Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 23 октября 2014 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Беляевой Н.Г.,
судей Семеновой З.Г., Смирнова А.Ю.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Приозерный" (далее - товарищество "Приозерный") на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2014 по делу N А07-10972/2013 Арбитражного суда Республики Башкортостан.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель товарищества "Приозерный" - Хозяинов С.В. (доверенность от 16.05.2014).
Товарищество "Приозерный" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным отказа администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - администрация) в предоставлении земельных участков в собственность членов товарищества "Приозерный": Габдрафиковой Ларисы Викторовны, Кутищева Владимира Ильича, Соколова Анатолия Олеговича, Лониной Марины Ильиничны, Зесенко Дили Дамировны, Нуриева Роберта Мирзагитовича, Николаевой Ирины Николаевны, Зиненко Надежды Яковлевны, об обязании в срок, не превышающий 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда, рассмотреть по существу заявления товарищества "Приозерный" от 13.03.2013 (входящий N 6245) и от 27.09.2012 (входящий N 01-01-37471) о разрешении оформления в собственность садоводов земельных участков по прилагаемому списку и приложенным документам (с учетом уточнения заявленных требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.11.2013 заявленные требования удовлетворены. Отказ администрации в предоставлении в собственность земельных участков членам товарищества "Приозерный", выраженный в письме от 27.03.2013 N 6245, признан незаконным. На администрацию возложена обязанность в срок, не превышающий 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда, рассмотреть по существу заявления от 13.03.2013 (входящий N 6245) и от 27.09.2012 (входящий N 01-01-37471) товарищества "Приозерный".
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2014 решение суда отменено, производство по делу прекращено.
Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19.05.2014 (судьи Семенова З.Г., Рябова С.Э., Беляева Н.Г.) постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2014 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в апелляционный суд.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2014 (судьи Румянцев А.А., Богдановская Г.Н., Суспицина Л.А.) решение суда от 21.11.2013 отменено, в удовлетворении заявленных требований товарищества "Приозерный" отказано.
В кассационной жалобе товарищество "Приозерный" просит постановление апелляционного суда отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом ст. 1, 18, 37 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ), ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель не согласен с выводом апелляционного суда о том, что оспариваемый отказ администрации не нарушает права и не затрагивает интересы товарищества "Приозерный", в защиту которых оно обратилось в суд с заявлением по настоящему делу. Заявитель указывает на то, что при предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность членов товарищества "Приозерный", у него уменьшатся расходы по уплате земельного налога. Кроме того, заявитель считает, что члены садоводческого некоммерческого товарищества, являющиеся собственниками земельных участков, в большей степени заинтересованы в развитии и содержании инфраструктуры товарищества, в целях чего вносят членские взносы.
Как установлено апелляционным судом и следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР от 22.04.1968 N 6/11 Башкирскому государственному университету им. 40-летия Октября был выделен земельный участок площадью 4 га под коллективные сады за рекой Уфа в пос. Дудкино.
Решением Исполнительного комитета Уфимского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР от 02.06.1987 N 13/487-3 Башкирскому государственному университету им. 40-летия Октября был выделен дополнительный земельный участок площадью 3 га рядом с существующим коллективным садом "Приозерный" под коллективное садоводство в районе дер. Дудкино.
Башкирскому государственному университету им. 40-летия Октября 25.07.1988 выдан государственный акт серии A-I N 865518 на право бессрочного и бесплатного пользования землей площадью 13,37 га для размещения садоводческого товарищества "Приозерный".
