Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявитель указал, что действия ответчика, связанные с размещением на земельном участке, предназначенном для организации спортивного комплекса, открытой платной автостоянки и пункта шиномонтажа, нарушают права граждан на сохранение и укрепление здоровья, общедоступность занятий физической культурой и спортом.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Беседина Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Лихачевой И.А.
судей Кумачевой И.А., Хрипунова М.И.
с участием прокурора Козловой О.А.
при секретаре К.
рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" на решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Балашихинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" о признании незаконными действий, возложении обязательства совершить определенные действия,
заслушав доклад судьи Кумачевой И.А.
объяснения представителя ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" Я.
установила:
Балашихинский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику, ссылаясь на то, что Балашихинской городской прокуратурой проведена проверка по факту нарушения действующего земельного законодательства в отношении ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ". В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:15:010108:19, расположенный по адресу: <данные изъяты>, принадлежит на праве собственности ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" на основании договора купли-продажи N ФД-430-2006-247 от 26.12.2006 г., заключенного между ОАО "КРИОГЕНМАШ" и ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" и Решения о разделе земельного участка от 05.07.2012 г. Регистрация права собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 50-АГ <данные изъяты> от 02.08.2012 г. Установлено так же, что земельный участок с кадастровым номером 50:15:010108:19 площадью 24581 кв. м совместно с земельным участком с кадастровым номером 50:15:000000:212 площадью 26510 кв. м образуют единую территорию, огороженную по периметру. Земельные участки используются под размещение сооружения стадиона, здания - павильона, право собственности, на которые зарегистрированы за ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ", а также площадки для спортивных игр и другие объекты сопутствующей инфраструктуры спортивного комплекса. Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости и свидетельству о государственной регистрации права земельный участок с кадастровым номером 50:15:010108:19 относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения спортивного комплекса (стадион). Также установлено, что часть территории проверяемого земельного участка с кадастровым номером 50:15:010108:19 используется ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" под размещение открытой платной автостоянки и пункта шиномонтажа. Сведения об изменении вида разрешенного использования проверяемого земельного участка в АИС ГКН и ЕГРП отсутствуют. Какие-либо документы, подтверждающие изменение (внесения дополнения) вида разрешенного использования земельного участка ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" отсутствуют.
Постановлением Балашихинского отдела Управления Росреестра по делу N 15/7459-IO-2013/120 от 29.10.2013 г., ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа, выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства со сроком исполнения до 22.04.2014 г.
<Данные изъяты> Балашихинским отделом Управления Росреестра проведена повторная внеплановая проверка в отношении ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ", в результате которой установлено, что предписание с требованием о выполнении обязанностей собственника земельного участка по приведению земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению и в соответствие с видом разрешенного использования не исполнено.
Балашихинский городской прокурор обращается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, так как действия ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ", связанные с размещением на земельном участке, предназначенном для организации спортивного комплекса, открытой платной автостоянки и пункта шиномонтажа, нарушают права граждан на сохранение и укрепление здоровья, общедоступность занятий физической культурой и спортом. Сфера предпринимательской и иной экономической деятельности ответчика настоящими исковыми требованиями не затрагивается, в связи с чем, исковое заявление подается в суд общей юрисдикции.
Балашихинский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в уточненном иске просил суд признать незаконным действия ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" по размещению на земельном участке с кадастровым номером 50:15:010108:19, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения спортивного комплекса (стадион), расположенном по адресу: <данные изъяты>, открытой платной автостоянки, а также временных сооружений - пункта автомойки и шиномонтажа; обязать ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" прекратить деятельность по организации платной автостоянки на территории земельного участка с кадастровым номером 50:15:010108:19, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения спортивного комплекса (стадион), расположенного по адресу: <данные изъяты>; обязать ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" демонтировать, с территории земельного участка с кадастровым номером 50:15:010108:19, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения спортивного комплекса (стадион), расположенного по адресу: <данные изъяты>, временные сооружения - пункт автомойки, шиномонтажа.
