Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2014 г.,
Постановление в полном объеме изготовлено 30 июля 2014 г.,
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,
с участием:
- от Общества с ограниченной ответственностью "Март-Сервис" - Шалимов А.Ю., доверенность от 01.10.2013 г.;
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - извещен, не явился;
- от Министерства имущественных отношений Самарской области - извещен, не явился;
- рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 26 мая 2014 года по делу N А55-1023/2014 (судья Харламов А.Ю.),
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Март-Сервис", (ОГРН 1026301157761), 443100, г. Самара, ул. Лесная, д. 7, офис 602,
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, 443099, г. Самара, ул. Некрасовская, 3,
с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора:
Министерства имущественных отношений Самарской области, 443068, г. Самара, ул. Скляренко, 20,
о признании недействительным сообщения,
установил:
ООО "Март-Сервис" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением от 21 января 2014 года входящий номер 1023, в котором просило суд:
- -"признать недействительным Сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 25 ноября 2013 года N 01/677/2013-856 об отказе в государственной регистрации договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством от 23 мая 2012 года N 2198а-2012/2017;
- -обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством от 23 мая 2012 года N 2198а-2012/2017, заключенного между ООО "Март-Сервис" и Министерством имущественных отношений по Самарской области;
- Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.05.2014 года заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.
В апелляционной жалобе указывает, что арендатор не воспользовался своим преимущественным правом на заключение договора аренды на новый срок (п. 1 ст. 621 ГК РФ) по истечении срока действия договора аренды земельного участка от 08.02.2006 N 025739з, а продлил арендные отношения по указанному договору путем возобновления их на неопределенный срок (п. 2 ст. 621 ГК РФ), тем самым лишил себя преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок.
По мнению подателя жалобы, заключение арендных отношений на новый срок в порядке ст. 621 ГК РФ и 22 ЗК РФ возможно при прекращении арендных отношений по первоначальному договору, заключенному на определенный срок, в связи с исполнением обязательств сторон по нему путем заключения соглашения о прекращении арендных отношений по причине истечения его срока действия.
Податель жалобы считает, что общий порядок предоставления земельного участка (публикация информации о намерении предоставить земельный участок и принятия решения уполномоченного органа о предоставлении земельного участка) должен быть соблюден уполномоченным органом и при наличии у арендатора преимущественного права на заключение нового договора аренды, однако документы, свидетельствующие о соблюдении указанных требований при заключении представленного на регистрацию договора аренды, на государственную регистрацию представлены не были.
В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие представителя Управления.
Представитель Общества с ограниченной ответственностью "Март-Сервис" считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.
Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие представителя Министерства имущественных отношений Самарской области.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Общества с ограниченной ответственностью "Март-Сервис", оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Между Комитетом по управлению имуществом г. Самары - "арендодатель" и ООО "Март-Сервис" - "арендатор" был заключен Договор от 08 февраля 2006 года N 025739з "Аренды земельного участка", согласно подпункту 1.1 и 1.2 пункта 1 которого, на основании Распоряжения Администрации Куйбышевского района г. Самары от 29 декабря 2004 года N 888 (л.д. 39) арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок, относящийся к категории - "земли поселений", находящийся по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Белорусская, у дома N 136, корпус 2, площадью 77,00 м, именуемый в дальнейшем - "участок", включая соответствующие и необходимые Приложения к нему.
Участок предоставляется под размещение временной одноэтажной станции техобслуживания (л.д. 14-17).
По Акту от 08 февраля 2006 года приема-передачи к указанному гражданско -правовому договору предмет аренды был фактически передан арендодателем арендатору во временное владение и пользование (л.д. 22).
Согласно подпункту 3.1 пункта 3 Договор от 08 февраля 2006 года N 025739з аренды земельного участка его условия применяются к отношениям, существовавшим между сторонами с 29 декабря 2004 года, Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31 октября 2006 года (подпункт 3.2 пункта 3 Договора).
В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации при отсутствии возражений со стороны арендодателя договор аренды возобновляется на неопределенный срок.
