Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 августа 2014 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Швец Е.А.
судей Песковой Т.Д., Харьковской Е.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лященко А.Ю.
при участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Хабтрион": Курбанов В.В., представитель по доверенности от 05.05.2014 N 05/05;
- от Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска: Тарчук Е.Н., представитель по доверенности от 16.01.2014 N 324/02-12;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска
на решение от 24.06.2014
по делу N А73-5845/2014
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Леоновым Д.В.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Хабтрион" (ОГРН 1122722001434, ИНН 2722110430; место нахождения: г. Хабаровск, ул. Комсомольская, 101, оф. 4)
к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700332587, ИНН 2700001290; место нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66)
о признании незаконным решения об отказе в выкупе земельного участка по льготной цене
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Хабтрион" (далее - общество, ООО "Хабтрион") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании незаконным решения Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (далее - Департамент, ДМС администрации г. Хабаровска), выраженного в письме от 16.04.2014 N 3745/13-05 об отказе ООО "Хабтрион" в применении при расчете выкупной цены земельного участка, площадью 11 570 кв. м с кадастровым номером 27:230050609:278, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Световая, 19а, льготной цены в размере 2% от его кадастровой стоимости. В порядке восстановления нарушенного права, общество просит суд обязать Департамент в течение одного календарного месяца с момента вступления решения арбитражного суда в законную силу, заключить договор купли-продажи между ООО "Хабтрион" и Городским округом "Город Хабаровск", в лице ДМС администрации г. Хабаровска, земельного участка общей площадью 11 570 кв. м с кадастровым номером 27:230050609:278, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Световая, 19а, с учетом выкупной стоимости в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка.
Решением от 24.06.2014 суд требования общества удовлетворил. Признал незаконным, оформленное письмом от 16.04.2014 N 3745/13-05, решение Департамента об отказе ООО "Хабтрион" в применении при выкупе земельного участка общей площадью 11 570 кв. м с кадастровым номером 27:230050609:278 цены, составляющей 2% от кадастровой стоимости земельного участка. Обязал ДМС администрации г. Хабаровска подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 27:230050609:278, площадью 11 570 кв. м, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Световая, 19а, с применением выкупной стоимости в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка и направить его ООО "Хабтрион" в течение одного календарного месяца с момента вступления решения арбитражного суда в законную силу. Кроме того, взыскал с Департамента в пользу общества судебные расходы в сумме 2000 руб. Возвратил ООО "Хабтрион" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 08.05.2014 N 225.
Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, ввиду нарушения судом норм материального права.
В судебном заседании представитель ДМС администрации г. Хабаровска поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
Представитель ООО "Хабтрион" отклонил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным исходя из нижеследующего.
Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 04.12.2013, серия 27-АВ N 94571 обществу на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - гараж на 150 автомобилей, назначение нежилое, 2-этажный, общая площадь 1680,1 кв. м, инв. N 10998, лит А, А1, по адресу г. Хабаровск, ул. Световая, 19А.
На основании заявления ООО "Хабтрион" постановлением Администрации г. Хабаровска от 17.03.2014 N 952 "О предоставлении ООО "Хабтрион" земельного участка под здание гаража на 150 автомашин в Индустриальном районе" обществу предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 11 570 кв. м с кадастровым номером 27:23:0050609:278 под здание гаража на 150 автомашин, принадлежащее Обществу на праве собственности.
Пунктом 2 указанного постановления на Департамент возложена обязанность заключить договор купли-продажи земельного участка после расторжения договора аренды земельного участка от 18.06.2013 N 248, заключенного с ООО "Хабтрион".
Письмом от 24.03.2014 N 1818 ООО "Хабтрион" сообщило ДМС администрации г. Хабаровска о необходимости учесть при расчете выкупной стоимости земельного участка, что общество является малым предприятием, и здание гаража отчуждено из государственной собственности. К заявлению были представлены дополнительные документы.
Письмом от 16.04.2014 N 3745/13-05 ДМС г. Хабаровска сообщил обществу о невозможности применения льготной цены, мотивировав это тем, что представленный план приватизации арендного автотранспортного предприятия N 15 АТК ПСМО "Северовостоэнергостроя" не содержит сведений о местонахождении объектов, что не позволяет идентифицировать объект недвижимости, расположенный на выкупаемом земельном участке.