В судебном заседании помощник прокурора Куликов С.Б. заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" по доверенности Я. против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, не соглашаясь с утверждениями о нецелевом использовании земельного участка и причинении вреда неопределенному кругу лиц.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по <данные изъяты> Балашихинского отдела в судебное заседание не явился, извещен. Ранее в судебном заседании иск поддержал.
Решением Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования Балашихинского городского прокурора удовлетворены.
ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" в апелляционной жалобе просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ", заключение прокурора Козловой О.А., судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в части признания незаконными действий ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" по размещению на земельном участке открытой платной автостоянки и возложении обязательства по прекращению ее деятельности.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Из материалов дела следует, что Балашихинской городской прокуратурой проведена проверка по факту нарушения действующего земельного законодательства в отношении ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ".
В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:15:010108:19, расположенный по адресу: <данные изъяты>, принадлежит на праве собственности ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" на основании договора купли-продажи N ФД-430-2006-247 от 26.12.2006 г., заключенного между ОАО "КРИОГЕНМАШ" и ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" и решения о разделе земельного участка от 05.07.2012 г.
Земельный участок с кадастровым номером 50:15:010108:19, площадью 24581 кв. м, совместно с земельным участком с кадастровым номером 50:15:000000:212, площадью 26 510 кв. м образуют единую территорию, огороженную по периметру. Указанные земельные участки используется под размещение сооружения стадиона, здания - павильона, право собственности, на которые зарегистрированы за ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ", а также площадки для спортивных игр и другие объекты сопутствующей инфраструктуры спортивного комплекса.
Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости и свидетельству о государственной регистрации права земельный участок с кадастровым номером 50:15:010108:19 относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения спортивного комплекса (стадион).
Однако часть территории проверяемого земельного участка с кадастровым номером 50:15:010108:19 используется ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" под размещение открытой платной автостоянки, пункта автомойки и пункта шиномонтажа.
Сведения об изменении вида разрешенного использования проверяемого земельного участка в АИС ГКН и ЕГРП отсутствуют. Какие-либо документы, подтверждающие изменение (внесения дополнения) вида разрешенного использования земельного участка ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" отсутствуют.
В связи с выявленными нарушениями постановлением Балашихинского отдела Управления Росреестра по делу N 15/7459-IO-2013/120 от 29.10.2013 г., ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа, выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства со сроком исполнения до 22.04.2014 г.
<Данные изъяты> Балашихинским отделом Управления Росреестра проведена повторная внеплановая проверка в отношении ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ", в результате которой установлено, что предписание с требованием о выполнении обязанностей собственника земельного участка по приведению земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению и в соответствие с видом разрешенного использования не исполнено.
Постановлением от 25.06.2014 г. мирового судьи судебного участка <данные изъяты> Балашихинского судебного района ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Данным постановлением установлено, что часть земельного участка площадью 24581 кв. м по адресу: <данные изъяты> с кадастровым номером 50:15:010108:19 используется ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" для размещения платной автостоянки.
При этом ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" постановление мирового судьи не оспаривало, исполнило наказание в виде штрафа.
Разрешая спор в части признания незаконным действия ответчика по размещению на указанном участке автомойки и шиномонтажа по существу, суд проанализировал положения ст. ст. 1, 7, 42 ЗК РФ, положений ст. 4 ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", пришел к обоснованному выводу об использовании ответчиком земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к категории земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием: для размещения спортивного комплекса (стадион).
При этом суд верно в решении указал, что действия ответчика по размещению на земельном участке, предназначенном для организации спортивного комплекса, пункта шиномонтажа и пункта автомойки нарушают права на сохранение и укрепление здоровья, общедоступность занятий физической культурой и спортом, как жителей городского округа, так и других лиц, круг которых является непостоянным и персонально изменчивым.
Выводы суда в данной части основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается.
Однако судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о том, что размещение на указанном участке открытой платной автостоянки нарушает положения ст. 42 ЗК РФ.
