Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2015 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,
судей Гуденица Т.Г., Илюшина Р.Р.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мируковой Я.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Краснодарскому краю
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 12.02.2015 по делу N А32-39649/2013, принятое в составе судьи Данько М.М.,
по заявлению закрытого акционерного общества "Пансионат "Шепси"
к Федеральному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Краснодарскому краю"
при участии третьих лиц: Администрации муниципального образования Туапсинского района; Департамента имущественных отношений Краснодарского края
о признании незаконными действий
установил:
закрытое акционерное общество "Пансионат "Шепси" (далее - ЗАО "Пансионат "Шепси", общество) обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Федеральному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Краснодарскому краю (далее - ФКП Росреестра по Краснодарскому краю, кадастровая палата, заинтересованное лицо) в котором просило:
- - признать решение филиала ФКП Росреестра по Краснодарскому краю по исправлению технической и кадастровой ошибок в кадастровых сведениях от 23.09.2013 N 2343/5/13/408140 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:86 незаконным;
- - обязать филиал ФКП Росреестра по Краснодарскому краю восстановить в качестве предыдущего земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:86 земельный участок с кадастровым номером 23:33:1405002:37;
- - обязать филиал ФКП Росреестра по Краснодарскому краю восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о категории земель - земли населенных пунктов земельных участков с кадастровыми номерами 23:33:0204005:61, 23:33:0204005:62, 23:33:0204005:63, 23:33:0204005:64, 23:33:0204005:65, 23:33:0204005:66, 23:33:0204005:67, 23:33:0204005:68, 23:33:0204005:69, 23:33:0204005:70, 23:33:0204005:71, 23:33:0204005:72, 23:33:0204005:73, 23:33:0204005:74, 23:33:0204005:75, 23:33:0204005:76, 23:33:0204011:293, 23:33:0204011:294, 23:33:0204011:295, 23:33:0204011:296, 23:33:0204011:297, 23:33:1405001:417, 23:33:1405001:418, 23:33:1405001:419, 23:33:1405001:420, 23:33:1405001:421, 23:33:1405001:422, 23:33:1405001:423, 23:33:1405001:424, 23:33:1405001:425, 23:33:1405007:1658, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:86 (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.2015 решение филиала ФКП Росреестра по Краснодарскому краю по исправлению технической и кадастровой ошибки в кадастровых сведениях от 23.09.2013 N 2343/5/13/408140 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:86 признано незаконным. Суд обязал кадастровую палату восстановить: в качестве предыдущего земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:86 земельный участок с кадастровым номером 23:33:1405002:37; в государственном кадастре недвижимости сведения о категории земель - земли населенных пунктов земельных участков с кадастровыми номерами 23:33:0204005:61, 23:33:0204005:62, 23:33:0204005:63, 23:33:0204005:64, 23:33:0204005:65, 23:33:0204005:66, 23:33:0204005:67, 23:33:0204005:68, 23:33:0204005:69, 23:33:0204005:70, 23:33:0204005:71, 23:33:0204005:72, 23:33:0204005:73, 23:33:0204005:74, 23:33:0204005:75, 23:33:0204005:76, 23:33:0204011:293, 23:33:0204011:294, 23:33:0204011:295, 23:33:0204011:296, 23:33:0204011:297, 23:33:1405001:417, 23:33:1405001:418, 23:33:1405001:419, 23:33:1405001:420, 23:33:1405001:421, 23:33:1405001:422, 23:33:1405001:423, 23:33:1405001:424, 23:33:1405001:425, 23:33:1405007:1658, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:86. С Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю в пользу ЗАО "Пансионат "Шепси" взыскано 2 000 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине. Судебный акт мотивирован тем, что в дело представлены документы, в соответствии с которыми земельный участок 23:33:0000000:86 по существу является земельным участком 23:33:1405002:37 в силу наличия идентичных параметров, а номер с 23:33:1405002:37 на 23:33:0000000:86 изменен по причине его переноса из одного программного комплекса в другой.