Кроме того, Департамент указал, что право собственности возникло у общества не в процессе приватизации, а в результате последующих сделок, что также препятствует применению льготной цены.
Одновременно Департаментом направлен обществу проект договора купли-продажи спорного земельного участка, а также расчет выкупной стоимости в соответствии с которым стоимость земельного участка составила 1 993 393,91 руб. исходя из налоговой ставки по земельному налогу и коэффициента кратности к ставке земельного налога для собственников объектов недвижимости, являющихся малыми предприятиями, т.е. расчет стоимости произведен без учета льготы.
Не согласившись с этим решением Департамента, общество обжаловало его в суд, ссылаясь на то, что представленные документы позволяют достоверно идентифицировать объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке, а также подтверждают, что указанный объект отчужден из государственной собственности. В связи с этим, общество полагает, что оно, как субъект малого предпринимательства, имеет право на выкуп земельного участка по льготной цене, составляющей 2% от кадастровой стоимости земельного участка.
Из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ следует, что основанием для принятия решения суда о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются одновременно два условия, несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о наличии двух условий, предусмотренных для этого процессуальным законом: несоответствие оспариваемого акта действующему законодательству и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. При этом обоснованно суд исходил из следующего.
В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие ЗК РФ" (в редакции от 12.12.2011), до 01.07.2012 в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: коммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:
- 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;
- 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
Порядок определения цены выкупа земельных участков и их оплаты при продаже из муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск" собственникам объектов недвижимости установлен постановлением Администрации г. Хабаровска от 02.12.2009 N 4278 (далее - постановление N 4278), в соответствии с пунктом 1 которого цена выкупа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск", составляет 2,5 процента от их кадастровой стоимости при продаже их коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.
Вместе с тем, пунктом 1.5 указанного постановления установлено, что цена земельных участков, находящихся в собственности городского округа "Город Хабаровск", указанных в пункте 1 настоящего постановления, составляет 2,0 процента от их кадастровой стоимости при продаже их малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается Департаментом, что ООО "Хабтрион" соответствует условиям отнесения его к субъектам малого предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Признание ДМС администрации г. Хабаровска данного обстоятельства подтверждается также тем, что при расчете выкупной цены земельного участка Департаментом применен коэффициент кратности ставки земельного налога при продаже земельного участка собственникам объектов недвижимости, являющимися малыми предприятиями.
Отказывая обществу в приобретении земельного участка по льготной цене (2% от кадастровой стоимости) Департамент сослался на отсутствие доказательств факта отчуждения имущества в процессе приватизации, поскольку в представленном плане приватизации арендного автотранспортного предприятия N 15 АТК ПСМО "Северовостокэнергостроя" отсутствуют сведения о местонахождении объектов недвижимости, а также на то, что спорный объект недвижимости приобретен не в процессе приватизации, а в результате последующих сделок.
Вместе с тем, согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при определении цены земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка. Для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.
При этом право приватизации земельных участков по льготной цене распространяется не только на первых собственников указанных зданий, строений и сооружений, но и на последующих.
Аналогичная правовая позиция содержится и в Постановлении Президиума ВАС РФ от 09.04.2009 N 14649/08.
Таким образом, факт того, что имущество приобретено не непосредственно в процессе приватизации, а в результате последующих сделок, не может являться основанием для отказа в применении льготной цены.
Как следует из материалов дела на заявленном к выкупу земельном участке расположены объект недвижимого имущества - Здание гаража на 150 машин, по адресу г. Хабаровск, ул. Световая, 19а.
Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.04.2014, собственником указанного объекта недвижимости являлось ОАО "Автотрансэнергострой". В свою очередь, здание гаража приобретено ООО "Хабтрион" у ООО "Жилстройснаб" по договору купли-продажи от 03.04.2012 N 2012/04/03.
Из Приказа Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края от 10.06.1994 N 355 следует, что акционерное общество открытого типа "Авторансэнергострой" создано в результате приватизации арендного автотранспортного предприятия N 15 АТК ПСМО "Северовостокэнергостроя".
Пунктом 2 названного приказа утвержден план приватизации арендного автотранспортного предприятия N 15 АТК ПСМО "Северовостокэнергострой".
В соответствии с актом оценки стоимости имущества предприятия, утвержденного Комитетом по управлению государственным имуществом Хабаровского края, в перечень имущества арендного предприятия N 15, подлежащего приватизации, включен Гараж на 150 а/машин 1956 года постройки.
