Судебные решения, арбитраж
Земли особо охраняемых территорий и их объектов; Земельные правоотношения; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Юпуртышкина С.В.
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Попова Г.В.,
судей Иванова А.В. и Петровой О.А.,
при секретаре Я.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "... муниципальный район" на решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 10 сентября 2013 года, которым признано незаконным бездействие администрации муниципального образования "... муниципальный район" по непринятию решения по заявлению 00.00.00 Г. ... о предоставлении земельного участка с кадастровым N ... в аренду.
На администрацию муниципального образования "... муниципальный район" возложена обязанность принять решение по заявлению Г. о предоставлении земельного участка с кадастровым N ..., площадью ... кв. м, расположенного по адресу: ..., и направить Г. проект договора аренды указанного земельного участка сроком на пять лет, в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Петровой О.А., судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации муниципального образования "... муниципальный район" в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым N ... площадью ... кв. м, расположенного по адресу: ..., незаконным, возложении обязанности на администрацию муниципального образования "... муниципальный район" заключить договор аренды земельного участка с кадастровым N ..., сроком на пять лет, в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу
В обоснование требований указал, что постановлением администрации ... муниципального района от 00.00.00 ему предварительно согласовано место для строительства дачного дома, утверждены акт выбора и схема размещения земельного участка. Земельный участок с кадастровым N ... поставлен на кадастровый учет. 24 июля 2013 года он обратился в администрацию муниципального образования "... муниципальный район" с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В установленный срок ответ им не был получен. 4 сентября 2013 года обратился в администрацию с заявлением с указанием о предоставлении земельного участка в аренду сроком на пять лет. До настоящего времени договор аренды с ним не заключен.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней администрация муниципального образования "... муниципальный район" просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав объяснение представителя администрации муниципального образования "... муниципальный район" З., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, представителя Г. Н., просившего жалобу оставить без удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, проверив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), не имеется.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Согласно статье 32 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства. Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе.
При этом согласно пункту 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела, постановлением администрации муниципального образования "... муниципальный район" от 00.00.00 N ... Г. предварительно согласовано место для строительства дачного дома, площадью ... кв. м, местоположение земельного участка: ..., и утвержден акт о выборе земельного участка.
В соответствии с кадастровым паспортом от 00.00.00 N ... на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым N ..., находящийся по адресу: ..., категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для строительства дачного дома, площадью ... кв. м.
24 июля 2013 года Г. обратился в администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым N ... в аренду, приложив кадастровый паспорт земельного участка. На момент обращения срок действия постановления от 00.00.00 о предоставлении земельного участка для строительства не истек.
Как пояснил представитель администрации района в суде первой инстанции, Г. направлен ответ от 6 августа 2013 года, в котором указывалось на необходимость предоставления заявителем справки от кадастрового инженера относительно того, попадает ли в береговую полосу водного объекта реки ... испрашиваемый земельный участок, каталогов координат испрашиваемого земельного участка, а также уточнения сроков аренды земельного участка. Также в ответе указывалось на то, что администрацией района направлены запросы в Управление Роспотребнадзора ... и Министерство культуры, печати и по делам национальностей .... После получения согласования на предоставление в аренду администрацией района будет принято решение по вопросу предоставления земельного участка.
Учитывая, что с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду заявителем была приложена вся необходимая документация, предоставление иных документов (справки кадастрового инженера, каталогов координат земельного участка) для принятия решения о предоставлении земельного участка действующим законодательством, в том числе Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", не предусмотрено, судом первой инстанции правомерно указано на то, что непринятие администрацией Звениговского муниципального района решения о предоставлении земельного участка в срок, установленный статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации, является бездействием, противоречащим закону и нарушающим права и законные интересы Г.
Администрацией муниципального образования "... муниципальный район" ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции не было представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности предоставить испрашиваемый земельный участок в аренду
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований Г. как в части признания бездействия администрации ... муниципального района незаконным, так и в части возложения обязанности по принятию решения по заявлению Г. о предоставлении земельного участка в аренду.
Доводы жалобы о том, что в первоначально поданном заявлении не указан срок аренды земельного участка, не свидетельствуют о законности бездействия администрации района. В последующем, 4 сентября 2013 года, Г. подано дополнение к заявлению о предоставлении земельного участка, в котором был указан срок аренды - 5 лет. Исходя из позиции представителя администрации муниципального образования "... муниципальный район" района в суде первой инстанции, поданной апелляционной жалобе, спорный земельный участок не может быть предоставлен Г. не только из-за неуказания срока аренды, но и по причине отсутствия дополнительных документов.
Обращение администрации Звениговского муниципального района в Управление Роспотребнадзора ... и Министерство культуры, печати и по делам национальностей ... не может служить основанием для непринятия в установленный законом срок решения о предоставлении земельного участка в аренду.
Довод жалобы о том, что, принимая обжалуемое решение, суд вышел за пределы своих полномочий, противоречит содержанию резолютивной части решения, соответствующей положениями статьи 258 ГПК РФ и разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих".
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства. Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы суда. Решение принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 10 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "... муниципальный район" - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.В.ПОПОВ
Судьи
А.В.ИВАНОВ
О.А.ПЕТРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ОТ 19.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1952/2013
Разделы:Земли особо охраняемых территорий и их объектов; Земельные правоотношения; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2013 г. по делу N 33-1952/2013
Судья: Юпуртышкина С.В.
