Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Рубан О.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего Нечаевой Н.А.,
судей Мезениной М.В., Першиной Л.В.,
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 14 января 2015 года
апелляционную жалобу Щ.А. на решение Ленинского районного
суда г. Перми от 13 октября 2014 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Щ.А., Щ.Ю., действующих в своих интересах, и в интересах несовершеннолетних Щ1., Щ2., Щ3., к администрации г. Перми, Комитету социальной защиты населения администрации г. Перми, Министерству по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края о признании недействующим пункта 64 Приложения к приказу Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 06.11.2013 г. N СЭД-31-02-202-1,036, возложении обязанности восстановить семью в реестре многодетных семей, обратившихся за предоставлением в собственность земельного участка, отказать в полном объеме. "
Заслушав доклад судьи Мезениной М.В., пояснения представителя комитета социальной защиты населения Администрации г. Перми О., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
И.о. прокурора г. Перми, действуя в интересах Щ.А., Щ.Ю., Щ1., Щ2., Щ3., обратился в суд с иском к администрации г. Перми, Комитету социальной защиты населения администрации г. Перми, Министерству по управлении имуществом и земельным отношениям Пермского края о признании недействующим пункта 64 Положения к приказу Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 06.11.2013 г. N СЭД-31-02-202-1036, просил возложить на Комитет социальной защиты населения администрации г. Перми обязанность восстановить семью Щ-ных в реестре многодетных семей, обратившихся за предоставлением в собственность земельного участка.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что многодетная семья Щ-ных состояла на учете в Комитете социальной защиты населения администрации г. Перми для получения земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ. Согласно информации, размещенной на сайте администрации г. Перми в разделе "Земля для многодетных семей", на 24.10.2013 г. была назначена очередная жеребьевка по распределению 111 земельных участков, расположенных в д. <...>. Семья Щ-ных в реестре числилась под номером 166, поэтому не рассчитывала на участие в жеребьевке. Приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 06.11.2013 г. N СЭД-31-02-202-1036 (пункт 64) семье истцов предоставлен земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный в д. <...> Пермского края. В связи с предоставлением земельного участка многодетная семья Щ-ных исключена из реестра многодетных семей, обратившихся за предоставлением в собственность земельного участка.
Полагает, что приказ в указанной части является незаконным. Порядок распределения земельных участков между многодетными семьями, поставленными на учет в целях предоставления земельных участков ни территории г. Перми, утвержден Постановлением администрации г. Перми от 04.12.2012 г. N 88-П. Данным Порядком многодетной семье предоставлено право отказаться от участия в процедуре распределения земельных участков неограниченное количество раз с сохранением очередности в реестре для участия в следующих процедурах распределения земельных участков. Этим правом истцы не смогли воспользоваться, так как не знали, что подойдет их очередь для участия в жеребьевке. На официальном сайте не была размещена информация о количестве семей, отказавшихся от участия 24.10.2013 г. в распределении земельных участков, расположенных в д. <...> Пермского края.
И.о. прокурора г. Перми от поддержания заявленных исковых требований отказался.
Истец Щ.А. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.
Истица Щ.Ю. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчиков - администрации г. Перми, Комитета социальной защиты населения администрации г. Перми в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать.
Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Щ.А. просит решение суда отменить, считает его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права. Приводит доводы аналогичные доводам, указанным в обоснование иска.
Выслушав пояснения представителя комитета социальной защиты населения Администрации г. Перми, не согласившегося с доводами апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии с ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 3.4 прим. 3 Положения о Комитете социальной защиты населения администрации г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 г. N 221, Комитет организует ведение учета многодетных семей, подавших заявление о предоставлении в собственность земельного участка.
Порядок распределения земельных участков между многодетными семьями, поставленными на учет в целях предоставления земельных участков на территории города Перми, утвержден постановлением администрации г. Перми от 04.12.2012 г. N 88-П (далее - Порядок).
Пунктом 2.1 Порядка предусмотрено, что распределение земельных участков, включенных в Перечень, между многодетными семьями осуществляется методом случайной выборки (жеребьевки) комиссией по распределению земельных участков между многодетными семьями на территории города Перми (далее - Комиссия), состав и порядок работы которой утверждаются правовым актом администрации города Перми. При этом земельные участки, в отношении которых будет проводиться жеребьевка, должны быть расположены в границах одного внутригородского административно-территориального образования (района).