Вместе с тем, в плане приватизации отсутствуют сведения, позволяющие идентифицировать указанный объект недвижимости по адресу, площади и др., на что указывает Департамент в обоснование своих возражений.
Однако, иной объект с наименованием "гараж на 150 а/машин" в приложении к плану приватизации не упоминается.
Кроме того, в соответствии с постановлением Главы администрации г. Хабаровска от 14.04.1994 N 579 за арендным автотранспортным предприятием ПСМО "Северовостокэнергострой" закреплен в аренду земельный участок площадью 1,11 га под фактически занимаемую и застроенную территорию по адресу: г. Хабаровск, ул. Световая, 19А.
Данное обстоятельство подтверждает факт того, что объекты недвижимости впоследствии приватизированного АТК ПСМО "Северовостокэнергострой" были расположены именно по адресу: г. Хабаровск, ул. Световая, 19А, по которому расположен, в том числе и гараж на 150 автомашин, принадлежащий в настоящее время ООО "Хабтрион".
Кроме того, Постановлением Мэра г. Хабаровска от 28.05.1996 N 1763 на муниципальное предприятие технической инвентаризации г. Хабаровска возложена обязанность произвести государственную регистрацию строения на праве собственности за Акционерным обществом открытого типа "Авторансэнергострой" и выдать регистрационные удостоверения согласно приложению.
Согласно приложению к названному постановлению, регистрации подлежал Гараж на 150 а/м, 1956 г. постройки, расположенный в г. Хабаровске по ул. Световая, 19-а на земельном участке площадью 11 681 кв. м.
Данное обстоятельство также подтверждает, что ранее приватизированное здание гаража на 150 а/машин 1956 года постройки расположено по адресу г. Хабаровск, ул. Световая, 19-а.
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050609:278, данный земельный участок расположен в г. Хабаровске по ул. Световая, 19А с разрешенным использованием: "под здание гаража на 150 автомашин".
Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств подтверждает, что спорный объект недвижимости, расположен по адресу г. Хабаровск, ул. Световая, 19-а и был отчужден из государственной собственности в порядке приватизации арендного автотранспортного предприятия N 15 АТК ПСМО "Северовостокэнергострой".
Доказательств, свидетельствующих о том, что на спорном земельном участке расположен иной объект недвижимости, с наименованием "здание гаража на 150 автомашин" 1956 года постройки, что не позволяет идентифицировать спорный объект, в качестве объекта, отчужденного из государственной собственности, Департаментом не представлено.
Следовательно, выводы Департамента, изложенные в оспариваемом решении в обоснование невозможности применения льготного порядка исчисления цены земельного участка, суд признает несостоятельными.
Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для отказа в применении льготной цены выкупа земельного участка, которая с учетом того, что ООО "Хабтрион" относится к субъектам малого предпринимательства, должна составлять 2% от кадастровой стоимости земельного участка, правомерен. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обосновано удовлетворил требования общества о признании незаконным решения Департамента, выраженного в письме от 16.04.2014 N 3745/13-05.
Доводы Департамента о том, что обществом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора в связи с не направлением в адрес Департамента протокола разногласий по проекту договора купли-продажи земельного участка, уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно им отклонены ввиду следующего.
В данном случае общество обратилось в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ с требованием о признании незаконным решения органа, осуществляющего публичные полномочия, об отказе в применении льготной цены при выкупе земельного участка.
Выбор заявителем такого способа защиты права не предполагает обязательного досудебного порядка урегулирования спора.
Руководствуясь положениями статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд правомерно возложил на ДМС администрации г. Хабаровска обязанность подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 27:230050609:278, площадью 11 570 кв. м, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Световая, 19а, с применением выкупной стоимости в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка и направить его обществу с ограниченной ответственностью "Хабтрион" в течение одного календарного месяца с момента вступления решения арбитражного суда в законную силу.
Принимая во внимание положения норм материального и процессуального права, а также, учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный апелляционной суд считает, что доводы заявителя апелляционной жалобы, не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность решения суда, либо опровергли выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 24.06.2014 по делу N А73-5845/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий
Е.А.ШВЕЦ
Судьи
Т.Д.ПЕСКОВА
Е.Г.ХАРЬКОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.08.2014 N 06АП-3935/2014 ПО ДЕЛУ N А73-5845/2014
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 августа 2014 г. N 06АП-3935/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 августа 2014 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Швец Е.А.
