Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 31.10.2014 N Ф05-12138/14 ПО ДЕЛУ N А41-52354/13

Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2014 г. по делу N А41-52354/13


Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2014 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Дудкиной О.В., Кузнецова А.М.
при участии в заседании:
- от истца ООО "Праймагроком": Лебедева Д.Г. (дов. от 26.06.2013 г.);
- от ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области: не явились, извещены;
- от третьего лица Управления Росреестра по Московской области: не явились, извещены;
- от третьего лица Администрации сельского поселения Ульянинское Московской области: не явились, извещены;
- от третьего лица Администрации сельского поселения Кузнецовское Московской области: не явились, извещены;
- от третьего лица Правительства Московской области: не явились, извещены;
- от третьего лица Министерства экологии и природопользования Московской области: не явились, извещены;
- от третьего лица Межрайонной ИФНС России N 1 по Московской области: не явились, извещены;
- от третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области: Васильева С.А. (дов. N 15 от 06.05.2014 г.),
рассмотрев 28 октября 2014 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Праймагроком"
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2014 г.,
принятое судьями Коротковой Е.Н., Коноваловым С.А., Огурцовым Н.А.,
по делу N А41-52354/13
по иску общества с ограниченной ответственностью "Праймагроком" (ОГРН 1065017028383; 117461, г. Москва, ул. Каховка, д. 10, корп. 3)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области
об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков,
третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; Администрация сельского поселения Ульянинское Московской области, Администрация сельского поселения Кузнецовское Московской области; Правительство Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Межрайонная ИФНС России N 1 по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Праймагроком" (далее - ООО "Праймагроком", общество, заявитель) является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0050529:5, 50:23:0030438:8, с 50:23:0050448:410 по 50:23:0050448:588 включительно, расположенные в Московской области, Раменском районе, сельском поселении Ульянинское, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и кадастровыми паспортами.
Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23 декабря 2009 г. N 121-РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области (приложение N 1) и средний уровень кадастровой стоимости 1 кв. м земель садоводческих, огороднических и дачных объединений по муниципальным районам, городским округам (приложение N 2).
В отношении спорных земельных участков в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 2 179,11 руб. за 1 кв. м, что повлекло соответствующее изменение их кадастровой стоимости, исчисляемой путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости на площадь земельного участка.
Полагая, что кадастровая стоимость указанных земельных участков, содержащаяся в сведениях государственного кадастра объектов недвижимости, значительно превышает их рыночную стоимость, ООО "Праймагроком" обратилось в Арбитражный суд Московской области к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области) о признании недействительной (не соответствующей рыночной стоимости) кадастровую стоимость, внесенную в государственный кадастр недвижимости в размере 2 179,11 руб. за 1 кв. м, а также кадастровую стоимость, рассчитанную на основании данного удельного показателя в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0050529:5, 50:23:0030438:8, с 50:23:0050448:410 по 50:23:0050448:588 включительно с момента внесения в государственный кадастр недвижимости и обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0050529:5, 50:23:0030438:8, с 50:23:0050448:410 по 50:23:0050448:588 включительно, указав с 01 января 2013 г. по дату внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости в соответствии с Распоряжением Минэкологии и природопользования от 26 ноября 2013 г. N 564-РМ в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость земельных участков в указанном в исковых требованиях размере (с учетом уточнения требований).
В обоснование исковых требований истец указывал на то, что увеличение кадастровой стоимости земельных участков привело к увеличению размера земельного налога, что свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области), Администрация сельского поселения Ульянинское Московской области, Администрация сельского поселения Кузнецовское Московской области, Правительство Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 1 по Московской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 1 по Московской области), Министерство имущественных отношений Московской области.
Определением Арбитражного суда города Московской области от 21 февраля 2014 г. по делу была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0050529:5, 50:23:0030438:8, с 50:23:0050448:410 по 50:23:0050448:588 включительно по состоянию на 01 января 2008 г., проведение которой было поручено экспертам ЗАО "Интерпромтэкпроект Инжиниринг".
Решением Арбитражного суда Московской области от 11 апреля 2014 г. производство по делу в части требований о признании незаконными действий кадастровой палаты по определению и внесению с государственный кадастр недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0050529:5, 50:23:0030438:8, с 50:23:0050448:410 по 50:23:0050448:588 включительно в размере 2 179,11 руб. /кв. м, а также кадастровой стоимости, рассчитанной на основании данного удельного показателя прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отказом общества от заявленных требований в указанной части.
В остальной части заявленные требования удовлетворены. Признана недействительной (не соответствующая рыночной стоимости) кадастровая стоимость, внесенная в государственный кадастр недвижимости в размере 2 179,11 руб. за 1 кв. м, а также кадастровая стоимость, рассчитанная на основании данного удельного показателя в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0050529:5, 50:23:0030438:8, с 50:23:0050448:410 по 50:23:0050448:588 включительно с момента внесения в государственный кадастр недвижимости.
Указанным решением суд обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:23:0050529:5, 50:23:0030438:8, с 50:23:0050448:410 по 50:23:0050448:588 включительно, указав с 01 января 2013 г. по дату внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости в соответствии с Распоряжением Минэкологии и природопользования от 26 ноября 2013 г. N 564-РМ в качестве новой кадастровой стоимости - рыночную стоимость земельных участков в размере заявленной обществом.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2014 г. решение Арбитражного суда Московской области от 11 апреля 2014 г. отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ООО "Праймагроком" просит об отмене постановления суда апелляционной инстанции, полагая, что судом апелляционной инстанции неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Отзывы на кассационную жалобу не поступили.
В заседании кассационной инстанции представитель ООО "Праймагроком" поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Министерства имущественных отношений Московской области против ее удовлетворения возражал.
Представители ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, Управления Росреестра по Московской области, Администрации сельского поселения Ульянинское Московской области, Администрации сельского поселения Кузнецовское Московской области, Правительства Московской области, Министерства экологии и природопользования Московской области, Межрайонной ИФНС России N 1 по Московской области в заседание кассационной инстанции не явились.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом N 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности в Российской Федерации).
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки либо рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости в суде или комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3).
В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что на момент рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции в соответствии с Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27 ноября 2013 г. N 566-РМ, которое вступило в силу с 01 января 2014 г., утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов; кадастровая стоимость спорных земельных участков, рассчитанная на основании указанного распоряжения, внесена в кадастр недвижимости.
Принимая во внимание, что установление судом кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости и, следовательно, производится на будущее время, суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку определение рыночной стоимости на прежнюю дату кадастровой оценки утрачивает правовое значение и не приведет к возникновению, изменению, прекращению прав и обязанностей истца.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, а также противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам.
Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
При таких обстоятельствах постановление суда апелляционной инстанции следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2014 г. по делу N А41-52354/13 оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО "Праймагроком" - без удовлетворения.

Председательствующий судья
Е.А.АНАНЬИНА

Судьи
О.В.ДУДКИНА
А.М.КУЗНЕЦОВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)