Не согласившись с данным судебным актом, Федеральное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Краснодарскому краю обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда от 12.02.2015 отменить в полном объеме.
В апелляционной жалобе кадастровая палата указала, что в результате осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:86 в части расположения границ ошибочно были внесены изменения в ГКН об указании земельного участка с кадастровым номером 23:33:1405002:37 в качестве предыдущего земельного участка. Впоследствии было выяснено, что исключение из ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:33:0204011:27 было неверным в связи с тем, что аннулированию подлежал земельный участок с кадастровым номером 23:33:1405002:37. На основании поручения Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 20.08.2013 N 15-135/19605 были исправлены допущенные ошибки. Статус кадастровых сведений земельного участка с кадастровым номером 23:33:0204011:27 был изменен с "аннулированный" на "ранее учтенный", в сведения ГКН о земельном участке с кадастровым номером 23:33:0000000:86 была внесена информация о предыдущем земельном участке с кадастровым номером 23:33:0204011:27, категория земель земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:86 (а также категория земельных участков, образованных из него) была изменена с "земли населенных пунктов" на "земли особо охраняемых территорий и объектов". Также сведения ГКН о земельном участке с кадастровым номером 23:33:1405002:37 были аннулированы.
В отзыве на апелляционную жалобу общество просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили, о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок общей площадью 47,20 га, что подтверждается государственным актом N 180480 (том 1, л.д. 19-26).
В результате осуществления кадастрового учета указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 23:33:1405002:37, категория земель - земли населенных пунктов.
В связи с переносом сведений о земельном участке в актуальный кадастровый квартал указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 23:33:0000000:86. Из указанного земельного участка в результате раздела образованы самостоятельные земельные участки.
В целях реализации прав в отношении земельных участков, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ общество обратилось в администрацию муниципального образования Туапсинский район с заявлением о предоставлении земельных участков в аренду.
В связи с отказом администрации общество обратилось арбитражный суд за защитой своих прав и законных интересов в рамках дела N А32-27370/2013.
В ходе рассмотрения указанного дела в арбитражном суде заявителю стало известно, что категория испрашиваемых в аренду земельных участков изменена на "земли особо охраняемых природных территорий", а кадастровый номер земельного участка 23:33:1405002:37, из которого был образован земельный участок 23:33:0000000:86, изменен на 23:33:0204011:27.
Полагая, что вышеуказанные действия противоречат действующему законодательству, общество обратилось в арбитражный суд настоящими требованиями.
В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе земель) для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.
Частью 5 указанной статьи предусмотрено, что исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления ходатайствуют о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую без согласия правообладателей земельных участков в случаях перевода земельных участков из состава земель одной категории в другую для создания особо охраняемых природных территорий без изъятия земельных участков у их правообладателей либо в связи с установлением или изменением черты населенных пунктов.
Статьей 5 Закона о переводе земель предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие акт о переводе земель или земельных участков, направляют копию такого акта в течение пяти дней со дня его принятия в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, или, если иное не установлено Правительством Российской Федерации, в подведомственное данному федеральному органу исполнительной власти государственное учреждение (далее - орган кадастрового учета).
О внесенных изменениях орган кадастрового учета уведомляет заинтересованных правообладателей земельных участков с указанием акта о переводе земель или земельных участков, а также органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для внесения в течение семи дней изменений в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты осуществления государственного кадастрового учета земельных участков в связи с изменением их категории.
Как следует из материалов дела, в ответ на заявление общества от 06.04.2010 N 150/1 территориальный отдел по Туапсинскому району Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю подготовил письмо от 14.04.2010 N 5/1843, в котором сообщалось следующее.
Государственный кадастр недвижимости содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:33:1405002:37, расположенном по адресу: Туапсинский район, с/п Шепсинское, с. Шепси, за в/п, с декларированной площадью 464 477 кв. м и сведения о правообладателе - ЗАО пансионат отдыха "Шепси". Данный участок внесен в кадастровый учет согласно инвентаризационной описи б/н от 15.09.2005. Документом основанием внесения сведений в государственный кадастр недвижимости послужил Государственный акт на право пользования землей N 180480.
