Судебные решения, арбитраж
Земли особо охраняемых территорий и их объектов; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена: 26 августа 2014 года
Полный текст постановления изготовлен: 01 сентября 2014 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи М.В. Борзыкина
судей: А.М. Кузнецова, И.В. Туболец
при участии в заседании:
от заявителя -
- общество с ограниченной ответственностью "Строй Капитал": Примак М.А., - доверенность от 09.01.2014;
- от заинтересованного лица -
- Администрация Истринского муниципального района Московской области: представитель не явился;
- от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, -
- Министерство экологии и природопользования Московской области: представитель не явился;
- Государственное унитарное предприятие "Мособлводхоз": представитель не явился; Управление Роспотребнадзора по Московской области: представитель не явился,
рассмотрев 26 августа 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строй Капитал" (заявитель)
на постановление от 10 июня 2014 года
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Е.А. Мищенко, В.Ю. Бархатовым, Е.Н. Виткаловой,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строй Капитал"
о признании незаконным решения Администрации Истринского муниципального района Московской области о несоответствии градостроительному законодательству документации по планировке территории земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:070337:31 и 50:08:070357:101, расположенных вблизи дер. Рождествено, сельского поселения Бужаровское на основании отнесения указанных земельных участков ко второму поясу ЗСО Московского водопровода (письмо от 28.05.2013 N 4579), обязании названной администрации направить документацию по планировке территории упомянутых земельных участков, разработанную обществом на основании постановления от 09.11.2011 N 4276 на рассмотрение градостроительного совета Истринского муниципального района и Главе Администрации того же муниципального района,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, -
Министерство экологии и природопользования Московской области, Государственное унитарное предприятие "Мособлводхоз", Управление Роспотребнадзора по Московской области,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Строй Капитал" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения Администрации Истринского муниципального района Московской области (далее - администрация района) о несоответствии градостроительному законодательству документации по планировке территории земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:070337:31 и 50:08:070357:101, расположенных вблизи дер. Рождествено, сельского поселения Бужаровское на основании отнесения указанных земельных участков ко второму поясу ЗСО Московского водопровода (письмо от 28.05.2013 N 4579), обязании названной администрации направить документацию по планировке территории упомянутых земельных участков, разработанную обществом на основании постановления от 09.11.2011 N 4276 на рассмотрение градостроительного совета Истринского муниципального района и Главе Администрации того же муниципального района.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Министерство экологии и природопользования Московской области и государственное унитарное предприятие "Мособлводхоз", Управление Роспотребнадзора по Московской области.
Решением от 17.10.2013 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2014 решение отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Требования о проверке законности постановления от 10.06.2014 в кассационной жалобе общества основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта апелляционным судом нарушены нормы материального права, нормы процессуального права, экспертное заключение Автономной некоммерческой организации "Центр по проведению судебных экспертиз и исследований" согласно которому земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:070337:31 и 50:08:070357:101 не относятся ко второму поясу зоны санитарной охраны Истринского гидроузла Московского водопровода, рассмотрено неполно и объективная оценка ему не дана.
Отзыв на кассационную жалобу не направлен.
В судебное заседание суда кассационной инстанции по рассмотрению кассационной жалобы, состоявшееся 26.08.2014 в 09 часов 20 минут, явился представитель общества, который заявил, что не возражает против рассмотрения кассационной жалобы в отсутствие представителей других лиц, участвующих в деле.
Поскольку другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, препятствий для рассмотрения кассационной жалобы в данном судебном заседании не имелось.
Относительно кассационной жалобы представитель общества объяснил, что доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, поддерживает и просит постановление апелляционного суда отменить, а решение - оставить в силе.
Законность постановления от 10.06.2014 проверена в пределах, установленных для рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, объяснений относительно кассационной жалобы.
Апелляционный суд, как и суд первой инстанции, установил предшествовавшие возникновению спора следующие фактические обстоятельства.
Постановлением от 02.07.2009 N 2655/7 обществу предварительно согласовано место размещения объектов строительства на земельном участке, расположенном в районе деревни Рождествено сельского поселения Бужаровское Истринского района Московской области". Тем же постановлением утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 20 000 кв. м. Этот земельный участок постановлением от 25.11.2009 N 4646/11 отнесен к категории земель: земли особо охраняемых территорий с видом разрешенного использования: под рекреационные цели для организации отдыха, туризма физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, а постановлением от 29.01.2010 N 168/1 - предоставлен обществу в аренду на срок 49 лет. Между обществом и Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области 23.03.2010 заключен соответствующий договор аренды.