Информация о дате, времени и месте проведения жеребьевки, а также список земельных участков, в отношении которых будет проводиться жеребьевка, размещаются в установленном администрацией города Перми порядке на официальном Интернет-сайте муниципального образования город Пермь: www.gorodperm.ru в разделе "Социальная защита населения", подразделе "Земля для многодетных семей" не позднее 3 календарных дней с момента опубликования в установленном порядке Перечня либо изменений к Перечню и не позднее чем за 14 календарных дней до даты проведения жеребьевки.
В силу п. 2.2 Порядка многодетная семья, включенная в реестр многодетных семей, обратившихся с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка (далее - Реестр), вне зависимости от ее номера в Реестре вправе отказаться от участия в процедуре распределения земельных участков неограниченное количество раз. При отказе многодетной семьи от участия в процедуре распределения земельных участков семья сохраняет очередность в Реестре для участия в следующих процедурах распределения земельных участков.
Заявление многодетной семьи об отказе от участия в процедуре распределения земельных участков оформляется в соответствии с приложением к настоящему Порядку и подается в Комитет.
Заявление многодетной семьи об отказе от участия в жеребьевке по распределению земельных участков (далее - заявление об отказе) должно поступить в Комитет не позднее, чем за 2 рабочих дня до даты проведения жеребьевки.
Подача заявления об отказе осуществляется путем личного обращения одного из родителей многодетной семьи с предъявлением документа, удостоверяющего личность, либо доставкой по почте заказным письмом. При доставке заявления об отказе почтовым отправлением подписи всех совершеннолетних членов многодетной семьи на заявлении удостоверяются нотариально.
В силу п. 2.3 Порядка в случае не поступления в установленный срок заявления об отказе многодетная семья считается выразившей согласие на участие в жеребьевке.
Заявления об отказе, поступившие после установленного срока, к рассмотрению не принимаются. Семьи, направившие такие заявления, считаются выразившими согласие на участие в жеребьевке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 14.01.2015 ПО ДЕЛУ N 33-215
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2015 г. по делу N 33-215
Судья Рубан О.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего Нечаевой Н.А.,
судей Мезениной М.В., Першиной Л.В.,
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 14 января 2015 года
апелляционную жалобу Щ.А. на решение Ленинского районного
суда г. Перми от 13 октября 2014 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Щ.А., Щ.Ю., действующих в своих интересах, и в интересах несовершеннолетних Щ1., Щ2., Щ3., к администрации г. Перми, Комитету социальной защиты населения администрации г. Перми, Министерству по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края о признании недействующим пункта 64 Приложения к приказу Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 06.11.2013 г. N СЭД-31-02-202-1,036, возложении обязанности восстановить семью в реестре многодетных семей, обратившихся за предоставлением в собственность земельного участка, отказать в полном объеме. "
Заслушав доклад судьи Мезениной М.В., пояснения представителя комитета социальной защиты населения Администрации г. Перми О., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
И.о. прокурора г. Перми, действуя в интересах Щ.А., Щ.Ю., Щ1., Щ2., Щ3., обратился в суд с иском к администрации г. Перми, Комитету социальной защиты населения администрации г. Перми, Министерству по управлении имуществом и земельным отношениям Пермского края о признании недействующим пункта 64 Положения к приказу Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 06.11.2013 г. N СЭД-31-02-202-1036, просил возложить на Комитет социальной защиты населения администрации г. Перми обязанность восстановить семью Щ-ных в реестре многодетных семей, обратившихся за предоставлением в собственность земельного участка.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что многодетная семья Щ-ных состояла на учете в Комитете социальной защиты населения администрации г. Перми для получения земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ. Согласно информации, размещенной на сайте администрации г. Перми в разделе "Земля для многодетных семей", на 24.10.2013 г. была назначена очередная жеребьевка по распределению 111 земельных участков, расположенных в д. <...>. Семья Щ-ных в реестре числилась под номером 166, поэтому не рассчитывала на участие в жеребьевке. Приказом Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 06.11.2013 г. N СЭД-31-02-202-1036 (пункт 64) семье истцов предоставлен земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный в д. <...> Пермского края. В связи с предоставлением земельного участка многодетная семья Щ-ных исключена из реестра многодетных семей, обратившихся за предоставлением в собственность земельного участка.