судей Песковой Т.Д., Харьковской Е.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лященко А.Ю.
при участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Хабтрион": Курбанов В.В., представитель по доверенности от 05.05.2014 N 05/05;
- от Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска: Тарчук Е.Н., представитель по доверенности от 16.01.2014 N 324/02-12;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска
на решение от 24.06.2014
по делу N А73-5845/2014
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Леоновым Д.В.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Хабтрион" (ОГРН 1122722001434, ИНН 2722110430; место нахождения: г. Хабаровск, ул. Комсомольская, 101, оф. 4)
к Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700332587, ИНН 2700001290; место нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66)
о признании незаконным решения об отказе в выкупе земельного участка по льготной цене
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Хабтрион" (далее - общество, ООО "Хабтрион") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании незаконным решения Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (далее - Департамент, ДМС администрации г. Хабаровска), выраженного в письме от 16.04.2014 N 3745/13-05 об отказе ООО "Хабтрион" в применении при расчете выкупной цены земельного участка, площадью 11 570 кв. м с кадастровым номером 27:230050609:278, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Световая, 19а, льготной цены в размере 2% от его кадастровой стоимости. В порядке восстановления нарушенного права, общество просит суд обязать Департамент в течение одного календарного месяца с момента вступления решения арбитражного суда в законную силу, заключить договор купли-продажи между ООО "Хабтрион" и Городским округом "Город Хабаровск", в лице ДМС администрации г. Хабаровска, земельного участка общей площадью 11 570 кв. м с кадастровым номером 27:230050609:278, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Световая, 19а, с учетом выкупной стоимости в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка.
Решением от 24.06.2014 суд требования общества удовлетворил. Признал незаконным, оформленное письмом от 16.04.2014 N 3745/13-05, решение Департамента об отказе ООО "Хабтрион" в применении при выкупе земельного участка общей площадью 11 570 кв. м с кадастровым номером 27:230050609:278 цены, составляющей 2% от кадастровой стоимости земельного участка. Обязал ДМС администрации г. Хабаровска подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 27:230050609:278, площадью 11 570 кв. м, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Световая, 19а, с применением выкупной стоимости в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка и направить его ООО "Хабтрион" в течение одного календарного месяца с момента вступления решения арбитражного суда в законную силу. Кроме того, взыскал с Департамента в пользу общества судебные расходы в сумме 2000 руб. Возвратил ООО "Хабтрион" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 08.05.2014 N 225.
Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, ввиду нарушения судом норм материального права.
В судебном заседании представитель ДМС администрации г. Хабаровска поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
Представитель ООО "Хабтрион" отклонил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным исходя из нижеследующего.
Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 04.12.2013, серия 27-АВ N 94571 обществу на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества - гараж на 150 автомобилей, назначение нежилое, 2-этажный, общая площадь 1680,1 кв. м, инв. N 10998, лит А, А1, по адресу г. Хабаровск, ул. Световая, 19А.
На основании заявления ООО "Хабтрион" постановлением Администрации г. Хабаровска от 17.03.2014 N 952 "О предоставлении ООО "Хабтрион" земельного участка под здание гаража на 150 автомашин в Индустриальном районе" обществу предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 11 570 кв. м с кадастровым номером 27:23:0050609:278 под здание гаража на 150 автомашин, принадлежащее Обществу на праве собственности.
Пунктом 2 указанного постановления на Департамент возложена обязанность заключить договор купли-продажи земельного участка после расторжения договора аренды земельного участка от 18.06.2013 N 248, заключенного с ООО "Хабтрион".
Письмом от 24.03.2014 N 1818 ООО "Хабтрион" сообщило ДМС администрации г. Хабаровска о необходимости учесть при расчете выкупной стоимости земельного участка, что общество является малым предприятием, и здание гаража отчуждено из государственной собственности. К заявлению были представлены дополнительные документы.
Письмом от 16.04.2014 N 3745/13-05 ДМС г. Хабаровска сообщил обществу о невозможности применения льготной цены, мотивировав это тем, что представленный план приватизации арендного автотранспортного предприятия N 15 АТК ПСМО "Северовостоэнергостроя" не содержит сведений о местонахождении объектов, что не позволяет идентифицировать объект недвижимости, расположенный на выкупаемом земельном участке.