Правообладатель земельного участка согласно выписке из ЕГРП от 24.07.2013 N 11/001/2013-4053 отсутствует, земельный участок обременен названным договором аренды.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 01.08.2013 N МО-13/ЗВ-925435 земельный участок с кадастровым номером 50:08:070357:101 имеет площадь 20000 кв. м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская обл., сельского поселения Бужаровское, в районе д. Рождествено, категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: под рекреационные цели для организации отдыха.
Постановлением от 09.12.2011 N 4276/12 обществу поручено подготовить документацию по планировке двух территорий, расположенных вблизи д. Рождествено с. п. Бужаровское, общей площадью 53 539 кв. м. Проект планировки подготовлен ООО "Юнигруп".
Обществом 16.05.2013 заявлено о рассмотрении разработанной на основании постановления от 09.12.2011 N 4276/12 проектной документации по планировке на Градостроительном совете Истринского района.
Администрация Истринского муниципального района Московской области проинформировала общество о невозможности утверждения проекта планировки, поскольку проектом предусмотрено строительство капитальных объектов (таунхаусов) в пределах 100 м от уреза воды Истринского водохранилища, что в силу пункта 4.4.4 "Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.4.2625-10" недопустимо, о чем в адрес общества 28.05.2013 направлено письмо N 4579. В этом же письме администрация сослалась и на то обстоятельство, что земельные участки расположены во втором поясе СЗО источника питьевого водоснабжения города Москвы.
Основанием для удовлетворения заявленных требований послужил вывод суда первой инстанции о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:070337:31 и 50:08:070357:101 ко второму поясу зон санитарной охраны Истринского водохранилища Московского водопровода не относятся.
Этот вывод апелляционным судом, применившим положения части 10 статьи 45, части 1, части 13 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10 о введении в действие санитарных норм и правил, которым утверждены "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" (пункты 1.6, 1.13, 1.17), пунктов 2.3, 2.3.1, 3.4.3 Санитарных правил СП 2.1.4.2625-10, Постановление СНК РСФСР от 23.05.1941 N 355 "О санитарной охране Московского водопровода и источников его водоснабжения", пункта 4.4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2010 N 45 "Об утверждении СП 2.1.4.2625-10" (вместе с "СП 2.1.4.2625-10. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы. Санитарно-эпидемиологические правила") (далее - распоряжение N 45), а также исследовавшим документы, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в том числе, упомянутое экспертное заключение, в совокупности с другими доказательствами, признан ошибочным.
Апелляционный суд, применив положения названных норм материального права, исходил из того, что в силу положений статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации администрация района в на осуществление проверки документации по планировке территории обладает исключительно компетенцией, проверка документации по планировке территории осуществляется на соответствие требованиям, установленным частью 10 статьи 45 того же Кодекса; второй пояс зон санитарной охраны гидроузла (пояс ограничений) включает акваторию источника водоснабжения и территорию первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, которая простирается по берегам водохранилищ, основных водотоков, а также по берегам притоков первого порядка, входящих в гидротехническую систему; боковые границы 2 пояса зоны санитарной охраны водозабора или гидроузла должны проходить от уреза воды при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка на расстоянии: а) при равнинном рельефе местности - не менее 500 м; б) при холмистом рельефе местности - по вершинам первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения; отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения о том, что на земельные участки, попадающие в указанные зоны в соответствии с требованиями СанПиН, не распространяются ограничения, установленные законом, не свидетельствует; земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:070337:31 и 50:08:070357:101, как следует из проекта планировки (графическая часть), публичной кадастровой карты, расположены в непосредственной близости от края уреза воды Истринского водохранилища; зона санитарной охраны Рублевского водопровода и источников его питания согласно Постановлению СНК РСФСР от 23.05.1941 N 355 "О санитарной охране Московского водопровода и источников его водоснабжения" установлена в составе 3-х поясов; во второй пояс включается территория, смежная с первым поясом, непосредственно окружающая источники питания Рублевского водопровода, реки Москву и Истру с их притоками в следующих границах: начиная со станции Немчинов пост Западной ж.д., граница идет на Дом отдыха НКПС и далее по правому берегу р. Москвы через селения Троицкое-Лыково и Строгино, отсюда на Ново-Никольскую фабрику селения Козино, Дедово, Марьино, Задорино, Алексеевское, Снопово, бывший кожзавод "Солнце", селение Ожогино, Поповку, Гречнево, Кузнецово, Зыково, Карцево, Филатово, Скрябино, Андреевское, Бережки и далее по реке Москве на селения Васильевское, Кубинское, Петелино, Сидоровское, Щедрино и по линии Западной ж.