Из выписок из государственного кадастра недвижимости следует, что в период с 01.01.2005 по 28.04.2012 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения в отношении земельных участков, расположенных по адресу: г. Уфа, у дер. Верхнее Дудкино, товарищество "Приозерный", а именно:
- - с кадастровым номером 02:55:040130:496 общей площадью 810 кв. м, уч. N 16;
- - с кадастровым номером 02:55:040130:495 общей площадью 1031 кв. м, уч. N 203;
- - с кадастровым номером 02:55:040130:492 общей площадью 800 кв. м, уч. N 206;
- - с кадастровым номером 02:55:040130:305 общей площадью 600 кв. м, уч. N 209;
- - с кадастровым номером 02:55:040130:419 общей площадью 500 кв. м, уч. N 201;
- - с кадастровым номером 02:55:040130:494 общей площадью 563 кв. м, уч. N 201/1;
- - с кадастровым номером 02:55:040130:420 общей площадью 500 кв. м, уч. N 202;
- - с кадастровым номером 02:55:040130:493 общей площадью 545 кв. м, уч. N 202/1;
- - с кадастровым номером 02:55:040130:498 общей площадью 964 кв. м, уч. N 242;
- - с кадастровым номером 02:55:040130:497 общей площадью 549 кв. м, уч. N 243/1.
Товарищество "Приозерный" 27.09.2012 обратилось в администрацию с заявлением следующего содержания: "Прошу Вас выдать разрешение на оформление и выдачу правоустанавливающих документов на садовые участки, находящиеся в садоводческом некоммерческом товариществе "Приозерный" по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский р-н, общей площадью 5520 кв. м" (от 05.10.2012 вх. N 25779).
В письме от 27.03.2013 администрация сообщила товариществу "Приозерный" о невозможности предоставления земельных участков в собственность в связи с нахождением их во втором поясе зоны санитарной охраны водозаборов.
Аналогичные ответы выданы администрацией членам товарищества "Приозерный" Зиненко Н.Я. и Нуриеву Р.М.
В связи с отказом администрации в приватизации спорных земельных участков члены товарищества "Приозерный" (Зиненко Н.Я., Нуриева Р.М., Зесенко Д.Д., Габдрафиковой Л.В., Кутищева В.И., Лониной М.И., Соколова А.О., Николаевой И.Н.) обратились к председателю товарищества с заявлениями о подаче в арбитражный суд заявления в защиту их интересов.
Товарищество "Приозерный", полагая, что отказ администрации в предоставлении в собственность его членов испрашиваемых земельных участков не соответствует действующему законодательству, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия у администрации оснований для отказа в предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность членов товарищества "Приозерный" ввиду недоказанности администрацией факта их нахождения во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.
В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Заявитель по смыслу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалованными актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан (п. 2 ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации).
Исходя из ст. 7 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ, садоводческое некоммерческое объединение в соответствии с гражданским законодательством вправе обращаться в суд, арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными (полностью или частично) актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления или о нарушении должностными лицами прав и законных интересов садоводческого некоммерческого объединения.
На основании п. 4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
С учетом приведенных норм и принимая во внимание, что предметом оспариваемого отказа являются земельные участки, находящиеся в пользовании граждан, являющихся членами садоводческого товарищества, апелляционный суд пришел к правильному выводу о том, что товарищество "Приозерный" не вправе требовать предоставления спорных участков в собственность его членов.
Отказы администрации в предоставлении спорных участков членов товарищества "Приозерный" на основании их заявлений в рамках настоящего дела не обжалуются.
Судом апелляционной инстанции также верно указано, что наличие у товарищества "Приозерный" интереса в приобретении его членами права собственности на земельные участки не влияет на порядок реализации ими права на приобретение участков в собственность, их предоставления и не наделяет товарищество "Приозерный" правом заявлять в суд требования от имени его членов в защиту своих прав и законных интересов.
При таких обстоятельствах апелляционный суд пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемый отказ в предоставлении испрашиваемых земельных участков не нарушает прав и законных интересов товарищества "Приозерный", в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Необходимо отметить, что члены товарищества "Приозерный" не лишены возможности подтверждения и защиты своих прав при наличии к тому законных оснований.
Доводы товарищества "Приозерный", изложенные в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств и сделанных судом апелляционной инстанции на их основании выводов, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Обстоятельства дела исследованы апелляционным судом полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного постановление апелляционного суда следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2014 по делу N А07-10972/2013 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Приозерный" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Н.Г.БЕЛЯЕВА
Судьи
З.Г.СЕМЕНОВА
А.Ю.СМИРНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 23.10.2014 N Ф09-3025/14 ПО ДЕЛУ N А07-10972/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2014 г. N Ф09-3025/14
Дело N А07-10972/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 23 октября 2014 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Беляевой Н.Г.,
судей Семеновой З.Г., Смирнова А.Ю.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Приозерный" (далее - товарищество "Приозерный") на постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2014 по делу N А07-10972/2013 Арбитражного суда Республики Башкортостан.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель товарищества "Приозерный" - Хозяинов С.В. (доверенность от 16.05.2014).