В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13 июня 2006 года N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством" полномочия по распоряжению земельными участками для целей не связанных со строительством были переданы Министерству имущественных отношений Самарской области.
23 мая 2012 года между Министерством имущественных отношений Самарской области - "арендодатель" и ООО "Март-Сервис" "арендатор" относительно земельного участка, кадастровый номер 63:01:0401003:2208, отнесенного к категории - "земли поселений", находящегося по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Белорусская, у дома N 136, корпус 2, площадью 77,00 м 2, под размещение временной одноэтажной станции техобслуживания, был заключен Договор N 2198а-2012/2017 аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством (л.д. 25-32), со сроком действия - по 08 апреля 2017 года, а Договор от 08 февраля 2006 года N 025739з аренды земельного участка был расторгнут по соглашению сторон в тот же день (л.д. 124).
В подпункте 2.2 пункта 2 указанного Договора его стороны предусмотрели условие о том, что в соответствии с пунктом 2 статьи 425 гражданского кодекса Российской Федерации условия Договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения Договора с - 10 апреля 2012 года.
По Акту от 23 мая 2012 года приема-передачи земельного участка к указанному гражданско-правовому договору предмет аренды был фактически передан арендодателем арендатору во временное владение и пользование (л.д. 38).
В соответствии с положениями статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны указанного гражданско-правового договора, с целью его государственной регистрации, в установленном Законом порядке обратились посредством подачи Заявления от 15 ноября 2013 года (л.д. 53, 54) в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, одновременно представив в регистрирующий орган все необходимые и надлежащим образом оформленные документы, что прямо подтверждается Распиской от 15 ноября 2013 года (л.д. 62, 63).
По результатам рассмотрения указанного Заявления от 15 ноября 2013 года (л.д. 53, 54) и приложенных к нему документов Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области подготовило и направило в адрес ООО "Март-Сервис" письменное Сообщение от 25 ноября 2013 года N 01/677/2013-856 "Об отказе в государственной регистрации" Договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством от 23 мая 2012 года N 2198а-2012/2017 (л.д. 10-13).
При принятии решения об удовлетворении заявленных обществом требований о признании указанного отказа в государственной регистрации незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
Сообщение от 25 ноября 2013 года N 01/677/2013-856 "Об отказе в государственной регистрации" мотивировано отсутствием, по мнению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, у ООО "Март-Сервис" преимущественного права на заключение нового гражданско-правового договора - Договора от 23 мая 2012 года N 2198а-2012/2017 аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона Самарской области от 11 марта 2005 N 94-ГД "О земле" юридические лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в соответствующий уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками орган исполнительной власти Самарской области или орган местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
Судом первой инстанции верно отмечено в решении, что действующим законодательством не установлен запрет на заключение договора аренды на новый срок в случае, что если арендатор изъявил желание продлить договорные отношения после истечения срока действия договора аренды, учитывая, что пункт 2 вышеназванной статьи предусматривает, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара, регламентирована Постановлением Правительства Самарской области от 21 июня 2006 года N 74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара" (далее - Порядок).
Судом первой инстанции правильно учтено, что абзацем 6 пункта 3.1 Порядка предусмотрена норма, позволяющая предоставлять земельные участки без проведения торгов в форме аукциона при условии расположения на таком земельном участке строений, сооружений, не подлежащих постановке на технический учет в качестве объектов капитального строительства (далее -временные объекты), наличии акта уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для размещения временного объекта, принятого до 01 июля 2006 года, или акта принятия в эксплуатацию временного объекта, выданного уполномоченным органом местного самоуправления после предоставления в установленном законодательством порядке земельного участка, на котором расположен временный объект, подачи заявления о предоставлении земельного участка лицом, права которого на временный объект возникли на основании сделок или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
ООО "Март-Сервис" отвечает всем вышеперечисленным условиям, что подтверждается Распоряжением Администрации Куйбышевского района г. Самары от 29 декабря 2004 года N 888 (л.д. 39) и Договором от 08 февраля 2006 года N 025739з аренды земельного участка (л.д. 14-17).