Из материалов дела следует, что автостоянка это объект сопутствующей инфраструктуры спортивного комплекса, не имеет фундамента, привязки с землей, расположен на достаточном безопасном расстоянии от здания спорткомплекса, возведен ответчиком на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, не изменяет разрешенное использование земельного участка, государственной регистрации не подлежит, в связи с чем, специальных разрешений для его строительства не требуется, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, угрозы жизни и здоровью граждан не создает.
Доказательств обратного прокурором не представлено, поэтому судебная коллегия приходит к выводу о том, что размещение на спорных земельных участках открытой платной автостоянки не причиняет вред неопределенному кругу лиц и не препятствует использованию этих земельных участков по целевому назначению.
При удовлетворении требования Балашихинского прокурора в этой части судом первой инстанции в решении не приведено никаких доводов, подтверждающих причинение ущерба неопределенному кругу лиц нахождением на территории спортивного комплекса припаркованных автомашин и деятельностью платной парковки и не указаны основания, по которым суд прекратил деятельность ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" по организации платной стоянки, в том числе отсутствуют ссылки на конкретные нормы права, которые суд применил при рассмотрении этого требования.
Поскольку судом при рассмотрении иска Балашихинского прокурора о признании незаконными действий ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" по размещению на спорном земельном участке открытой платной автостоянки и возложении обязательства по прекращению ее деятельности неправильно определены юридически значимые обстоятельства, судебная коллегия обжалуемое решение от <данные изъяты> отменяет в части признания незаконными действий ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" по размещению на земельном участке открытой платной автостоянки и возложении обязательства по прекращению ее деятельности и принимает в указанной части новое решение, которым отказывает в удовлетворении этих требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить в части признания незаконными действий ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" по размещению на земельном участке открытой платной автостоянки и возложении обязательства по прекращению ее деятельности.
Постановить в указанной части новое решение.
В удовлетворении иска Балашихинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" о прекращении деятельности платной автостоянки отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 06.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-4912/2015
Требование: О признании незаконными действий, возложении обязательства совершить определенные действия.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявитель указал, что действия ответчика, связанные с размещением на земельном участке, предназначенном для организации спортивного комплекса, открытой платной автостоянки и пункта шиномонтажа, нарушают права граждан на сохранение и укрепление здоровья, общедоступность занятий физической культурой и спортом.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судья Беседина Е.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Лихачевой И.А.
судей Кумачевой И.А., Хрипунова М.И.
с участием прокурора Козловой О.А.
при секретаре К.
рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" на решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Балашихинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" о признании незаконными действий, возложении обязательства совершить определенные действия,
заслушав доклад судьи Кумачевой И.А.
объяснения представителя ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" Я.
установила:
Балашихинский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику, ссылаясь на то, что Балашихинской городской прокуратурой проведена проверка по факту нарушения действующего земельного законодательства в отношении ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ". В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:15:010108:19, расположенный по адресу: <данные изъяты>, принадлежит на праве собственности ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" на основании договора купли-продажи N ФД-430-2006-247 от 26.12.2006 г., заключенного между ОАО "КРИОГЕНМАШ" и ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" и Решения о разделе земельного участка от 05.07.2012 г. Регистрация права собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 50-АГ <данные изъяты> от 02.08.2012 г. Установлено так же, что земельный участок с кадастровым номером 50:15:010108:19 площадью 24581 кв. м совместно с земельным участком с кадастровым номером 50:15:000000:212 площадью 26510 кв. м образуют единую территорию, огороженную по периметру. Земельные участки используются под размещение сооружения стадиона, здания - павильона, право собственности, на которые зарегистрированы за ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ", а также площадки для спортивных игр и другие объекты сопутствующей инфраструктуры спортивного комплекса. Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости и свидетельству о государственной регистрации права земельный участок с кадастровым номером 50:15:010108:19 относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения спортивного комплекса (стадион). Также установлено, что часть территории проверяемого земельного участка с кадастровым номером 50:15:010108:19 используется ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" под размещение открытой платной автостоянки и пункта шиномонтажа. Сведения об изменении вида разрешенного использования проверяемого земельного участка в АИС ГКН и ЕГРП отсутствуют. Какие-либо документы, подтверждающие изменение (внесения дополнения) вида разрешенного использования земельного участка ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" отсутствуют.