д. до станции Немчинов пост. Во II пояс входит полоса шириной 50 метров по обе стороны от оси крайних водоводов. В пределах второго пояса воспрещается без предварительного разрешения Государственной санитарной инспекции зоны санитарной охраны возведение всякого рода новых строений и сооружений. Истринское водохранилище включено в Перечень водоемов, использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 2054-р. В соответствии с пунктом 4.4.4 постановления N 45 не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка. При строительстве и реконструкции объектов отдыха и спорта необходимо соблюдать требование, чтобы все строения располагались на расстоянии не менее 100 метров от уреза воды. В зонах рекреации в полосе 100 м от уреза воды не допускается капитальная застройка; допускается установка малых архитектурных форм.
Оставляя обжалуемый судебный акт без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, суд кассационной инстанции исходит из того, что фактические обстоятельства апелляционным судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств; выводы этого суда о применении нормы права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют; доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены по мотиву неосновательности, поскольку при проверке материалов дела не нашли своего подтверждения, а иная оценка установленных апелляционным судом фактов процессуальным законом к компетенции суда кассационной инстанции не отнесена; нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.
Руководствуясь статьями 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа
постановил:
постановление от 10 июня 2014 года Десятого арбитражного апелляционного суда по делу N А41-28580/13 Арбитражного суда Московской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
М.В.БОРЗЫКИН
Судья
А.М.КУЗНЕЦОВ
Судья
И.В.ТУБОЛЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 01.09.2014 N Ф05-8904/2014 ПО ДЕЛУ N А41-28580/13
Разделы:Земли особо охраняемых территорий и их объектов; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 сентября 2014 г. по делу N А41-28580/13
Резолютивная часть постановления объявлена: 26 августа 2014 года
Полный текст постановления изготовлен: 01 сентября 2014 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи М.В. Борзыкина
судей: А.М. Кузнецова, И.В. Туболец
при участии в заседании:
от заявителя -
- общество с ограниченной ответственностью "Строй Капитал": Примак М.А., - доверенность от 09.01.2014;
- от заинтересованного лица -
- Администрация Истринского муниципального района Московской области: представитель не явился;
- от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, -
- Министерство экологии и природопользования Московской области: представитель не явился;
- Государственное унитарное предприятие "Мособлводхоз": представитель не явился; Управление Роспотребнадзора по Московской области: представитель не явился,
рассмотрев 26 августа 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Строй Капитал" (заявитель)
на постановление от 10 июня 2014 года
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Е.А. Мищенко, В.Ю. Бархатовым, Е.Н. Виткаловой,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строй Капитал"
о признании незаконным решения Администрации Истринского муниципального района Московской области о несоответствии градостроительному законодательству документации по планировке территории земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:070337:31 и 50:08:070357:101, расположенных вблизи дер. Рождествено, сельского поселения Бужаровское на основании отнесения указанных земельных участков ко второму поясу ЗСО Московского водопровода (письмо от 28.05.2013 N 4579), обязании названной администрации направить документацию по планировке территории упомянутых земельных участков, разработанную обществом на основании постановления от 09.11.2011 N 4276 на рассмотрение градостроительного совета Истринского муниципального района и Главе Администрации того же муниципального района,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, -
Министерство экологии и природопользования Московской области, Государственное унитарное предприятие "Мособлводхоз", Управление Роспотребнадзора по Московской области,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Строй Капитал" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения Администрации Истринского муниципального района Московской области (далее - администрация района) о несоответствии градостроительному законодательству документации по планировке территории земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:070337:31 и 50:08:070357:101, расположенных вблизи дер. Рождествено, сельского поселения Бужаровское на основании отнесения указанных земельных участков ко второму поясу ЗСО Московского водопровода (письмо от 28.05.2013 N 4579), обязании названной администрации направить документацию по планировке территории упомянутых земельных участков, разработанную обществом на основании постановления от 09.11.2011 N 4276 на рассмотрение градостроительного совета Истринского муниципального района и Главе Администрации того же муниципального района.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Министерство экологии и природопользования Московской области и государственное унитарное предприятие "Мособлводхоз", Управление Роспотребнадзора по Московской области.