При переносе сведений об этом земельном участке из программного комплекса ЕГРЗ в программный комплекс в АИС ГКН ему присвоен новый кадастровый номер 23:33:0000000:86 с наследуемыми характеристиками. Земельный участок с кадастровым номером 23:33:1405002:37 является предыдущим по отношению к земельному участку с кадастровым номером 23:33:0000000:86.
В отзыве на заявление заинтересованное лицо также указало следующее.
Земельный участок с кадастровым номером 23:33:0000000:86 поставлен на государственный кадастровый учет 20.03.1980 на основании Государственного акта на право пользования землей от 14.12.1979 серия А-1 N 180480.
Изначально при постановке на государственный кадастровый учет указанного земельного участка он отнесен к категории земель "земли населенных пунктов".
Земельный участок с кадастровым номером 23:33:1405002:37 площадью 464477 кв. м, имеющий местоположение: Краснодарский край, Туапсинский район, с/пос. Шепсинское, с. Шепси, отнесенный к категории земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования "пансионат отдыха "Шепси" поставлен на государственный кадастровый учет 16.09.2005 на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 23:33:1405002 по состоянию на 15.09.2005, составленного на основании Государственного акта на право пользования землей от 14.12.1979 N 180480.
Учитывая, что характеристики земельных участков с кадастровыми номерами 23:33:0000000:86 и 23:33:1405002:37 совпадают (площадь, местоположение, категория и вид разрешенного использования), а также совпадает документ, на основании которого в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) внесены сведения об указанных земельных участках (Государственный акт на право пользования землей от 14.12.1979 серия А-1 N 180480), в соответствии с требованиями действующего законодательства земельный участок с кадастровым номером 23:33:1405002:37 должен быть признан двойником земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:86, после чего сведения о нем должны быть аннулированы из ГКН.
Вместе с тем, как полагает заинтересованное лицо и указало в своем отзыве на заявление (том 2, л.д. 21-23), двойником был ошибочно признан земельный участок с кадастровым номером 23:33:0204011:27 площадью 466000 кв. м, имеющий местоположение: Краснодарский край Туапсинский район, с/пос. Шепсинское, с. Шепси, отнесенный к категории земель "земли особо охраняемых территорий и объектов", с видом разрешенного использования "пансионат отдыха "Шепси", поставленный на государственный кадастровый учет 16.09.2005 на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 23:33:0204011 по состоянию на 15.09.2005, составленного на основании Государственного акта на право пользования землей от 14.12.1979 серия А-1 N 180480. Сведения об указанном земельном участке были аннулированы и исключены из ГКН на основании решения филиала учреждения от 29.04.2010 N 00-5/10-18160 "Об исправлении технических или кадастровых ошибок в кадастровых сведениях".
В соответствии с отчетом о наличии и распределении земельного фонда Туапсинского района Краснодарского края по состоянию на 01.01.2006, утвержденного постановлением главы муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края от 29.12.2005 N 1434 "Об утверждении отчета о наличии распределении земельного фонда муниципального образования Туапсинский район по состоянию на 1 января 2006 года" земельный участок с кадастровым номером 23:33:1405002:37 отнесен к категории земель "земли особо охраняемых территорий и объектов".
Впоследствии было выяснено, что исключение из ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:33:0204011:27 являлось неправомерным в связи с тем, что аннулированию подлежал земельный участок с кадастровым номером 23:33:1405002:37.
На основании поручения Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 20.08.2013 N 15-135/19605 были исправлены допущенные ошибки. Статус кадастровых сведений земельного участка с кадастровым номером 23:33:0204011:27 изменен с "аннулированный" на "ранее учтенный", в сведения ГКН о земельном участке с кадастровым номером 23:33:0000000:86 была внесена информация о предыдущем земельном участке с кадастровым номером 23:33:0204011:27, категория земель земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:86 (а также категория земельных участков, образованных из него) была изменена с "земли населенных пунктов" на "земли особо охраняемых территорий и объектов".
Сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 23:33:1405002:37 были аннулированы.
Между тем судом установлено, что согласно кадастровой выписке от 25.04.2013 (том 1, л.д. 27) земельный участок с кадастровым номером 23:33:0000000:86, в качестве предыдущего имел номер кадастрового учета 23:33:1405002:37, категорию земель - земли населенных пунктов.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 23:33:0000000:86 первоначально имел категорию земель - земли населенных пунктов.
В соответствии с пунктом 69 Приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" сведения о категории земель образуемого земельного участка должны соответствовать сведениям о категории земель исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных федеральным земельным законодательством.
Если в ГКН отсутствуют сведения об отнесении исходного земельного участка к определенной категории земель, сведения о принадлежности образуемых земельных участков к определенной категории земель вносятся в Реестр на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления об отнесении исходного земельного участка к определенной категории земель.
По изложенным основаниям требования заявителя относительно изменения сведений в государственном кадастре недвижимости о категории спорного земельного участка являются правомерными и обоснованными.
При этом, суд также установил, что какие-либо документальные доказательства, свидетельствующие о том, что земельный участок с кадастровыми номером 23:33:0204011:27 имеет отношение к спорному земельному участку с кадастровыми номерами 23:33:1405002:37, 23:33:0000000:86, отсутствуют.
С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции являются правомерными и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Доводы заявителя жалобы не свидетельствуют о незаконности указанных выводов, выражают фактически только несогласие с ними, в связи с чем не принимаются судом апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.2015 по делу N А32-39649/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.Ю.ЕФИМОВА
Судьи
Т.Г.ГУДЕНИЦА
Р.Р.ИЛЮШИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.06.2015 N 15АП-5247/2015 ПО ДЕЛУ N А32-39649/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2015 г. N 15АП-5247/2015
Дело N А32-39649/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2015 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,
судей Гуденица Т.Г., Илюшина Р.Р.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мируковой Я.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Краснодарскому краю
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 12.02.2015 по делу N А32-39649/2013, принятое в составе судьи Данько М.М.,
по заявлению закрытого акционерного общества "Пансионат "Шепси"
к Федеральному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Краснодарскому краю"
при участии третьих лиц: Администрации муниципального образования Туапсинского района; Департамента имущественных отношений Краснодарского края
о признании незаконными действий
установил:
закрытое акционерное общество "Пансионат "Шепси" (далее - ЗАО "Пансионат "Шепси", общество) обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Федеральному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Краснодарскому краю (далее - ФКП Росреестра по Краснодарскому краю, кадастровая палата, заинтересованное лицо) в котором просило:
- - признать решение филиала ФКП Росреестра по Краснодарскому краю по исправлению технической и кадастровой ошибок в кадастровых сведениях от 23.09.2013 N 2343/5/13/408140 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:86 незаконным;
- - обязать филиал ФКП Росреестра по Краснодарскому краю восстановить в качестве предыдущего земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:86 земельный участок с кадастровым номером 23:33:1405002:37;