Договор Договором от 08 февраля 2006 года N 025739з аренды земельного участка был заключен его сторонами сроком с 29 декабря 2004 года до 31 октября 2006 года.
Как разъяснено в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2001 года N 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона 21 июля 1997 года N 122 -ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае, когда стороны установили, что условия заключенного ими договора аренды применяются к их отношениям, существовавшим в течение определенного периода времени до его заключения, то при исчислении срока аренды в целях определения, подлежит договор государственной регистрации или нет, такой период времени не включается в срок аренды.
С учетом вышеназванных разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Договор Договором от 08 февраля 2006 года N 025739з аренды земельного участка был заключен на срок менее года, а, следовательно, государственной регистрации не подлежал.
С учетом изложенного суд правомерно признал необоснованной ссылку регистрирующего органа на отсутствие у ООО "Март-Сервис" оснований для продления срока аренды без проведения торгов.
Судом верно указано на то, что ни действующим гражданским, ни земельным законодательством Российской Федерации при продлении арендных отношений не предусмотрено принятие нового решения компетентного органа о предоставлении земельного участка, а само продление арендных отношений является безусловным правом сторон договора.
С учетом изложенного судом сделан правильный вывод о том, что заявителем были предоставлены на регистрацию документы, достаточные для проведения регистрации спорного Договора, по форме и содержанию соответствующие требованиям Закона, и что ООО "Март-Сервис" во исполнение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом доказал правомерность и обоснованность заявленных требований, напротив, заинтересованное лицо в нарушение требований части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не исполнило процессуальную обязанность по доказыванию соответствия Сообщения от 25 ноября 2013 года N 01/677/2013-856 положениям Закона, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению, оснований для отмены решения суда не имеется.
Доводы, приведенные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 26 мая 2014 года по делу N А55-1023/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
С.Т,
Холодная
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.07.2014 ПО ДЕЛУ N А55-1023/2014
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2014 г. по делу N А55-1023/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2014 г.,
Постановление в полном объеме изготовлено 30 июля 2014 г.,
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,
с участием:
- от Общества с ограниченной ответственностью "Март-Сервис" - Шалимов А.Ю., доверенность от 01.10.2013 г.;
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - извещен, не явился;
- от Министерства имущественных отношений Самарской области - извещен, не явился;
- рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 26 мая 2014 года по делу N А55-1023/2014 (судья Харламов А.Ю.),
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Март-Сервис", (ОГРН 1026301157761), 443100, г. Самара, ул. Лесная, д. 7, офис 602,
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, 443099, г. Самара, ул. Некрасовская, 3,
с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора:
Министерства имущественных отношений Самарской области, 443068, г. Самара, ул. Скляренко, 20,
о признании недействительным сообщения,
установил:
ООО "Март-Сервис" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением от 21 января 2014 года входящий номер 1023, в котором просило суд:
- -"признать недействительным Сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 25 ноября 2013 года N 01/677/2013-856 об отказе в государственной регистрации договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством от 23 мая 2012 года N 2198а-2012/2017;
- -обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством от 23 мая 2012 года N 2198а-2012/2017, заключенного между ООО "Март-Сервис" и Министерством имущественных отношений по Самарской области;
- Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.05.2014 года заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с выводами суда, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.
В апелляционной жалобе указывает, что арендатор не воспользовался своим преимущественным правом на заключение договора аренды на новый срок (п. 1 ст. 621 ГК РФ) по истечении срока действия договора аренды земельного участка от 08.02.2006 N 025739з, а продлил арендные отношения по указанному договору путем возобновления их на неопределенный срок (п. 2 ст. 621 ГК РФ), тем самым лишил себя преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок.
По мнению подателя жалобы, заключение арендных отношений на новый срок в порядке ст. 621 ГК РФ и 22 ЗК РФ возможно при прекращении арендных отношений по первоначальному договору, заключенному на определенный срок, в связи с исполнением обязательств сторон по нему путем заключения соглашения о прекращении арендных отношений по причине истечения его срока действия.
