Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2014 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ананьева Р.В.,
судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,
в отсутствие извещенных надлежащим образом сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 13.02.2014 (судья Огнищева Ю.П.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2014 (председательствующий судья Кузьмичев С.А., судьи Каплин С.Ю., Цуцкова М.Г.)
по делу N А57-16415/2013
по заявлению Негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования Саратовская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", г. Саратов (ОГРН 1026403669742, ИНН 6455004962), о признании недействительным постановления об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, с участием заинтересованных лиц: администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов; Комитета по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов; Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,
установил:
Негосударственное образовательное учреждение начального профессионального образования Саратовская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее - НОУ НПО СОТШ ДОСААФ России, учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 24.07.2013 N 1515 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка в Волжском районе, занимаемого нежилыми зданиями.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 13.02.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2014, заявленные требования удовлетворены, постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 24.07.2013 N 11515 признано незаконным. Суд обязал администрацию муниципального образования "Город Саратов" принять решение о предоставлении учреждению в аренду земельного участка площадью 9133 кв. м, с кадастровым номером 64:48:010155:59, расположенного по адресу: г. Саратов, Соколовская гора, район Маханного оврага в Волжском районе.
Не согласившись с принятыми судебными актами, администрация муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация) обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Стороны, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, Общероссийской общественно-государственная организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее - ДОСААФ России) на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества: гараж общей площадью 524 кв. м; пункт технического обслуживания и ремонта, стоянка учебных машин общей площадью 1092,6 кв. м; гараж общей площадью 205,5 кв. м; контрольно-технический пункт общей площадью 30,3 кв. м; бытовое помещение общей площадью 79,9 кв. м, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации.
Данные объекты недвижимости на праве оперативного управления закреплены за НОУ СОТШ ДОСААФ России на основании договоров о закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления от 14.05.2012 N 10/13 ПФО и от 27.12.2012 N 16/13 ПФО, заключенных с ДОСААФ России, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации.
Учреждение 10.06.2013 обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка общей площадью 9133 кв. м, с кадастровым номером 64:48:010155:59, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Соколовская гора на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Администрация постановлением от 24.07.2013 N 1515 отказала заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка, указав, что данный земельный участок обременен правом постоянного (бессрочного) пользования иного лица, а также, что площадь участка значительно превышает площадь находящихся на нем объектов недвижимости.
НОУ СОТШ ДОСААФ России, полагая, что постановление администрации противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что НОУ НПО СОТШ ДОСААФ России на праве оперативного управления принадлежат пять объектов недвижимого имущества, расположенные на спорном земельном участке, руководствуясь статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пришли к правильному выводу о том, что заявитель имеет исключительное право на предоставление указанного земельного участка в аренду.
При этом суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь пунктом 2 статьи 35, пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, пришли к обоснованному выводу о том, что площадь испрашиваемого земельного участка соответствует фактическому землепользованию и с учетом функционального назначения объектов недвижимости, принадлежащих учреждению, вида деятельности, осуществляемой на спорном земельном участке, является достаточной для размещения и эксплуатации данных объектов недвижимости.
Поскольку учреждением в администрацию были представлены все необходимые документы, предусмотренные Перечнем документов, необходимых для приобретения прав на земельные участки, утвержденным Приказом Министерства экономического развитии Российской Федерации от 13.09.2011 N 475, для предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду, учитывая, что спорный земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, суды пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемое постановление не соответствует Земельному кодексу Российской Федерации и нарушает права и законные интересы учреждения в сфере предпринимательской деятельности.
Довод администрации о том, что спорный земельный участок обременен правом постоянного (бессрочного) пользования другого лица, правильно был отклонен судами.
Постановлением администрации города Саратова от 17.01.1996 N 1-43 Саратовской объединенной технической школе оборонно-спортивной организации Российской Федерации, предоставлен земельный участок площадью 0,9133 га на Соколовой горе, район Маханного оврага в Волжском районе г. Саратова.
На основании данного постановления Саратовской объединенной технической школе оборонно-спортивной организации Российской Федерации выдан государственный акт N Сар-48-01-004062 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 0,9133 га для размещения объектов недвижимости.
05 ноября 1934 года при автодоре Саратовского Исполкома был создан Саратовский автомотоклуб, который в связи с реорганизацией был передан в систему областного совета физкультуры и спорта, а в 1936 году перешел в образовавшийся областной "ОСОАВИАХИМ".