- - обязать филиал ФКП Росреестра по Краснодарскому краю восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о категории земель - земли населенных пунктов земельных участков с кадастровыми номерами 23:33:0204005:61, 23:33:0204005:62, 23:33:0204005:63, 23:33:0204005:64, 23:33:0204005:65, 23:33:0204005:66, 23:33:0204005:67, 23:33:0204005:68, 23:33:0204005:69, 23:33:0204005:70, 23:33:0204005:71, 23:33:0204005:72, 23:33:0204005:73, 23:33:0204005:74, 23:33:0204005:75, 23:33:0204005:76, 23:33:0204011:293, 23:33:0204011:294, 23:33:0204011:295, 23:33:0204011:296, 23:33:0204011:297, 23:33:1405001:417, 23:33:1405001:418, 23:33:1405001:419, 23:33:1405001:420, 23:33:1405001:421, 23:33:1405001:422, 23:33:1405001:423, 23:33:1405001:424, 23:33:1405001:425, 23:33:1405007:1658, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:86 (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.2015 решение филиала ФКП Росреестра по Краснодарскому краю по исправлению технической и кадастровой ошибки в кадастровых сведениях от 23.09.2013 N 2343/5/13/408140 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:86 признано незаконным. Суд обязал кадастровую палату восстановить: в качестве предыдущего земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:86 земельный участок с кадастровым номером 23:33:1405002:37; в государственном кадастре недвижимости сведения о категории земель - земли населенных пунктов земельных участков с кадастровыми номерами 23:33:0204005:61, 23:33:0204005:62, 23:33:0204005:63, 23:33:0204005:64, 23:33:0204005:65, 23:33:0204005:66, 23:33:0204005:67, 23:33:0204005:68, 23:33:0204005:69, 23:33:0204005:70, 23:33:0204005:71, 23:33:0204005:72, 23:33:0204005:73, 23:33:0204005:74, 23:33:0204005:75, 23:33:0204005:76, 23:33:0204011:293, 23:33:0204011:294, 23:33:0204011:295, 23:33:0204011:296, 23:33:0204011:297, 23:33:1405001:417, 23:33:1405001:418, 23:33:1405001:419, 23:33:1405001:420, 23:33:1405001:421, 23:33:1405001:422, 23:33:1405001:423, 23:33:1405001:424, 23:33:1405001:425, 23:33:1405007:1658, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:86. С Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю в пользу ЗАО "Пансионат "Шепси" взыскано 2 000 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине. Судебный акт мотивирован тем, что в дело представлены документы, в соответствии с которыми земельный участок 23:33:0000000:86 по существу является земельным участком 23:33:1405002:37 в силу наличия идентичных параметров, а номер с 23:33:1405002:37 на 23:33:0000000:86 изменен по причине его переноса из одного программного комплекса в другой.
Не согласившись с данным судебным актом, Федеральное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Краснодарскому краю обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда от 12.02.2015 отменить в полном объеме.
В апелляционной жалобе кадастровая палата указала, что в результате осуществления государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:86 в части расположения границ ошибочно были внесены изменения в ГКН об указании земельного участка с кадастровым номером 23:33:1405002:37 в качестве предыдущего земельного участка. Впоследствии было выяснено, что исключение из ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:33:0204011:27 было неверным в связи с тем, что аннулированию подлежал земельный участок с кадастровым номером 23:33:1405002:37. На основании поручения Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 20.08.2013 N 15-135/19605 были исправлены допущенные ошибки. Статус кадастровых сведений земельного участка с кадастровым номером 23:33:0204011:27 был изменен с "аннулированный" на "ранее учтенный", в сведения ГКН о земельном участке с кадастровым номером 23:33:0000000:86 была внесена информация о предыдущем земельном участке с кадастровым номером 23:33:0204011:27, категория земель земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:86 (а также категория земельных участков, образованных из него) была изменена с "земли населенных пунктов" на "земли особо охраняемых территорий и объектов". Также сведения ГКН о земельном участке с кадастровым номером 23:33:1405002:37 были аннулированы.
В отзыве на апелляционную жалобу общество просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили, о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок общей площадью 47,20 га, что подтверждается государственным актом N 180480 (том 1, л.д. 19-26).
В результате осуществления кадастрового учета указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 23:33:1405002:37, категория земель - земли населенных пунктов.
В связи с переносом сведений о земельном участке в актуальный кадастровый квартал указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 23:33:0000000:86. Из указанного земельного участка в результате раздела образованы самостоятельные земельные участки.
В целях реализации прав в отношении земельных участков, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ общество обратилось в администрацию муниципального образования Туапсинский район с заявлением о предоставлении земельных участков в аренду.