Постановлением Балашихинского отдела Управления Росреестра по делу N 15/7459-IO-2013/120 от 29.10.2013 г., ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа, выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства со сроком исполнения до 22.04.2014 г.
<Данные изъяты> Балашихинским отделом Управления Росреестра проведена повторная внеплановая проверка в отношении ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ", в результате которой установлено, что предписание с требованием о выполнении обязанностей собственника земельного участка по приведению земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению и в соответствие с видом разрешенного использования не исполнено.
Балашихинский городской прокурор обращается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, так как действия ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ", связанные с размещением на земельном участке, предназначенном для организации спортивного комплекса, открытой платной автостоянки и пункта шиномонтажа, нарушают права граждан на сохранение и укрепление здоровья, общедоступность занятий физической культурой и спортом. Сфера предпринимательской и иной экономической деятельности ответчика настоящими исковыми требованиями не затрагивается, в связи с чем, исковое заявление подается в суд общей юрисдикции.
Балашихинский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в уточненном иске просил суд признать незаконным действия ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" по размещению на земельном участке с кадастровым номером 50:15:010108:19, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения спортивного комплекса (стадион), расположенном по адресу: <данные изъяты>, открытой платной автостоянки, а также временных сооружений - пункта автомойки и шиномонтажа; обязать ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" прекратить деятельность по организации платной автостоянки на территории земельного участка с кадастровым номером 50:15:010108:19, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения спортивного комплекса (стадион), расположенного по адресу: <данные изъяты>; обязать ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" демонтировать, с территории земельного участка с кадастровым номером 50:15:010108:19, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения спортивного комплекса (стадион), расположенного по адресу: <данные изъяты>, временные сооружения - пункт автомойки, шиномонтажа.
В судебном заседании помощник прокурора Куликов С.Б. заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" по доверенности Я. против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, не соглашаясь с утверждениями о нецелевом использовании земельного участка и причинении вреда неопределенному кругу лиц.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по <данные изъяты> Балашихинского отдела в судебное заседание не явился, извещен. Ранее в судебном заседании иск поддержал.
Решением Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования Балашихинского городского прокурора удовлетворены.
ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" в апелляционной жалобе просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ", заключение прокурора Козловой О.А., судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в части признания незаконными действий ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" по размещению на земельном участке открытой платной автостоянки и возложении обязательства по прекращению ее деятельности.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Из материалов дела следует, что Балашихинской городской прокуратурой проведена проверка по факту нарушения действующего земельного законодательства в отношении ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ".
В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:15:010108:19, расположенный по адресу: <данные изъяты>, принадлежит на праве собственности ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" на основании договора купли-продажи N ФД-430-2006-247 от 26.12.2006 г., заключенного между ОАО "КРИОГЕНМАШ" и ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" и решения о разделе земельного участка от 05.07.2012 г.
Земельный участок с кадастровым номером 50:15:010108:19, площадью 24581 кв. м, совместно с земельным участком с кадастровым номером 50:15:000000:212, площадью 26 510 кв. м образуют единую территорию, огороженную по периметру. Указанные земельные участки используется под размещение сооружения стадиона, здания - павильона, право собственности, на которые зарегистрированы за ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ", а также площадки для спортивных игр и другие объекты сопутствующей инфраструктуры спортивного комплекса.
Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости и свидетельству о государственной регистрации права земельный участок с кадастровым номером 50:15:010108:19 относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения спортивного комплекса (стадион).
Однако часть территории проверяемого земельного участка с кадастровым номером 50:15:010108:19 используется ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" под размещение открытой платной автостоянки, пункта автомойки и пункта шиномонтажа.