На основании распоряжения Совета Министров СССР от 30.06.1954 и Приказа председателя ЦК ДОСААФ СССР от 06.08.1954 Саратовский автоклуб был включен в систему ДОСААФ.
В декабре 1959 года была создана Саратовская автошкола ДОСААФ по подготовке водителей, а в 1970 году Приказом председателя ЦК ДОСААФ СССР была организована Саратовская школа технической подготовки.
05 июня 1992 года в Устав Саратовской школы технической подготовки внесены изменения, в соответствии с которыми наименование организации стало Саратовская объединенная техническая школа оборонно-спортивной организации Российской Федерации, которая в свою очередь на основании нового Устава, утвержденного 05.02.1997, была переименована в Саратовскую объединенную техническую школу Саратовского областного совета Российской оборонной спортивно-технической организации.
В декабре 2004 года в Устав Саратовской объединенной технической школы Саратовского областного совета Российской оборонной спортивно-технической организации внесены изменения, в соответствии с которыми полное наименование учреждения изменилось на Негосударственное образовательное учреждение начального профессионального образования Саратовская объединенная техническая школа Саратовского областного совета Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)".
В марте 2011 года в устав Негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования Саратовская объединенная техническая школа Саратовского областного совета Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" вновь внесены изменения. Полное наименование учреждения изменилось на Негосударственное образовательное учреждение начального профессионального образования Саратовская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России".
Из материалов регистрационного дела следует, что Саратовская объединенная техническая школа оборонной спортивно-технической организации Российской Федерации и НОУ НПО СОТШ ДОСААФ России имеют одинаковый ИНН - 6455004962.
Таким образом, следует признать правильными выводы судов о том, что наименования Саратовская объединенная техническая школа оборонно-спортивной организации Российской Федерации и НОУ НПО СОТШ ДОСААФ России принадлежат одному и тому же юридическому лицу, которому на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен спорный земельный участок площадью 0,9133 га, в связи с чем ссылка администрации о том, что данный земельный участок обременен правами другого лица, является несостоятельной.
Довод администрации о том, что площадь испрашиваемого заявителем в аренду земельного участка значительно превышает общую площадь всех объектов недвижимости, принадлежащих ему, правильно не был принят во внимание судами.
Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята данной недвижимостью и необходима для ее использования. В силу названных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на часть такого земельного участка.
При этом в пункте 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что предельные размеры площади части земельного участка определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Кодекса, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
С учетом вышеизложенного предоставление земельного участка на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации возможно только при наличии на этом участке объектов недвижимости, принадлежащих заявителю на праве собственности (праве оперативного управления или хозяйственного ведения), при этом объем прав на землю ограничен положениями пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.
По смыслу пункта 2 статьи 7, части 1 статьи 28, части 3 статьи 33, части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования, что соответствует правовой позиции, сформулированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10 и от 27.01.2009 N 12202/07, в соответствии с которой собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе, в заявленных целях.
Как правильно отмечено судами, испрашиваемый земельный участок с 1996 года находится у НОУ СОТШ ДОСААФ России на праве постоянного (бессрочного) пользования, на данном земельном участке расположено пять нежилых зданий общей площадью 1932,3 кв. м.
При этом в соответствии с правовой позицией, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.03.2006 N 14711/05 по делу N А41-К1-1979/05 одинаковый порядок (административная процедура) предоставления собственникам зданий, строений, сооружений и землепользователям прав на соответствующие земельные участки не означает, что пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации регулируют одни и те же отношения по приобретению заинтересованными лицами земли в частную собственность.
Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций, пришли к обоснованному выводу о том, что площадь испрашиваемого земельного участка соответствует фактическому землепользованию и с учетом функционального назначения объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, вида деятельности, осуществляемой на спорном земельном участке, является достаточной для размещения и эксплуатации данных объектов недвижимости.
Администрация в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представила каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что площадь испрашиваемого земельного участка определена с нарушением пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что у администрации отсутствовали правовые основания для отказа учреждению в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду.
В порядке восстановления нарушенного права суды с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", а также положений пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, правильно возложили на администрацию обязанность принять решение о предоставлении НОУ НПО СОТШ ДОСААФ России в аренду испрашиваемого земельного участка.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов и не подтверждены надлежащими доказательствами.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Саратовской области от 13.02.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2014 без изменений, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 13.02.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2014 по делу N А57-16415/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Р.В.АНАНЬЕВ
Судьи
В.А.КАРПОВА
С.Ю.МУРАВЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 08.08.2014 ПО ДЕЛУ N А57-16415/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 августа 2014 г. по делу N А57-16415/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2014 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ананьева Р.В.,
судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,
в отсутствие извещенных надлежащим образом сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 13.02.2014 (судья Огнищева Ю.П.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2014 (председательствующий судья Кузьмичев С.А., судьи Каплин С.Ю., Цуцкова М.Г.)