Решением от 17.10.2013 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2014 решение отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Требования о проверке законности постановления от 10.06.2014 в кассационной жалобе общества основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта апелляционным судом нарушены нормы материального права, нормы процессуального права, экспертное заключение Автономной некоммерческой организации "Центр по проведению судебных экспертиз и исследований" согласно которому земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:070337:31 и 50:08:070357:101 не относятся ко второму поясу зоны санитарной охраны Истринского гидроузла Московского водопровода, рассмотрено неполно и объективная оценка ему не дана.
Отзыв на кассационную жалобу не направлен.
В судебное заседание суда кассационной инстанции по рассмотрению кассационной жалобы, состоявшееся 26.08.2014 в 09 часов 20 минут, явился представитель общества, который заявил, что не возражает против рассмотрения кассационной жалобы в отсутствие представителей других лиц, участвующих в деле.
Поскольку другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, препятствий для рассмотрения кассационной жалобы в данном судебном заседании не имелось.
Относительно кассационной жалобы представитель общества объяснил, что доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, поддерживает и просит постановление апелляционного суда отменить, а решение - оставить в силе.
Законность постановления от 10.06.2014 проверена в пределах, установленных для рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, объяснений относительно кассационной жалобы.
Апелляционный суд, как и суд первой инстанции, установил предшествовавшие возникновению спора следующие фактические обстоятельства.
Постановлением от 02.07.2009 N 2655/7 обществу предварительно согласовано место размещения объектов строительства на земельном участке, расположенном в районе деревни Рождествено сельского поселения Бужаровское Истринского района Московской области". Тем же постановлением утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 20 000 кв. м. Этот земельный участок постановлением от 25.11.2009 N 4646/11 отнесен к категории земель: земли особо охраняемых территорий с видом разрешенного использования: под рекреационные цели для организации отдыха, туризма физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, а постановлением от 29.01.2010 N 168/1 - предоставлен обществу в аренду на срок 49 лет. Между обществом и Комитетом по управлению имуществом Истринского муниципального района Московской области 23.03.2010 заключен соответствующий договор аренды.
Правообладатель земельного участка согласно выписке из ЕГРП от 24.07.2013 N 11/001/2013-4053 отсутствует, земельный участок обременен названным договором аренды.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 01.08.2013 N МО-13/ЗВ-925435 земельный участок с кадастровым номером 50:08:070357:101 имеет площадь 20000 кв. м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская обл., сельского поселения Бужаровское, в районе д. Рождествено, категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: под рекреационные цели для организации отдыха.
Постановлением от 09.12.2011 N 4276/12 обществу поручено подготовить документацию по планировке двух территорий, расположенных вблизи д. Рождествено с. п. Бужаровское, общей площадью 53 539 кв. м. Проект планировки подготовлен ООО "Юнигруп".
Обществом 16.05.2013 заявлено о рассмотрении разработанной на основании постановления от 09.12.2011 N 4276/12 проектной документации по планировке на Градостроительном совете Истринского района.
Администрация Истринского муниципального района Московской области проинформировала общество о невозможности утверждения проекта планировки, поскольку проектом предусмотрено строительство капитальных объектов (таунхаусов) в пределах 100 м от уреза воды Истринского водохранилища, что в силу пункта 4.4.4 "Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.4.2625-10" недопустимо, о чем в адрес общества 28.05.2013 направлено письмо N 4579. В этом же письме администрация сослалась и на то обстоятельство, что земельные участки расположены во втором поясе СЗО источника питьевого водоснабжения города Москвы.
Основанием для удовлетворения заявленных требований послужил вывод суда первой инстанции о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:070337:31 и 50:08:070357:101 ко второму поясу зон санитарной охраны Истринского водохранилища Московского водопровода не относятся.
