 между ООО "КрасКапитал" (заказчик) и ООО "РегионГеоПроект" (подрядчик) заключен договор на выполнение кадастровых работ N 132, в соответствии с пунктом 1.1 которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению следующих работ: проведение кадастровых работ по изготовлению проекта межевания земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, с кадастровым номером 57:18:0000000:15, расположенного по адресу: Орловская область, Покровский район, Столбецкое сельское поселение, территория ХП "Столбецкое"; проведение кадастровых работ по выделу земельного участка в счет земельных долей из общей долевой собственности; сопровождение постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.
Исполняя условия договора от 19.07.2012 N 132, Общество подготовило проект межевания земельного участка, провело общее собрание собственников долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:18:0000000:15 и 28.03.2013 обратилось в Кадастровую палату с заявлением об осуществлении кадастрового учета выделенного земельного участка, приложив к заявлению и межевой план.
Решением от 24.04.2013 N 5700/13-18305 Кадастровая палата отказала Обществу в осуществлении кадастрового учета земельного участка со ссылкой на поступившие от арендатора ООО "Северное сияние" возражения, что расценивалось как отсутствие письменного согласия арендатора земельного участка на образование земельного участка путем его выдела из другого земельного участка.
Полагая, что отказ Кадастровой палаты является незаконным и нарушает права ООО "РегионГеоПроект" на осуществление кадастрового учета выделенного земельного участка, Общество обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.
Суд двух инстанций исследовал представленные доказательства, доводы участвующих в деле лиц, дал им надлежащую правовую оценку и обоснованно пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований Общества.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пунктов 1, 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
В соответствии с пунктом 5 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель).
Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности, устанавливаются Законом об обороте земель - пункт 3 статьи 11.5 ЗК РФ.
Порядок образования земельного участка из земельного участка, находящегося в долевой собственности, урегулирован статьями 13 и 13.1 Закона об обороте земель.
В соответствии с пунктами 2, 2 статьи 13 названного Закона земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи; земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.
Приведенные нормы права указывают на необходимость согласования формирования участка путем выдела лишь между сособственниками и не упоминают арендатора в числе лиц, чье согласие является условием формирования земельного участка.
Согласно части 1, части 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости) кадастровый учет осуществляется, в том числе, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости; постановка на учет объекта недвижимости по общему правилу осуществляется на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Исчерпывающий перечень необходимых для кадастрового учета документов содержится в ст. 22 Закона о кадастре недвижимости.
Судами установлено, что поданное ООО "РегионГеоПроект" заявление от 28.03.2013 соответствовало установленной форме.
Представителем Афониным Е.А. к названному заявлению прилагались доверенность от 20.01.2012, межевой план с диском от 27.03.2013. Как следует из копии заявления от 28.03.2013, ранее им были сданы в орган кадастрового учета решение Орловского областного суда от 19.02.2013, проект межевания земельных участков от 07.09.2012, протокол общего собрания от 13.09.2012.
Таким образом, поданный на 28.03.2013 комплект документов отвечал требованиям ст. ст. 21, 22 Закона о кадастре недвижимости.
Возражения ООО "Северное сияние", поступившие в орган кадастрового учета в период рассмотрения заявления ООО "РегионГеоПроект" от 28.03.2013, не имели правового значения и не могли стать основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета в отношении земельного участка, образованного при выделе из участка с кадастровым номером 57:18:0000000:15.
При таких обстоятельствах отказ Кадастровой палаты является незаконным, нарушающим права и законные интересы Общества, поэтому суд по праву удовлетворил требование ООО "РегионГеоПроект".
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были и доводами апелляционной жалобы, им дана надлежащая оценка судом второй инстанции.
Оснований для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Орловской области от 01.11.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2014 по делу N А48-2105/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий судья
С.И.СМОЛКО
Судьи
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)