по делу N А57-16415/2013
по заявлению Негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования Саратовская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", г. Саратов (ОГРН 1026403669742, ИНН 6455004962), о признании недействительным постановления об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, с участием заинтересованных лиц: администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов; Комитета по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов; Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,
установил:
Негосударственное образовательное учреждение начального профессионального образования Саратовская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее - НОУ НПО СОТШ ДОСААФ России, учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 24.07.2013 N 1515 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка в Волжском районе, занимаемого нежилыми зданиями.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 13.02.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2014, заявленные требования удовлетворены, постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 24.07.2013 N 11515 признано незаконным. Суд обязал администрацию муниципального образования "Город Саратов" принять решение о предоставлении учреждению в аренду земельного участка площадью 9133 кв. м, с кадастровым номером 64:48:010155:59, расположенного по адресу: г. Саратов, Соколовская гора, район Маханного оврага в Волжском районе.
Не согласившись с принятыми судебными актами, администрация муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация) обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Стороны, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, Общероссийской общественно-государственная организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее - ДОСААФ России) на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества: гараж общей площадью 524 кв. м; пункт технического обслуживания и ремонта, стоянка учебных машин общей площадью 1092,6 кв. м; гараж общей площадью 205,5 кв. м; контрольно-технический пункт общей площадью 30,3 кв. м; бытовое помещение общей площадью 79,9 кв. м, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации.
Данные объекты недвижимости на праве оперативного управления закреплены за НОУ СОТШ ДОСААФ России на основании договоров о закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления от 14.05.2012 N 10/13 ПФО и от 27.12.2012 N 16/13 ПФО, заключенных с ДОСААФ России, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации.
Учреждение 10.06.2013 обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка общей площадью 9133 кв. м, с кадастровым номером 64:48:010155:59, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Соколовская гора на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Администрация постановлением от 24.07.2013 N 1515 отказала заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка, указав, что данный земельный участок обременен правом постоянного (бессрочного) пользования иного лица, а также, что площадь участка значительно превышает площадь находящихся на нем объектов недвижимости.
НОУ СОТШ ДОСААФ России, полагая, что постановление администрации противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что НОУ НПО СОТШ ДОСААФ России на праве оперативного управления принадлежат пять объектов недвижимого имущества, расположенные на спорном земельном участке, руководствуясь статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пришли к правильному выводу о том, что заявитель имеет исключительное право на предоставление указанного земельного участка в аренду.
При этом суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь пунктом 2 статьи 35, пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, пришли к обоснованному выводу о том, что площадь испрашиваемого земельного участка соответствует фактическому землепользованию и с учетом функционального назначения объектов недвижимости, принадлежащих учреждению, вида деятельности, осуществляемой на спорном земельном участке, является достаточной для размещения и эксплуатации данных объектов недвижимости.
Поскольку учреждением в администрацию были представлены все необходимые документы, предусмотренные Перечнем документов, необходимых для приобретения прав на земельные участки, утвержденным Приказом Министерства экономического развитии Российской Федерации от 13.09.2011 N 475, для предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду, учитывая, что спорный земельный участок не изъят из оборота, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, суды пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемое постановление не соответствует Земельному кодексу Российской Федерации и нарушает права и законные интересы учреждения в сфере предпринимательской деятельности.
Довод администрации о том, что спорный земельный участок обременен правом постоянного (бессрочного) пользования другого лица, правильно был отклонен судами.
Постановлением администрации города Саратова от 17.01.1996 N 1-43 Саратовской объединенной технической школе оборонно-спортивной организации Российской Федерации, предоставлен земельный участок площадью 0,9133 га на Соколовой горе, район Маханного оврага в Волжском районе г. Саратова.
На основании данного постановления Саратовской объединенной технической школе оборонно-спортивной организации Российской Федерации выдан государственный акт N Сар-48-01-004062 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 0,9133 га для размещения объектов недвижимости.
05 ноября 1934 года при автодоре Саратовского Исполкома был создан Саратовский автомотоклуб, который в связи с реорганизацией был передан в систему областного совета физкультуры и спорта, а в 1936 году перешел в образовавшийся областной "ОСОАВИАХИМ".