Податель жалобы считает, что общий порядок предоставления земельного участка (публикация информации о намерении предоставить земельный участок и принятия решения уполномоченного органа о предоставлении земельного участка) должен быть соблюден уполномоченным органом и при наличии у арендатора преимущественного права на заключение нового договора аренды, однако документы, свидетельствующие о соблюдении указанных требований при заключении представленного на регистрацию договора аренды, на государственную регистрацию представлены не были.
В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие представителя Управления.
Представитель Общества с ограниченной ответственностью "Март-Сервис" считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.
Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие представителя Министерства имущественных отношений Самарской области.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Общества с ограниченной ответственностью "Март-Сервис", оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Между Комитетом по управлению имуществом г. Самары - "арендодатель" и ООО "Март-Сервис" - "арендатор" был заключен Договор от 08 февраля 2006 года N 025739з "Аренды земельного участка", согласно подпункту 1.1 и 1.2 пункта 1 которого, на основании Распоряжения Администрации Куйбышевского района г. Самары от 29 декабря 2004 года N 888 (л.д. 39) арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок, относящийся к категории - "земли поселений", находящийся по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Белорусская, у дома N 136, корпус 2, площадью 77,00 м, именуемый в дальнейшем - "участок", включая соответствующие и необходимые Приложения к нему.
Участок предоставляется под размещение временной одноэтажной станции техобслуживания (л.д. 14-17).
По Акту от 08 февраля 2006 года приема-передачи к указанному гражданско -правовому договору предмет аренды был фактически передан арендодателем арендатору во временное владение и пользование (л.д. 22).
Согласно подпункту 3.1 пункта 3 Договор от 08 февраля 2006 года N 025739з аренды земельного участка его условия применяются к отношениям, существовавшим между сторонами с 29 декабря 2004 года, Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31 октября 2006 года (подпункт 3.2 пункта 3 Договора).
В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации при отсутствии возражений со стороны арендодателя договор аренды возобновляется на неопределенный срок.
В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13 июня 2006 года N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством" полномочия по распоряжению земельными участками для целей не связанных со строительством были переданы Министерству имущественных отношений Самарской области.
23 мая 2012 года между Министерством имущественных отношений Самарской области - "арендодатель" и ООО "Март-Сервис" "арендатор" относительно земельного участка, кадастровый номер 63:01:0401003:2208, отнесенного к категории - "земли поселений", находящегося по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Белорусская, у дома N 136, корпус 2, площадью 77,00 м 2, под размещение временной одноэтажной станции техобслуживания, был заключен Договор N 2198а-2012/2017 аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством (л.д. 25-32), со сроком действия - по 08 апреля 2017 года, а Договор от 08 февраля 2006 года N 025739з аренды земельного участка был расторгнут по соглашению сторон в тот же день (л.д. 124).
В подпункте 2.2 пункта 2 указанного Договора его стороны предусмотрели условие о том, что в соответствии с пунктом 2 статьи 425 гражданского кодекса Российской Федерации условия Договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения Договора с - 10 апреля 2012 года.
По Акту от 23 мая 2012 года приема-передачи земельного участка к указанному гражданско-правовому договору предмет аренды был фактически передан арендодателем арендатору во временное владение и пользование (л.д. 38).
В соответствии с положениями статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны указанного гражданско-правового договора, с целью его государственной регистрации, в установленном Законом порядке обратились посредством подачи Заявления от 15 ноября 2013 года (л.д. 53, 54) в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, одновременно представив в регистрирующий орган все необходимые и надлежащим образом оформленные документы, что прямо подтверждается Распиской от 15 ноября 2013 года (л.д. 62, 63).
По результатам рассмотрения указанного Заявления от 15 ноября 2013 года (л.д. 53, 54) и приложенных к нему документов Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области подготовило и направило в адрес ООО "Март-Сервис" письменное Сообщение от 25 ноября 2013 года N 01/677/2013-856 "Об отказе в государственной регистрации" Договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством от 23 мая 2012 года N 2198а-2012/2017 (л.д. 10-13).