Полагает, что приказ в указанной части является незаконным. Порядок распределения земельных участков между многодетными семьями, поставленными на учет в целях предоставления земельных участков ни территории г. Перми, утвержден Постановлением администрации г. Перми от 04.12.2012 г. N 88-П. Данным Порядком многодетной семье предоставлено право отказаться от участия в процедуре распределения земельных участков неограниченное количество раз с сохранением очередности в реестре для участия в следующих процедурах распределения земельных участков. Этим правом истцы не смогли воспользоваться, так как не знали, что подойдет их очередь для участия в жеребьевке. На официальном сайте не была размещена информация о количестве семей, отказавшихся от участия 24.10.2013 г. в распределении земельных участков, расположенных в д. <...> Пермского края.
И.о. прокурора г. Перми от поддержания заявленных исковых требований отказался.
Истец Щ.А. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.
Истица Щ.Ю. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчиков - администрации г. Перми, Комитета социальной защиты населения администрации г. Перми в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать.
Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Щ.А. просит решение суда отменить, считает его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права. Приводит доводы аналогичные доводам, указанным в обоснование иска.
Выслушав пояснения представителя комитета социальной защиты населения Администрации г. Перми, не согласившегося с доводами апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии с ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 3.4 прим. 3 Положения о Комитете социальной защиты населения администрации г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 г. N 221, Комитет организует ведение учета многодетных семей, подавших заявление о предоставлении в собственность земельного участка.
Порядок распределения земельных участков между многодетными семьями, поставленными на учет в целях предоставления земельных участков на территории города Перми, утвержден постановлением администрации г. Перми от 04.12.2012 г. N 88-П (далее - Порядок).
Пунктом 2.1 Порядка предусмотрено, что распределение земельных участков, включенных в Перечень, между многодетными семьями осуществляется методом случайной выборки (жеребьевки) комиссией по распределению земельных участков между многодетными семьями на территории города Перми (далее - Комиссия), состав и порядок работы которой утверждаются правовым актом администрации города Перми. При этом земельные участки, в отношении которых будет проводиться жеребьевка, должны быть расположены в границах одного внутригородского административно-территориального образования (района).
Информация о дате, времени и месте проведения жеребьевки, а также список земельных участков, в отношении которых будет проводиться жеребьевка, размещаются в установленном администрацией города Перми порядке на официальном Интернет-сайте муниципального образования город Пермь: www.gorodperm.ru в разделе "Социальная защита населения", подразделе "Земля для многодетных семей" не позднее 3 календарных дней с момента опубликования в установленном порядке Перечня либо изменений к Перечню и не позднее чем за 14 календарных дней до даты проведения жеребьевки.
В силу п. 2.2 Порядка многодетная семья, включенная в реестр многодетных семей, обратившихся с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка (далее - Реестр), вне зависимости от ее номера в Реестре вправе отказаться от участия в процедуре распределения земельных участков неограниченное количество раз. При отказе многодетной семьи от участия в процедуре распределения земельных участков семья сохраняет очередность в Реестре для участия в следующих процедурах распределения земельных участков.
Заявление многодетной семьи об отказе от участия в процедуре распределения земельных участков оформляется в соответствии с приложением к настоящему Порядку и подается в Комитет.
Заявление многодетной семьи об отказе от участия в жеребьевке по распределению земельных участков (далее - заявление об отказе) должно поступить в Комитет не позднее, чем за 2 рабочих дня до даты проведения жеребьевки.
Подача заявления об отказе осуществляется путем личного обращения одного из родителей многодетной семьи с предъявлением документа, удостоверяющего личность, либо доставкой по почте заказным письмом. При доставке заявления об отказе почтовым отправлением подписи всех совершеннолетних членов многодетной семьи на заявлении удостоверяются нотариально.
В силу п. 2.3 Порядка в случае не поступления в установленный срок заявления об отказе многодетная семья считается выразившей согласие на участие в жеребьевке.
Заявления об отказе, поступившие после установленного срока, к рассмотрению не принимаются. Семьи, направившие такие заявления, считаются выразившими согласие на участие в жеребьевке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)