Сведения об изменении вида разрешенного использования проверяемого земельного участка в АИС ГКН и ЕГРП отсутствуют. Какие-либо документы, подтверждающие изменение (внесения дополнения) вида разрешенного использования земельного участка ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" отсутствуют.
В связи с выявленными нарушениями постановлением Балашихинского отдела Управления Росреестра по делу N 15/7459-IO-2013/120 от 29.10.2013 г., ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа, выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства со сроком исполнения до 22.04.2014 г.
<Данные изъяты> Балашихинским отделом Управления Росреестра проведена повторная внеплановая проверка в отношении ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ", в результате которой установлено, что предписание с требованием о выполнении обязанностей собственника земельного участка по приведению земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению и в соответствие с видом разрешенного использования не исполнено.
Постановлением от 25.06.2014 г. мирового судьи судебного участка <данные изъяты> Балашихинского судебного района ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Данным постановлением установлено, что часть земельного участка площадью 24581 кв. м по адресу: <данные изъяты> с кадастровым номером 50:15:010108:19 используется ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" для размещения платной автостоянки.
При этом ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" постановление мирового судьи не оспаривало, исполнило наказание в виде штрафа.
Разрешая спор в части признания незаконным действия ответчика по размещению на указанном участке автомойки и шиномонтажа по существу, суд проанализировал положения ст. ст. 1, 7, 42 ЗК РФ, положений ст. 4 ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", пришел к обоснованному выводу об использовании ответчиком земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к категории земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием: для размещения спортивного комплекса (стадион).
При этом суд верно в решении указал, что действия ответчика по размещению на земельном участке, предназначенном для организации спортивного комплекса, пункта шиномонтажа и пункта автомойки нарушают права на сохранение и укрепление здоровья, общедоступность занятий физической культурой и спортом, как жителей городского округа, так и других лиц, круг которых является непостоянным и персонально изменчивым.
Выводы суда в данной части основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается.
Однако судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о том, что размещение на указанном участке открытой платной автостоянки нарушает положения ст. 42 ЗК РФ.
Из материалов дела следует, что автостоянка это объект сопутствующей инфраструктуры спортивного комплекса, не имеет фундамента, привязки с землей, расположен на достаточном безопасном расстоянии от здания спорткомплекса, возведен ответчиком на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, не изменяет разрешенное использование земельного участка, государственной регистрации не подлежит, в связи с чем, специальных разрешений для его строительства не требуется, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, угрозы жизни и здоровью граждан не создает.
Доказательств обратного прокурором не представлено, поэтому судебная коллегия приходит к выводу о том, что размещение на спорных земельных участках открытой платной автостоянки не причиняет вред неопределенному кругу лиц и не препятствует использованию этих земельных участков по целевому назначению.
При удовлетворении требования Балашихинского прокурора в этой части судом первой инстанции в решении не приведено никаких доводов, подтверждающих причинение ущерба неопределенному кругу лиц нахождением на территории спортивного комплекса припаркованных автомашин и деятельностью платной парковки и не указаны основания, по которым суд прекратил деятельность ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" по организации платной стоянки, в том числе отсутствуют ссылки на конкретные нормы права, которые суд применил при рассмотрении этого требования.
Поскольку судом при рассмотрении иска Балашихинского прокурора о признании незаконными действий ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" по размещению на спорном земельном участке открытой платной автостоянки и возложении обязательства по прекращению ее деятельности неправильно определены юридически значимые обстоятельства, судебная коллегия обжалуемое решение от <данные изъяты> отменяет в части признания незаконными действий ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" по размещению на земельном участке открытой платной автостоянки и возложении обязательства по прекращению ее деятельности и принимает в указанной части новое решение, которым отказывает в удовлетворении этих требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить в части признания незаконными действий ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" по размещению на земельном участке открытой платной автостоянки и возложении обязательства по прекращению ее деятельности.
Постановить в указанной части новое решение.
В удовлетворении иска Балашихинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО "АгроХолдинг "РАДОНЕЖ" о прекращении деятельности платной автостоянки отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)