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Попова Г.В.,
судей Иванова А.В. и Петровой О.А.,
при секретаре Я.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "... муниципальный район" на решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 10 сентября 2013 года, которым признано незаконным бездействие администрации муниципального образования "... муниципальный район" по непринятию решения по заявлению 00.00.00 Г. ... о предоставлении земельного участка с кадастровым N ... в аренду.
На администрацию муниципального образования "... муниципальный район" возложена обязанность принять решение по заявлению Г. о предоставлении земельного участка с кадастровым N ..., площадью ... кв. м, расположенного по адресу: ..., и направить Г. проект договора аренды указанного земельного участка сроком на пять лет, в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Петровой О.А., судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации муниципального образования "... муниципальный район" в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым N ... площадью ... кв. м, расположенного по адресу: ..., незаконным, возложении обязанности на администрацию муниципального образования "... муниципальный район" заключить договор аренды земельного участка с кадастровым N ..., сроком на пять лет, в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу
В обоснование требований указал, что постановлением администрации ... муниципального района от 00.00.00 ему предварительно согласовано место для строительства дачного дома, утверждены акт выбора и схема размещения земельного участка. Земельный участок с кадастровым N ... поставлен на кадастровый учет. 24 июля 2013 года он обратился в администрацию муниципального образования "... муниципальный район" с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В установленный срок ответ им не был получен. 4 сентября 2013 года обратился в администрацию с заявлением с указанием о предоставлении земельного участка в аренду сроком на пять лет. До настоящего времени договор аренды с ним не заключен.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней администрация муниципального образования "... муниципальный район" просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав объяснение представителя администрации муниципального образования "... муниципальный район" З., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, представителя Г. Н., просившего жалобу оставить без удовлетворения, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, проверив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), не имеется.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Согласно статье 32 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства. Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе.
При этом согласно пункту 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела, постановлением администрации муниципального образования "... муниципальный район" от 00.00.00 N ... Г. предварительно согласовано место для строительства дачного дома, площадью ... кв. м, местоположение земельного участка: ..., и утвержден акт о выборе земельного участка.
В соответствии с кадастровым паспортом от 00.00.00 N ... на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым N ..., находящийся по адресу: ..., категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для строительства дачного дома, площадью ... кв. м.
24 июля 2013 года Г. обратился в администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым N ... в аренду, приложив кадастровый паспорт земельного участка. На момент обращения срок действия постановления от 00.00.00 о предоставлении земельного участка для строительства не истек.
Как пояснил представитель администрации района в суде первой инстанции, Г. направлен ответ от 6 августа 2013 года, в котором указывалось на необходимость предоставления заявителем справки от кадастрового инженера относительно того, попадает ли в береговую полосу водного объекта реки ... испрашиваемый земельный участок, каталогов координат испрашиваемого земельного участка, а также уточнения сроков аренды земельного участка. Также в ответе указывалось на то, что администрацией района направлены запросы в Управление Роспотребнадзора ... и Министерство культуры, печати и по делам национальностей .... После получения согласования на предоставление в аренду администрацией района будет принято решение по вопросу предоставления земельного участка.
Учитывая, что с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду заявителем была приложена вся необходимая документация, предоставление иных документов (справки кадастрового инженера, каталогов координат земельного участка) для принятия решения о предоставлении земельного участка действующим законодательством, в том числе Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", не предусмотрено, судом первой инстанции правомерно указано на то, что непринятие администрацией Звениговского муниципального района решения о предоставлении земельного участка в срок, установленный статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации, является бездействием, противоречащим закону и нарушающим права и законные интересы Г.
Администрацией муниципального образования "... муниципальный район" ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции не было представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности предоставить испрашиваемый земельный участок в аренду
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований Г. как в части признания бездействия администрации ... муниципального района незаконным, так и в части возложения обязанности по принятию решения по заявлению Г. о предоставлении земельного участка в аренду.
Доводы жалобы о том, что в первоначально поданном заявлении не указан срок аренды земельного участка, не свидетельствуют о законности бездействия администрации района. В последующем, 4 сентября 2013 года, Г. подано дополнение к заявлению о предоставлении земельного участка, в котором был указан срок аренды - 5 лет. Исходя из позиции представителя администрации муниципального образования "... муниципальный район" района в суде первой инстанции, поданной апелляционной жалобе, спорный земельный участок не может быть предоставлен Г. не только из-за неуказания срока аренды, но и по причине отсутствия дополнительных документов.
Обращение администрации Звениговского муниципального района в Управление Роспотребнадзора ... и Министерство культуры, печати и по делам национальностей ... не может служить основанием для непринятия в установленный законом срок решения о предоставлении земельного участка в аренду.
Довод жалобы о том, что, принимая обжалуемое решение, суд вышел за пределы своих полномочий, противоречит содержанию резолютивной части решения, соответствующей положениями статьи 258 ГПК РФ и разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих".
С учетом изложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства. Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное толкование действующего законодательства, не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы суда. Решение принято с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 10 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "... муниципальный район" - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.В.ПОПОВ
Судьи
А.В.ИВАНОВ
О.А.ПЕТРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)