В связи с отказом администрации общество обратилось арбитражный суд за защитой своих прав и законных интересов в рамках дела N А32-27370/2013.
В ходе рассмотрения указанного дела в арбитражном суде заявителю стало известно, что категория испрашиваемых в аренду земельных участков изменена на "земли особо охраняемых природных территорий", а кадастровый номер земельного участка 23:33:1405002:37, из которого был образован земельный участок 23:33:0000000:86, изменен на 23:33:0204011:27.
Полагая, что вышеуказанные действия противоречат действующему законодательству, общество обратилось в арбитражный суд настоящими требованиями.
В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе земель) для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.
Частью 5 указанной статьи предусмотрено, что исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления ходатайствуют о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую без согласия правообладателей земельных участков в случаях перевода земельных участков из состава земель одной категории в другую для создания особо охраняемых природных территорий без изъятия земельных участков у их правообладателей либо в связи с установлением или изменением черты населенных пунктов.
Статьей 5 Закона о переводе земель предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие акт о переводе земель или земельных участков, направляют копию такого акта в течение пяти дней со дня его принятия в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, или, если иное не установлено Правительством Российской Федерации, в подведомственное данному федеральному органу исполнительной власти государственное учреждение (далее - орган кадастрового учета).
О внесенных изменениях орган кадастрового учета уведомляет заинтересованных правообладателей земельных участков с указанием акта о переводе земель или земельных участков, а также органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для внесения в течение семи дней изменений в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты осуществления государственного кадастрового учета земельных участков в связи с изменением их категории.
Как следует из материалов дела, в ответ на заявление общества от 06.04.2010 N 150/1 территориальный отдел по Туапсинскому району Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю подготовил письмо от 14.04.2010 N 5/1843, в котором сообщалось следующее.
Государственный кадастр недвижимости содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:33:1405002:37, расположенном по адресу: Туапсинский район, с/п Шепсинское, с. Шепси, за в/п, с декларированной площадью 464 477 кв. м и сведения о правообладателе - ЗАО пансионат отдыха "Шепси". Данный участок внесен в кадастровый учет согласно инвентаризационной описи б/н от 15.09.2005. Документом основанием внесения сведений в государственный кадастр недвижимости послужил Государственный акт на право пользования землей N 180480.
При переносе сведений об этом земельном участке из программного комплекса ЕГРЗ в программный комплекс в АИС ГКН ему присвоен новый кадастровый номер 23:33:0000000:86 с наследуемыми характеристиками. Земельный участок с кадастровым номером 23:33:1405002:37 является предыдущим по отношению к земельному участку с кадастровым номером 23:33:0000000:86.
В отзыве на заявление заинтересованное лицо также указало следующее.
Земельный участок с кадастровым номером 23:33:0000000:86 поставлен на государственный кадастровый учет 20.03.1980 на основании Государственного акта на право пользования землей от 14.12.1979 серия А-1 N 180480.
Изначально при постановке на государственный кадастровый учет указанного земельного участка он отнесен к категории земель "земли населенных пунктов".
Земельный участок с кадастровым номером 23:33:1405002:37 площадью 464477 кв. м, имеющий местоположение: Краснодарский край, Туапсинский район, с/пос. Шепсинское, с. Шепси, отнесенный к категории земель "земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования "пансионат отдыха "Шепси" поставлен на государственный кадастровый учет 16.09.2005 на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 23:33:1405002 по состоянию на 15.09.2005, составленного на основании Государственного акта на право пользования землей от 14.12.1979 N 180480.
Учитывая, что характеристики земельных участков с кадастровыми номерами 23:33:0000000:86 и 23:33:1405002:37 совпадают (площадь, местоположение, категория и вид разрешенного использования), а также совпадает документ, на основании которого в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) внесены сведения об указанных земельных участках (Государственный акт на право пользования землей от 14.12.1979 серия А-1 N 180480), в соответствии с требованиями действующего законодательства земельный участок с кадастровым номером 23:33:1405002:37 должен быть признан двойником земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:86, после чего сведения о нем должны быть аннулированы из ГКН.