Товарищество "Приозерный" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным отказа администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - администрация) в предоставлении земельных участков в собственность членов товарищества "Приозерный": Габдрафиковой Ларисы Викторовны, Кутищева Владимира Ильича, Соколова Анатолия Олеговича, Лониной Марины Ильиничны, Зесенко Дили Дамировны, Нуриева Роберта Мирзагитовича, Николаевой Ирины Николаевны, Зиненко Надежды Яковлевны, об обязании в срок, не превышающий 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда, рассмотреть по существу заявления товарищества "Приозерный" от 13.03.2013 (входящий N 6245) и от 27.09.2012 (входящий N 01-01-37471) о разрешении оформления в собственность садоводов земельных участков по прилагаемому списку и приложенным документам (с учетом уточнения заявленных требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.11.2013 заявленные требования удовлетворены. Отказ администрации в предоставлении в собственность земельных участков членам товарищества "Приозерный", выраженный в письме от 27.03.2013 N 6245, признан незаконным. На администрацию возложена обязанность в срок, не превышающий 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда, рассмотреть по существу заявления от 13.03.2013 (входящий N 6245) и от 27.09.2012 (входящий N 01-01-37471) товарищества "Приозерный".
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2014 решение суда отменено, производство по делу прекращено.
Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19.05.2014 (судьи Семенова З.Г., Рябова С.Э., Беляева Н.Г.) постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2014 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в апелляционный суд.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2014 (судьи Румянцев А.А., Богдановская Г.Н., Суспицина Л.А.) решение суда от 21.11.2013 отменено, в удовлетворении заявленных требований товарищества "Приозерный" отказано.
В кассационной жалобе товарищество "Приозерный" просит постановление апелляционного суда отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом ст. 1, 18, 37 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ), ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Заявитель не согласен с выводом апелляционного суда о том, что оспариваемый отказ администрации не нарушает права и не затрагивает интересы товарищества "Приозерный", в защиту которых оно обратилось в суд с заявлением по настоящему делу. Заявитель указывает на то, что при предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность членов товарищества "Приозерный", у него уменьшатся расходы по уплате земельного налога. Кроме того, заявитель считает, что члены садоводческого некоммерческого товарищества, являющиеся собственниками земельных участков, в большей степени заинтересованы в развитии и содержании инфраструктуры товарищества, в целях чего вносят членские взносы.
Как установлено апелляционным судом и следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР от 22.04.1968 N 6/11 Башкирскому государственному университету им. 40-летия Октября был выделен земельный участок площадью 4 га под коллективные сады за рекой Уфа в пос. Дудкино.
Решением Исполнительного комитета Уфимского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР от 02.06.1987 N 13/487-3 Башкирскому государственному университету им. 40-летия Октября был выделен дополнительный земельный участок площадью 3 га рядом с существующим коллективным садом "Приозерный" под коллективное садоводство в районе дер. Дудкино.
Башкирскому государственному университету им. 40-летия Октября 25.07.1988 выдан государственный акт серии A-I N 865518 на право бессрочного и бесплатного пользования землей площадью 13,37 га для размещения садоводческого товарищества "Приозерный".
