Судебные решения, арбитраж
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев в порядке надзора жалобу исполняющего обязанности генерального директора ЗАО "КАР-Трэйд" Ш. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 390 Басманного района города Москвы от 01 июля 2013 года по делу об административном правонарушении,
постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 390 Басманного района г. Москвы от 01 июля 2013 года исполняющий обязанности генерального директора ЗАО "КАР-Трэйд" Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
В порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, указанное постановление не обжаловалось.
В надзорной жалобе Ш. просит об отмене названного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что решением Арбитражного суда г. Москвы от 13 мая 2013 года, оставленным в силе постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2013 года, постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по г. Москве) от 22 февраля 2013 года о привлечении ЗАО "КАР-Трэйд" к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, и предписание от 22 февраля 2013 года N = об освобождении земельного участка, выданное ЗАО "КАР-Трейд", признаны незаконными и отменены.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи законным и обоснованным.
Как следует из материалов дела, 22 февраля 2013 года по результатам плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства, проведенной Управлением Росреестра по г. Москве в отношении ЗАО "КАР-Трейд" (юридический адрес: =) на занимаемом им земельном участке, расположенном по адресу: =, заместителем главного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель = исполняющему обязанности генерального директора Общества Ш. было выдано предписание N = об устранении нарушений требования ст. 7.1 КоАП РФ и освобождении земельного участка в срок до 01 апреля 2013 года.
Поскольку в установленный в предписании срок требования предписания Общество не выполнило, указанный выше земельный участок не освободило, правоустанавливающие документы на него, а также на размещенный на нем объект, используемый под торговые павильоны, не представило, 20 мая 2013 года, государственным инспектором по использованию и охране земель в отношении Ш. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Ш. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; предписанием Управления Росреестра по г. Москве от N = распоряжением заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель о проведении проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства; уведомлением о времени и месте проведения исполнения предписания; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ЗАО "КАР-Трэйд", а потому вывод мирового судьи о наличии в действиях Ш. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным.
Ссылка в жалобе на решение Арбитражного суда г. Москвы, которым постановление Управления Росреестра по г. Москве от 22 февраля 2013 года о привлечении ЗАО "КАР-Трэйд" к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, и предписание от 22 февраля 2013 года N = об освобождении земельного участка, признаны незаконными и отменены, является несостоятельной, поскольку это решение к настоящему делу, возбужденному по иным основаниям и в отношении иного лица, непосредственного отношения не имеет. Не имеет оно и преюдициального значения для данного дела, в рамках которого подлежат выяснению обстоятельства, связанные с оценкой законности и невыполнением должностным лицом Общества Ш. выданного ему предписания от 22 февраля 2013 года N =, тогда как вышеназванным решением Арбитражного суда г. Москвы отменено предписание Управления Росреестра N =, выданное самому Обществу.
В связи с изложенным, правовая оценка Арбитражным судом постановления Управления Росреестра по г. Москве от 22 февраля 2013 года о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, а также предписания от 22 февраля 2013 года N = и примененные им нормы, на которых основан вывод о незаконности указанных актов, не может рассматриваться в качестве обстоятельства, имеющего преюдициальное значение для суда общей юрисдикции, рассматривающего другое дело (в данном случае, возбужденного в отношении должностного лица Общества по ст. 19.5 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновности Ш. в его совершении, является законным и обоснованным.
Оснований для освобождения Общества от административной ответственности не имеется.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 390 Басманного района города Москвы от 01 июля 2013 года.
Административное наказание в виде штрафа назначено Обществу в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 3.1 и ст. 4.1 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 390 Басманного района города Москвы от 01 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности генерального директора ЗАО "КАР-Трэйд" Ш. оставить без изменения, надзорную жалобу Ш. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 14.08.2014 N 4А-1572/14
Разделы:Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 августа 2014 г. N 4а-1572/14
Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев в порядке надзора жалобу исполняющего обязанности генерального директора ЗАО "КАР-Трэйд" Ш. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 390 Басманного района города Москвы от 01 июля 2013 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 390 Басманного района г. Москвы от 01 июля 2013 года исполняющий обязанности генерального директора ЗАО "КАР-Трэйд" Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
В порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, указанное постановление не обжаловалось.
В надзорной жалобе Ш. просит об отмене названного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что решением Арбитражного суда г. Москвы от 13 мая 2013 года, оставленным в силе постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2013 года, постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по г. Москве) от 22 февраля 2013 года о привлечении ЗАО "КАР-Трэйд" к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, и предписание от 22 февраля 2013 года N = об освобождении земельного участка, выданное ЗАО "КАР-Трейд", признаны незаконными и отменены.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи законным и обоснованным.
Как следует из материалов дела, 22 февраля 2013 года по результатам плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства, проведенной Управлением Росреестра по г. Москве в отношении ЗАО "КАР-Трейд" (юридический адрес: =) на занимаемом им земельном участке, расположенном по адресу: =, заместителем главного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель = исполняющему обязанности генерального директора Общества Ш. было выдано предписание N = об устранении нарушений требования ст. 7.1 КоАП РФ и освобождении земельного участка в срок до 01 апреля 2013 года.
Поскольку в установленный в предписании срок требования предписания Общество не выполнило, указанный выше земельный участок не освободило, правоустанавливающие документы на него, а также на размещенный на нем объект, используемый под торговые павильоны, не представило, 20 мая 2013 года, государственным инспектором по использованию и охране земель в отношении Ш. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Ш. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; предписанием Управления Росреестра по г. Москве от N = распоряжением заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель о проведении проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства; уведомлением о времени и месте проведения исполнения предписания; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ЗАО "КАР-Трэйд", а потому вывод мирового судьи о наличии в действиях Ш. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным.
Ссылка в жалобе на решение Арбитражного суда г. Москвы, которым постановление Управления Росреестра по г. Москве от 22 февраля 2013 года о привлечении ЗАО "КАР-Трэйд" к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, и предписание от 22 февраля 2013 года N = об освобождении земельного участка, признаны незаконными и отменены, является несостоятельной, поскольку это решение к настоящему делу, возбужденному по иным основаниям и в отношении иного лица, непосредственного отношения не имеет. Не имеет оно и преюдициального значения для данного дела, в рамках которого подлежат выяснению обстоятельства, связанные с оценкой законности и невыполнением должностным лицом Общества Ш. выданного ему предписания от 22 февраля 2013 года N =, тогда как вышеназванным решением Арбитражного суда г. Москвы отменено предписание Управления Росреестра N =, выданное самому Обществу.
В связи с изложенным, правовая оценка Арбитражным судом постановления Управления Росреестра по г. Москве от 22 февраля 2013 года о привлечении Общества к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, а также предписания от 22 февраля 2013 года N = и примененные им нормы, на которых основан вывод о незаконности указанных актов, не может рассматриваться в качестве обстоятельства, имеющего преюдициальное значение для суда общей юрисдикции, рассматривающего другое дело (в данном случае, возбужденного в отношении должностного лица Общества по ст. 19.5 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновности Ш. в его совершении, является законным и обоснованным.
Оснований для освобождения Общества от административной ответственности не имеется.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 390 Басманного района города Москвы от 01 июля 2013 года.
Административное наказание в виде штрафа назначено Обществу в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 3.1 и ст. 4.1 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 390 Басманного района города Москвы от 01 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности генерального директора ЗАО "КАР-Трэйд" Ш. оставить без изменения, надзорную жалобу Ш. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Московского городского суда
Е.М.БАЗЬКОВА
Московского городского суда
Е.М.БАЗЬКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)