На основании распоряжения Совета Министров СССР от 30.06.1954 и Приказа председателя ЦК ДОСААФ СССР от 06.08.1954 Саратовский автоклуб был включен в систему ДОСААФ.
В декабре 1959 года была создана Саратовская автошкола ДОСААФ по подготовке водителей, а в 1970 году Приказом председателя ЦК ДОСААФ СССР была организована Саратовская школа технической подготовки.
05 июня 1992 года в Устав Саратовской школы технической подготовки внесены изменения, в соответствии с которыми наименование организации стало Саратовская объединенная техническая школа оборонно-спортивной организации Российской Федерации, которая в свою очередь на основании нового Устава, утвержденного 05.02.1997, была переименована в Саратовскую объединенную техническую школу Саратовского областного совета Российской оборонной спортивно-технической организации.
В декабре 2004 года в Устав Саратовской объединенной технической школы Саратовского областного совета Российской оборонной спортивно-технической организации внесены изменения, в соответствии с которыми полное наименование учреждения изменилось на Негосударственное образовательное учреждение начального профессионального образования Саратовская объединенная техническая школа Саратовского областного совета Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)".
В марте 2011 года в устав Негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования Саратовская объединенная техническая школа Саратовского областного совета Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" вновь внесены изменения. Полное наименование учреждения изменилось на Негосударственное образовательное учреждение начального профессионального образования Саратовская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России".
Из материалов регистрационного дела следует, что Саратовская объединенная техническая школа оборонной спортивно-технической организации Российской Федерации и НОУ НПО СОТШ ДОСААФ России имеют одинаковый ИНН - 6455004962.
Таким образом, следует признать правильными выводы судов о том, что наименования Саратовская объединенная техническая школа оборонно-спортивной организации Российской Федерации и НОУ НПО СОТШ ДОСААФ России принадлежат одному и тому же юридическому лицу, которому на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен спорный земельный участок площадью 0,9133 га, в связи с чем ссылка администрации о том, что данный земельный участок обременен правами другого лица, является несостоятельной.
Довод администрации о том, что площадь испрашиваемого заявителем в аренду земельного участка значительно превышает общую площадь всех объектов недвижимости, принадлежащих ему, правильно не был принят во внимание судами.
Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята данной недвижимостью и необходима для ее использования. В силу названных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на часть такого земельного участка.
При этом в пункте 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что предельные размеры площади части земельного участка определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Кодекса, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
С учетом вышеизложенного предоставление земельного участка на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации возможно только при наличии на этом участке объектов недвижимости, принадлежащих заявителю на праве собственности (праве оперативного управления или хозяйственного ведения), при этом объем прав на землю ограничен положениями пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.
По смыслу пункта 2 статьи 7, части 1 статьи 28, части 3 статьи 33, части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования, что соответствует правовой позиции, сформулированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10 и от 27.01.2009 N 12202/07, в соответствии с которой собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе, в заявленных целях.
Как правильно отмечено судами, испрашиваемый земельный участок с 1996 года находится у НОУ СОТШ ДОСААФ России на праве постоянного (бессрочного) пользования, на данном земельном участке расположено пять нежилых зданий общей площадью 1932,3 кв. м.
При этом в соответствии с правовой позицией, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.03.2006 N 14711/05 по делу N А41-К1-1979/05 одинаковый порядок (административная процедура) предоставления собственникам зданий, строений, сооружений и землепользователям прав на соответствующие земельные участки не означает, что пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации регулируют одни и те же отношения по приобретению заинтересованными лицами земли в частную собственность.
Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций, пришли к обоснованному выводу о том, что площадь испрашиваемого земельного участка соответствует фактическому землепользованию и с учетом функционального назначения объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, вида деятельности, осуществляемой на спорном земельном участке, является достаточной для размещения и эксплуатации данных объектов недвижимости.
Администрация в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представила каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что площадь испрашиваемого земельного участка определена с нарушением пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что у администрации отсутствовали правовые основания для отказа учреждению в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду.
В порядке восстановления нарушенного права суды с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", а также положений пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, правильно возложили на администрацию обязанность принять решение о предоставлении НОУ НПО СОТШ ДОСААФ России в аренду испрашиваемого земельного участка.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов и не подтверждены надлежащими доказательствами.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Саратовской области от 13.02.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2014 без изменений, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 13.02.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2014 по делу N А57-16415/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Р.В.АНАНЬЕВ
Судьи
В.А.КАРПОВА
С.Ю.МУРАВЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)