Кроме того, Департамент указал, что право собственности возникло у общества не в процессе приватизации, а в результате последующих сделок, что также препятствует применению льготной цены.
Одновременно Департаментом направлен обществу проект договора купли-продажи спорного земельного участка, а также расчет выкупной стоимости в соответствии с которым стоимость земельного участка составила 1 993 393,91 руб. исходя из налоговой ставки по земельному налогу и коэффициента кратности к ставке земельного налога для собственников объектов недвижимости, являющихся малыми предприятиями, т.е. расчет стоимости произведен без учета льготы.
Не согласившись с этим решением Департамента, общество обжаловало его в суд, ссылаясь на то, что представленные документы позволяют достоверно идентифицировать объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке, а также подтверждают, что указанный объект отчужден из государственной собственности. В связи с этим, общество полагает, что оно, как субъект малого предпринимательства, имеет право на выкуп земельного участка по льготной цене, составляющей 2% от кадастровой стоимости земельного участка.
Из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ следует, что основанием для принятия решения суда о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются одновременно два условия, несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о наличии двух условий, предусмотренных для этого процессуальным законом: несоответствие оспариваемого акта действующему законодательству и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. При этом обоснованно суд исходил из следующего.
В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие ЗК РФ" (в редакции от 12.12.2011), до 01.07.2012 в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: коммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:
- 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;
- 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
Порядок определения цены выкупа земельных участков и их оплаты при продаже из муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск" собственникам объектов недвижимости установлен постановлением Администрации г. Хабаровска от 02.12.2009 N 4278 (далее - постановление N 4278), в соответствии с пунктом 1 которого цена выкупа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск", составляет 2,5 процента от их кадастровой стоимости при продаже их коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.
Вместе с тем, пунктом 1.5 указанного постановления установлено, что цена земельных участков, находящихся в собственности городского округа "Город Хабаровск", указанных в пункте 1 настоящего постановления, составляет 2,0 процента от их кадастровой стоимости при продаже их малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается Департаментом, что ООО "Хабтрион" соответствует условиям отнесения его к субъектам малого предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Признание ДМС администрации г. Хабаровска данного обстоятельства подтверждается также тем, что при расчете выкупной цены земельного участка Департаментом применен коэффициент кратности ставки земельного налога при продаже земельного участка собственникам объектов недвижимости, являющимися малыми предприятиями.
Отказывая обществу в приобретении земельного участка по льготной цене (2% от кадастровой стоимости) Департамент сослался на отсутствие доказательств факта отчуждения имущества в процессе приватизации, поскольку в представленном плане приватизации арендного автотранспортного предприятия N 15 АТК ПСМО "Северовостокэнергостроя" отсутствуют сведения о местонахождении объектов недвижимости, а также на то, что спорный объект недвижимости приобретен не в процессе приватизации, а в результате последующих сделок.
Вместе с тем, согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" при определении цены земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка. Для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.
При этом право приватизации земельных участков по льготной цене распространяется не только на первых собственников указанных зданий, строений и сооружений, но и на последующих.
Аналогичная правовая позиция содержится и в Постановлении Президиума ВАС РФ от 09.04.2009 N 14649/08.
Таким образом, факт того, что имущество приобретено не непосредственно в процессе приватизации, а в результате последующих сделок, не может являться основанием для отказа в применении льготной цены.
Как следует из материалов дела на заявленном к выкупу земельном участке расположены объект недвижимого имущества - Здание гаража на 150 машин, по адресу г. Хабаровск, ул. Световая, 19а.
Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.04.2014, собственником указанного объекта недвижимости являлось ОАО "Автотрансэнергострой". В свою очередь, здание гаража приобретено ООО "Хабтрион" у ООО "Жилстройснаб" по договору купли-продажи от 03.04.2012 N 2012/04/03.
Из Приказа Комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края от 10.06.1994 N 355 следует, что акционерное общество открытого типа "Авторансэнергострой" создано в результате приватизации арендного автотранспортного предприятия N 15 АТК ПСМО "Северовостокэнергостроя".
Пунктом 2 названного приказа утвержден план приватизации арендного автотранспортного предприятия N 15 АТК ПСМО "Северовостокэнергострой".
В соответствии с актом оценки стоимости имущества предприятия, утвержденного Комитетом по управлению государственным имуществом Хабаровского края, в перечень имущества арендного предприятия N 15, подлежащего приватизации, включен Гараж на 150 а/машин 1956 года постройки.