Вместе с тем, как полагает заинтересованное лицо и указало в своем отзыве на заявление (том 2, л.д. 21-23), двойником был ошибочно признан земельный участок с кадастровым номером 23:33:0204011:27 площадью 466000 кв. м, имеющий местоположение: Краснодарский край Туапсинский район, с/пос. Шепсинское, с. Шепси, отнесенный к категории земель "земли особо охраняемых территорий и объектов", с видом разрешенного использования "пансионат отдыха "Шепси", поставленный на государственный кадастровый учет 16.09.2005 на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 23:33:0204011 по состоянию на 15.09.2005, составленного на основании Государственного акта на право пользования землей от 14.12.1979 серия А-1 N 180480. Сведения об указанном земельном участке были аннулированы и исключены из ГКН на основании решения филиала учреждения от 29.04.2010 N 00-5/10-18160 "Об исправлении технических или кадастровых ошибок в кадастровых сведениях".
В соответствии с отчетом о наличии и распределении земельного фонда Туапсинского района Краснодарского края по состоянию на 01.01.2006, утвержденного постановлением главы муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края от 29.12.2005 N 1434 "Об утверждении отчета о наличии распределении земельного фонда муниципального образования Туапсинский район по состоянию на 1 января 2006 года" земельный участок с кадастровым номером 23:33:1405002:37 отнесен к категории земель "земли особо охраняемых территорий и объектов".
Впоследствии было выяснено, что исключение из ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:33:0204011:27 являлось неправомерным в связи с тем, что аннулированию подлежал земельный участок с кадастровым номером 23:33:1405002:37.
На основании поручения Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 20.08.2013 N 15-135/19605 были исправлены допущенные ошибки. Статус кадастровых сведений земельного участка с кадастровым номером 23:33:0204011:27 изменен с "аннулированный" на "ранее учтенный", в сведения ГКН о земельном участке с кадастровым номером 23:33:0000000:86 была внесена информация о предыдущем земельном участке с кадастровым номером 23:33:0204011:27, категория земель земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:86 (а также категория земельных участков, образованных из него) была изменена с "земли населенных пунктов" на "земли особо охраняемых территорий и объектов".
Сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 23:33:1405002:37 были аннулированы.
Между тем судом установлено, что согласно кадастровой выписке от 25.04.2013 (том 1, л.д. 27) земельный участок с кадастровым номером 23:33:0000000:86, в качестве предыдущего имел номер кадастрового учета 23:33:1405002:37, категорию земель - земли населенных пунктов.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 23:33:0000000:86 первоначально имел категорию земель - земли населенных пунктов.
В соответствии с пунктом 69 Приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" сведения о категории земель образуемого земельного участка должны соответствовать сведениям о категории земель исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных федеральным земельным законодательством.
Если в ГКН отсутствуют сведения об отнесении исходного земельного участка к определенной категории земель, сведения о принадлежности образуемых земельных участков к определенной категории земель вносятся в Реестр на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления об отнесении исходного земельного участка к определенной категории земель.
По изложенным основаниям требования заявителя относительно изменения сведений в государственном кадастре недвижимости о категории спорного земельного участка являются правомерными и обоснованными.
При этом, суд также установил, что какие-либо документальные доказательства, свидетельствующие о том, что земельный участок с кадастровыми номером 23:33:0204011:27 имеет отношение к спорному земельному участку с кадастровыми номерами 23:33:1405002:37, 23:33:0000000:86, отсутствуют.
С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции являются правомерными и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Доводы заявителя жалобы не свидетельствуют о незаконности указанных выводов, выражают фактически только несогласие с ними, в связи с чем не принимаются судом апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.2015 по делу N А32-39649/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.Ю.ЕФИМОВА
Судьи
Т.Г.ГУДЕНИЦА
Р.Р.ИЛЮШИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)