Этот вывод апелляционным судом, применившим положения части 10 статьи 45, части 1, части 13 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 N 10 о введении в действие санитарных норм и правил, которым утверждены "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02" (пункты 1.6, 1.13, 1.17), пунктов 2.3, 2.3.1, 3.4.3 Санитарных правил СП 2.1.4.2625-10, Постановление СНК РСФСР от 23.05.1941 N 355 "О санитарной охране Московского водопровода и источников его водоснабжения", пункта 4.4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2010 N 45 "Об утверждении СП 2.1.4.2625-10" (вместе с "СП 2.1.4.2625-10. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы. Санитарно-эпидемиологические правила") (далее - распоряжение N 45), а также исследовавшим документы, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в том числе, упомянутое экспертное заключение, в совокупности с другими доказательствами, признан ошибочным.
Апелляционный суд, применив положения названных норм материального права, исходил из того, что в силу положений статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации администрация района в на осуществление проверки документации по планировке территории обладает исключительно компетенцией, проверка документации по планировке территории осуществляется на соответствие требованиям, установленным частью 10 статьи 45 того же Кодекса; второй пояс зон санитарной охраны гидроузла (пояс ограничений) включает акваторию источника водоснабжения и территорию первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, которая простирается по берегам водохранилищ, основных водотоков, а также по берегам притоков первого порядка, входящих в гидротехническую систему; боковые границы 2 пояса зоны санитарной охраны водозабора или гидроузла должны проходить от уреза воды при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка на расстоянии: а) при равнинном рельефе местности - не менее 500 м; б) при холмистом рельефе местности - по вершинам первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения; отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения о том, что на земельные участки, попадающие в указанные зоны в соответствии с требованиями СанПиН, не распространяются ограничения, установленные законом, не свидетельствует; земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:070337:31 и 50:08:070357:101, как следует из проекта планировки (графическая часть), публичной кадастровой карты, расположены в непосредственной близости от края уреза воды Истринского водохранилища; зона санитарной охраны Рублевского водопровода и источников его питания согласно Постановлению СНК РСФСР от 23.05.1941 N 355 "О санитарной охране Московского водопровода и источников его водоснабжения" установлена в составе 3-х поясов; во второй пояс включается территория, смежная с первым поясом, непосредственно окружающая источники питания Рублевского водопровода, реки Москву и Истру с их притоками в следующих границах: начиная со станции Немчинов пост Западной ж.д., граница идет на Дом отдыха НКПС и далее по правому берегу р. Москвы через селения Троицкое-Лыково и Строгино, отсюда на Ново-Никольскую фабрику селения Козино, Дедово, Марьино, Задорино, Алексеевское, Снопово, бывший кожзавод "Солнце", селение Ожогино, Поповку, Гречнево, Кузнецово, Зыково, Карцево, Филатово, Скрябино, Андреевское, Бережки и далее по реке Москве на селения Васильевское, Кубинское, Петелино, Сидоровское, Щедрино и по линии Западной ж.д. до станции Немчинов пост. Во II пояс входит полоса шириной 50 метров по обе стороны от оси крайних водоводов. В пределах второго пояса воспрещается без предварительного разрешения Государственной санитарной инспекции зоны санитарной охраны возведение всякого рода новых строений и сооружений. Истринское водохранилище включено в Перечень водоемов, использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 N 2054-р. В соответствии с пунктом 4.4.4 постановления N 45 не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка. При строительстве и реконструкции объектов отдыха и спорта необходимо соблюдать требование, чтобы все строения располагались на расстоянии не менее 100 метров от уреза воды. В зонах рекреации в полосе 100 м от уреза воды не допускается капитальная застройка; допускается установка малых архитектурных форм.
Оставляя обжалуемый судебный акт без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, суд кассационной инстанции исходит из того, что фактические обстоятельства апелляционным судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств; выводы этого суда о применении нормы права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют; доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены по мотиву неосновательности, поскольку при проверке материалов дела не нашли своего подтверждения, а иная оценка установленных апелляционным судом фактов процессуальным законом к компетенции суда кассационной инстанции не отнесена; нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.
Руководствуясь статьями 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа
постановил:
постановление от 10 июня 2014 года Десятого арбитражного апелляционного суда по делу N А41-28580/13 Арбитражного суда Московской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
М.В.БОРЗЫКИН
Судья
А.М.КУЗНЕЦОВ
Судья
И.В.ТУБОЛЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)