Вместе с тем, в плане приватизации отсутствуют сведения, позволяющие идентифицировать указанный объект недвижимости по адресу, площади и др., на что указывает Департамент в обоснование своих возражений.
Однако, иной объект с наименованием "гараж на 150 а/машин" в приложении к плану приватизации не упоминается.
Кроме того, в соответствии с постановлением Главы администрации г. Хабаровска от 14.04.1994 N 579 за арендным автотранспортным предприятием ПСМО "Северовостокэнергострой" закреплен в аренду земельный участок площадью 1,11 га под фактически занимаемую и застроенную территорию по адресу: г. Хабаровск, ул. Световая, 19А.
Данное обстоятельство подтверждает факт того, что объекты недвижимости впоследствии приватизированного АТК ПСМО "Северовостокэнергострой" были расположены именно по адресу: г. Хабаровск, ул. Световая, 19А, по которому расположен, в том числе и гараж на 150 автомашин, принадлежащий в настоящее время ООО "Хабтрион".
Кроме того, Постановлением Мэра г. Хабаровска от 28.05.1996 N 1763 на муниципальное предприятие технической инвентаризации г. Хабаровска возложена обязанность произвести государственную регистрацию строения на праве собственности за Акционерным обществом открытого типа "Авторансэнергострой" и выдать регистрационные удостоверения согласно приложению.
Согласно приложению к названному постановлению, регистрации подлежал Гараж на 150 а/м, 1956 г. постройки, расположенный в г. Хабаровске по ул. Световая, 19-а на земельном участке площадью 11 681 кв. м.
Данное обстоятельство также подтверждает, что ранее приватизированное здание гаража на 150 а/машин 1956 года постройки расположено по адресу г. Хабаровск, ул. Световая, 19-а.
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым номером 27:23:0050609:278, данный земельный участок расположен в г. Хабаровске по ул. Световая, 19А с разрешенным использованием: "под здание гаража на 150 автомашин".
Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств подтверждает, что спорный объект недвижимости, расположен по адресу г. Хабаровск, ул. Световая, 19-а и был отчужден из государственной собственности в порядке приватизации арендного автотранспортного предприятия N 15 АТК ПСМО "Северовостокэнергострой".
Доказательств, свидетельствующих о том, что на спорном земельном участке расположен иной объект недвижимости, с наименованием "здание гаража на 150 автомашин" 1956 года постройки, что не позволяет идентифицировать спорный объект, в качестве объекта, отчужденного из государственной собственности, Департаментом не представлено.
Следовательно, выводы Департамента, изложенные в оспариваемом решении в обоснование невозможности применения льготного порядка исчисления цены земельного участка, суд признает несостоятельными.
Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для отказа в применении льготной цены выкупа земельного участка, которая с учетом того, что ООО "Хабтрион" относится к субъектам малого предпринимательства, должна составлять 2% от кадастровой стоимости земельного участка, правомерен. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обосновано удовлетворил требования общества о признании незаконным решения Департамента, выраженного в письме от 16.04.2014 N 3745/13-05.
Доводы Департамента о том, что обществом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора в связи с не направлением в адрес Департамента протокола разногласий по проекту договора купли-продажи земельного участка, уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно им отклонены ввиду следующего.
В данном случае общество обратилось в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ с требованием о признании незаконным решения органа, осуществляющего публичные полномочия, об отказе в применении льготной цены при выкупе земельного участка.
Выбор заявителем такого способа защиты права не предполагает обязательного досудебного порядка урегулирования спора.
Руководствуясь положениями статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд правомерно возложил на ДМС администрации г. Хабаровска обязанность подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 27:230050609:278, площадью 11 570 кв. м, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Световая, 19а, с применением выкупной стоимости в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка и направить его обществу с ограниченной ответственностью "Хабтрион" в течение одного календарного месяца с момента вступления решения арбитражного суда в законную силу.
Принимая во внимание положения норм материального и процессуального права, а также, учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный апелляционной суд считает, что доводы заявителя апелляционной жалобы, не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность решения суда, либо опровергли выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 24.06.2014 по делу N А73-5845/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий
Е.А.ШВЕЦ
Судьи
Т.Д.ПЕСКОВА
Е.Г.ХАРЬКОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)