При принятии решения об удовлетворении заявленных обществом требований о признании указанного отказа в государственной регистрации незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
Сообщение от 25 ноября 2013 года N 01/677/2013-856 "Об отказе в государственной регистрации" мотивировано отсутствием, по мнению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, у ООО "Март-Сервис" преимущественного права на заключение нового гражданско-правового договора - Договора от 23 мая 2012 года N 2198а-2012/2017 аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона Самарской области от 11 марта 2005 N 94-ГД "О земле" юридические лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в соответствующий уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками орган исполнительной власти Самарской области или орган местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
Судом первой инстанции верно отмечено в решении, что действующим законодательством не установлен запрет на заключение договора аренды на новый срок в случае, что если арендатор изъявил желание продлить договорные отношения после истечения срока действия договора аренды, учитывая, что пункт 2 вышеназванной статьи предусматривает, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара, регламентирована Постановлением Правительства Самарской области от 21 июня 2006 года N 74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара" (далее - Порядок).
Судом первой инстанции правильно учтено, что абзацем 6 пункта 3.1 Порядка предусмотрена норма, позволяющая предоставлять земельные участки без проведения торгов в форме аукциона при условии расположения на таком земельном участке строений, сооружений, не подлежащих постановке на технический учет в качестве объектов капитального строительства (далее -временные объекты), наличии акта уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для размещения временного объекта, принятого до 01 июля 2006 года, или акта принятия в эксплуатацию временного объекта, выданного уполномоченным органом местного самоуправления после предоставления в установленном законодательством порядке земельного участка, на котором расположен временный объект, подачи заявления о предоставлении земельного участка лицом, права которого на временный объект возникли на основании сделок или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
ООО "Март-Сервис" отвечает всем вышеперечисленным условиям, что подтверждается Распоряжением Администрации Куйбышевского района г. Самары от 29 декабря 2004 года N 888 (л.д. 39) и Договором от 08 февраля 2006 года N 025739з аренды земельного участка (л.д. 14-17).
Договор Договором от 08 февраля 2006 года N 025739з аренды земельного участка был заключен его сторонами сроком с 29 декабря 2004 года до 31 октября 2006 года.
Как разъяснено в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2001 года N 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона 21 июля 1997 года N 122 -ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае, когда стороны установили, что условия заключенного ими договора аренды применяются к их отношениям, существовавшим в течение определенного периода времени до его заключения, то при исчислении срока аренды в целях определения, подлежит договор государственной регистрации или нет, такой период времени не включается в срок аренды.
С учетом вышеназванных разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Договор Договором от 08 февраля 2006 года N 025739з аренды земельного участка был заключен на срок менее года, а, следовательно, государственной регистрации не подлежал.
С учетом изложенного суд правомерно признал необоснованной ссылку регистрирующего органа на отсутствие у ООО "Март-Сервис" оснований для продления срока аренды без проведения торгов.
Судом верно указано на то, что ни действующим гражданским, ни земельным законодательством Российской Федерации при продлении арендных отношений не предусмотрено принятие нового решения компетентного органа о предоставлении земельного участка, а само продление арендных отношений является безусловным правом сторон договора.
С учетом изложенного судом сделан правильный вывод о том, что заявителем были предоставлены на регистрацию документы, достаточные для проведения регистрации спорного Договора, по форме и содержанию соответствующие требованиям Закона, и что ООО "Март-Сервис" во исполнение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом доказал правомерность и обоснованность заявленных требований, напротив, заинтересованное лицо в нарушение требований части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не исполнило процессуальную обязанность по доказыванию соответствия Сообщения от 25 ноября 2013 года N 01/677/2013-856 положениям Закона, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению, оснований для отмены решения суда не имеется.
Доводы, приведенные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 26 мая 2014 года по делу N А55-1023/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
С.Т,
Холодная
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)