Из выписок из государственного кадастра недвижимости следует, что в период с 01.01.2005 по 28.04.2012 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения в отношении земельных участков, расположенных по адресу: г. Уфа, у дер. Верхнее Дудкино, товарищество "Приозерный", а именно:
- - с кадастровым номером 02:55:040130:496 общей площадью 810 кв. м, уч. N 16;
- - с кадастровым номером 02:55:040130:495 общей площадью 1031 кв. м, уч. N 203;
- - с кадастровым номером 02:55:040130:492 общей площадью 800 кв. м, уч. N 206;
- - с кадастровым номером 02:55:040130:305 общей площадью 600 кв. м, уч. N 209;
- - с кадастровым номером 02:55:040130:419 общей площадью 500 кв. м, уч. N 201;
- - с кадастровым номером 02:55:040130:494 общей площадью 563 кв. м, уч. N 201/1;
- - с кадастровым номером 02:55:040130:420 общей площадью 500 кв. м, уч. N 202;
- - с кадастровым номером 02:55:040130:493 общей площадью 545 кв. м, уч. N 202/1;
- - с кадастровым номером 02:55:040130:498 общей площадью 964 кв. м, уч. N 242;
- - с кадастровым номером 02:55:040130:497 общей площадью 549 кв. м, уч. N 243/1.
Товарищество "Приозерный" 27.09.2012 обратилось в администрацию с заявлением следующего содержания: "Прошу Вас выдать разрешение на оформление и выдачу правоустанавливающих документов на садовые участки, находящиеся в садоводческом некоммерческом товариществе "Приозерный" по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский р-н, общей площадью 5520 кв. м" (от 05.10.2012 вх. N 25779).
В письме от 27.03.2013 администрация сообщила товариществу "Приозерный" о невозможности предоставления земельных участков в собственность в связи с нахождением их во втором поясе зоны санитарной охраны водозаборов.
Аналогичные ответы выданы администрацией членам товарищества "Приозерный" Зиненко Н.Я. и Нуриеву Р.М.
В связи с отказом администрации в приватизации спорных земельных участков члены товарищества "Приозерный" (Зиненко Н.Я., Нуриева Р.М., Зесенко Д.Д., Габдрафиковой Л.В., Кутищева В.И., Лониной М.И., Соколова А.О., Николаевой И.Н.) обратились к председателю товарищества с заявлениями о подаче в арбитражный суд заявления в защиту их интересов.
Товарищество "Приозерный", полагая, что отказ администрации в предоставлении в собственность его членов испрашиваемых земельных участков не соответствует действующему законодательству, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия у администрации оснований для отказа в предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность членов товарищества "Приозерный" ввиду недоказанности администрацией факта их нахождения во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.
В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Заявитель по смыслу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалованными актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан (п. 2 ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации).
Исходя из ст. 7 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ, садоводческое некоммерческое объединение в соответствии с гражданским законодательством вправе обращаться в суд, арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными (полностью или частично) актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления или о нарушении должностными лицами прав и законных интересов садоводческого некоммерческого объединения.
На основании п. 4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
С учетом приведенных норм и принимая во внимание, что предметом оспариваемого отказа являются земельные участки, находящиеся в пользовании граждан, являющихся членами садоводческого товарищества, апелляционный суд пришел к правильному выводу о том, что товарищество "Приозерный" не вправе требовать предоставления спорных участков в собственность его членов.
Отказы администрации в предоставлении спорных участков членов товарищества "Приозерный" на основании их заявлений в рамках настоящего дела не обжалуются.
Судом апелляционной инстанции также верно указано, что наличие у товарищества "Приозерный" интереса в приобретении его членами права собственности на земельные участки не влияет на порядок реализации ими права на приобретение участков в собственность, их предоставления и не наделяет товарищество "Приозерный" правом заявлять в суд требования от имени его членов в защиту своих прав и законных интересов.
При таких обстоятельствах апелляционный суд пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемый отказ в предоставлении испрашиваемых земельных участков не нарушает прав и законных интересов товарищества "Приозерный", в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Необходимо отметить, что члены товарищества "Приозерный" не лишены возможности подтверждения и защиты своих прав при наличии к тому законных оснований.
Доводы товарищества "Приозерный", изложенные в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств и сделанных судом апелляционной инстанции на их основании выводов, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Обстоятельства дела исследованы апелляционным судом полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством, нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного постановление апелляционного суда следует оставить в силе, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2014 по делу N А07-10972/2013 Арбитражного суда Республики Башкортостан оставить без изменения, кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Приозерный" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Н.Г.БЕЛЯЕВА
Судьи
З.Г.СЕМЕНОВА
А.Ю.СМИРНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)